关某市202X年然资源类国资产理情况调研报告
市常委会202X年工作点安排根中某市委关建立市政府市常委会报告国资产理情况制度实施意见某市常委会关市政府市常委会报告国资产理情况实施办法（试行）相关规定9月7日9日市常委会副杰部分常委会委员财委（预工委）委员组成调研组市然资源类国资产理情况进行调研调研组先深入旬邑柏岭寺水库马栏河国家湿公园石门国林场淳化菊花水泥限公司爷台山国生态林场等实调研解土资源矿产资源森林然保护资源水资源野生动植物资源等然资源类国资产开发利保护听取市政府市财政局国资委然资源局水利局林业局6部门两县政府关然资源类国资产理情况汇报进行座谈交流
然资源类国资产理基情况
年市政府职部门高度重视然资源类国资产理工作坚持加强然资源类国资产理作推进生态文明建设重抓手深化然资源
理体制改革摸清然资源底数优化国土空间开发促进然资源集约利提高然资源治理体系治理力现代化水等方面做扎实效工作助推全市济社会高质量发展
（）然资源类国资产基情况
1土资源情况全市土总面积152873万亩（国土26111万亩集体土126762万亩）中：耕44523万亩园2723万亩林49105万亩草9359万亩商业服务类828万亩工矿1952万亩住宅9188万亩公理服务1104万亩交通运输5484万亩水域水利设施1841万亩湿526万亩特殊606万亩土1127万亩
2矿产资源情况全市已发现矿产24种分布呈北煤中石南热特点中列入省矿产资源储量表矿种煤水泥灰岩铁矿饰面理岩油页岩五种截止202X年12月底全市煤炭保资源储量9838亿吨水泥灰岩保资源储量1731亿吨目前全市开发利矿产资源煤炭热水泥灰岩等9矿种类持证矿山169
3水资源情况市属干旱半干旱区年均降水量592毫米水资源总量743亿立方米均149立方米低国际公认均水资源量500立方米警戒线属水资源严重短缺区
4森林资源情况市现国林场11森林面积15295万亩占全市森林面积333中：天然林9025万亩工林627万亩林面积4373万亩活立木蓄积42403万立方米占全市活立木蓄积35
5湿资源情况林业部门统计口径：湿面积17万亩中：河流湿面积1263万亩工湿面积437万亩市国家级湿公园5分淳化冶峪河国家湿公园C清峪河国家湿公园旬邑马栏河国家湿公园礼泉甘河国家湿公园E漆水河国家湿公园
6野生动植物资源情况市野生动物种群5纲27目55科93属108种中鸟类83种兽类16种两栖爬行类9种国家Ⅰ级保护动物4种国家Ⅱ级保护动物14种省级重点保护动物16种省级般保护动物74种境优势树种辽东栎山杨白桦油松等中草药资源已发现品种达626种107科484种分布遍全市
（二）然资源类国资产理情况
1然资源理改革持续深化年市政府日益重视然资源开发利生态保护系统谋划顶层设计编制某市土利总体规划某市水资源开发利规划某市矿产资源总体规划（2016202X）等系列规划健全完善然资源保护长效机制期印发某市国土空间规划编制工作实施方案序推进市国土空间编制工作守住生态保护红线环境质量底线资源利线求部门落实相应理措施法开展然资源调查监测资源确权登记途制等工作目前已完成渭河水流然资源统确权登记试点然资源统确权登记正逐步全面铺开通深化国林场改革出台国林场中长期营规划方案效加强国林场护国资源生态环境保护法治体系工作体系正进步健全
2然资源生态保护力度断加积极落实生态环境保护措施持续推进土资源水资源森林资源矿产资源等领域保护治理土资源方面通保护区矿业权退出绿色矿山建设建设矿山质环境恢复示范点开展矿山质环境保护复垦工作旱腰带采石矿区生态转开展违建墅专项整治卫片执法违法行予惩处起良
警示作水资源方面通开展水资源常态化监取水专项整治行动加强节水宣传等措施积极推进水资源节约利全社会水资源集约节约利意识显著增强森林资源方面完善森林资源保护理考核等制度采取建立视频监控系统落实护责护责区野生动物保护方面加国家湿公园野生动物栖息保护力度建立健全野生动物救护点5处做般保护野生动物报批二级保护野生动物伤病时救治
