案件审核基方法—规章制度
二节阅卷基步骤
阅卷步骤案异异般先审查办案单位呈报意见然刑事卷宗订卷序审查法律手续口供材料证材料材料审查口供材料证材料序先供证先证供等区法制承办果审
卷中发现程序违法者证足办案中问题时区分情况分予纠正者提出解决问题方式建议时退回办案单位进行补充工作符合处理条件应提出审核处理意见领导报批
审查办案单位呈报意见
法制承办收办案单位呈报案件材料应首先审查呈报意见办案单位认定犯罪嫌疑基情况社会历否具前科劣迹涉嫌犯罪事实适法律情况简明扼认识便带着问题通阅全卷证材料进行审查判断例办案单位呈请犯罪嫌疑王某取保候审理王某参盗窃作案时未满18周岁犯罪中起放哨作事没参分赃着宾馆吃顿饭处犯位没逮捕必法制承办审查述呈报意见审卷时应特注意核实两问题核实年龄甄作案时否年满18周岁二审查王某犯罪中作整盗窃案件事实清楚证确实充分基础甄王某犯罪中否处犯位
二审查案件源犯罪嫌疑案情况破案情况
（）审查案件源
案件源指侦查机关线索发现该案件案件源包括报案控告举报犯罪嫌疑首群众扭送犯罪嫌疑案包括侦查机关正常工作中发现违法犯罪线索进立案开展侦查工作审查案件源通审查报案者害询问笔录接受刑事案件登记表刑事案件立案审批表刑事案件立案报告书等卷宗材料解侦查机关根什线索发现该案件查明案件源判断相应证正确认定案件事实具重意义
（二）审查犯罪嫌疑案情况破案情况
犯罪嫌疑案情况指犯罪嫌疑什情况公安机关接受讯问确认犯罪嫌疑甄案件性质具重意义直接影响否该犯罪嫌疑法轻处理破案情况指犯罪案件发生侦查员根什线索发现犯罪嫌疑收集什证确认犯罪嫌疑终抓获犯罪嫌疑情况
审查述问题通审查侦查单位制作破案报告抓获者案说明进行中抓获属型侦破报告公安机关执法员说明根什线索查破刑事案件犯罪嫌疑抓获案种办案文书常般刑事案件案
说明指关犯罪嫌疑案情况说明实践中方法抓获基相适范围抓获宽适犯罪嫌疑侦查机关者群众抓获案情况适说明犯罪嫌疑动投案首情况
采种方式说明犯罪嫌疑案情况述材料应包括列容：根什线索发现犯罪嫌疑根什证确认犯罪嫌疑什时间什点抓获犯罪嫌疑（中时间精确某时某分）抓获犯罪嫌疑（包括种法律手续）犯罪嫌疑抓获交代违法犯罪行否起获赃物起获赃物等案写明案员处理犯罪嫌疑案情况应说明抓获（）行职务性职务行出具证明材料签名办案单位盖章认
审查犯罪嫌疑案情况时果相关证材料没阐述清楚法制承办应作问题审卷笔录中记录列入需侦查员补充工作提纲时审查证材料时寻找答案案材料中表述十分明确法制承办需结合证材料进行审查判断甄犯罪嫌疑案方式果证材料中没相关反映法制承办通知侦查员作必补充工作
三审查法律手续
审查法律手续指审查法律手续否齐全效法律文书制作否规范合法
里法律手续单指刑事侦查中采取侦查措施者强制措施履行审批手续制作相应法律文书包括刑事案件受理立案破案手续勘验检查手续搜查扣押手续查询冻结存款手续刑事鉴定手续辨认通缉手续等包括犯罪嫌疑予传唤拘传拘留逮捕等法律手续
（）审查法律文书否齐全效
刑事侦查程应完整履行法定程序程法律规定实施数刑事侦查措施刑事强制措施必须县级侦查机关负责批准制作相应法律文书执行时形成相应侦查笔录等审查法律手续否齐全效审查需履行审批手续办案活动否权审批否规范制作证式法律文书法定程序犯罪嫌疑者关员予宣布采取侦查措施执行强制措施时否制作相应笔录等等审查中发现问题应通知办案部门时补正
（二）审查侦查中形成法律文书否规范合法
法律文书办理刑事案件中形成文书材
料诉讼作分证类文书（刑事技术鉴定书询问笔录扣押物品清单决定类文书（呈请拘留报告书）证类文书（逮捕证等）
法律文书制作质量直接关系证效力问题具备客观性规范性准确性真实反映侦查员执法活动刑事诉讼中起应作否仅授柄甚法律文书制作规范该取证活动效
刑事诉讼法公安机关办理刑事案件程序规定法律文书制作规格明确规
定法律文书审核方式根案件情况定包括方面容：审查种制式法律文书填写否完整规范空项询问笔录讯问笔录等笔录字头文书表格中应填写项目否填写完毕非制式法律文书制作否符合法定格式求法律文书中应侦查员证签字（盖章）处否签字（盖章）应犯罪嫌疑签字捺指纹否签字捺指纹侦查员笔录中反映出工作时间否重叠现象提讯证中记载提讯时间签字情况否讯问材料致应加盖公章文书否加盖公章等二法律文书容审查：审查犯罪事实执法活动叙述否清楚准确记载容否词达意漏掉容等问题三审查法律文书中涉犯罪嫌疑处理者申请采取某种强制措施呈报意见时注意审查法律条款否准确误提出处理意见否法律语重错漏字语句否通等审查中发现问题应列出补充工作提纲求办案单位补充取证
法律手续审核仅包括公安机关制作法律文书审核应民检察院制作法律文书审核批准逮捕决定书退回补充侦查决定书等等发现问题时民检察院提出便纠正
四审查案件事实
