2021年公文理制度范
第章总
第条适应公司工作需推进公司公文处理工作科学化制度化规范化政机___文处理条例（___）关规定制定制度
第二条制度适公司公司部门类公文处理工作
第三条公司公文公司实施领导履行职处理事务具特定效力规范体式文书传达贯彻国家（范）方针政策公布规章制度指导布置商洽工作请示答复问题报告通报交流情况等重工具
第四条公文处理工作指公文拟制办理理等系列相互关联衔接序工作
第五条公文处理工作应坚持实事求准确规范精简高效安全保密原
第六条公司部门应高度重视公文处理工作加强___领导强化队伍建设设立专兼职员负责公文处理工作
第七条公司综合办公室公司公文处理工作部门公文处理工作进行业务指导督促检查负责指导公司公文审核流转处理工作
第二章公文种类
11
第八条公文种类：
（）决议适会议讨通重决策事项
（二）决定适重事项作出决策部署奖惩关单位员变更等事项
（三）公报适公布重决定者重事项
（四）公告适公司外宣布重事项
（五）通告适定范围公布应遵守者周知事项
（六）意见适重问题提出见解处理办法
（七）通知适发布传达求级部门执行关单位周知者执行事项批转转发公文
（八）通报适表彰先进批评错误传达重精神告知重情况
（九）报告适级汇报工作反映情况回复级询问
（十）请示适级请求指示批准
（十）批复适答复级请示事项
（十二）函适相隶属单位间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
（十三）纪适记载会议情况议定事项
第三章公文格式
第九条公文般份号密级保密期限紧急程度发文机关标志发文字号签发标题送机关正文
22附件说明发文机关署名成文日期印章附注附件抄送机关印发机关印发日期页码等组成
（）份号公文印制份数序号___公文应标注份号
（二）密级保密期限公文___等级保密期限___公文应根___程度分标注绝密______保密期限
（三）紧急程度公文送达办理时限求根紧急程度紧急公文应分标注特急加急电报应分标注特提特急加急急
（四）发文机关标志发文机关全称者规范化简称加文件二字组成发文机关全称者规范化简称联合行文时发文机关标志联合发文机关名称单独办机关名称
（五）发文字号发文机关代字年份发文序号组成联合行文时办机关发文字号
（六）签发行文应标注签发姓名
（七）标题发文机关名称事文种组成
（八）送机关公文受理机关应机关全称规范化简称者类型机关统称
（九）正文公文体表述公文容
（十）附件说明公文附件序号名称
33
（十）发文机关署名署发文机关全称者规范化简称
（十二）成文日期署会议通者发文机关负责签发日期联合行文时署签发机关负责签发日期
（十三）印章公文中发文机关署名应加盖发文机关印章署名机关相符特定发文机关标志普发性公文电报加盖印章
（十四）附注公文印发传达范围等需说明事项
（十五）附件公文正文说明补充者参考资料
（十六）抄送机关送机关外需执行者知晓公文容机关应机关全称规范化简称者类型机关统称
（十七）印发机关印发日期公文送印机关送印日期
（十八）页码公文页数序号
第十条公文版式政机___文格式国家标准执行（详见附件
7附件8）
第十条公文汉字数字外文字符计量单位标点符号等关国家标准规定执行
第十二条公文纸幅面采国际标准a4型特殊形式公文纸幅面根实际需确定
第四章公文拟制
44第十三条公文拟制包括公文起草审核签发等程序
第十四条公文起草应做：
（）符合理路线方针政策国家法律法规完整准确体现发文意图现行___文相衔接
（二）切实际出发分析问题实事求提政策措施办法切实行
（三）容简洁题突出观点鲜明结构严谨表述准确文字精练
（四）文种正确格式规范（范）
（五）公文涉部门职权范围事项起草部门必须征求相关部门意见力求达成致填附会签表
（六）部门负责应持指导重公文起草工作
第十五条公司发文应公文发起部门级指示工作实际负责草拟初稿涉公司重事项问题较复杂发起部门负责应亲草拟公司研究提出方案指定专草拟
第十六条公文文稿签发前应综合办公室进行审核审核重点：
（）行文理否充分行文否准确
（二）容否符合理路线方针政策国家法律法规否完整准确体现发文意图否现行___文相衔接提政策措施办法否切实行
55
（三）涉部门职权范围事项否充分协商达成致意见
（四）文种否正确格式否规范相关素否齐全（正文附件pdf版___份附件纸质版___份等）
（五）容否符合公文起草关求