3然资源类国资产科学利水逐步提升土资源方面开展批未供闲置土处置专项行动加快存量低效土消化利水资源方面断深化节水型城市建设开展取水专项整治活动加强违规非法超计划取水行查处力度断强化水资源刚性约束建设批规模标准高高效节水灌溉工程农田灌溉水效利系数呈逐年提高森林资源方面断发展森林生态服务森林旅游服务森林产品造5处森林康养基30森林旅游乡村年吸引游客2295万次旅游收入169亿元实现林业产业发展新增长点矿产资源方面市县两级已基完成辖区矿产资源勘察开发利矿山生态环境等基础数收集工作第四轮某市矿产资源规划
（202X2025）已提交省审批绿色矿山建设工作稳步走全省前列
二然资源类国资产理存问题
市然资源类国资产基础理保护监集约利等方面均取显著成效时存着容忽视问题短板需引起相关部门高度关注重视
（）然资源类国资产理认识位
思想重视够相关职部门然资源类国资产思想认识高重视程度够绿色发展理念强没加强然资源类国资产理列入重议事日程国资产集体资产摆等重位置二宣传力度足然资源类国资产理法治宣传广泛深入形式单包括企业广群众全社会关心支持配合然资源类国资产保护良舆氛围社会氛围尚未形成
（二）然资源类国资产底数够清楚
统计数交叉重叠漏报漏统相关职责分散资源农业林业水利等部门职部门然资源资产价值涵认知存职交叉边界清现象加然资源门类差异理部门
理基础统计口径分类标准致然资源资产统计数存交叉重叠漏报漏统问题二实际市场价值难估量然资源资产报告制度初步建立尚未形成权威统然资源资产价值核算标准规范量纲实物量计量难体现资产价值属性法进行资产加总结构分析保值增值分析然资源类国资产实际市场价值难估量利资源理资产理转变三动态增减变化难掌握理部门部门理然资源类国资产缺乏必规划监测时段长时效性足实时掌握动态增减变化听取淳化县然资源类国资产理情况时部分数存两年未时更新情况
（三）然资源类国资产监督理机制够健全
规范化理体制健全机构改革然资源理部门进行整合然资源类资产理涉部门单位职责明权属清部门单位间衔接畅问题然存领域资产监缺位审批确权登记带困难二然资源产权制度改革彻底属清晰权责明确保护严格流转畅监效然资源产权制度尚未建立健全三缺少信息系统支撑市目前尚未建立然资源资产体化理信息
系统动态监测系统利然资源资产数全方位实时准确高效理
（四）然资源类国资产开发利监保护矛盾突出
济发展然资源赖程度较高城镇化建设快速推进重基础设施等项目建设中存符合利总体规划等问题土森林水资源等方面占补衡压力泾阳县兴市群众种植蔬菜需水量较短时间难实现水采补衡二科学合理度开发重项目建设等造成生态环境问题短时间难修复国资产出利时土闲置问题解决土出金污水处理费水土保持补偿费收缴追缴难部分采矿企业存重开采轻治理现象复绿治理滞三偏远山零星土方面监位程度存毁林盗林私开发利正规租等问题造成国资产流失
三然资源类国资产理意见建议
（）进步提高政治站位加快推进健全然资源类国资产理监督机制
提高思想认识级政府职部门深入学贯彻生态文明思想高度政治责感命感全力推进然资源资产理工作切实承担起常委会报告国资产理情况体责二动作职部门谁监谁落实原建立健全然资源类国资产监工作整改机制然资源类国资产更服务济社会发展造福民三健全然资源类国资产监体系发挥行政司法审计社会监督作创新理方式方法形成监合力建立科学合理然资源资产理考核评价体系开展领导干部然资源资产离审计落实完善政领导干部然资源资产损害责追究制度完善然资源资产产权信息公开制度强化社会监督建立然资源行政执法行政检察衔接台完善然资源资产督察执法体制严肃查处然资源资产产权领域重违法案件建立健全然资源类国资产产权纠纷解决机制全面落实公益诉讼生态环境损害赔偿诉讼等法律制度
（二）进步完善然资源资产理体系加快推进然资源产权制度改革
认真贯彻落实中办国办印发关统筹推进然资源产权制度改革指导意见明确然资源资
产产权体探索建立市（）级政府代理行然资源资产权资源清单监督理制度完善全民然资源资产收益理制度保证然法非法组织等类市场体法等然资源资产公开公公正参市场竞争等受法律保护二健全然资源资产产权体系推动然资源权权分离加快构建分类科学然资源资产产权体系处理权权关系创新然资源资产全民权集体权实现形式加快推进然资源统确权登记三厘清级职部门职责建立政府领导亲抓相关职部门具体抓工作机制充分调动发挥部门职作确保然资源类国资产报告工作项务落实处