案件事实包括：犯罪行发生时间点作案动机目实施手段侵害象危害结果犯罪嫌疑否具法定轻者重处理情节犯罪中犯罪嫌疑位应负责遗漏应追究刑事责涉案员情况案间关系等阅卷通审查案件材料现犯罪程现犯罪程通相关证审查进行分析推理实现审查证材料认定案件事实基础案件审核中心工作
审卷证种类证特点确定审查重点
1．物证角度进行审查：（1）审查物证源包括关物证起获原始物证抄录复印传真物品否制作关扣押物品清单清单否入卷否物证进行拍片入卷已发物证否发手续入卷现场勘查中者搜查工作中收缴物证否关笔录中反映出等注意扣押物品清单物证片审查物证身明显特征伪造弄虚作假问题等
（2）审查侦查员否利辨认鉴定等侦查措施物证进行印证注意审查否组织害证犯罪嫌疑作案工具赃物等物证进行辨认辨认否法定程序进行二注意审查否物证进行刑事技术鉴定鉴定结否揭示物证案件事实间否具关联关系
（3）审查物证证间否相互印证
2．书证角度进行审查：
（1）审查书证源形成条件包括书证否署名制作什条件制作否反映真实意志书证原始证传证等直接影响书证证明效力应书证制作进行调查书证进行辨认解书证形成条件产生程判断书证客观真实性问题
（2）审查书证容分析意思表示否真实书证记载事实案件事实加证明记载容必须认真审查审查容否相矛盾提供者身份文化程度否相符判断书证容否真实等
（3）审查否通技术鉴定手段判断书证真伪文字容证明定案件事实书证金融票公文证件想判断真伪必须刑事技术鉴定公章真伪文字伪造做出结贩卖淫秽物品案件必须提取书证进行鉴定判断否属淫秽物品鉴定结案件中证联系起进行分析做出正确判断
3．犯罪嫌疑供述辩解角度进行审查：
（1）审查讯问程序否合法笔录制作否规范包括讯问起止时间点否填写清楚讯问否两名侦查员进行讯问少数民族聋哑犯罪嫌疑否翻译员参加犯罪嫌疑否核笔录笔录结尾处签名捺指纹阅读力否已宣读误笔录更改处否已讯问捺印指纹等审查办案员讯问方式否合法审查中注意办案员否首先讯问犯罪嫌疑否犯罪行然安排进行罪陈述罪辩解
（2）审查犯罪嫌疑讯问否达讯问目包括犯罪嫌疑出生年月等然情况前科劣迹否讯问清楚案情况否讯问清楚法定轻者重处理情节外犯罪嫌疑时住处时职业否讯问违法犯罪动机目否讯问清楚违法犯罪行预谋预备实施结果阶段具体情况否讯问清楚时情果素否讯问全面详细结伙作案行犯罪中起作分赃情况赃物否讯问清等
（3）审查犯罪嫌疑历次供述容否致进行分析犯罪嫌疑供述辩解进行单独审查基础分析供容否前致矛盾变化处什分析矛盾产生原犯罪嫌疑间供述致应注意审查串供供述容否证相互印证否排合理怀疑开始承认犯罪翻供犯罪嫌疑注意审查初供述翻供辩解种证材料间相互印证分析翻供原审查串供刑讯逼供等问题注意区分犯罪嫌疑申辩企图掩盖罪行狡辩注意审查办案单位否犯罪嫌疑提供罪者罪轻证进行核实核实结果等判断罪者罪轻辩解否成立种犯罪次数较犯罪嫌疑次犯罪细节交十分清楚注意审查口供客观真实性必时退卷情况安排办案员作次系统审讯新制作笔录材料证进行判断案件认定案件认定
（4）审查违法犯罪嫌疑遗漏罪行遗漏违法犯罪员审查问题违法犯罪嫌疑供述辩解证进行审查发现案件证供案件供证步工作重点审查中注意违法犯罪案件涉涉案员否违法犯罪意防止遗漏案犯果办案单位呈报材料中没反映出涉案员处理情况应求办案员补充相应处理材料便审查案犯否已处理处理否适
4．害陈述角度进行审查：
（1）审查询问害程序否合法审查具体求审查犯罪嫌疑供述辩解求基相注意否害告知必须实作证义务（2）审查害作证条件审查查找害确定害害身份否清楚品德？害违法犯罪嫌疑间否认识利害关系害种情况报案？害感受案件事实时客观条件记忆力表达力等便结合证害陈述真实性做出判断（3）审查害陈述容审查害陈述容包括陈述否详细全面涉定案关键情节否陈述清楚记录否准确害指控否合情理害次陈述案情变化变化处否追问害陈述变化处解释解释否符合情理害变化前陈述种证间够相互印证等（4）审查害陈述证间否相互印证害陈述特点容易夸张害程度者出保护隐私等素愿意实作证审查陈述时定证进行审查致方进行分析必时重新取证辨种证客观真实性
5．证证言角度进行审查：（1）审查询问证程序否合法（讯问害）（2）审查提供证言资格包括否正确感知记忆表达力便判断证言否具法律效力（3）审查证证言源包括找证确定证证证事实亲眼目睹亲耳听道听途说等审查证证言形成心理程证动提供办案员反复追问迫提供证情况否符合情理便判断证言准确性（4）审查否影响证作证外素包括证害违法犯罪嫌疑利害关系证品德作证动机什等便判断证证言真实性（5）审查证证言容审查证证言身证间矛盾包括审查单证证言身否圆说次作证证言否发生变化翻证否合理解释证证言间否矛盾证证言嫌疑供述辩解间否矛盾矛盾处否排合理怀疑证证言证间相互印证情况等
6．勘验检查笔录角度方面进行审查：
