统战线基理政策
高兴样机会家学统战线理政策面学统战线理政策体会家汇报处请批评指正
家知道统战线法宝法宝名称早1939年毛泽东志喻时欢送批延安奔赴抗日前线青年时说：年姜子牙昆仑山元始天尊赠杏黄旗四象神鞭三样法宝现出发前线赠三样法宝统战线武装斗争建设年〈产〉发刊词中正式提出三法宝著名断统战线法宝作第二三代领导核心胡锦涛总书记精辟述1979年邓志指出：国新历史时期统战线然重法宝削弱应该加强缩应该扩1999年江泽民志指出：国社会阶级关系矛盾发生根变化历史条件建设社会义历史进程中统战线然中国产总路线总政策重组成部分然排万难夺取胜利法宝统战线作重法宝绝丢掉作政治优势绝削弱作项长期方针绝动摇2006年7月胡锦涛总书记第20次全国统战工作会议提出三重法宝断：统战线夺取革命建设改革事业胜利重法宝执政兴国重法宝实现祖国完全统中华民族伟复兴重法宝
然统战线着重位作底什统战线呢？天家汇报第问题
什统战线
提起统战线许志感觉常听已知道工作生活中接触志甚担定职务领导志情况统战线性质职作特新世纪新阶段统战线质特点等存模糊认识前两年市检察院走访外干部位领导志谈外干部认识说：优秀志完什安排外干部领导岗位？提出样问题说明国基政治制度——中国产领导合作政治协商制度解前两年乡搞调研乡政府门口基督教活动场问乡乡长活动点活动正常竟然说没注意场果真明天派出取缔说明位乡长宗教政策知甚少见统战线基理方针政策普程度高家工作中定力宣传统战线知识断提高广群众特员领导干部统战意识形成全社会关心支持统战工作氛围
1统战线涵义
延安时期毛泽东志问位高级领导干部什军事位领导志军事书籍关述见解讲通毛席说谓军事赢赢走问什政治位领导志引谈法毛席听说谓政治朋友搞敌搞少少毛席话非常鲜明阐述统战线质
统战线广义言指社会政治力量（包括阶级阶层政集团民族国家等）定历史条件实现定目标某利益基础组成政治联盟简言统战线定社会政治力量联合
通俗讲统战线种方法种手段种谋略更表现种政治现象种政治策略谋略思想类政治智慧结晶类政治文明重成果
综观五千年中华文明史运统战谋略克敌制胜事例举胜举早春秋时期孙子统战谋略升理高度提出战屈兵善善者战国时期六国合谋略抗击强秦秦国针锋相采取连横谋略远交攻击破统天三国时期诸葛亮东联孙权北拒曹操西诸戎南抚夷越协助刘备三分天清康熙皇帝修建避暑山庄外八庙目团结少数民族搞统战线巩固清帝国统治正谓修起座庙胜十万兵世界史利统战谋略例子皆法国资产阶级革命胜利法国资产阶级联合农民工城市民结果二战期间中苏美联合切爱力量建立国际反法西斯统战线终战胜德意日法西斯轴心国集团活跃国际政治舞台欧盟东盟阿拉伯国家联盟非盟等等国家间定目结成联盟
介绍出统战线质团结联合种联合体国家间联合民族间联合阶级阶层间联合派团体组织间联合等联合容军事联合政治联合济联合文化联合等联合力量强强联合弱弱联合强弱联合等联合时间长期联合短期联合种团结联合功表现争取心背改变力量取力量较优势相优势
观历史真正做长期实现团结联合产阶级政领导统战线特中国产领导统战线1848年马恩发表产宣言160年国际运史中马恩列斯然提出统战线原设想客观条件限制原未充分运中国产原中国具体实际相结合形成整套中国特色统战线理方针政策开创产阶级统战线新篇章中国产领导统战线历革命时期民联合阵线（第次国合作）抗日战争时期抗日民族统战线（第二次国合作）解放战争时期直建国民民统战线改革开放新时期爱国统战线新世纪新阶段统战线等重历史阶段波澜壮阔革命建设改革实践中统战线发挥十分重作确实胜利走胜利重保证
2新世纪新阶段统战线工作范围
历史阶段统战线性质务统战线工作范围象总体统战线工作范围象断扩
１９７９年第十四次全国统战工作会议根国阶级关系根变化８方面确定统战工作范围象政协民派民族工作宗教工作方面爱国者知识分子工作原工商业者改造食力劳动者港澳台统战工作华侨层统战工作国际友活动１９８１年底第十五次全国统战工作会议１０方面明确统战工作范围象包括民派派知名士外知识分子起义投诚原国民军政员原工商业者少数民族层物爱国宗教领袖物台湾员留陆亲属台湾胞港澳胞国侨胞国外侨胞
改革开放２０年着国社会济发展统战线工作范围象出现新变化部分特定历史条件产生代表物数量减少作减弱原工商业者健已数起义投诚国民军政员数量断减少１９８８年１９９７年黄埔学会成员然减员３０％少数民族层物已逐渐新少数民族代表士代二民派派士外知识分子宗教界士港澳台胞等结构数量变化三非公制济士队伍迅速扩出国留学员移居海外华侨等断增成新重统战象2000年召开第十九次全国统战工作会议根新变化统战线工作范围概括１２方面民派成员派士外知识分子少数民族士宗教界士非公制济士港澳胞台湾胞台湾员留陆亲属回陆定居台胞出国国留学员海外侨胞侨侨眷原工商业者起义投诚原国民军政员等
2006年召开第20次全国统战工作会议确定15种象包括：⑴民派成员⑵派士⑶外知识分子⑷少数民族士⑸宗教界士⑹非公制济士⑺私营企业外资企业理技术员⑻中介组织业员⑼职业员⑽原工商业者⑾起义投诚原国民军政员眷属⑿港澳胞⒀台湾胞台湾员留陆亲属⒁出国国留学员⒂海外侨胞侨侨眷等第19次全国统战工作会议确定工作范围相新增加第⑺⑻⑼三种象第⑾项眷属掉回陆定居台胞项
统战线工作范围广重点外代表士外代表士指：中国产外民派派士民族界宗教界非公制济士等新社会阶层港澳台胞海外侨胞中具较社会影响定代表性士指普通外群众通常说统战部外士家
3新世纪新阶段统战线性质
历史统战线完成国家时期中心务服务做服务工作统战线必然着国家工作重点改变断改变外部历史条件发生改变工作重点发生改变统战线身必须进行相应调整谋求身发展统战线性质阶段
建初期提出建立联合全国切革命派联合资产阶段民派民联合阵线（反帝反封建）抗日战争时期提出建立全民族抗日长期性广泛抗日民族统战线（反外侵略争取民族独立）解放战争时期提出建立联全工农兵学商压迫阶段民团体民派少数民族华侨爱国分子极广泛全民族统战线（反独裁统治阶段划分民民统战线）新中国成立提出建设调动切积极素团结切团结消极素转变积极素建设社会义伟事业服务广泛民民统战线（建设社会义）进入改革开放新时期根新形势务提出建设全体社会义劳动者拥护社会义爱国者拥护祖国统爱国者广泛团结爱国统战线（称革命爱国统战线）十三届四中全会提出建设实现全国民族派阶层方面民群众广泛团结爱国统战线（新时期爱国统战线）出统战线阶段团结阶级阶层团体等担负务实现目标性质
进入新世纪新阶段着国社会结构深刻变化新社会阶层量涌现统战线象范围断扩性质新发展2007年7月召开第20次全国统战工作会议明确指出新世纪新阶段统战线进步发展成全体社会义劳动者社会义事业建设者拥护社会义爱国者拥护祖国统爱国者广泛联盟包含三层意思：建设中国特色社会义基础实现陆范围民团结二拥护祖国统基础实现陆胞台港澳胞团结三促进中华民族伟复兴基础实现海外中华女团结
四者联盟中社会义事业建设者概念提出统战线理创新实践创新结果着济社会结构深刻变革国社会阶层发生新变化出现量新社会阶层新社会阶层包括（十六提出六方面）民营科技企业创业员技术员受聘外资企业理技术员体户私营企业中介组织业员职业员等作中国特色社会义事业建设者完善社会义市场济体制推动济社会发展支新兴力量促进富裕构建社会义谐社会全面建设康社会中发挥着重作新社会阶层士统战线工作新着力点 社会义事业建设者新世纪新阶段统战线中联盟重组成部分仅写进政协章程写进宪法十七写入章
新世纪新阶段统战线性质明确问题：
新世纪新阶段统战线基务：促进社会义济建设政协建设文化建设社会建设服务促进香港澳门长期繁荣稳定社会统服务维护世界促进发展服务
新世纪新阶段统战线题团结联合
新世纪新阶段统战线根务凝聚心汇聚力量
新世纪新阶段统战线基求高举爱国义社会义两面旗帜
4新世纪新阶段爱国统战线特征
（1）具空前广泛性体现两方面：社会义事业建设者纳入统战线范畴统战线基构成三者变四者二劳动者建设者爱国者涵更加丰富总体囊括中华民族积极力量仅包括陆范围全体民包括港澳台胞海外侨胞
（2）具巨包容性指限度求存异特限度包容异