（三）进步加强然资源监测评价确权登记等工作加快夯实然资源类国资产理基础
切实摸清然资源类国资产底数建立分工明确衔接序信息互通协调配合然资源类资产联动监机制类然资源调查评价统计监测基础建立然资源资产目录清单台账动态更新机制全面准确时掌握然资源类国资产家底全面推进偿监提供二力开展然资源统调查监测评价加快统然资源分
类标准统然资源调查监测评价制度统组织实施然资源类国资产调查建立然资源资产核算评价制度然资源动态监测制度然资源调查监测评价信息发布享机制三加快然资源类国资产统确权登记总结然资源统确权登记试点验完善确权登记办法规重点推进国家公园等类然保护重点国林区湿江河等重生态空间确权登记工作逐步实现然资源确权登记全覆盖清晰界定全部国土空间类然资源资产产权体划清类然资源资产权权边界建立健全登记信息理基础台提升公服务力水四坚持生态优先绿色持续发展科学序统筹安排生态农业城镇等功空间优化国土空间结构布局提升国土空间开发保护质量效率原编制某市国土空间规划
（四）进步加然资源资产保护修复力度加快促进资源集约利
强化然资源整体保护编制实施国土空间规划严守三条红线建立健全国土空间途制制度理规范技术标准国土空间实施统控强化山水林田湖草整体保护探索建立政府导企业社会参市场化运作持续生态保护补偿机制二
促进然资源资产集约开发利完善价格形成机制扩竞争性出发挥市场配置资源决定性作推进全民然资源资产偿制度改革完善然资源资产分等定级价格评估制度资产审核制度完善然资源资产开发利标准体系产业准入政策然资源资产开发利水生态保护求作选择权重素纳入出合统筹推进然资源资产交易台服务体系建设促进然资源资产流转畅交易安全利高效三力推动然资源生态修复坚持政府控产权激励举增强生态修复合力编制实施国土空间生态修复规划建立健全山水林田湖草系统修复综合治理机制坚持谁破坏谁补偿原谁修复谁受益原通赋予定期限然资源资产权等产权安排激励社会投资体事生态保护修复
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市常委会202X年工作点安排根中某市委关建立市政府市常委会报告国资产理情况制度实施意见某市常委会关市政府市常委会报告国资产理情况实施办法（试行）相关规定9月7日9日市常委会副杰部分常委会委员财委（预工委）委员组成调研组市然资源类国资产理情况进行调研调研组先深入旬邑柏岭寺水库马栏河国家湿公园石门国林场淳化菊花水泥限公司爷台山国生态林场等实调研解土资源矿产资源森林然保护资源水资源野生动植物资源等然资源类国资产开发利保护听取市政府市财政局国资委然资源局水利局林业局6部门两县政府关然资源类国资产理情况汇报进行座谈交流
然资源类国资产理基情况
年市政府职部门高度重视然资源类国资产理工作坚持加强然资源类国资产理作推进生态文明建设重抓手深化然资源
理体制改革摸清然资源底数优化国土空间开发促进然资源集约利提高然资源治理体系治理力现代化水等方面做扎实效工作助推全市济社会高质量发展
（）然资源类国资产基情况
1土资源情况全市土总面积152873万亩（国土26111万亩集体土126762万亩）中：耕44523万亩园2723万亩林49105万亩草9359万亩商业服务类828万亩工矿1952万亩住宅9188万亩公理服务1104万亩交通运输5484万亩水域水利设施1841万亩湿526万亩特殊606万亩土1127万亩
2矿产资源情况全市已发现矿产24种分布呈北煤中石南热特点中列入省矿产资源储量表矿种煤水泥灰岩铁矿饰面理岩油页岩五种截止202X年12月底全市煤炭保资源储量9838亿吨水泥灰岩保资源储量1731亿吨目前全市开发利矿产资源煤炭热水泥灰岩等9矿种类持证矿山169
3水资源情况市属干旱半干旱区年均降水量592毫米水资源总量743亿立方米均149立方米低国际公认均水资源量500立方米警戒线属水资源严重短缺区
4森林资源情况市现国林场11森林面积15295万亩占全市森林面积333中：天然林9025万亩工林627万亩林面积4373万亩活立木蓄积42403万立方米占全市活立木蓄积35