（1）审查勘验检查程序否合法审查勘验检查笔录场制作事形成否误差果笔录系事作注意审查具体制作笔录时间实施现场勘查检验时间间隔制作背景条件便分析准确性（2）审查勘验检查中提取证相关手续情况包括否提取物证书证否已提取证扣押制作扣押物品清单等（3）审查勘验检查员否具备相应资格责心业务水进行审查（4）审查勘验检查笔录容包括现场否受破坏现场否伪造（果破坏伪造注重分析笔录准确性）勘验笔录现场图现场片否吻合勘验笔录文字表述否准确清楚检查某特征伤害情况生理状态伪造伤情生理状态变化审查制作笔录语言否准确等果模棱两语言注意进步查清现场勘查中准确情况（5）勘验检查笔录全案证印证情况进行审查分析证间否存矛盾
6．鉴定结角度进行审查：
（1）审查鉴定程序否合法（2）审查鉴定材料否充分委托作司法精神病鉴定应提供列材料：鉴定家庭情况案件关材料工作单位提供关材料知情鉴定精神状态关证言医疗记录关检查结果（3）审查进行鉴定否具备鉴定法定资格（4）审查影响鉴定结科学性相关素（5）审查鉴定设备否完善采方法操作程序否科学鉴定工作态度否认真等（5）审查鉴定结否符合法定证形式鉴定书容否齐全错误（6）审查鉴定结违法犯罪嫌疑供述证证言害陈述等证间否相互印证
7．视听资料角度进行审查：（1）审查视听资料制作体时间（2）审查视听资料容制作程容案件身联系种性质否确定行性质制作程中非法行录音录象者否受外界干扰情况实行等（3）审查视听资料真伪审查否通剪辑擦洗仿音移者篡改伪造变造等情况项工作需通刑事技术鉴定进行甄（4）审查视听资料获取手段否合法否已扣押拍翻译入卷（5）审查视听资料证关联性类证案件事实证明否致否相互印证
审查证法制承办基功全面准确掌握已收集证情况通单独审查审查综合审查客观真实性合法性关联性准确判断找出证中矛盾处分析原提出排矛盾工作意见认定案件事实审查证必须分清证明犯罪嫌疑罪证证明罪者罪轻证直接尚查证总获取全部证进行审查分析够准确认定案件事实
五审查实施强制措施合法性适性
实施强制措施合法性适性审查关重确保犯罪嫌疑法采取强制措施保障犯罪嫌疑法享权利项工作通常通拘传拘留逮捕取保候审手续监视居住手续审查实现法制承办注意犯罪嫌疑涉嫌犯罪严重程度办案工作否达采取项强制措施证明求犯罪嫌疑否羁押必性等角度进行审查分析（详见书第十章相关容）基础注意审查适强制措施期限注意审查犯罪嫌疑告知权利情况通知亲属者单位情况
（）审查适强制措施期限否合法
国刑事诉讼法强制措施适严格时限求犯罪嫌疑超期羁押构成程序违法办案员应承担相应执法错责审查犯罪嫌疑适强制措施情况时注意审查三问题：（1）审查犯罪嫌疑案否法定期限变更强制措施种类强制措施适时间间否衔接适否存超期羁押者限制身超法定期限问题等（2）注意审查种报告书呈报时间领导批示时间拘留证逮捕证等强制措施决定书制作时间否符合法定时限审批手续法律文书相应笔录材料制作否配套问题等等刑事拘留犯罪嫌疑未
逮捕直接移送检察院审查起诉间应取保候审者监视居住法律手续审核提请逮捕案件时发现已犯罪嫌疑刑事拘留45天注意审核间犯罪嫌疑意讲真实身份重新计算刑事拘留期限问题果审查重新计算侦查羁押期限否县级公安机关负责批准等等（3）审查呈报单位否公安机关部办案时限规定期限犯罪嫌疑呈报处理否法制部门留审卷汇报办理法律手续时间果述事项中存问题应予纠正予执法监督检查登记
（二）审查犯罪嫌疑宣布强制措施决定讯问告知权利情况
案件审查中法制承办注意犯罪嫌疑采取刑事拘留者逮捕等强制措施办案单位否法定期限犯罪嫌疑宣布处理决定犯罪嫌疑否处理决定书签字犯罪嫌疑拒绝签字侦查员否法律文书注明情况时审查犯罪嫌疑拘留逮捕否24时进行讯问犯罪嫌疑否认罪犯罪嫌疑做罪者罪轻辩解办案单位否听取辩解提出事实证否进行复核否存应刑事拘留者逮捕情形等等
适时犯罪嫌疑告知诉讼权利办案员法定义务否构成程序违法法制承办审核法律手续时应通审查阶段讯问笔录检查办案员否适时履行告知义务包括犯罪嫌疑否告知法享权利：辩解拒绝回答案关问题权利侦查机关第次讯问者采取强制措施日起聘请律师提供法律咨询代理申诉控告权利犯罪嫌疑逮捕申请取保候审权利侦查员侵犯诉讼权利身侮辱行提出控告权利强制措施超法定期限求解权利等等作证鉴定结应注意审查办案员否鉴定结结告知犯罪嫌疑告知申请补充鉴定重新鉴定权利犯罪嫌疑否提出补充鉴定者重新鉴定求实际办案中容易忽略问题法制承办审查重点问题办案员没适时履行告知义务法制承办应时办案单位指出便时补正切实保证犯罪嫌疑合法权利
（三）审核采取者变更关强制措施否法通知家属