异关系统战线部基关系统战线部基矛盾统战线异矛盾统体求存异作统战线基原统战线建立发展程中起关重作周恩志中国产事统战线工作时间长结交面广始终处第线领导者举世公认统战线政策实践家1941年粉碎蒋介石发动第二次反高潮严酷斗争中争取团结朋友周恩明确提出：干革命越越团结更思想求存异’⒃⒂抗日战争时期求存异原广泛运西安事变解决体现周恩求存异高超艺术成成功运求存异原光辉范例
建国初期周恩述中国产民派民士合作时进步发展求存异思想指出：派历史代表着方面群众求民派产样果样产民派必联合呢？正需联合方面果联合讲原求承认承认会涣散统战线具体指出：外士合作前提接受意见丰富张方面性方面差允许团结数质角度赋予求存异重理实践意义真正求存异名扬天周恩1955年4月万隆会议席发言周恩发言中开宗明义郑重申明中国代表团求团结吵架中国代表团求立异强调会议应该求存异求立异求存异警世明言赢广亚非国家朋友甚手敬佩
1942年5月毛泽东延安文艺座谈会讲话指出：文艺工作者首先应该抗日点外切文学家艺术家（情分子资产阶级文艺家切赞成抗日资产阶级阶级文艺家）团结起⒄毛席谈话旨求赞成抗日宣传抗日存阶级差利益异形成文艺界统战线中隐含着求存异思想
邓新时期统战线理深入心阶级阶层团体等方面张见解中找出家认指出：必须实行改革开放政策定决心心意搞建设全国民心愿凝聚力强正团结切团结力量调动切够调动积极素淡尚存异中华女团结起凝集起促进济发展邓成功运求存异原提出国两制利解决香港澳门回问题促祖国统业前迈进步
1999年11月2日李瑞环志全国省部级邓新时期统战线理研究班座谈会强调指出：做统战线工作需握许重原条特需引起重视求存异体谅包容原李瑞环指出：’统战线成员基利益确立目标求没’建立起统战线异’统战线成员信仰世界观具体利益求存差没异’没必建立统战线统战工作求’存异’两者偏废见坚持求存异体谅包容原做新时期统战线工作关键
新世纪新阶段统战线巨包容性体现：陆范围坚持四项基原什样批评意见建议提祖国统问题胡锦涛志十七指出台湾政承认两岸属中国愿意交流话协商谈判什问题谈
（3）具鲜明样性样性指社会方面成员根利益致性断增强时呈现出思想观念价值取行方式利益求选择性性差异性日益增强统战线全体民中华民族目标根利益致性维系统战线部然存利益群体会引发矛盾矛盾终会统整统战线根利益目标致性中尤新世纪现阶段全面建设康社会宏伟目标前统战线成员利益社会方面成员根利益致性断增强时中国改革发展进入关键时期种矛盾集中凸显加世界政治极化济全球化进程加快特国加入世贸组织统战线时候具强烈开放性种价值取行方式竞争意识参意识相互渗透激烈碰撞思想意识社会观念利益求异彩纷呈认识差异明显加选择性性差异性日益增强出样性体现三方面：部构成样二成员思想信仰价值观念样三成员具体利益诉求样
（4）具显著社会性表现：统战工作已政治领域扩展济文化社会领域二统战工作城市中城市甚基层延伸三统战工作公制单位非公制单位扩四参统战工作部门组织日益增
着统战工作越越呈现社会化特征发展趋势统战成员已仅仅局限政治领域分布扩济文化科技教育等领域公制单位拓展非公制单位广泛分布社会方面（单纯政治联盟扩展济文化科技教育等领域联盟）外新世纪新阶段统战线已精英统战线决定统战线工作移中城市延伸中城市部分乡镇层扩展基层 新世纪新阶段统战线社会性承担统战工作种团体部门逐步增加统战线工作统战部门独行目标支撑种社会组织社会力量参社会化工作
5统战线民政协联系区
统战线民政协着十分密切联系许点许处
(1)统战线民政协机构性质统战部门委统战线工作职部门民政协中国民爱国统战线组织中国产领导合作政治协商重机构国政治生活中发扬社会义民重形式
(2)统战线民政协职统战部门基职解情况掌握政策调整关系安排事民政协职政治协商民监督参政议政
(3)统战线工作范围民政协组织构成统战线工作范围包括民派成员派士外知识分子民族宗教界士新社会阶层士港澳台胞海外侨胞侨侨眷等15方面具空前广泛性民政协组织构成囊括统战线方面代表物具广泛代表性少政协委员特非中政协委员民政协体统战线成员
(4)统战线民政协特点两者具争取心凝聚力量根务求存异体谅包容显著特点荟萃智力密集突出优势发扬民集思广益重作协调关系化解矛盾特殊功
(5)推进社会义民政治建设中国产领导合作政治协商制度国项基政治制度发展社会义民政治建设社会义政治文明重方面坚持完善基制度坚持长期存互相监督肝胆相荣辱方针断推进合作政治协商制度化规范化程序化推进中国产领导合作政治协商制度贯彻落实统战线民政协责巩固壮统战线必须力加强民政协工作进步完善规范民政协政治协商积极推进政协民监督充分发挥政协参政议政作
(6)统战线民政协题团结联合统战线永恒题团结民民政协两题
二统战线干什
时工作生活中常学朋友单位志问统战部干啥？开玩笑式说：台湾问题抓紧呀说明统战线底做什工作甚解者根解统战线务职什呢？
1新世纪新阶段统战线务
统战线根务争取心凝聚力量实现历史命提供广泛强持久力量支持基务包括5方面
（1）促进社会义济建设服务
坚持发展作统战线成员团结奋斗第务支持统战成员围绕济建设重问题考察调研建言献策围绕强国战略增强创新力围绕完善社会义市场济体制优化非公制济发展环境围绕社会义新农村建设开展光彩事业企帮村等活动促进城乡区域协调发展支持港澳台企业陆投资参方现代化建设
方面市做努力：两年市委统战部开展参政力建设计划非公制济提升计划招商引资招引智双促进计划新农村建设助力计划等参政力建设计划重外士提供解市情民意深入基层调研委政府沟通建言献策搭建台非公制济提升计划重通种样活动提升非公制济代表士综合素质提升非公制济企业理水提升非公制企业社会形象招商引资招引智双促进计划重发挥统战线荟萃智力密集联系广泛优势市工兴市战略提供智力支持招商引资招引智牵线搭桥新农村建设助力计划重发挥统战线组织作优势积极参新农村建设中：民革濮阳市委通民革中央聘请山东省秸杆生物工程技术研究中心秸秆反应堆技术发明张世明研究员市推广秸秆反应堆技术帮助农民学科技懂科技科技提高生产效率测算示范块通项技术普遍增产40—60拱棚日光温室示范点增产70：农工濮阳市委北京市海淀区委2007年结成友组织台邀请中国林科院8位国家级专家濮阳考察林业发展情况树林种植理防虫防害林业加工等做祥调研市提出意见建议做企业发挥外士作中鉴种模式通联系高层专家学者服务：市七点半公司助外士联系河南省食品研究专家做顾问解决许技术方面难题
中中央7月21日中南海召开外士座谈会前济形势济工作听取民派中央全国工商联领导派士意见建议
（2）促进社会义政治建设服务
充分发挥统战线坚持完善民代表会制度中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度中作断推进社会义政治制度完善发展果保证制度发挥优势中央省委文件做出明确规定：省辖市中保证外代表参选例低35县级外代表参选例低30常委参选例低三分民政协委员中外委员占60常委中点65保持民派派士团体民族阶层界士密切联系扩序政治参支持法参理国家事务济文化事业社会事务断推进社会义民制度化规范化程序化建设保证民家作权利充分实现支持民派履行参政职发挥国家政权建设国家事务理国家方针政策法律法规制定执行中重作方面濮阳市建立整套制度：情况通报制度协商制度座谈会制度征求意见会制度等参政议政联席会议制度等
（3）促进社会义文化建设服务
充分发挥广统战线成员科教文卫等领域中作继承发扬中华民族优秀文化传统吸收鉴世界民族文化益成果发展社会义先进文化推动社会义文化发展繁荣兴起社会义文化建设新高潮支持保护少数民族优秀文化传承发展创新鼓励民族加强文化交流发展元体丰富彩中华民族文化引导宗教界挖掘弘扬宗教文化中益容促进宗教社会义社会相适应鼓励非公制济士加强企业文化建设积极参公益事业形成社会义市场济相适应价值观念行准方面做：围绕根文化搞张氏会等企业文化凝聚企业职工促进企业发展原动力充分发挥外士企业文化建设中作利更发挥全体职工潜
（4）促进社会义谐社会建设服务
