关市中心城区基础设施提升工作情况调研报告
11月29日12月7日市常委会城环农工委组织部分常委会委员城环农工委委员采取实查现场交流汇报座谈等形式城区水源建设城市理监督指挥中心西安文体功区燃气调峰项目彩虹北路建设项目高铁站站前广场建设项目迎宾路供热站等涉规划建设市容市貌环境卫生园林绿化道路交通等公设施项目进行深入调研基础听取市住建局城建局交通局公安局城执法局等15市级部门汇报进行讨交流调研组针广市民日常生活中必少水电气热绿亮行净等诸方面工作情况进行实暗访现关情况报告：
（）
年市政府深入学贯彻总书记系列重讲话精神中央城镇化工作会议中央城市工作会议精神五位体四全面战略布局求中心城区基础设施建设作深化供侧结构性改革重举措着眼长远统筹规划补齐短板优化空间促进中心城区基础设施增量提质增效方面做量工作相继成功获评国家文明城市国家卫生城市国家园林城市荣誉称号
（1）道路建设重点中心城区交通框架逐步拓展目前中心城区范围道路增加165条道路总长度达26348公里道路总面积达1274方公里均道路面积提升127方米公交优先发展战略求投入公交新车400辆营运公交车增加656辆线路总长达650公里年客运量16亿次公交出行分担率达236公交市建设全省位列等城市游水
（2）生态环保重点中心城区居环境断改善城市生活垃圾害化处理率达982污水处理率达95中心城区雨污分流率提升3943道路机扫率达9764设置城区生活垃圾智分类收集点36建成类绿面积2626方公里绿化覆盖率达3851绿率达338均公园绿面积增加98方米
（3）改善民生重点中心城区居民生活需求保障中心城区日供水量231万吨铺设天然气中低压线700公里城市气化率达98（含液化气）市政供热热供暖面积分增加2100万方米721万方米中心城区设置交通标线126万方米交通标牌1853块车道隔离护栏24万米视频监控系统53处什字路口灯控100处视频监控摄机点位63640公交通工具视频监控系统卫星定位安装率达100
（4）项目建设重点文教卫体设施建设水提升围绕市七届常委会第十七次会议审议通咸阳市教育卫生文化体育基础设施建设规划（20142020年）认真组织实施加财力投入先启动建设新渭城中学彩虹第二中学英学校实验学校中心医院扩建奥体中心市民文化中心全民健身长廊等批项目学难病难文体设施少等问题逐步解决
（5）数字化理理念智慧咸阳作发挥充分启动综合廊智慧城市建设试点建成线工程综合信息系统通验收建立市级数中心全市数交换享台城区广场景区医院等群聚集区布设线wifi点位108融合汇聚市级50部门单位行政许日常理便民服务600余项业务推送网审批办理数精准扶贫案例授予2018数字中国示范案例称号
（二）
然市政府中心城区基础设施建设工作中采取措施创新理手段城区基础设施建设定改善存基础设施项目建设进度十三五规划求相极差距咸阳市城市总体规划（20112030年）落实位等问题具体表现：
（1）中心城区现道路交通承载力偏低交通供需矛盾突出年市区出行数车辆保量幅增长商场医院学校等口集聚区基集中中心城区市区足09面积集聚20口54车辆加城区连接南北道路然偏少断头路20条激增城市交通供需矛盾二道路建设进度缓慢2018年列入城市品质提升12项工程中4项未完工2项做前期准备列入疏堵保畅道路接11项工程中5项未完工2项做前期准备团结北路建设工程连续年未建设完工三停车场严重匮乏停车场停车位建设滞供需矛盾突出特学校医院商场饭店等公场停车难窘境表现尤明显导致路边停车行道停车占道停车现象屡禁止仅挤占非机动车行通行影响道路清扫保洁进步加剧道路拥堵