根刑事诉讼法等关法律规定犯罪嫌疑采取拘留逮捕等限制身刑事强制措施碍侦查者法通知情形外应刑事拘留通知书逮捕通知书形式拘留原羁押处24时通知家属者单位犯罪嫌疑继续留置盘问应时做述通知审核中法制承办注意审查卷中犯罪嫌疑家属者单位发拘留者逮捕通知书记录具法定情形予通知办案单位否制作呈请报告县级公安机关负责批准决定予通知家属者单位侦查终结案件进行审核时注意审查否关返回家属通知书入卷没返回办案员否注明情况
六审查材料
材料指审查认定案件事实身关涉应否追究犯罪嫌疑刑事责追究犯罪嫌疑刑事责相关问题中包括案件辖时效犯罪嫌疑体资格身体健康情况现实表现刑事附带民事诉讼相关问题审查侦查卷宗装
订否规范
（）审查案件辖问题
案件辖涉公安机关否立案问题应受理案件时予考虑法制承办通犯罪行发生审查确定案件辖权着重解决三问题：案件否应公安机关辖否应公安机关辖？否应级公安机关辖？
流窜作案次作案案件审查时注意甄犯罪案件发生犯罪嫌疑抓获根公安机关办理刑事案件程序规定公安机关权辖刑事案件初受理公安机关辖必时犯罪公安机关辖辖明确案件公安机关间协商确定辖争议者情况特殊案件公安机关制定辖法制承办应根原提出关辖意见领导参谋
（二）审查涉嫌犯罪追究时效问题
治安案件犯罪案件时效社会危害性犯罪追究时效审查犯罪案件追究时效工作应案情已基查清犯罪时间危害果均已确定情况进行判断
（三）审查犯罪嫌疑体资格
审查犯罪嫌疑体资格指审查犯罪嫌疑作案时否达法定刑事责年龄否具刑事责力问题包括犯罪嫌疑然情况审查包括姓名性出生日期民族籍贯文化程度职业住址家庭情况否受行政处理者刑事处罚等等果涉刑法犯罪体身份特殊规定案件应审查犯罪嫌疑否符合刑法特殊体求否属国家工作员否属司法工作员等审查两角度进行：
1．审核犯罪嫌疑作案时否达法定刑事责年龄确定犯罪嫌疑出生日期涉否追究刑事责追究刑事责问题属阅卷重点注意审查侦查员否收集犯罪嫌疑身份证微机户口底卡户籍公安机关出具户籍证明收集证明否涂改者伪造痕迹犯罪嫌疑供述出生日期否致关证明材料间存矛盾注意种方式辨真假处14周岁14周岁16周岁16周岁18周岁年龄段犯罪嫌疑更认真核实作案时真实年龄犯罪嫌疑没公安机关进行户籍登记通实调查司法鉴定等侦查措施核实身份注意识破犯罪嫌疑名顶逃避法律制裁伎俩
2．审核犯罪嫌疑否具刑事责力行承担刑事责必条件刑事责力审查果卷司法精神病鉴定材料必须司法精神病鉴定结进行全文审查结部分研究正文部分鉴定结没预定证明力种专家意见必须审查判断作定案外没进行精神病鉴定犯罪嫌疑应通实施违法犯罪行时动机目行结果等进行综合审查判断实施犯罪行时心理态度提出犯罪嫌疑否具精神正常嫌疑否需进行司法精神病鉴定意见法制承办果鉴定结异议应时领导提出补充重新鉴定意见领导关
（三）审查犯罪嫌疑现实表现情况
犯罪嫌疑现实表现包括否受刑事处罚行政处理否负案逃等影响量刑重环节通审查户籍派出工作单位出具证明材料完成否前科劣迹情况审查应通已收集判决书劳动教养收容教养决定书治安处罚裁决书行政强制措施决定书等法律文书进行审查审查时注意法律文书否加盖公章果复印件审查否加盖关单位档案章果犯罪嫌疑执行刑罚行政强制措施中减刑假释提前释放提前解行政强制措施审查提前恢复身证明文件入卷涉否认定累犯重处理情节等问题
（四）审查犯罪嫌疑生理身体健康情况
犯罪嫌疑生理身体健康情况需审查核实方面包括否宜羁押严重疾病否聋哑者盲等女性犯罪嫌疑注意审查否怀孕否正哺乳满周岁婴情况涉采取强制措施问题果犯罪嫌疑系聋哑者盲刑法规定应轻减轻者免处罚审查时注意审查相关证明材料
（五）审查刑事附带民事诉讼相关问题
刑事附带民事诉讼指犯罪行身权利受侵犯财物损毁遭受物质损失害（公民法组织）已死亡害亲属行力者限制行力害法定代理法院审理刑事案件时法院提起附带民事诉讼两种性质诉讼方便侵害（代理等）统审判组织合审理
法制承办审查侦查终结案件时应审查害否提起刑事附带民事诉讼应记录案移送审查起诉时应起诉意见书末页标明审查时注意害身权利受犯罪侵犯遭受物质损失者财物犯罪分子毁坏遭受物质损失提起附带民事诉讼害犯罪行遭受精神损失提起附带民事诉讼民法院予受理害犯罪行遭受物质损失指害犯罪行已遭受实际损失必然遭受损失
（六）审查立卷规格问题
审查立卷规格审查侦查卷装订否符合规格包括审查卷宗装订否整齐符合分卷求卷材料装订序否正确卷首卷文件目录否填写齐全卷文件目录卷文件容页数否吻合移送审查起诉侦查卷宗正文否编号等等
公安机关办理刑事案件程序规定刑事侦查卷宗装订序没具体规定工作惯例卷宗材料分法律手续口供材料证材料材料部分通卷文件目录部分序连接起形成者套刑事侦查卷宗单独作案卷宗材料形成卷两犯罪套证卷法律手续口供材料材料单独成卷者涉嫌犯罪案件较证材料难合订卷时根案件间联系分成卷便审查（详见书第十章相关容）
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案件审核基方法—规章制度