第十七条审核宜发文公文文稿综合办公室应退回起草部门说明理符合发文条件容需作进步研究修改起草部门修改重新报送改变原意情况审核员权文件进行删节文字加工容紊乱文字冗长需做较修改文稿提出修改意见拟稿进行修改
第十八条发起部门应填附发文稿纸详细写明文件标题附件拟稿部门拟稿综合办公室配合明确发送范围印制分数发起部门签字确认逐级报公司领导审批签发
第十九条公文文稿须公司董事长审批签发（群团___发文___负责审批签发）公司综合办公室应根公文涉事项报关分领导审批签发分领导签发公文时应签署意见姓名完整日期圈阅者签名视意保证文件办理时效原般性文件审批签发员应文件流转员报审半时审签完毕重文件应天审签完毕
66第二十条领导审批签发程中提出修改意见修改容较少仅相关字符章节修改综合办公室负责修订重新审签修改幅度较拟稿部门修改重新审签
第二十条公司导外联合发文综合办公室负责初稿报联合发文单位提出修改意见达成致意见填附联合发文稿报___单位负责会签公司部涉部门行文文稿发起部门负责协商部门达成致意见填附会签单报综合办公室进行初审
第五章___
第二十二条___包括收文办理发文办理整理档
第二十三条收文办理程序：
（）签收收公文应逐件清点认真检查核检查错收缺页等现象外文件签收综合办公室行政专员负责部门发文拟稿签收综合办公室文书专员负责
（二）登记公文信息办理情况应详细记载签收员应文件登记簿中清楚填写交接事项填附文件阅办单报审公司员外出开会出差学培训等带回重文件资料应时报送综合办公室进行登记保保存
（三）初审收公文应进行初审文件初审
77综合办公室负责负责初审重点文容否属实否应公司办理涉单位职权范围事项否已协商会签否符合公文起草求初审符合规定公文应时退回文单位说明理
（四）阅批外收文综合办公室应结合文述容提出拟办意见审批权限避免文件积压误事文件流转员应天阅签完毕紧急文件阅办文件流转程中文件流转员外员意手流转文件（特殊情况外例：文件流转员请休假项工作工作代理完成领导文件交特定某流转应该时文件流转员报备文件状态）
（五）承办紧急公文应明确办理时限承办部门交办公文应时办理明确办理时限求应规定时限办理完毕需两部门办理应明确办部门办理中遇涉部门职权事项办部门应动关部门协商分歧办部门负责出面协调达成致报请公司协调裁定
（六）传阅根领导批示工作需公文时送传阅象阅知者批示公文传阅办理员应时掌握公文漏传误传延误
（七）催办时解掌握公文办理进展情况督促承办部门期办结紧急公文者重公文应专负责催办
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（八）答复公文办理结果应时答复文单位（部门）根需告知相关单位（部门）
第二十四条发文办理程序：
（）复核已公司负责签批公文印发前应公文审批手续容文种格式等进行复核需作实质性修改应报原签批复审
（二）登记复核公文应确定发文字号分送范围印制份数详细记载
（三）印制公文印制必须确保质量时效___公文应符合保密求场印制
（四）章公文盖章限发出存档公文留作公文盖章印章盖端正清晰严防错盖漏盖
（五）核发公文印制盖章完毕应次公文文字印刷质量进行检查分发公司部分发外发文文件流转员应详细做文件签收记录便备查
第二十六条公司级公司公文报送综合办公室行政负责（含级公司oa系统报送）公司业务单位报送分发业务承办部门指定专负责公文报送分发员应做时报送分发积压延误
第二十七条需档公文关材料应根关档案法律法规公司档案理制度时收集齐全
99整理档公司导外单位联合办理公文应原件进行档保存
第六章公文理
第二十八条公司部门严格制度加强公文理确保理严格规范充分发挥公文效
第二十九条公文印发传达范围应公司求执行需变更应签发批准
第三十条复制汇编公文应公司负责批准复制汇编公文视原件理
第三十条公文撤销废止公司根职权范围关法律法规决定公文撤销视始效公文废止视废止日起失效
第三十二条具备档保存价值公文公司审核批准销毁私销毁留存___公文
第三十三条部门合时全部公文应合理部门撤销时需档公文整理关规定移交公司档案室
第三十四条工作员离岗离职时部门应督促暂存公文关规定移交清退
第七章附
第三十五条公司公文含电子公文包括级公司oa系统文件等
___0第三十六条法规规章方面公文关规定处理
第三十七条制度公司负责解释
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第章总