（2）中心城区教育医疗资源供足教育资源总量足年政府投资兴建公办学校严重足学校增长城市发展明显成例尤新建住宅区配套建设中学幼园政策没严格落实位导致中心城区学压力进步增入学难未解决二学校建设规模达标方面生均占面积达标市城区学校生均占面积学768方米初中975方米远远低国家248方米2857方米标准占狭致城区数学校运动场足者没专门运动场利孩子健康成长方面生均校舍面积达标市城区学校生均校舍面积学404方米初中641方米低国家79方米98方米标准三医疗资源利足市中心医院第民医院陕中附院陕中二附院二五医院等医院床位率均超90承担着量医护工作社区卫生服务中心工作量偏少设施设备部分闲置专业匮乏技术水较低资源利足社会办医床位率明显偏低
（3）中心城区绿公园广场健身场严重缺乏绿公园数量少布局合理中心城区绿率均绿面积全国城市市政基础设施建设十三五规划中389146方米指标求相5148方米差距绿公园分布渭河岸尤民路北够广市民休憩健身场少二公体育场足市均体育场面积咸阳市公体育设施总体规划（20142020年）提出均22方米指标求相07方米差距青少年喜爱篮球足球羽毛球等活动场十分限专门供特殊群残疾锻炼设施场极少建成奥体中心附属体育设施远离市区作未效发挥
（三）
针述存问题调研组建议：
（1）提高认识进步增强中心城区基础设施建设工作责感觉性充分发挥规划引领作积极发挥咸阳市十三五规划城市总体规划中心城区基础设施建设理中引领作严格执行规划违反规划行严肃查处问责源头解决道路反复开挖绿足等问题切实维护规划权威性严肃性二合理安排项目建设计划充分调研基础城市基础设施建设项目轻重缓急作出系统安排计划分步骤重点组织实施该具备完整具备该调整合理调整该建设达标期达标三加建设项目施工进度加快城区截留干扩容工程渭河南北两岸河堤加固工程市区路灯改造工程行街天桥工程等列入2018年度计划项目建设进度合理安排项目施工时间加施工进度督查力度避免出现围建现象
（2）补齐短板进步提高中心城区道路交通综合承载力逐步完善路网结构科学规划前提加快城市支路建设通团结北路文兴路迎宾道南段等断头路推进城市干道建设力度力争干道次干道支路联网干路车流吸收分散充分发挥道路通行力二加快立体交通建设快启动实施城西快速干道高架桥秦皇路快速干道高架桥纺织路快速干道高架桥东风路快速干道高架桥吴家堡十字等立体交通工程力争2020年达咸阳市十三五规划中提出八八横路网格局三加强道路施工监抓建设工程保通工作交通组织加强道路交通疏导根施工特点交通运行状况完善施工区域交通安全理设施采取引导截流分流等措施减少道路交通安全隐患限度降低占道施工市民生活出行带便保障施工区域周边路段运行通畅四加快停车场建设加快建设统广场高铁站前广场等停车场中心城区区边角块实行停车场插建补建规划建设智化立体停车场加强学校医院商业区等重点区违法停车行执法监进步缓解中心城区停车难问题五力发展公交通力实施公交优先战略通采取增加优化公交线路加强公交专车道建设合理布局公交站点换枢纽引导公交服务居民社区城乡结合部周边农村延伸实施优惠票价等措施断提高公交通吸引力分担率
（3）强化措施进步加强中心城区公设施建设常规性运行理积极改造老旧网力推进城市综合廊建设时计划分步骤改造城市供水网制宜推进雨污分流改造建设存事隐患供热燃气电力通信等线进行维修更换升级改造推进老旧区水电气热二次供水设施改造通市政基础设施建设公里二加强供水设施建设建立源头龙头全流程饮水安全保障体系加强城区备井理逐步关闭供水网覆盖范围备井足额征收水资源费污水处理费规定严格全面促进城市引水供水污水处理中水回等系列公益事业健康发展彻底扭转供水污水处理企业营困难局面三加强供热设施建设结合市供热现状保证供暖降低雾霾情况充分考虑广居民供热需求宜气气宜电电利清洁源加快提高清洁供暖重集中供热发展居民生活实际需求四推行垃圾分类制度遵循减量化资源化害化原鼓励开展城市矿产示范基建设加快建立分类投放收集运输处理系统推动生活垃圾资源化回收规模化利产业化发展五加强生态城市建设绿系统规划均衡公园绿布局老城区开展增绿扩绿建设快启动玉泉绿林彩虹绿林沣渭绿等建设项目加快碧泉路绿彩虹北路道路绿化毕塬东路道路绿化建设进度力争2020年市建成区绿率达389均公园绿面积达146方米