二节阅卷基步骤
阅卷步骤案异异般先审查办案单位呈报意见然刑事卷宗订卷序审查法律手续口供材料证材料材料审查口供材料证材料序先供证先证供等区法制承办果审
卷中发现程序违法者证足办案中问题时区分情况分予纠正者提出解决问题方式建议时退回办案单位进行补充工作符合处理条件应提出审核处理意见领导报批
审查办案单位呈报意见
法制承办收办案单位呈报案件材料应首先审查呈报意见办案单位认定犯罪嫌疑基情况社会历否具前科劣迹涉嫌犯罪事实适法律情况简明扼认识便带着问题通阅全卷证材料进行审查判断例办案单位呈请犯罪嫌疑王某取保候审理王某参盗窃作案时未满18周岁犯罪中起放哨作事没参分赃着宾馆吃顿饭处犯位没逮捕必法制承办审查述呈报意见审卷时应特注意核实两问题核实年龄甄作案时否年满18周岁二审查王某犯罪中作整盗窃案件事实清楚证确实充分基础甄王某犯罪中否处犯位
二审查案件源犯罪嫌疑案情况破案情况
（）审查案件源
案件源指侦查机关线索发现该案件案件源包括报案控告举报犯罪嫌疑首群众扭送犯罪嫌疑案包括侦查机关正常工作中发现违法犯罪线索进立案开展侦查工作审查案件源通审查报案者害询问笔录接受刑事案件登记表刑事案件立案审批表刑事案件立案报告书等卷宗材料解侦查机关根什线索发现该案件查明案件源判断相应证正确认定案件事实具重意义
（二）审查犯罪嫌疑案情况破案情况
犯罪嫌疑案情况指犯罪嫌疑什情况公安机关接受讯问确认犯罪嫌疑甄案件性质具重意义直接影响否该犯罪嫌疑法轻处理破案情况指犯罪案件发生侦查员根什线索发现犯罪嫌疑收集什证确认犯罪嫌疑终抓获犯罪嫌疑情况
审查述问题通审查侦查单位制作破案报告抓获者案说明进行中抓获属型侦破报告公安机关执法员说明根什线索查破刑事案件犯罪嫌疑抓获案种办案文书常般刑事案件案
说明指关犯罪嫌疑案情况说明实践中方法抓获基相适范围抓获宽适犯罪嫌疑侦查机关者群众抓获案情况适说明犯罪嫌疑动投案首情况
采种方式说明犯罪嫌疑案情况述材料应包括列容：根什线索发现犯罪嫌疑根什证确认犯罪嫌疑什时间什点抓获犯罪嫌疑（中时间精确某时某分）抓获犯罪嫌疑（包括种法律手续）犯罪嫌疑抓获交代违法犯罪行否起获赃物起获赃物等案写明案员处理犯罪嫌疑案情况应说明抓获（）行职务性职务行出具证明材料签名办案单位盖章认
审查犯罪嫌疑案情况时果相关证材料没阐述清楚法制承办应作问题审卷笔录中记录列入需侦查员补充工作提纲时审查证材料时寻找答案案材料中表述十分明确法制承办需结合证材料进行审查判断甄犯罪嫌疑案方式果证材料中没相关反映法制承办通知侦查员作必补充工作
三审查法律手续
审查法律手续指审查法律手续否齐全效法律文书制作否规范合法
里法律手续单指刑事侦查中采取侦查措施者强制措施履行审批手续制作相应法律文书包括刑事案件受理立案破案手续勘验检查手续搜查扣押手续查询冻结存款手续刑事鉴定手续辨认通缉手续等包括犯罪嫌疑予传唤拘传拘留逮捕等法律手续
（）审查法律文书否齐全效
刑事侦查程应完整履行法定程序程法律规定实施数刑事侦查措施刑事强制措施必须县级侦查机关负责批准制作相应法律文书执行时形成相应侦查笔录等审查法律手续否齐全效审查需履行审批手续办案活动否权审批否规范制作证式法律文书法定程序犯罪嫌疑者关员予宣布采取侦查措施执行强制措施时否制作相应笔录等等审查中发现问题应通知办案部门时补正
（二）审查侦查中形成法律文书否规范合法
法律文书办理刑事案件中形成文书材
料诉讼作分证类文书（刑事技术鉴定书询问笔录扣押物品清单决定类文书（呈请拘留报告书）证类文书（逮捕证等）
法律文书制作质量直接关系证效力问题具备客观性规范性准确性真实反映侦查员执法活动刑事诉讼中起应作否仅授柄甚法律文书制作规范该取证活动效
刑事诉讼法公安机关办理刑事案件程序规定法律文书制作规格明确规
定法律文书审核方式根案件情况定包括方面容：审查种制式法律文书填写否完整规范空项询问笔录讯问笔录等笔录字头文书表格中应填写项目否填写完毕非制式法律文书制作否符合法定格式求法律文书中应侦查员证签字（盖章）处否签字（盖章）应犯罪嫌疑签字捺指纹否签字捺指纹侦查员笔录中反映出工作时间否重叠现象提讯证中记载提讯时间签字情况否讯问材料致应加盖公章文书否加盖公章等二法律文书容审查：审查犯罪事实执法活动叙述否清楚准确记载容否词达意漏掉容等问题三审查法律文书中涉犯罪嫌疑处理者申请采取某种强制措施呈报意见时注意审查法律条款否准确误提出处理意见否法律语重错漏字语句否通等审查中发现问题应列出补充工作提纲求办案单位补充取证
法律手续审核仅包括公安机关制作法律文书审核应民检察院制作法律文书审核批准逮捕决定书退回补充侦查决定书等等发现问题时民检察院提出便纠正
四审查案件事实