源远流长中华文化直倡导贵价值理念合视政治高境界作国泰民安基特征谓种异质素谐处谓合种异质素相互融合充分体现中华民族辩证思想谐观念达合做坚持原尊重差异相互碰撞形成识兼收蓄博采众长实现谐千篇律相互突谐生长相辅相成中国产批判性继承发扬种合政治文化传统赋予种合思想新时代涵提出积极构建社会义谐社会重战略思想努力形成全体民谐相处局面统战线具文化理念团结联合思想题衷济价值取政通目标追求求存异体谅包容显著特点谐社会质求高度致构建谐社会项工作紧密相连构建社会义谐社会服务级委赋予统战线重责统战线围绕中心服务局项重务濮阳市统战线方面工作较突出两年开展宗教方面活动省委统战部甚中央统战部认取实实效果企业职工五湖四海历文化程度思想意识价值取政治信仰相更需种合价值理念利统战线方法谋略实现企业职工谐发展者较现实重意义
（5）保持香港澳门长期繁荣稳定实现祖国完全统服务
全面贯彻 国两制方针香港特行政区基法澳门特行政区基法充分发挥统战线作断发展壮具广泛包容性爱国爱港爱国爱澳力量推进爱国者体港治港澳治澳继续贯彻统国两制基方针八项张四点意见贯彻实施反分裂国家法推进两岸着稳定方发展凝聚侨心汇集侨智发挥侨力目标坚持维护海外侨胞侨侨眷根利益作侨务工作出发点落脚点支持关心参祖国现代化建设统业
2统战线基职
统战线基职周恩总理话讲四句话16字解情况掌握政策调整关系安排事具体讲六方面：
（1）凝聚心汇聚力量全面实现康社会提供基保证十七提出实现全面建设康社会奋斗目标新求实现样宏伟目标单占全国总口57336万中员显然远远够必须坚持领导广工农民知识分子团结国民族团结海外中华女奋斗统战线空前广泛联盟够切产员非产员马克思义者非马克思义者神者宗教信仰者汉族群众少数民族群众国胞海外侨胞等切团结力量团结起全民族意志智慧凝聚实现中华民族伟复兴总目标
（2）发扬民集思广益推进社会义政治文明建设爱国统战线产领导合作发扬社会义民效形式中国产领导合作政治协商制度国项基政治制度政制度民派参加国家政权参国家方针政策法律法规制定执行积极发挥参政议政民监督作利产民派政治基础加强团结合作促进决策民化科学化利发扬社会义民推进政治文明建设
（3）协调关系化解矛盾维护社会稳定维护社会稳定统战线项重工作协调统战线部派民族团体方面成员间关系巩固发展团结稳定谐社会政治局面必少环节统战线汇集方面外代表士联系群众中具代作通统战线协调关系沟通思想理情绪化解矛盾效消种稳定素实现社会长治久安具重作
（4）体察民情反映民意密切联系群众统战线中派团体界外士联系群众代表群众利益反映群众求通够解通渠道易掌握社会信息情况听易反映呼声意愿获取难建议批评助研究形势时更全面掌握实际情况做心中数制定政策时更准确体察群众心理做符合民意解决问题时更切实想群众想急群众急办群众需样赢民心获广群众拥护支持
（5）安排事合作事加强国家政权建设充分发挥外士理国家事务社会事务中积极作统战线项传统工作外士领域层次干部队伍重源安排批影响片2007年4月6月全国常委会先决定命中国致公中央副席万钢科技部部长派士陈竺卫生部部长种安排中国产长期政策胡锦涛总书记十七报告中指出选拔推荐更优秀外干部担领导职务目前全国县处级外领导干部31万级代表中外士177万省市县级政协委员中外士336万
2005年2006年中央发三重文件（中发[2005]5号关进步加强中国产领导合作政治协商制度建设意见[2006]5号关加强民政协工作意见[2006]15号关巩固壮新世纪新阶段统战线意见）发挥外士参政议政作作出明确规定中条符合条件担正职省委落实面三文件实施意见中明确求：县县级民政府选配民派成员派士担领导职务省辖市政府组成部门选配例逐步达三分教育科技等17政府职部门必须选配外士担领导职务符合条件担正职省委年级政府政协换届时领导班子中外士数量例代表常委会组成员政协委员政协常委中外士例作出明确规定统战部门加强外代表士备队伍建设完善培养选拔工作机制认真贯彻执行中央级委关外士政协中占例数量规定会商关部门负责代表常委会委员政协常委委员推荐提名工作加强组织部门沟通联系认真做外干部发现推荐培养协助组织部门做考察工作积极推荐选拔优秀外士政府司法机关担领导职务切实保证外干部职权开展工作（分工作行政指挥权处理问题决定权事免建议权）健康成长发挥作创造条件努力提高政治握力组织协调力参政议政力合作事力想中原油田作企业参政府作法注重发挥外士企业发展中作安排重岗位加强锻炼够更企业发展服务
（6）联络友谊沟通感情促进实现统国两制统战线具联系面广反独促统独特优势统战线团结联合力量促进祖国统统前必须通断发展壮爱国义基础广泛团结增进交流联络友谊沟通感情寻求识化解隔膜障碍统两种社会制度存条件更需统战线广泛团结意识形态生活方式心德携手奋进谱写振兴中华新篇章
三统战线协调处理重社会政治关系中作
胡锦涛总书记十七报告中指出促进政关系民族关系宗教关系阶层关系海外胞关系谐增进团结凝聚力量具代作正确认识处理五关系努力促进政关系更加团结民族关系更加谐社会阶层关系更加协调宗教社会义社会更加适应陆胞港澳胞台湾胞海外侨胞联系更加密切统战线工作重着力点
1正确认识处理政关系
问题安排专门课程讲解里简强调点
政关系现代民国家关重关系没政关系谐没国家政治关系谐没社会政治局面稳定国民民专政社会义国家种国体相适应政权组织形式民代表会制度种国体相适应政制度中国产领导合作政治协商制度政制度显著特征：产领导派合作产执政派参政巩固发展国社会义政关系概括起根关键四方面：
第巩固发展国社会义政关系根坚持走中国特色社会义政治发展道路中国产领导民进行革命建设改革事业中走出条具鲜明中国特色政治发展道路条政治发展道路涵：指导思想马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想指导领导核心坚持中国产领导制度设计坚持社会义制度实行民代表会制度产领导合作制度政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度目标取实现领导民家作法治国机统
第二巩固发展国社会义政关系关键坚持完善中国产领导合作政治协商制度制度历史必然性伟独创性巨优越性三方面认识：
（1）历史必然性确立实行制度合中国社会历史发展唯正确选择代中国社会性质民政治发展潮流决定西方两制制中国没生存土壤专制行通
（2）伟独创性四方面：创立种崭新制度形式二创立种崭新政关系中国产民派长期存互相监督肝胆相荣辱三创立种崭新执政方式产执政民派亲密友参政野反四创立种崭新民实现形式政治协商合作制度民代表会制度相适应相结合民通选举投票行权利民部方面重决策前进行充分协商性问题取致意见国社会义民两种重形式（选举民协商民）
（3）巨优越性协商民具巨政治优势利实现广泛政治参利程度包容吸纳种利益诉求充分体现社会义民真实性具体讲四方面：够集思广益实现决策民化科学化二够提高效率集中力量办事三够实现合体现中国传统文化中思想四够涵盖方充分反映社会阶层利益意愿调动方面积极性
第三巩固发展国社会义政关系注重握四坚持中国产领导促进派团结合作二提高中国产执政力发挥民派参政议政作三重视做民派思想引导工作真诚接受民派民监督四全面推进建设新伟工程积极支持民派加强身建设
2正确认识处理民族关系
民族问题十分复杂问题利天点时间说深说透想介绍四问题家民族问题民族工作概解
什民族民族问题民族历史范畴种普遍现象定历史发展阶段形成稳定体民族作种历史现象社会现象种族繁衍现象具然属性社会属性生物属性等种属性构成素六方面（展开讲）：①历史渊源②生产方式③语言④文化⑤风俗惯⑥心理认民族问题民族活动交联系中发生问题江泽民志指出：民族问题包括民族身发展包括民族间民族阶段国家间等方面关系述提示民族问题涵民族问题五方面基特性：①民族问题普遍性②民族问题长期性③民族问题复杂性④民族问题国际性⑤民族问题重性