5湿资源情况林业部门统计口径：湿面积17万亩中：河流湿面积1263万亩工湿面积437万亩市国家级湿公园5分淳化冶峪河国家湿公园C清峪河国家湿公园旬邑马栏河国家湿公园礼泉甘河国家湿公园E漆水河国家湿公园
6野生动植物资源情况市野生动物种群5纲27目55科93属108种中鸟类83种兽类16种两栖爬行类9种国家Ⅰ级保护动物4种国家Ⅱ级保护动物14种省级重点保护动物16种省级般保护动物74种境优势树种辽东栎山杨白桦油松等中草药资源已发现品种达626种107科484种分布遍全市
（二）然资源类国资产理情况
1然资源理改革持续深化年市政府日益重视然资源开发利生态保护系统谋划顶层设计编制某市土利总体规划某市水资源开发利规划某市矿产资源总体规划（2016202X）等系列规划健全完善然资源保护长效机制期印发某市国土空间规划编制工作实施方案序推进市国土空间编制工作守住生态保护红线环境质量底线资源利线求部门落实相应理措施法开展然资源调查监测资源确权登记途制等工作目前已完成渭河水流然资源统确权登记试点然资源统确权登记正逐步全面铺开通深化国林场改革出台国林场中长期营规划方案效加强国林场护国资源生态环境保护法治体系工作体系正进步健全
2然资源生态保护力度断加积极落实生态环境保护措施持续推进土资源水资源森林资源矿产资源等领域保护治理土资源方面通保护区矿业权退出绿色矿山建设建设矿山质环境恢复示范点开展矿山质环境保护复垦工作旱腰带采石矿区生态转开展违建墅专项整治卫片执法违法行予惩处起良
警示作水资源方面通开展水资源常态化监取水专项整治行动加强节水宣传等措施积极推进水资源节约利全社会水资源集约节约利意识显著增强森林资源方面完善森林资源保护理考核等制度采取建立视频监控系统落实护责护责区野生动物保护方面加国家湿公园野生动物栖息保护力度建立健全野生动物救护点5处做般保护野生动物报批二级保护野生动物伤病时救治
3然资源类国资产科学利水逐步提升土资源方面开展批未供闲置土处置专项行动加快存量低效土消化利水资源方面断深化节水型城市建设开展取水专项整治活动加强违规非法超计划取水行查处力度断强化水资源刚性约束建设批规模标准高高效节水灌溉工程农田灌溉水效利系数呈逐年提高森林资源方面断发展森林生态服务森林旅游服务森林产品造5处森林康养基30森林旅游乡村年吸引游客2295万次旅游收入169亿元实现林业产业发展新增长点矿产资源方面市县两级已基完成辖区矿产资源勘察开发利矿山生态环境等基础数收集工作第四轮某市矿产资源规划
（202X2025）已提交省审批绿色矿山建设工作稳步走全省前列
二然资源类国资产理存问题
市然资源类国资产基础理保护监集约利等方面均取显著成效时存着容忽视问题短板需引起相关部门高度关注重视
（）然资源类国资产理认识位
思想重视够相关职部门然资源类国资产思想认识高重视程度够绿色发展理念强没加强然资源类国资产理列入重议事日程国资产集体资产摆等重位置二宣传力度足然资源类国资产理法治宣传广泛深入形式单包括企业广群众全社会关心支持配合然资源类国资产保护良舆氛围社会氛围尚未形成
（二）然资源类国资产底数够清楚
统计数交叉重叠漏报漏统相关职责分散资源农业林业水利等部门职部门然资源资产价值涵认知存职交叉边界清现象加然资源门类差异理部门
理基础统计口径分类标准致然资源资产统计数存交叉重叠漏报漏统问题二实际市场价值难估量然资源资产报告制度初步建立尚未形成权威统然资源资产价值核算标准规范量纲实物量计量难体现资产价值属性法进行资产加总结构分析保值增值分析然资源类国资产实际市场价值难估量利资源理资产理转变三动态增减变化难掌握理部门部门理然资源类国资产缺乏必规划监测时段长时效性足实时掌握动态增减变化听取淳化县然资源类国资产理情况时部分数存两年未时更新情况
（三）然资源类国资产监督理机制够健全
规范化理体制健全机构改革然资源理部门进行整合然资源类资产理涉部门单位职责明权属清部门单位间衔接畅问题然存领域资产监缺位审批确权登记带困难二然资源产权制度改革彻底属清晰权责明确保护严格流转畅监效然资源产权制度尚未建立健全三缺少信息系统支撑市目前尚未建立然资源资产体化理信息