（4）统筹协调进步加快中心城区项社会事业全面发展扎实做教育基础设施建设继续实施咸阳市教育基础设施建设规划（20142020年）托中省项目支持加快彩虹第二中学新渭城中学市特殊教育学校恒学校高新学校梦桃学校等项目建设严格实施义务教育学校免试入学政策加中学校学位供效解决入学难择校热等问题彻底消超班额班额现象二断提升医疗机构服务力社会需求加快市中心医院医技住院综合楼建设速度加速推进智慧医疗服务中心城区现医疗卫生资源进行整合实现合理配置提高服务质量广居民享受便捷优质高效价格合理医疗保健服务三加快全民健身基础设施建设全民健身条例中提出公体育设施应全民健身日公众免费开放求配齐配渭河岸全民建设长廊工程6中心健身器材加快咸阳市体育场改造工程建设实现公体育设施社会开放广民群众日益增长健身需求健身场设施短缺矛盾缓解
（5）强化责进步提升中心城区基础设施护水明确责体陕西省关加强城市基础设施建设实施意见求市政府切实负起城市基础设施建设体责科学划分职部门理目标责权限建立健全横边底责体系理条块间部门间关系避免工作中相互推诿扯皮重复交叉理现象发生二保障资金投入强化政府基础设施建设资金保障加交通拥堵垃圾围城马路拉链等城市病海绵城市综合廊等城市基础设施建设投资积极引导社会资序参城市基础设施建设运行维护服务提高市政公领域投资效率服务质量三加宣传力度充分利网络社交媒体等新兴媒体力倡导城市家维护家理念切实提高市民群众整体素质形成全民支持配合爱护城市基础设施浓厚氛围持续增强民群众满足感获感幸福感
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11月29日12月7日市常委会城环农工委组织部分常委会委员城环农工委委员采取实查现场交流汇报座谈等形式城区水源建设城市理监督指挥中心西安文体功区燃气调峰项目彩虹北路建设项目高铁站站前广场建设项目迎宾路供热站等涉规划建设市容市貌环境卫生园林绿化道路交通等公设施项目进行深入调研基础听取市住建局城建局交通局公安局城执法局等15市级部门汇报进行讨交流调研组针广市民日常生活中必少水电气热绿亮行净等诸方面工作情况进行实暗访现关情况报告：
（）
年市政府深入学贯彻总书记系列重讲话精神中央城镇化工作会议中央城市工作会议精神五位体四全面战略布局求中心城区基础设施建设作深化供侧结构性改革重举措着眼长远统筹规划补齐短板优化空间促进中心城区基础设施增量提质增效方面做量工作相继成功获评国家文明城市国家卫生城市国家园林城市荣誉称号
（1）道路建设重点中心城区交通框架逐步拓展目前中心城区范围道路增加165条道路总长度达26348公里道路总面积达1274方公里均道路面积提升127方米公交优先发展战略求投入公交新车400辆营运公交车增加656辆线路总长达650公里年客运量16亿次公交出行分担率达236公交市建设全省位列等城市游水
（2）生态环保重点中心城区居环境断改善城市生活垃圾害化处理率达982污水处理率达95中心城区雨污分流率提升3943道路机扫率达9764设置城区生活垃圾智分类收集点36建成类绿面积2626方公里绿化覆盖率达3851绿率达338均公园绿面积增加98方米
（3）改善民生重点中心城区居民生活需求保障中心城区日供水量231万吨铺设天然气中低压线700公里城市气化率达98（含液化气）市政供热热供暖面积分增加2100万方米721万方米中心城区设置交通标线126万方米交通标牌1853块车道隔离护栏24万米视频监控系统53处什字路口灯控100处视频监控摄机点位63640公交通工具视频监控系统卫星定位安装率达100