二社会义民族关系质特征国统民族国家56民族组成汉族口约占全国口916目前少数民族口约10846亿55少数民族中口壮族1500万口少珞巴族2300全国５民族治区30治州121治县（旗）1173民族乡胡锦涛总书记2005年5月召开中央民族工作会议国务院第四次全国民族团结进步表彰会指出：坚持巩固发展等团结互助谐社会义民族关系述揭示社会义民族关系质特征：民族等民族团结民族互助民族谐民族等民族相互联系交中处等位具等权利民族团结指民族利益目标愿等基础联合民族互助指民族等团结基础利益奋斗目标互相支持互相帮助民族谐指民族间存特点差异文化样性基础民族合法权益保障实现
三新世纪新阶段民族工作题团结奋斗繁荣发展机关报世纪新阶段民族工作题团结奋斗全国族民智慧力量凝聚全面建设康社会凝聚建设中国特色社会义凝聚实现中华民族伟复兴繁荣发展牢固树立全面贯彻落实科学发展观切实抓发展执政兴国第务千方百计加快少数民族民族区济社会发展断提高族群众生活水团结奋斗繁荣发展辩证统没团结奋斗没中化民族发展繁荣发展基础保证没繁荣发展实现民族团结社会长治入安
四民族工作指导原（民族政策）五条：
第坚持民族国情出发实事求处理民族关系方面国家统稳定发展民族民高利益切围绕高利益出发方面现实中国民族问题表现济问题政治问题交织起国问题国际问题交织起民族问题宗教问题交织起历史问题现实问题交织起处理民族问题必须采取审慎态度事实求解决现实矛盾
第二坚持巩固发展等团结互助谐社会义民族关系感觉问题包括两方面：方面充分认识社会义民族关系质特征涵等社会义民族关系基石团结社会义民族关系线互助社会义民族关系保障谐社会义民族关系质方面握住三离开思想三离开：汉族离开少数民族少数民族离开汉族少数民族间相互离开
第三坚持完善民族区域治制度民族区域治国家统领导宪法少数民族聚居方实行区域治设立治机关行治权民族区域治实质统民族国家聚居区少数民族法行家作理区民族部事务权利目保障少数民族等位充分调动民族积极性促进民族团结奋斗发展维护祖国统民族区域治关容中华民国民族区域治法中祥细规定里细说
第四坚持加快少数民族民族区济发展作解决国民族问题根途径
第五坚持法妥善处理影响民族关系种矛盾问题里需强调法律什问题处理什问题扣民族矛盾帽子：少数民族群众汉族群众房产发生纠纷法处理房产问题少数民族群众简单认民族纠纷
3正确认识处理宗教关系
宗教问题市委统战部王斌法科长专门课里做简单介绍
国宗教国家国家历高度重视宗教工作十七报告指出全面贯彻宗教工作基方针发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作处理信教群众信教群众信仰宗教群众间关系引导宗教社会义社会相适应构建社会义谐社会重工作
第必须科学历史观点宗教全面认识宗教产生存深刻历史根源社会根源心理根源二全面认识宗教社会义社会长期存客观现实三全面认识宗教问题政治济文化民族等方面素相交织复杂状况四全面认识宗教相部分群众较影响社会现象行政手段压制宗教放弃宗教事务理通扎实工作广信教群众团结政府周围
第二全面理解认真贯彻宗教工作基方针全面贯彻宗教信仰政策二坚持法理宗教事务三坚持独立办原四积极引导宗教社会义社会相适应
4正确认识处理社会阶层关系
阶级定义家充分解阶层概念应该新世纪较什阶层呢？阶层指阶级中社会济位分成层次改革开放国社会阶层结构发生深刻变化出现量非公制济士等新社会阶层前已讲十六报告中新社会层士六类：民营科技企业创业员技术员受聘外资企业理技术员体户私营企业中介组织业员职业员等新社会阶层士特点：新社会阶层生产素（劳动知识技术理资等）者二新社会阶层托济差异性具强包容性群体说源结构相层次样（岗工分流干部体营者科技型业家等）三新社会阶层中等收入者阶层四新社会阶层开放流动性强社会群体
第20次全国统战工作会议胡锦涛总书记强调指出全面兼顾实现阶层群众利益努力整社会更加生机勃勃更加融洽谐做新社会阶层代表士工作统战线工作新着力点必须认真做工作
做新社会阶层士工作呢？感觉中央求握三点：
第握做新社会阶层士统战工作20字方针：充分尊重广泛联系加强团结热情帮助积极引导充分尊重尊重劳动创造尊重创业精神肯定发展生产解决业提供税收增强国力作出积极贡献广泛联系加强沟通关注利益诉求畅通反映意见建议渠道（加政协中安排力度）加强团结计划步骤加强培养扩序政治参（加政协中安排力度）热情帮助完善落实关法律法规政策措施做服务工作维护合法权益保护调动积极性动性创造性充分发挥作积极引导引导坚持爱国敬业诚信守法贡献致富思源富思进履行社会责
第二握做新阶层士工作方法20次全国统战工作会议求形成新社会阶层统战工作合力社团纽带社区托网络媒介活动抓手社团纽带建立健全工作机制社区托纳入街道社区组织工作范围网络媒介运互联网等现代科技手段掌握情况宣传政策开展工作活动抓手积极组织参考察调研扶贫济困专业咨询
第三善处理社会阶层利益切实维护社会稳定谐坚持发展民发展民发展成果民享济发展基础更加注重社会公合理调整国民收入分配格局全体民着富裕方稳步前进着力解决民关心直接现实利益问题民群众断实实利益认真研究现阶段民部矛盾产生原解决办法引导群众理性合法形式表达利益求解决利益矛盾
5正确认识处理海外胞关系
块关系太说三句话说明方面政策第正确处理港澳关系保持香港澳门长期繁荣稳定第二正确处理两岸关系推动祖国完全统第三正确处理陆胞海外侨胞关系致力统祖国振兴中华业
四做统战工作
统战线工作方法方面：
1熟悉政策落实政策政策策略生命掌握政策统战部门基职协调统战线部关系团结广统战线成员奋斗手段历史反复证明统战线事业发展制定掌握执行统战政策直接关系例：土革命时期制定实行正确土政策力巩固工农联盟抗日战争时期制定实行理利节斗争策略击国民顽固派反气焰维护抗日民族统战线社会义改造时期民族资产阶级实行赎买政策利实现资义工商业社会义改造1957年特文化革命期间民派知识分子民族宗教侨务等方面政策出现偏差极挫伤统战线界士积极性十届三中全会完善落实方面统战政策统战线出现蓬勃发展局面
2民协商等相统战线部方面成员间种等关系产统战线中处领导位保种领导政治领导需民协商中实现唯独尊盛气凌强制服更干涉甚包办派团体部事务2005年参加市委先进性教育督导组单位召开外士坐谈会位领导听半退场持完会议见说：宏宾样会会开提问题太敏感太尖锐样子呢？告诉家找听取意见？果家说会走形式场什意义？定宽阔胸怀等太度协商形式虚心听取外士意见样利事业体现出合作优势
3求存异体谅包容统战线异辩证统体作干部善求统战线成员重原重非问题保持致正确差异注意尊重体谅外朋友设身处着想求全责备1961年7月1日周恩志参加全国事片创作会议代表登香山途中著名演员赵丹议达吉父亲部影片周恩认电影说提高赵丹认说抒已见赵丹语塞坚持说：保留意见周恩志略停脚步微笑着说：完全保留意见坚持意见赵丹家言周恩家言嘛求存异退遇原问题时错该批评批评原问题步
4结情交友交心统战工作政治性政策性强工作情味浓艺术性高工作定意义说通结交朋友争取心工作统战工作区行政工作群工作重方面什说统战统战请客吃饭然话说俗点道理俗里交友情交友防止种见面吃饭 换片断线问题交朋友作衡量工作成效尺度仅没朋友交少朋友朋友交深作发挥
5顾利益排忧解难统战工作重容外士搞服务力帮助解决种困难民服务宗旨统战线中体现尊重维护顾盟者利益重原基求新形势统战线增强凝聚力感召力重途径1964年2月毛泽东志春节座谈会谈溥仪生活情况说：宣统团结光绪皇帝顶头司做面老百姓听说溥仪生活太月180元薪水怕太少吧？转场章士钊先生继续说：想点稿费通送改善生活长铗食鱼’家皇帝嘛溥仪知道件事感动眼泪夺眶出非常感激毛席关怀
6探索手段创新载体科学方法解决问题推动工作跨江桥渡河舟统战工作项特殊群众工作思想政治工作需根工作特点掌握效方式方法年市统战工作注重创新探索新手段取较成绩中央省委统战部认：三计划活动城区联动机制等等取较社会较果
7协调关系形成合力着国社会样性发展利益国关系断调整统战线协调关系化解矛盾务越越重种情况统战部门单兵作战工作方法显然已符合形势务需必须改变统战工作封闭状况协调民团体社会组织协调机关企业学校乡镇社区街道等单位发挥优势开成合力角度出发做统战工作