系统动态监测系统利然资源资产数全方位实时准确高效理
（四）然资源类国资产开发利监保护矛盾突出
济发展然资源赖程度较高城镇化建设快速推进重基础设施等项目建设中存符合利总体规划等问题土森林水资源等方面占补衡压力泾阳县兴市群众种植蔬菜需水量较短时间难实现水采补衡二科学合理度开发重项目建设等造成生态环境问题短时间难修复国资产出利时土闲置问题解决土出金污水处理费水土保持补偿费收缴追缴难部分采矿企业存重开采轻治理现象复绿治理滞三偏远山零星土方面监位程度存毁林盗林私开发利正规租等问题造成国资产流失
三然资源类国资产理意见建议
（）进步提高政治站位加快推进健全然资源类国资产理监督机制
提高思想认识级政府职部门深入学贯彻生态文明思想高度政治责感命感全力推进然资源资产理工作切实承担起常委会报告国资产理情况体责二动作职部门谁监谁落实原建立健全然资源类国资产监工作整改机制然资源类国资产更服务济社会发展造福民三健全然资源类国资产监体系发挥行政司法审计社会监督作创新理方式方法形成监合力建立科学合理然资源资产理考核评价体系开展领导干部然资源资产离审计落实完善政领导干部然资源资产损害责追究制度完善然资源资产产权信息公开制度强化社会监督建立然资源行政执法行政检察衔接台完善然资源资产督察执法体制严肃查处然资源资产产权领域重违法案件建立健全然资源类国资产产权纠纷解决机制全面落实公益诉讼生态环境损害赔偿诉讼等法律制度
（二）进步完善然资源资产理体系加快推进然资源产权制度改革
认真贯彻落实中办国办印发关统筹推进然资源产权制度改革指导意见明确然资源资
产产权体探索建立市（）级政府代理行然资源资产权资源清单监督理制度完善全民然资源资产收益理制度保证然法非法组织等类市场体法等然资源资产公开公公正参市场竞争等受法律保护二健全然资源资产产权体系推动然资源权权分离加快构建分类科学然资源资产产权体系处理权权关系创新然资源资产全民权集体权实现形式加快推进然资源统确权登记三厘清级职部门职责建立政府领导亲抓相关职部门具体抓工作机制充分调动发挥部门职作确保然资源类国资产报告工作项务落实处
（三）进步加强然资源监测评价确权登记等工作加快夯实然资源类国资产理基础
切实摸清然资源类国资产底数建立分工明确衔接序信息互通协调配合然资源类资产联动监机制类然资源调查评价统计监测基础建立然资源资产目录清单台账动态更新机制全面准确时掌握然资源类国资产家底全面推进偿监提供二力开展然资源统调查监测评价加快统然资源分
类标准统然资源调查监测评价制度统组织实施然资源类国资产调查建立然资源资产核算评价制度然资源动态监测制度然资源调查监测评价信息发布享机制三加快然资源类国资产统确权登记总结然资源统确权登记试点验完善确权登记办法规重点推进国家公园等类然保护重点国林区湿江河等重生态空间确权登记工作逐步实现然资源确权登记全覆盖清晰界定全部国土空间类然资源资产产权体划清类然资源资产权权边界建立健全登记信息理基础台提升公服务力水四坚持生态优先绿色持续发展科学序统筹安排生态农业城镇等功空间优化国土空间结构布局提升国土空间开发保护质量效率原编制某市国土空间规划
（四）进步加然资源资产保护修复力度加快促进资源集约利
强化然资源整体保护编制实施国土空间规划严守三条红线建立健全国土空间途制制度理规范技术标准国土空间实施统控强化山水林田湖草整体保护探索建立政府导企业社会参市场化运作持续生态保护补偿机制二
促进然资源资产集约开发利完善价格形成机制扩竞争性出发挥市场配置资源决定性作推进全民然资源资产偿制度改革完善然资源资产分等定级价格评估制度资产审核制度完善然资源资产开发利标准体系产业准入政策然资源资产开发利水生态保护求作选择权重素纳入出合统筹推进然资源资产交易台服务体系建设促进然资源资产流转畅交易安全利高效三力推动然资源生态修复坚持政府控产权激励举增强生态修复合力编制实施国土空间生态修复规划建立健全山水林田湖草系统修复综合治理机制坚持谁破坏谁补偿原谁修复谁受益原通赋予定期限然资源资产权等产权安排激励社会投资体事生态保护修复
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