（4）项目建设重点文教卫体设施建设水提升围绕市七届常委会第十七次会议审议通咸阳市教育卫生文化体育基础设施建设规划（20142020年）认真组织实施加财力投入先启动建设新渭城中学彩虹第二中学英学校实验学校中心医院扩建奥体中心市民文化中心全民健身长廊等批项目学难病难文体设施少等问题逐步解决
（5）数字化理理念智慧咸阳作发挥充分启动综合廊智慧城市建设试点建成线工程综合信息系统通验收建立市级数中心全市数交换享台城区广场景区医院等群聚集区布设线wifi点位108融合汇聚市级50部门单位行政许日常理便民服务600余项业务推送网审批办理数精准扶贫案例授予2018数字中国示范案例称号
（二）
然市政府中心城区基础设施建设工作中采取措施创新理手段城区基础设施建设定改善存基础设施项目建设进度十三五规划求相极差距咸阳市城市总体规划（20112030年）落实位等问题具体表现：
（1）中心城区现道路交通承载力偏低交通供需矛盾突出年市区出行数车辆保量幅增长商场医院学校等口集聚区基集中中心城区市区足09面积集聚20口54车辆加城区连接南北道路然偏少断头路20条激增城市交通供需矛盾二道路建设进度缓慢2018年列入城市品质提升12项工程中4项未完工2项做前期准备列入疏堵保畅道路接11项工程中5项未完工2项做前期准备团结北路建设工程连续年未建设完工三停车场严重匮乏停车场停车位建设滞供需矛盾突出特学校医院商场饭店等公场停车难窘境表现尤明显导致路边停车行道停车占道停车现象屡禁止仅挤占非机动车行通行影响道路清扫保洁进步加剧道路拥堵
（2）中心城区教育医疗资源供足教育资源总量足年政府投资兴建公办学校严重足学校增长城市发展明显成例尤新建住宅区配套建设中学幼园政策没严格落实位导致中心城区学压力进步增入学难未解决二学校建设规模达标方面生均占面积达标市城区学校生均占面积学768方米初中975方米远远低国家248方米2857方米标准占狭致城区数学校运动场足者没专门运动场利孩子健康成长方面生均校舍面积达标市城区学校生均校舍面积学404方米初中641方米低国家79方米98方米标准三医疗资源利足市中心医院第民医院陕中附院陕中二附院二五医院等医院床位率均超90承担着量医护工作社区卫生服务中心工作量偏少设施设备部分闲置专业匮乏技术水较低资源利足社会办医床位率明显偏低
（3）中心城区绿公园广场健身场严重缺乏绿公园数量少布局合理中心城区绿率均绿面积全国城市市政基础设施建设十三五规划中389146方米指标求相5148方米差距绿公园分布渭河岸尤民路北够广市民休憩健身场少二公体育场足市均体育场面积咸阳市公体育设施总体规划（20142020年）提出均22方米指标求相07方米差距青少年喜爱篮球足球羽毛球等活动场十分限专门供特殊群残疾锻炼设施场极少建成奥体中心附属体育设施远离市区作未效发挥
（三）
针述存问题调研组建议：
（1）提高认识进步增强中心城区基础设施建设工作责感觉性充分发挥规划引领作积极发挥咸阳市十三五规划城市总体规划中心城区基础设施建设理中引领作严格执行规划违反规划行严肃查处问责源头解决道路反复开挖绿足等问题切实维护规划权威性严肃性二合理安排项目建设计划充分调研基础城市基础设施建设项目轻重缓急作出系统安排计划分步骤重点组织实施该具备完整具备该调整合理调整该建设达标期达标三加建设项目施工进度加快城区截留干扩容工程渭河南北两岸河堤加固工程市区路灯改造工程行街天桥工程等列入2018年度计划项目建设进度合理安排项目施工时间加施工进度督查力度避免出现围建现象