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高兴样机会家学统战线理政策面学统战线理政策体会家汇报处请批评指正
家知道统战线法宝法宝名称早1939年毛泽东志喻时欢送批延安奔赴抗日前线青年时说：年姜子牙昆仑山元始天尊赠杏黄旗四象神鞭三样法宝现出发前线赠三样法宝统战线武装斗争建设年〈产〉发刊词中正式提出三法宝著名断统战线法宝作第二三代领导核心胡锦涛总书记精辟述1979年邓志指出：国新历史时期统战线然重法宝削弱应该加强缩应该扩1999年江泽民志指出：国社会阶级关系矛盾发生根变化历史条件建设社会义历史进程中统战线然中国产总路线总政策重组成部分然排万难夺取胜利法宝统战线作重法宝绝丢掉作政治优势绝削弱作项长期方针绝动摇2006年7月胡锦涛总书记第20次全国统战工作会议提出三重法宝断：统战线夺取革命建设改革事业胜利重法宝执政兴国重法宝实现祖国完全统中华民族伟复兴重法宝
然统战线着重位作底什统战线呢？天家汇报第问题
什统战线
提起统战线许志感觉常听已知道工作生活中接触志甚担定职务领导志情况统战线性质职作特新世纪新阶段统战线质特点等存模糊认识前两年市检察院走访外干部位领导志谈外干部认识说：优秀志完什安排外干部领导岗位？提出样问题说明国基政治制度——中国产领导合作政治协商制度解前两年乡搞调研乡政府门口基督教活动场问乡乡长活动点活动正常竟然说没注意场果真明天派出取缔说明位乡长宗教政策知甚少见统战线基理方针政策普程度高家工作中定力宣传统战线知识断提高广群众特员领导干部统战意识形成全社会关心支持统战工作氛围
1统战线涵义
延安时期毛泽东志问位高级领导干部什军事位领导志军事书籍关述见解讲通毛席说谓军事赢赢走问什政治位领导志引谈法毛席听说谓政治朋友搞敌搞少少毛席话非常鲜明阐述统战线质
统战线广义言指社会政治力量（包括阶级阶层政集团民族国家等）定历史条件实现定目标某利益基础组成政治联盟简言统战线定社会政治力量联合
通俗讲统战线种方法种手段种谋略更表现种政治现象种政治策略谋略思想类政治智慧结晶类政治文明重成果
综观五千年中华文明史运统战谋略克敌制胜事例举胜举早春秋时期孙子统战谋略升理高度提出战屈兵善善者战国时期六国合谋略抗击强秦秦国针锋相采取连横谋略远交攻击破统天三国时期诸葛亮东联孙权北拒曹操西诸戎南抚夷越协助刘备三分天清康熙皇帝修建避暑山庄外八庙目团结少数民族搞统战线巩固清帝国统治正谓修起座庙胜十万兵世界史利统战谋略例子皆法国资产阶级革命胜利法国资产阶级联合农民工城市民结果二战期间中苏美联合切爱力量建立国际反法西斯统战线终战胜德意日法西斯轴心国集团活跃国际政治舞台欧盟东盟阿拉伯国家联盟非盟等等国家间定目结成联盟
介绍出统战线质团结联合种联合体国家间联合民族间联合阶级阶层间联合派团体组织间联合等联合容军事联合政治联合济联合文化联合等联合力量强强联合弱弱联合强弱联合等联合时间长期联合短期联合种团结联合功表现争取心背改变力量取力量较优势相优势
观历史真正做长期实现团结联合产阶级政领导统战线特中国产领导统战线1848年马恩发表产宣言160年国际运史中马恩列斯然提出统战线原设想客观条件限制原未充分运中国产原中国具体实际相结合形成整套中国特色统战线理方针政策开创产阶级统战线新篇章中国产领导统战线历革命时期民联合阵线（第次国合作）抗日战争时期抗日民族统战线（第二次国合作）解放战争时期直建国民民统战线改革开放新时期爱国统战线新世纪新阶段统战线等重历史阶段波澜壮阔革命建设改革实践中统战线发挥十分重作确实胜利走胜利重保证
2新世纪新阶段统战线工作范围
历史阶段统战线性质务统战线工作范围象总体统战线工作范围象断扩
１９７９年第十四次全国统战工作会议根国阶级关系根变化８方面确定统战工作范围象政协民派民族工作宗教工作方面爱国者知识分子工作原工商业者改造食力劳动者港澳台统战工作华侨层统战工作国际友活动１９８１年底第十五次全国统战工作会议１０方面明确统战工作范围象包括民派派知名士外知识分子起义投诚原国民军政员原工商业者少数民族层物爱国宗教领袖物台湾员留陆亲属台湾胞港澳胞国侨胞国外侨胞
改革开放２０年着国社会济发展统战线工作范围象出现新变化部分特定历史条件产生代表物数量减少作减弱原工商业者健已数起义投诚国民军政员数量断减少１９８８年１９９７年黄埔学会成员然减员３０％少数民族层物已逐渐新少数民族代表士代二民派派士外知识分子宗教界士港澳台胞等结构数量变化三非公制济士队伍迅速扩出国留学员移居海外华侨等断增成新重统战象2000年召开第十九次全国统战工作会议根新变化统战线工作范围概括１２方面民派成员派士外知识分子少数民族士宗教界士非公制济士港澳胞台湾胞台湾员留陆亲属回陆定居台胞出国国留学员海外侨胞侨侨眷原工商业者起义投诚原国民军政员等
2006年召开第20次全国统战工作会议确定15种象包括：⑴民派成员⑵派士⑶外知识分子⑷少数民族士⑸宗教界士⑹非公制济士⑺私营企业外资企业理技术员⑻中介组织业员⑼职业员⑽原工商业者⑾起义投诚原国民军政员眷属⑿港澳胞⒀台湾胞台湾员留陆亲属⒁出国国留学员⒂海外侨胞侨侨眷等第19次全国统战工作会议确定工作范围相新增加第⑺⑻⑼三种象第⑾项眷属掉回陆定居台胞项
统战线工作范围广重点外代表士外代表士指：中国产外民派派士民族界宗教界非公制济士等新社会阶层港澳台胞海外侨胞中具较社会影响定代表性士指普通外群众通常说统战部外士家
3新世纪新阶段统战线性质
历史统战线完成国家时期中心务服务做服务工作统战线必然着国家工作重点改变断改变外部历史条件发生改变工作重点发生改变统战线身必须进行相应调整谋求身发展统战线性质阶段
建初期提出建立联合全国切革命派联合资产阶段民派民联合阵线（反帝反封建）抗日战争时期提出建立全民族抗日长期性广泛抗日民族统战线（反外侵略争取民族独立）解放战争时期提出建立联全工农兵学商压迫阶段民团体民派少数民族华侨爱国分子极广泛全民族统战线（反独裁统治阶段划分民民统战线）新中国成立提出建设调动切积极素团结切团结消极素转变积极素建设社会义伟事业服务广泛民民统战线（建设社会义）进入改革开放新时期根新形势务提出建设全体社会义劳动者拥护社会义爱国者拥护祖国统爱国者广泛团结爱国统战线（称革命爱国统战线）十三届四中全会提出建设实现全国民族派阶层方面民群众广泛团结爱国统战线（新时期爱国统战线）出统战线阶段团结阶级阶层团体等担负务实现目标性质
进入新世纪新阶段着国社会结构深刻变化新社会阶层量涌现统战线象范围断扩性质新发展2007年7月召开第20次全国统战工作会议明确指出新世纪新阶段统战线进步发展成全体社会义劳动者社会义事业建设者拥护社会义爱国者拥护祖国统爱国者广泛联盟包含三层意思：建设中国特色社会义基础实现陆范围民团结二拥护祖国统基础实现陆胞台港澳胞团结三促进中华民族伟复兴基础实现海外中华女团结
四者联盟中社会义事业建设者概念提出统战线理创新实践创新结果着济社会结构深刻变革国社会阶层发生新变化出现量新社会阶层新社会阶层包括（十六提出六方面）民营科技企业创业员技术员受聘外资企业理技术员体户私营企业中介组织业员职业员等作中国特色社会义事业建设者完善社会义市场济体制推动济社会发展支新兴力量促进富裕构建社会义谐社会全面建设康社会中发挥着重作新社会阶层士统战线工作新着力点 社会义事业建设者新世纪新阶段统战线中联盟重组成部分仅写进政协章程写进宪法十七写入章
新世纪新阶段统战线性质明确问题：
新世纪新阶段统战线基务：促进社会义济建设政协建设文化建设社会建设服务促进香港澳门长期繁荣稳定社会统服务维护世界促进发展服务
新世纪新阶段统战线题团结联合
新世纪新阶段统战线根务凝聚心汇聚力量
新世纪新阶段统战线基求高举爱国义社会义两面旗帜
4新世纪新阶段爱国统战线特征
（1）具空前广泛性体现两方面：社会义事业建设者纳入统战线范畴统战线基构成三者变四者二劳动者建设者爱国者涵更加丰富总体囊括中华民族积极力量仅包括陆范围全体民包括港澳台胞海外侨胞
（2）具巨包容性指限度求存异特限度包容异