第条适应公司工作需推进公司公文处理工作科学化制度化规范化政机___文处理条例（___）关规定制定制度
第二条制度适公司公司部门类公文处理工作
第三条公司公文公司实施领导履行职处理事务具特定效力规范体式文书传达贯彻国家（范）方针政策公布规章制度指导布置商洽工作请示答复问题报告通报交流情况等重工具
第四条公文处理工作指公文拟制办理理等系列相互关联衔接序工作
第五条公文处理工作应坚持实事求准确规范精简高效安全保密原
第六条公司部门应高度重视公文处理工作加强___领导强化队伍建设设立专兼职员负责公文处理工作
第七条公司综合办公室公司公文处理工作部门公文处理工作进行业务指导督促检查负责指导公司公文审核流转处理工作
第二章公文种类
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第八条公文种类：
（）决议适会议讨通重决策事项
（二）决定适重事项作出决策部署奖惩关单位员变更等事项
（三）公报适公布重决定者重事项
（四）公告适公司外宣布重事项
（五）通告适定范围公布应遵守者周知事项
（六）意见适重问题提出见解处理办法
（七）通知适发布传达求级部门执行关单位周知者执行事项批转转发公文
（八）通报适表彰先进批评错误传达重精神告知重情况
（九）报告适级汇报工作反映情况回复级询问
（十）请示适级请求指示批准
（十）批复适答复级请示事项
（十二）函适相隶属单位间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
（十三）纪适记载会议情况议定事项
第三章公文格式
第九条公文般份号密级保密期限紧急程度发文机关标志发文字号签发标题送机关正文
22附件说明发文机关署名成文日期印章附注附件抄送机关印发机关印发日期页码等组成
（）份号公文印制份数序号___公文应标注份号
（二）密级保密期限公文___等级保密期限___公文应根___程度分标注绝密______保密期限
（三）紧急程度公文送达办理时限求根紧急程度紧急公文应分标注特急加急电报应分标注特提特急加急急
（四）发文机关标志发文机关全称者规范化简称加文件二字组成发文机关全称者规范化简称联合行文时发文机关标志联合发文机关名称单独办机关名称
（五）发文字号发文机关代字年份发文序号组成联合行文时办机关发文字号
（六）签发行文应标注签发姓名
（七）标题发文机关名称事文种组成
（八）送机关公文受理机关应机关全称规范化简称者类型机关统称
（九）正文公文体表述公文容
（十）附件说明公文附件序号名称
33
（十）发文机关署名署发文机关全称者规范化简称
（十二）成文日期署会议通者发文机关负责签发日期联合行文时署签发机关负责签发日期
（十三）印章公文中发文机关署名应加盖发文机关印章署名机关相符特定发文机关标志普发性公文电报加盖印章
（十四）附注公文印发传达范围等需说明事项
（十五）附件公文正文说明补充者参考资料
（十六）抄送机关送机关外需执行者知晓公文容机关应机关全称规范化简称者类型机关统称
（十七）印发机关印发日期公文送印机关送印日期
（十八）页码公文页数序号
第十条公文版式政机___文格式国家标准执行（详见附件
7附件8）
第十条公文汉字数字外文字符计量单位标点符号等关国家标准规定执行
第十二条公文纸幅面采国际标准a4型特殊形式公文纸幅面根实际需确定
第四章公文拟制
44第十三条公文拟制包括公文起草审核签发等程序
第十四条公文起草应做：
（）符合理路线方针政策国家法律法规完整准确体现发文意图现行___文相衔接
（二）切实际出发分析问题实事求提政策措施办法切实行
（三）容简洁题突出观点鲜明结构严谨表述准确文字精练
（四）文种正确格式规范（范）
（五）公文涉部门职权范围事项起草部门必须征求相关部门意见力求达成致填附会签表
（六）部门负责应持指导重公文起草工作
第十五条公司发文应公文发起部门级指示工作实际负责草拟初稿涉公司重事项问题较复杂发起部门负责应亲草拟公司研究提出方案指定专草拟
第十六条公文文稿签发前应综合办公室进行审核审核重点：
（）行文理否充分行文否准确
（二）容否符合理路线方针政策国家法律法规否完整准确体现发文意图否现行___文相衔接提政策措施办法否切实行
55
（三）涉部门职权范围事项否充分协商达成致意见
（四）文种否正确格式否规范相关素否齐全（正文附件pdf版___份附件纸质版___份等）
（五）容否符合公文起草关求