案件事实包括：犯罪行发生时间点作案动机目实施手段侵害象危害结果犯罪嫌疑否具法定轻者重处理情节犯罪中犯罪嫌疑位应负责遗漏应追究刑事责涉案员情况案间关系等阅卷通审查案件材料现犯罪程现犯罪程通相关证审查进行分析推理实现审查证材料认定案件事实基础案件审核中心工作
审卷证种类证特点确定审查重点
1．物证角度进行审查：（1）审查物证源包括关物证起获原始物证抄录复印传真物品否制作关扣押物品清单清单否入卷否物证进行拍片入卷已发物证否发手续入卷现场勘查中者搜查工作中收缴物证否关笔录中反映出等注意扣押物品清单物证片审查物证身明显特征伪造弄虚作假问题等
（2）审查侦查员否利辨认鉴定等侦查措施物证进行印证注意审查否组织害证犯罪嫌疑作案工具赃物等物证进行辨认辨认否法定程序进行二注意审查否物证进行刑事技术鉴定鉴定结否揭示物证案件事实间否具关联关系
（3）审查物证证间否相互印证
2．书证角度进行审查：
（1）审查书证源形成条件包括书证否署名制作什条件制作否反映真实意志书证原始证传证等直接影响书证证明效力应书证制作进行调查书证进行辨认解书证形成条件产生程判断书证客观真实性问题
（2）审查书证容分析意思表示否真实书证记载事实案件事实加证明记载容必须认真审查审查容否相矛盾提供者身份文化程度否相符判断书证容否真实等
（3）审查否通技术鉴定手段判断书证真伪文字容证明定案件事实书证金融票公文证件想判断真伪必须刑事技术鉴定公章真伪文字伪造做出结贩卖淫秽物品案件必须提取书证进行鉴定判断否属淫秽物品鉴定结案件中证联系起进行分析做出正确判断
3．犯罪嫌疑供述辩解角度进行审查：
（1）审查讯问程序否合法笔录制作否规范包括讯问起止时间点否填写清楚讯问否两名侦查员进行讯问少数民族聋哑犯罪嫌疑否翻译员参加犯罪嫌疑否核笔录笔录结尾处签名捺指纹阅读力否已宣读误笔录更改处否已讯问捺印指纹等审查办案员讯问方式否合法审查中注意办案员否首先讯问犯罪嫌疑否犯罪行然安排进行罪陈述罪辩解
（2）审查犯罪嫌疑讯问否达讯问目包括犯罪嫌疑出生年月等然情况前科劣迹否讯问清楚案情况否讯问清楚法定轻者重处理情节外犯罪嫌疑时住处时职业否讯问违法犯罪动机目否讯问清楚违法犯罪行预谋预备实施结果阶段具体情况否讯问清楚时情果素否讯问全面详细结伙作案行犯罪中起作分赃情况赃物否讯问清等
（3）审查犯罪嫌疑历次供述容否致进行分析犯罪嫌疑供述辩解进行单独审查基础分析供容否前致矛盾变化处什分析矛盾产生原犯罪嫌疑间供述致应注意审查串供供述容否证相互印证否排合理怀疑开始承认犯罪翻供犯罪嫌疑注意审查初供述翻供辩解种证材料间相互印证分析翻供原审查串供刑讯逼供等问题注意区分犯罪嫌疑申辩企图掩盖罪行狡辩注意审查办案单位否犯罪嫌疑提供罪者罪轻证进行核实核实结果等判断罪者罪轻辩解否成立种犯罪次数较犯罪嫌疑次犯罪细节交十分清楚注意审查口供客观真实性必时退卷情况安排办案员作次系统审讯新制作笔录材料证进行判断案件认定案件认定
（4）审查违法犯罪嫌疑遗漏罪行遗漏违法犯罪员审查问题违法犯罪嫌疑供述辩解证进行审查发现案件证供案件供证步工作重点审查中注意违法犯罪案件涉涉案员否违法犯罪意防止遗漏案犯果办案单位呈报材料中没反映出涉案员处理情况应求办案员补充相应处理材料便审查案犯否已处理处理否适
4．害陈述角度进行审查：
（1）审查询问害程序否合法审查具体求审查犯罪嫌疑供述辩解求基相注意否害告知必须实作证义务（2）审查害作证条件审查查找害确定害害身份否清楚品德？害违法犯罪嫌疑间否认识利害关系害种情况报案？害感受案件事实时客观条件记忆力表达力等便结合证害陈述真实性做出判断（3）审查害陈述容审查害陈述容包括陈述否详细全面涉定案关键情节否陈述清楚记录否准确害指控否合情理害次陈述案情变化变化处否追问害陈述变化处解释解释否符合情理害变化前陈述种证间够相互印证等（4）审查害陈述证间否相互印证害陈述特点容易夸张害程度者出保护隐私等素愿意实作证审查陈述时定证进行审查致方进行分析必时重新取证辨种证客观真实性
5．证证言角度进行审查：（1）审查询问证程序否合法（讯问害）（2）审查提供证言资格包括否正确感知记忆表达力便判断证言否具法律效力（3）审查证证言源包括找证确定证证证事实亲眼目睹亲耳听道听途说等审查证证言形成心理程证动提供办案员反复追问迫提供证情况否符合情理便判断证言准确性（4）审查否影响证作证外素包括证害违法犯罪嫌疑利害关系证品德作证动机什等便判断证证言真实性（5）审查证证言容审查证证言身证间矛盾包括审查单证证言身否圆说次作证证言否发生变化翻证否合理解释证证言间否矛盾证证言嫌疑供述辩解间否矛盾矛盾处否排合理怀疑证证言证间相互印证情况等
6．勘验检查笔录角度方面进行审查：