异关系统战线部基关系统战线部基矛盾统战线异矛盾统体求存异作统战线基原统战线建立发展程中起关重作周恩志中国产事统战线工作时间长结交面广始终处第线领导者举世公认统战线政策实践家1941年粉碎蒋介石发动第二次反高潮严酷斗争中争取团结朋友周恩明确提出：干革命越越团结更思想求存异’⒃⒂抗日战争时期求存异原广泛运西安事变解决体现周恩求存异高超艺术成成功运求存异原光辉范例
建国初期周恩述中国产民派民士合作时进步发展求存异思想指出：派历史代表着方面群众求民派产样果样产民派必联合呢？正需联合方面果联合讲原求承认承认会涣散统战线具体指出：外士合作前提接受意见丰富张方面性方面差允许团结数质角度赋予求存异重理实践意义真正求存异名扬天周恩1955年4月万隆会议席发言周恩发言中开宗明义郑重申明中国代表团求团结吵架中国代表团求立异强调会议应该求存异求立异求存异警世明言赢广亚非国家朋友甚手敬佩
1942年5月毛泽东延安文艺座谈会讲话指出：文艺工作者首先应该抗日点外切文学家艺术家（情分子资产阶级文艺家切赞成抗日资产阶级阶级文艺家）团结起⒄毛席谈话旨求赞成抗日宣传抗日存阶级差利益异形成文艺界统战线中隐含着求存异思想
邓新时期统战线理深入心阶级阶层团体等方面张见解中找出家认指出：必须实行改革开放政策定决心心意搞建设全国民心愿凝聚力强正团结切团结力量调动切够调动积极素淡尚存异中华女团结起凝集起促进济发展邓成功运求存异原提出国两制利解决香港澳门回问题促祖国统业前迈进步
1999年11月2日李瑞环志全国省部级邓新时期统战线理研究班座谈会强调指出：做统战线工作需握许重原条特需引起重视求存异体谅包容原李瑞环指出：’统战线成员基利益确立目标求没’建立起统战线异’统战线成员信仰世界观具体利益求存差没异’没必建立统战线统战工作求’存异’两者偏废见坚持求存异体谅包容原做新时期统战线工作关键
新世纪新阶段统战线巨包容性体现：陆范围坚持四项基原什样批评意见建议提祖国统问题胡锦涛志十七指出台湾政承认两岸属中国愿意交流话协商谈判什问题谈
（3）具鲜明样性样性指社会方面成员根利益致性断增强时呈现出思想观念价值取行方式利益求选择性性差异性日益增强统战线全体民中华民族目标根利益致性维系统战线部然存利益群体会引发矛盾矛盾终会统整统战线根利益目标致性中尤新世纪现阶段全面建设康社会宏伟目标前统战线成员利益社会方面成员根利益致性断增强时中国改革发展进入关键时期种矛盾集中凸显加世界政治极化济全球化进程加快特国加入世贸组织统战线时候具强烈开放性种价值取行方式竞争意识参意识相互渗透激烈碰撞思想意识社会观念利益求异彩纷呈认识差异明显加选择性性差异性日益增强出样性体现三方面：部构成样二成员思想信仰价值观念样三成员具体利益诉求样
（4）具显著社会性表现：统战工作已政治领域扩展济文化社会领域二统战工作城市中城市甚基层延伸三统战工作公制单位非公制单位扩四参统战工作部门组织日益增
着统战工作越越呈现社会化特征发展趋势统战成员已仅仅局限政治领域分布扩济文化科技教育等领域公制单位拓展非公制单位广泛分布社会方面（单纯政治联盟扩展济文化科技教育等领域联盟）外新世纪新阶段统战线已精英统战线决定统战线工作移中城市延伸中城市部分乡镇层扩展基层 新世纪新阶段统战线社会性承担统战工作种团体部门逐步增加统战线工作统战部门独行目标支撑种社会组织社会力量参社会化工作
5统战线民政协联系区
统战线民政协着十分密切联系许点许处
(1)统战线民政协机构性质统战部门委统战线工作职部门民政协中国民爱国统战线组织中国产领导合作政治协商重机构国政治生活中发扬社会义民重形式
(2)统战线民政协职统战部门基职解情况掌握政策调整关系安排事民政协职政治协商民监督参政议政
(3)统战线工作范围民政协组织构成统战线工作范围包括民派成员派士外知识分子民族宗教界士新社会阶层士港澳台胞海外侨胞侨侨眷等15方面具空前广泛性民政协组织构成囊括统战线方面代表物具广泛代表性少政协委员特非中政协委员民政协体统战线成员
(4)统战线民政协特点两者具争取心凝聚力量根务求存异体谅包容显著特点荟萃智力密集突出优势发扬民集思广益重作协调关系化解矛盾特殊功
(5)推进社会义民政治建设中国产领导合作政治协商制度国项基政治制度发展社会义民政治建设社会义政治文明重方面坚持完善基制度坚持长期存互相监督肝胆相荣辱方针断推进合作政治协商制度化规范化程序化推进中国产领导合作政治协商制度贯彻落实统战线民政协责巩固壮统战线必须力加强民政协工作进步完善规范民政协政治协商积极推进政协民监督充分发挥政协参政议政作
(6)统战线民政协题团结联合统战线永恒题团结民民政协两题
二统战线干什
时工作生活中常学朋友单位志问统战部干啥？开玩笑式说：台湾问题抓紧呀说明统战线底做什工作甚解者根解统战线务职什呢？
1新世纪新阶段统战线务
统战线根务争取心凝聚力量实现历史命提供广泛强持久力量支持基务包括5方面
（1）促进社会义济建设服务
坚持发展作统战线成员团结奋斗第务支持统战成员围绕济建设重问题考察调研建言献策围绕强国战略增强创新力围绕完善社会义市场济体制优化非公制济发展环境围绕社会义新农村建设开展光彩事业企帮村等活动促进城乡区域协调发展支持港澳台企业陆投资参方现代化建设
方面市做努力：两年市委统战部开展参政力建设计划非公制济提升计划招商引资招引智双促进计划新农村建设助力计划等参政力建设计划重外士提供解市情民意深入基层调研委政府沟通建言献策搭建台非公制济提升计划重通种样活动提升非公制济代表士综合素质提升非公制济企业理水提升非公制企业社会形象招商引资招引智双促进计划重发挥统战线荟萃智力密集联系广泛优势市工兴市战略提供智力支持招商引资招引智牵线搭桥新农村建设助力计划重发挥统战线组织作优势积极参新农村建设中：民革濮阳市委通民革中央聘请山东省秸杆生物工程技术研究中心秸秆反应堆技术发明张世明研究员市推广秸秆反应堆技术帮助农民学科技懂科技科技提高生产效率测算示范块通项技术普遍增产40—60拱棚日光温室示范点增产70：农工濮阳市委北京市海淀区委2007年结成友组织台邀请中国林科院8位国家级专家濮阳考察林业发展情况树林种植理防虫防害林业加工等做祥调研市提出意见建议做企业发挥外士作中鉴种模式通联系高层专家学者服务：市七点半公司助外士联系河南省食品研究专家做顾问解决许技术方面难题
中中央7月21日中南海召开外士座谈会前济形势济工作听取民派中央全国工商联领导派士意见建议
（2）促进社会义政治建设服务
充分发挥统战线坚持完善民代表会制度中国产领导合作政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度中作断推进社会义政治制度完善发展果保证制度发挥优势中央省委文件做出明确规定：省辖市中保证外代表参选例低35县级外代表参选例低30常委参选例低三分民政协委员中外委员占60常委中点65保持民派派士团体民族阶层界士密切联系扩序政治参支持法参理国家事务济文化事业社会事务断推进社会义民制度化规范化程序化建设保证民家作权利充分实现支持民派履行参政职发挥国家政权建设国家事务理国家方针政策法律法规制定执行中重作方面濮阳市建立整套制度：情况通报制度协商制度座谈会制度征求意见会制度等参政议政联席会议制度等
（3）促进社会义文化建设服务
充分发挥广统战线成员科教文卫等领域中作继承发扬中华民族优秀文化传统吸收鉴世界民族文化益成果发展社会义先进文化推动社会义文化发展繁荣兴起社会义文化建设新高潮支持保护少数民族优秀文化传承发展创新鼓励民族加强文化交流发展元体丰富彩中华民族文化引导宗教界挖掘弘扬宗教文化中益容促进宗教社会义社会相适应鼓励非公制济士加强企业文化建设积极参公益事业形成社会义市场济相适应价值观念行准方面做：围绕根文化搞张氏会等企业文化凝聚企业职工促进企业发展原动力充分发挥外士企业文化建设中作利更发挥全体职工潜
（4）促进社会义谐社会建设服务