（2）补齐短板进步提高中心城区道路交通综合承载力逐步完善路网结构科学规划前提加快城市支路建设通团结北路文兴路迎宾道南段等断头路推进城市干道建设力度力争干道次干道支路联网干路车流吸收分散充分发挥道路通行力二加快立体交通建设快启动实施城西快速干道高架桥秦皇路快速干道高架桥纺织路快速干道高架桥东风路快速干道高架桥吴家堡十字等立体交通工程力争2020年达咸阳市十三五规划中提出八八横路网格局三加强道路施工监抓建设工程保通工作交通组织加强道路交通疏导根施工特点交通运行状况完善施工区域交通安全理设施采取引导截流分流等措施减少道路交通安全隐患限度降低占道施工市民生活出行带便保障施工区域周边路段运行通畅四加快停车场建设加快建设统广场高铁站前广场等停车场中心城区区边角块实行停车场插建补建规划建设智化立体停车场加强学校医院商业区等重点区违法停车行执法监进步缓解中心城区停车难问题五力发展公交通力实施公交优先战略通采取增加优化公交线路加强公交专车道建设合理布局公交站点换枢纽引导公交服务居民社区城乡结合部周边农村延伸实施优惠票价等措施断提高公交通吸引力分担率
（3）强化措施进步加强中心城区公设施建设常规性运行理积极改造老旧网力推进城市综合廊建设时计划分步骤改造城市供水网制宜推进雨污分流改造建设存事隐患供热燃气电力通信等线进行维修更换升级改造推进老旧区水电气热二次供水设施改造通市政基础设施建设公里二加强供水设施建设建立源头龙头全流程饮水安全保障体系加强城区备井理逐步关闭供水网覆盖范围备井足额征收水资源费污水处理费规定严格全面促进城市引水供水污水处理中水回等系列公益事业健康发展彻底扭转供水污水处理企业营困难局面三加强供热设施建设结合市供热现状保证供暖降低雾霾情况充分考虑广居民供热需求宜气气宜电电利清洁源加快提高清洁供暖重集中供热发展居民生活实际需求四推行垃圾分类制度遵循减量化资源化害化原鼓励开展城市矿产示范基建设加快建立分类投放收集运输处理系统推动生活垃圾资源化回收规模化利产业化发展五加强生态城市建设绿系统规划均衡公园绿布局老城区开展增绿扩绿建设快启动玉泉绿林彩虹绿林沣渭绿等建设项目加快碧泉路绿彩虹北路道路绿化毕塬东路道路绿化建设进度力争2020年市建成区绿率达389均公园绿面积达146方米
（4）统筹协调进步加快中心城区项社会事业全面发展扎实做教育基础设施建设继续实施咸阳市教育基础设施建设规划（20142020年）托中省项目支持加快彩虹第二中学新渭城中学市特殊教育学校恒学校高新学校梦桃学校等项目建设严格实施义务教育学校免试入学政策加中学校学位供效解决入学难择校热等问题彻底消超班额班额现象二断提升医疗机构服务力社会需求加快市中心医院医技住院综合楼建设速度加速推进智慧医疗服务中心城区现医疗卫生资源进行整合实现合理配置提高服务质量广居民享受便捷优质高效价格合理医疗保健服务三加快全民健身基础设施建设全民健身条例中提出公体育设施应全民健身日公众免费开放求配齐配渭河岸全民建设长廊工程6中心健身器材加快咸阳市体育场改造工程建设实现公体育设施社会开放广民群众日益增长健身需求健身场设施短缺矛盾缓解
（5）强化责进步提升中心城区基础设施护水明确责体陕西省关加强城市基础设施建设实施意见求市政府切实负起城市基础设施建设体责科学划分职部门理目标责权限建立健全横边底责体系理条块间部门间关系避免工作中相互推诿扯皮重复交叉理现象发生二保障资金投入强化政府基础设施建设资金保障加交通拥堵垃圾围城马路拉链等城市病海绵城市综合廊等城市基础设施建设投资积极引导社会资序参城市基础设施建设运行维护服务提高市政公领域投资效率服务质量三加宣传力度充分利网络社交媒体等新兴媒体力倡导城市家维护家理念切实提高市民群众整体素质形成全民支持配合爱护城市基础设施浓厚氛围持续增强民群众满足感获感幸福感
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