（1）审查勘验检查程序否合法审查勘验检查笔录场制作事形成否误差果笔录系事作注意审查具体制作笔录时间实施现场勘查检验时间间隔制作背景条件便分析准确性（2）审查勘验检查中提取证相关手续情况包括否提取物证书证否已提取证扣押制作扣押物品清单等（3）审查勘验检查员否具备相应资格责心业务水进行审查（4）审查勘验检查笔录容包括现场否受破坏现场否伪造（果破坏伪造注重分析笔录准确性）勘验笔录现场图现场片否吻合勘验笔录文字表述否准确清楚检查某特征伤害情况生理状态伪造伤情生理状态变化审查制作笔录语言否准确等果模棱两语言注意进步查清现场勘查中准确情况（5）勘验检查笔录全案证印证情况进行审查分析证间否存矛盾
6．鉴定结角度进行审查：
（1）审查鉴定程序否合法（2）审查鉴定材料否充分委托作司法精神病鉴定应提供列材料：鉴定家庭情况案件关材料工作单位提供关材料知情鉴定精神状态关证言医疗记录关检查结果（3）审查进行鉴定否具备鉴定法定资格（4）审查影响鉴定结科学性相关素（5）审查鉴定设备否完善采方法操作程序否科学鉴定工作态度否认真等（5）审查鉴定结否符合法定证形式鉴定书容否齐全错误（6）审查鉴定结违法犯罪嫌疑供述证证言害陈述等证间否相互印证
7．视听资料角度进行审查：（1）审查视听资料制作体时间（2）审查视听资料容制作程容案件身联系种性质否确定行性质制作程中非法行录音录象者否受外界干扰情况实行等（3）审查视听资料真伪审查否通剪辑擦洗仿音移者篡改伪造变造等情况项工作需通刑事技术鉴定进行甄（4）审查视听资料获取手段否合法否已扣押拍翻译入卷（5）审查视听资料证关联性类证案件事实证明否致否相互印证
审查证法制承办基功全面准确掌握已收集证情况通单独审查审查综合审查客观真实性合法性关联性准确判断找出证中矛盾处分析原提出排矛盾工作意见认定案件事实审查证必须分清证明犯罪嫌疑罪证证明罪者罪轻证直接尚查证总获取全部证进行审查分析够准确认定案件事实
五审查实施强制措施合法性适性
实施强制措施合法性适性审查关重确保犯罪嫌疑法采取强制措施保障犯罪嫌疑法享权利项工作通常通拘传拘留逮捕取保候审手续监视居住手续审查实现法制承办注意犯罪嫌疑涉嫌犯罪严重程度办案工作否达采取项强制措施证明求犯罪嫌疑否羁押必性等角度进行审查分析（详见书第十章相关容）基础注意审查适强制措施期限注意审查犯罪嫌疑告知权利情况通知亲属者单位情况
（）审查适强制措施期限否合法
国刑事诉讼法强制措施适严格时限求犯罪嫌疑超期羁押构成程序违法办案员应承担相应执法错责审查犯罪嫌疑适强制措施情况时注意审查三问题：（1）审查犯罪嫌疑案否法定期限变更强制措施种类强制措施适时间间否衔接适否存超期羁押者限制身超法定期限问题等（2）注意审查种报告书呈报时间领导批示时间拘留证逮捕证等强制措施决定书制作时间否符合法定时限审批手续法律文书相应笔录材料制作否配套问题等等刑事拘留犯罪嫌疑未
逮捕直接移送检察院审查起诉间应取保候审者监视居住法律手续审核提请逮捕案件时发现已犯罪嫌疑刑事拘留45天注意审核间犯罪嫌疑意讲真实身份重新计算刑事拘留期限问题果审查重新计算侦查羁押期限否县级公安机关负责批准等等（3）审查呈报单位否公安机关部办案时限规定期限犯罪嫌疑呈报处理否法制部门留审卷汇报办理法律手续时间果述事项中存问题应予纠正予执法监督检查登记
（二）审查犯罪嫌疑宣布强制措施决定讯问告知权利情况
案件审查中法制承办注意犯罪嫌疑采取刑事拘留者逮捕等强制措施办案单位否法定期限犯罪嫌疑宣布处理决定犯罪嫌疑否处理决定书签字犯罪嫌疑拒绝签字侦查员否法律文书注明情况时审查犯罪嫌疑拘留逮捕否24时进行讯问犯罪嫌疑否认罪犯罪嫌疑做罪者罪轻辩解办案单位否听取辩解提出事实证否进行复核否存应刑事拘留者逮捕情形等等
适时犯罪嫌疑告知诉讼权利办案员法定义务否构成程序违法法制承办审核法律手续时应通审查阶段讯问笔录检查办案员否适时履行告知义务包括犯罪嫌疑否告知法享权利：辩解拒绝回答案关问题权利侦查机关第次讯问者采取强制措施日起聘请律师提供法律咨询代理申诉控告权利犯罪嫌疑逮捕申请取保候审权利侦查员侵犯诉讼权利身侮辱行提出控告权利强制措施超法定期限求解权利等等作证鉴定结应注意审查办案员否鉴定结结告知犯罪嫌疑告知申请补充鉴定重新鉴定权利犯罪嫌疑否提出补充鉴定者重新鉴定求实际办案中容易忽略问题法制承办审查重点问题办案员没适时履行告知义务法制承办应时办案单位指出便时补正切实保证犯罪嫌疑合法权利
（三）审核采取者变更关强制措施否法通知家属