源远流长中华文化直倡导贵价值理念合视政治高境界作国泰民安基特征谓种异质素谐处谓合种异质素相互融合充分体现中华民族辩证思想谐观念达合做坚持原尊重差异相互碰撞形成识兼收蓄博采众长实现谐千篇律相互突谐生长相辅相成中国产批判性继承发扬种合政治文化传统赋予种合思想新时代涵提出积极构建社会义谐社会重战略思想努力形成全体民谐相处局面统战线具文化理念团结联合思想题衷济价值取政通目标追求求存异体谅包容显著特点谐社会质求高度致构建谐社会项工作紧密相连构建社会义谐社会服务级委赋予统战线重责统战线围绕中心服务局项重务濮阳市统战线方面工作较突出两年开展宗教方面活动省委统战部甚中央统战部认取实实效果企业职工五湖四海历文化程度思想意识价值取政治信仰相更需种合价值理念利统战线方法谋略实现企业职工谐发展者较现实重意义
（5）保持香港澳门长期繁荣稳定实现祖国完全统服务
全面贯彻 国两制方针香港特行政区基法澳门特行政区基法充分发挥统战线作断发展壮具广泛包容性爱国爱港爱国爱澳力量推进爱国者体港治港澳治澳继续贯彻统国两制基方针八项张四点意见贯彻实施反分裂国家法推进两岸着稳定方发展凝聚侨心汇集侨智发挥侨力目标坚持维护海外侨胞侨侨眷根利益作侨务工作出发点落脚点支持关心参祖国现代化建设统业
2统战线基职
统战线基职周恩总理话讲四句话16字解情况掌握政策调整关系安排事具体讲六方面：
（1）凝聚心汇聚力量全面实现康社会提供基保证十七提出实现全面建设康社会奋斗目标新求实现样宏伟目标单占全国总口57336万中员显然远远够必须坚持领导广工农民知识分子团结国民族团结海外中华女奋斗统战线空前广泛联盟够切产员非产员马克思义者非马克思义者神者宗教信仰者汉族群众少数民族群众国胞海外侨胞等切团结力量团结起全民族意志智慧凝聚实现中华民族伟复兴总目标
（2）发扬民集思广益推进社会义政治文明建设爱国统战线产领导合作发扬社会义民效形式中国产领导合作政治协商制度国项基政治制度政制度民派参加国家政权参国家方针政策法律法规制定执行积极发挥参政议政民监督作利产民派政治基础加强团结合作促进决策民化科学化利发扬社会义民推进政治文明建设
（3）协调关系化解矛盾维护社会稳定维护社会稳定统战线项重工作协调统战线部派民族团体方面成员间关系巩固发展团结稳定谐社会政治局面必少环节统战线汇集方面外代表士联系群众中具代作通统战线协调关系沟通思想理情绪化解矛盾效消种稳定素实现社会长治久安具重作
（4）体察民情反映民意密切联系群众统战线中派团体界外士联系群众代表群众利益反映群众求通够解通渠道易掌握社会信息情况听易反映呼声意愿获取难建议批评助研究形势时更全面掌握实际情况做心中数制定政策时更准确体察群众心理做符合民意解决问题时更切实想群众想急群众急办群众需样赢民心获广群众拥护支持
（5）安排事合作事加强国家政权建设充分发挥外士理国家事务社会事务中积极作统战线项传统工作外士领域层次干部队伍重源安排批影响片2007年4月6月全国常委会先决定命中国致公中央副席万钢科技部部长派士陈竺卫生部部长种安排中国产长期政策胡锦涛总书记十七报告中指出选拔推荐更优秀外干部担领导职务目前全国县处级外领导干部31万级代表中外士177万省市县级政协委员中外士336万
2005年2006年中央发三重文件（中发[2005]5号关进步加强中国产领导合作政治协商制度建设意见[2006]5号关加强民政协工作意见[2006]15号关巩固壮新世纪新阶段统战线意见）发挥外士参政议政作作出明确规定中条符合条件担正职省委落实面三文件实施意见中明确求：县县级民政府选配民派成员派士担领导职务省辖市政府组成部门选配例逐步达三分教育科技等17政府职部门必须选配外士担领导职务符合条件担正职省委年级政府政协换届时领导班子中外士数量例代表常委会组成员政协委员政协常委中外士例作出明确规定统战部门加强外代表士备队伍建设完善培养选拔工作机制认真贯彻执行中央级委关外士政协中占例数量规定会商关部门负责代表常委会委员政协常委委员推荐提名工作加强组织部门沟通联系认真做外干部发现推荐培养协助组织部门做考察工作积极推荐选拔优秀外士政府司法机关担领导职务切实保证外干部职权开展工作（分工作行政指挥权处理问题决定权事免建议权）健康成长发挥作创造条件努力提高政治握力组织协调力参政议政力合作事力想中原油田作企业参政府作法注重发挥外士企业发展中作安排重岗位加强锻炼够更企业发展服务
（6）联络友谊沟通感情促进实现统国两制统战线具联系面广反独促统独特优势统战线团结联合力量促进祖国统统前必须通断发展壮爱国义基础广泛团结增进交流联络友谊沟通感情寻求识化解隔膜障碍统两种社会制度存条件更需统战线广泛团结意识形态生活方式心德携手奋进谱写振兴中华新篇章
三统战线协调处理重社会政治关系中作
胡锦涛总书记十七报告中指出促进政关系民族关系宗教关系阶层关系海外胞关系谐增进团结凝聚力量具代作正确认识处理五关系努力促进政关系更加团结民族关系更加谐社会阶层关系更加协调宗教社会义社会更加适应陆胞港澳胞台湾胞海外侨胞联系更加密切统战线工作重着力点
1正确认识处理政关系
问题安排专门课程讲解里简强调点
政关系现代民国家关重关系没政关系谐没国家政治关系谐没社会政治局面稳定国民民专政社会义国家种国体相适应政权组织形式民代表会制度种国体相适应政制度中国产领导合作政治协商制度政制度显著特征：产领导派合作产执政派参政巩固发展国社会义政关系概括起根关键四方面：
第巩固发展国社会义政关系根坚持走中国特色社会义政治发展道路中国产领导民进行革命建设改革事业中走出条具鲜明中国特色政治发展道路条政治发展道路涵：指导思想马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想指导领导核心坚持中国产领导制度设计坚持社会义制度实行民代表会制度产领导合作制度政治协商制度民族区域治制度基层群众治制度目标取实现领导民家作法治国机统
第二巩固发展国社会义政关系关键坚持完善中国产领导合作政治协商制度制度历史必然性伟独创性巨优越性三方面认识：
（1）历史必然性确立实行制度合中国社会历史发展唯正确选择代中国社会性质民政治发展潮流决定西方两制制中国没生存土壤专制行通
（2）伟独创性四方面：创立种崭新制度形式二创立种崭新政关系中国产民派长期存互相监督肝胆相荣辱三创立种崭新执政方式产执政民派亲密友参政野反四创立种崭新民实现形式政治协商合作制度民代表会制度相适应相结合民通选举投票行权利民部方面重决策前进行充分协商性问题取致意见国社会义民两种重形式（选举民协商民）
（3）巨优越性协商民具巨政治优势利实现广泛政治参利程度包容吸纳种利益诉求充分体现社会义民真实性具体讲四方面：够集思广益实现决策民化科学化二够提高效率集中力量办事三够实现合体现中国传统文化中思想四够涵盖方充分反映社会阶层利益意愿调动方面积极性
第三巩固发展国社会义政关系注重握四坚持中国产领导促进派团结合作二提高中国产执政力发挥民派参政议政作三重视做民派思想引导工作真诚接受民派民监督四全面推进建设新伟工程积极支持民派加强身建设
2正确认识处理民族关系
民族问题十分复杂问题利天点时间说深说透想介绍四问题家民族问题民族工作概解
什民族民族问题民族历史范畴种普遍现象定历史发展阶段形成稳定体民族作种历史现象社会现象种族繁衍现象具然属性社会属性生物属性等种属性构成素六方面（展开讲）：①历史渊源②生产方式③语言④文化⑤风俗惯⑥心理认民族问题民族活动交联系中发生问题江泽民志指出：民族问题包括民族身发展包括民族间民族阶段国家间等方面关系述提示民族问题涵民族问题五方面基特性：①民族问题普遍性②民族问题长期性③民族问题复杂性④民族问题国际性⑤民族问题重性