第十七条审核宜发文公文文稿综合办公室应退回起草部门说明理符合发文条件容需作进步研究修改起草部门修改重新报送改变原意情况审核员权文件进行删节文字加工容紊乱文字冗长需做较修改文稿提出修改意见拟稿进行修改
第十八条发起部门应填附发文稿纸详细写明文件标题附件拟稿部门拟稿综合办公室配合明确发送范围印制分数发起部门签字确认逐级报公司领导审批签发
第十九条公文文稿须公司董事长审批签发（群团___发文___负责审批签发）公司综合办公室应根公文涉事项报关分领导审批签发分领导签发公文时应签署意见姓名完整日期圈阅者签名视意保证文件办理时效原般性文件审批签发员应文件流转员报审半时审签完毕重文件应天审签完毕
66第二十条领导审批签发程中提出修改意见修改容较少仅相关字符章节修改综合办公室负责修订重新审签修改幅度较拟稿部门修改重新审签
第二十条公司导外联合发文综合办公室负责初稿报联合发文单位提出修改意见达成致意见填附联合发文稿报___单位负责会签公司部涉部门行文文稿发起部门负责协商部门达成致意见填附会签单报综合办公室进行初审
第五章___
第二十二条___包括收文办理发文办理整理档
第二十三条收文办理程序：
（）签收收公文应逐件清点认真检查核检查错收缺页等现象外文件签收综合办公室行政专员负责部门发文拟稿签收综合办公室文书专员负责
（二）登记公文信息办理情况应详细记载签收员应文件登记簿中清楚填写交接事项填附文件阅办单报审公司员外出开会出差学培训等带回重文件资料应时报送综合办公室进行登记保保存
（三）初审收公文应进行初审文件初审
77综合办公室负责负责初审重点文容否属实否应公司办理涉单位职权范围事项否已协商会签否符合公文起草求初审符合规定公文应时退回文单位说明理
（四）阅批外收文综合办公室应结合文述容提出拟办意见审批权限避免文件积压误事文件流转员应天阅签完毕紧急文件阅办文件流转程中文件流转员外员意手流转文件（特殊情况外例：文件流转员请休假项工作工作代理完成领导文件交特定某流转应该时文件流转员报备文件状态）
（五）承办紧急公文应明确办理时限承办部门交办公文应时办理明确办理时限求应规定时限办理完毕需两部门办理应明确办部门办理中遇涉部门职权事项办部门应动关部门协商分歧办部门负责出面协调达成致报请公司协调裁定
（六）传阅根领导批示工作需公文时送传阅象阅知者批示公文传阅办理员应时掌握公文漏传误传延误
（七）催办时解掌握公文办理进展情况督促承办部门期办结紧急公文者重公文应专负责催办
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（八）答复公文办理结果应时答复文单位（部门）根需告知相关单位（部门）
第二十四条发文办理程序：
（）复核已公司负责签批公文印发前应公文审批手续容文种格式等进行复核需作实质性修改应报原签批复审
（二）登记复核公文应确定发文字号分送范围印制份数详细记载
（三）印制公文印制必须确保质量时效___公文应符合保密求场印制
（四）章公文盖章限发出存档公文留作公文盖章印章盖端正清晰严防错盖漏盖
（五）核发公文印制盖章完毕应次公文文字印刷质量进行检查分发公司部分发外发文文件流转员应详细做文件签收记录便备查
第二十六条公司级公司公文报送综合办公室行政负责（含级公司oa系统报送）公司业务单位报送分发业务承办部门指定专负责公文报送分发员应做时报送分发积压延误
第二十七条需档公文关材料应根关档案法律法规公司档案理制度时收集齐全
99整理档公司导外单位联合办理公文应原件进行档保存
第六章公文理
第二十八条公司部门严格制度加强公文理确保理严格规范充分发挥公文效
第二十九条公文印发传达范围应公司求执行需变更应签发批准
第三十条复制汇编公文应公司负责批准复制汇编公文视原件理
第三十条公文撤销废止公司根职权范围关法律法规决定公文撤销视始效公文废止视废止日起失效
第三十二条具备档保存价值公文公司审核批准销毁私销毁留存___公文
第三十三条部门合时全部公文应合理部门撤销时需档公文整理关规定移交公司档案室
第三十四条工作员离岗离职时部门应督促暂存公文关规定移交清退
第七章附
第三十五条公司公文含电子公文包括级公司oa系统文件等
___0第三十六条法规规章方面公文关规定处理
第三十七条制度公司负责解释
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