根刑事诉讼法等关法律规定犯罪嫌疑采取拘留逮捕等限制身刑事强制措施碍侦查者法通知情形外应刑事拘留通知书逮捕通知书形式拘留原羁押处24时通知家属者单位犯罪嫌疑继续留置盘问应时做述通知审核中法制承办注意审查卷中犯罪嫌疑家属者单位发拘留者逮捕通知书记录具法定情形予通知办案单位否制作呈请报告县级公安机关负责批准决定予通知家属者单位侦查终结案件进行审核时注意审查否关返回家属通知书入卷没返回办案员否注明情况
六审查材料
材料指审查认定案件事实身关涉应否追究犯罪嫌疑刑事责追究犯罪嫌疑刑事责相关问题中包括案件辖时效犯罪嫌疑体资格身体健康情况现实表现刑事附带民事诉讼相关问题审查侦查卷宗装
订否规范
（）审查案件辖问题
案件辖涉公安机关否立案问题应受理案件时予考虑法制承办通犯罪行发生审查确定案件辖权着重解决三问题：案件否应公安机关辖否应公安机关辖？否应级公安机关辖？
流窜作案次作案案件审查时注意甄犯罪案件发生犯罪嫌疑抓获根公安机关办理刑事案件程序规定公安机关权辖刑事案件初受理公安机关辖必时犯罪公安机关辖辖明确案件公安机关间协商确定辖争议者情况特殊案件公安机关制定辖法制承办应根原提出关辖意见领导参谋
（二）审查涉嫌犯罪追究时效问题
治安案件犯罪案件时效社会危害性犯罪追究时效审查犯罪案件追究时效工作应案情已基查清犯罪时间危害果均已确定情况进行判断
（三）审查犯罪嫌疑体资格
审查犯罪嫌疑体资格指审查犯罪嫌疑作案时否达法定刑事责年龄否具刑事责力问题包括犯罪嫌疑然情况审查包括姓名性出生日期民族籍贯文化程度职业住址家庭情况否受行政处理者刑事处罚等等果涉刑法犯罪体身份特殊规定案件应审查犯罪嫌疑否符合刑法特殊体求否属国家工作员否属司法工作员等审查两角度进行：
1．审核犯罪嫌疑作案时否达法定刑事责年龄确定犯罪嫌疑出生日期涉否追究刑事责追究刑事责问题属阅卷重点注意审查侦查员否收集犯罪嫌疑身份证微机户口底卡户籍公安机关出具户籍证明收集证明否涂改者伪造痕迹犯罪嫌疑供述出生日期否致关证明材料间存矛盾注意种方式辨真假处14周岁14周岁16周岁16周岁18周岁年龄段犯罪嫌疑更认真核实作案时真实年龄犯罪嫌疑没公安机关进行户籍登记通实调查司法鉴定等侦查措施核实身份注意识破犯罪嫌疑名顶逃避法律制裁伎俩
2．审核犯罪嫌疑否具刑事责力行承担刑事责必条件刑事责力审查果卷司法精神病鉴定材料必须司法精神病鉴定结进行全文审查结部分研究正文部分鉴定结没预定证明力种专家意见必须审查判断作定案外没进行精神病鉴定犯罪嫌疑应通实施违法犯罪行时动机目行结果等进行综合审查判断实施犯罪行时心理态度提出犯罪嫌疑否具精神正常嫌疑否需进行司法精神病鉴定意见法制承办果鉴定结异议应时领导提出补充重新鉴定意见领导关
（三）审查犯罪嫌疑现实表现情况
犯罪嫌疑现实表现包括否受刑事处罚行政处理否负案逃等影响量刑重环节通审查户籍派出工作单位出具证明材料完成否前科劣迹情况审查应通已收集判决书劳动教养收容教养决定书治安处罚裁决书行政强制措施决定书等法律文书进行审查审查时注意法律文书否加盖公章果复印件审查否加盖关单位档案章果犯罪嫌疑执行刑罚行政强制措施中减刑假释提前释放提前解行政强制措施审查提前恢复身证明文件入卷涉否认定累犯重处理情节等问题
（四）审查犯罪嫌疑生理身体健康情况
犯罪嫌疑生理身体健康情况需审查核实方面包括否宜羁押严重疾病否聋哑者盲等女性犯罪嫌疑注意审查否怀孕否正哺乳满周岁婴情况涉采取强制措施问题果犯罪嫌疑系聋哑者盲刑法规定应轻减轻者免处罚审查时注意审查相关证明材料
（五）审查刑事附带民事诉讼相关问题
刑事附带民事诉讼指犯罪行身权利受侵犯财物损毁遭受物质损失害（公民法组织）已死亡害亲属行力者限制行力害法定代理法院审理刑事案件时法院提起附带民事诉讼两种性质诉讼方便侵害（代理等）统审判组织合审理
法制承办审查侦查终结案件时应审查害否提起刑事附带民事诉讼应记录案移送审查起诉时应起诉意见书末页标明审查时注意害身权利受犯罪侵犯遭受物质损失者财物犯罪分子毁坏遭受物质损失提起附带民事诉讼害犯罪行遭受精神损失提起附带民事诉讼民法院予受理害犯罪行遭受物质损失指害犯罪行已遭受实际损失必然遭受损失
（六）审查立卷规格问题
审查立卷规格审查侦查卷装订否符合规格包括审查卷宗装订否整齐符合分卷求卷材料装订序否正确卷首卷文件目录否填写齐全卷文件目录卷文件容页数否吻合移送审查起诉侦查卷宗正文否编号等等
公安机关办理刑事案件程序规定刑事侦查卷宗装订序没具体规定工作惯例卷宗材料分法律手续口供材料证材料材料部分通卷文件目录部分序连接起形成者套刑事侦查卷宗单独作案卷宗材料形成卷两犯罪套证卷法律手续口供材料材料单独成卷者涉嫌犯罪案件较证材料难合订卷时根案件间联系分成卷便审查（详见书第十章相关容）
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