二社会义民族关系质特征国统民族国家56民族组成汉族口约占全国口916目前少数民族口约10846亿55少数民族中口壮族1500万口少珞巴族2300全国５民族治区30治州121治县（旗）1173民族乡胡锦涛总书记2005年5月召开中央民族工作会议国务院第四次全国民族团结进步表彰会指出：坚持巩固发展等团结互助谐社会义民族关系述揭示社会义民族关系质特征：民族等民族团结民族互助民族谐民族等民族相互联系交中处等位具等权利民族团结指民族利益目标愿等基础联合民族互助指民族等团结基础利益奋斗目标互相支持互相帮助民族谐指民族间存特点差异文化样性基础民族合法权益保障实现
三新世纪新阶段民族工作题团结奋斗繁荣发展机关报世纪新阶段民族工作题团结奋斗全国族民智慧力量凝聚全面建设康社会凝聚建设中国特色社会义凝聚实现中华民族伟复兴繁荣发展牢固树立全面贯彻落实科学发展观切实抓发展执政兴国第务千方百计加快少数民族民族区济社会发展断提高族群众生活水团结奋斗繁荣发展辩证统没团结奋斗没中化民族发展繁荣发展基础保证没繁荣发展实现民族团结社会长治入安
四民族工作指导原（民族政策）五条：
第坚持民族国情出发实事求处理民族关系方面国家统稳定发展民族民高利益切围绕高利益出发方面现实中国民族问题表现济问题政治问题交织起国问题国际问题交织起民族问题宗教问题交织起历史问题现实问题交织起处理民族问题必须采取审慎态度事实求解决现实矛盾
第二坚持巩固发展等团结互助谐社会义民族关系感觉问题包括两方面：方面充分认识社会义民族关系质特征涵等社会义民族关系基石团结社会义民族关系线互助社会义民族关系保障谐社会义民族关系质方面握住三离开思想三离开：汉族离开少数民族少数民族离开汉族少数民族间相互离开
第三坚持完善民族区域治制度民族区域治国家统领导宪法少数民族聚居方实行区域治设立治机关行治权民族区域治实质统民族国家聚居区少数民族法行家作理区民族部事务权利目保障少数民族等位充分调动民族积极性促进民族团结奋斗发展维护祖国统民族区域治关容中华民国民族区域治法中祥细规定里细说
第四坚持加快少数民族民族区济发展作解决国民族问题根途径
第五坚持法妥善处理影响民族关系种矛盾问题里需强调法律什问题处理什问题扣民族矛盾帽子：少数民族群众汉族群众房产发生纠纷法处理房产问题少数民族群众简单认民族纠纷
3正确认识处理宗教关系
宗教问题市委统战部王斌法科长专门课里做简单介绍
国宗教国家国家历高度重视宗教工作十七报告指出全面贯彻宗教工作基方针发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作处理信教群众信教群众信仰宗教群众间关系引导宗教社会义社会相适应构建社会义谐社会重工作
第必须科学历史观点宗教全面认识宗教产生存深刻历史根源社会根源心理根源二全面认识宗教社会义社会长期存客观现实三全面认识宗教问题政治济文化民族等方面素相交织复杂状况四全面认识宗教相部分群众较影响社会现象行政手段压制宗教放弃宗教事务理通扎实工作广信教群众团结政府周围
第二全面理解认真贯彻宗教工作基方针全面贯彻宗教信仰政策二坚持法理宗教事务三坚持独立办原四积极引导宗教社会义社会相适应
4正确认识处理社会阶层关系
阶级定义家充分解阶层概念应该新世纪较什阶层呢？阶层指阶级中社会济位分成层次改革开放国社会阶层结构发生深刻变化出现量非公制济士等新社会阶层前已讲十六报告中新社会层士六类：民营科技企业创业员技术员受聘外资企业理技术员体户私营企业中介组织业员职业员等新社会阶层士特点：新社会阶层生产素（劳动知识技术理资等）者二新社会阶层托济差异性具强包容性群体说源结构相层次样（岗工分流干部体营者科技型业家等）三新社会阶层中等收入者阶层四新社会阶层开放流动性强社会群体
第20次全国统战工作会议胡锦涛总书记强调指出全面兼顾实现阶层群众利益努力整社会更加生机勃勃更加融洽谐做新社会阶层代表士工作统战线工作新着力点必须认真做工作
做新社会阶层士工作呢？感觉中央求握三点：
第握做新社会阶层士统战工作20字方针：充分尊重广泛联系加强团结热情帮助积极引导充分尊重尊重劳动创造尊重创业精神肯定发展生产解决业提供税收增强国力作出积极贡献广泛联系加强沟通关注利益诉求畅通反映意见建议渠道（加政协中安排力度）加强团结计划步骤加强培养扩序政治参（加政协中安排力度）热情帮助完善落实关法律法规政策措施做服务工作维护合法权益保护调动积极性动性创造性充分发挥作积极引导引导坚持爱国敬业诚信守法贡献致富思源富思进履行社会责
第二握做新阶层士工作方法20次全国统战工作会议求形成新社会阶层统战工作合力社团纽带社区托网络媒介活动抓手社团纽带建立健全工作机制社区托纳入街道社区组织工作范围网络媒介运互联网等现代科技手段掌握情况宣传政策开展工作活动抓手积极组织参考察调研扶贫济困专业咨询
第三善处理社会阶层利益切实维护社会稳定谐坚持发展民发展民发展成果民享济发展基础更加注重社会公合理调整国民收入分配格局全体民着富裕方稳步前进着力解决民关心直接现实利益问题民群众断实实利益认真研究现阶段民部矛盾产生原解决办法引导群众理性合法形式表达利益求解决利益矛盾
5正确认识处理海外胞关系
块关系太说三句话说明方面政策第正确处理港澳关系保持香港澳门长期繁荣稳定第二正确处理两岸关系推动祖国完全统第三正确处理陆胞海外侨胞关系致力统祖国振兴中华业
四做统战工作
统战线工作方法方面：
1熟悉政策落实政策政策策略生命掌握政策统战部门基职协调统战线部关系团结广统战线成员奋斗手段历史反复证明统战线事业发展制定掌握执行统战政策直接关系例：土革命时期制定实行正确土政策力巩固工农联盟抗日战争时期制定实行理利节斗争策略击国民顽固派反气焰维护抗日民族统战线社会义改造时期民族资产阶级实行赎买政策利实现资义工商业社会义改造1957年特文化革命期间民派知识分子民族宗教侨务等方面政策出现偏差极挫伤统战线界士积极性十届三中全会完善落实方面统战政策统战线出现蓬勃发展局面
2民协商等相统战线部方面成员间种等关系产统战线中处领导位保种领导政治领导需民协商中实现唯独尊盛气凌强制服更干涉甚包办派团体部事务2005年参加市委先进性教育督导组单位召开外士坐谈会位领导听半退场持完会议见说：宏宾样会会开提问题太敏感太尖锐样子呢？告诉家找听取意见？果家说会走形式场什意义？定宽阔胸怀等太度协商形式虚心听取外士意见样利事业体现出合作优势
3求存异体谅包容统战线异辩证统体作干部善求统战线成员重原重非问题保持致正确差异注意尊重体谅外朋友设身处着想求全责备1961年7月1日周恩志参加全国事片创作会议代表登香山途中著名演员赵丹议达吉父亲部影片周恩认电影说提高赵丹认说抒已见赵丹语塞坚持说：保留意见周恩志略停脚步微笑着说：完全保留意见坚持意见赵丹家言周恩家言嘛求存异退遇原问题时错该批评批评原问题步
4结情交友交心统战工作政治性政策性强工作情味浓艺术性高工作定意义说通结交朋友争取心工作统战工作区行政工作群工作重方面什说统战统战请客吃饭然话说俗点道理俗里交友情交友防止种见面吃饭 换片断线问题交朋友作衡量工作成效尺度仅没朋友交少朋友朋友交深作发挥
5顾利益排忧解难统战工作重容外士搞服务力帮助解决种困难民服务宗旨统战线中体现尊重维护顾盟者利益重原基求新形势统战线增强凝聚力感召力重途径1964年2月毛泽东志春节座谈会谈溥仪生活情况说：宣统团结光绪皇帝顶头司做面老百姓听说溥仪生活太月180元薪水怕太少吧？转场章士钊先生继续说：想点稿费通送改善生活长铗食鱼’家皇帝嘛溥仪知道件事感动眼泪夺眶出非常感激毛席关怀
6探索手段创新载体科学方法解决问题推动工作跨江桥渡河舟统战工作项特殊群众工作思想政治工作需根工作特点掌握效方式方法年市统战工作注重创新探索新手段取较成绩中央省委统战部认：三计划活动城区联动机制等等取较社会较果
7协调关系形成合力着国社会样性发展利益国关系断调整统战线协调关系化解矛盾务越越重种情况统战部门单兵作战工作方法显然已符合形势务需必须改变统战工作封闭状况协调民团体社会组织协调机关企业学校乡镇社区街道等单位发挥优势开成合力角度出发做统战工作
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