XX县2022年城乡建设增减挂钩项目建设实施方案
进步加快全县城乡建设增减挂钩项目建设推进城乡融合发展助推乡村振兴战略实施结合县实际特制定方案
目标务
2022年开展增减挂钩提质年活动全面认真总结城乡建设增减挂钩工作验强化工作措施确保完成9700亩复垦工作务争取台交易结余指标低4850亩时进步规范工作流程完善工作长效机制推动城乡建设增减挂钩项目建设解决县建设指标足问题
二基原
（）坚持保障权益坚持群众利益充分尊重农民意愿切实保护集体土权农民房屋权保障农民知情权参权受益权
（二）坚持规融合城乡建设增减挂钩项目区设置必须符合全县土利总体规划土整治规划美丽乡村建设规划城乡规划体功区规划产业发展规划新型城镇化规划村庄布点规划生态保护红线相衔接做规融合
（三）坚持绿色发展强化复垦耕数量质量生态控保证城乡建设增减挂钩项目区耕面积减少质量降坚持生态理念充分发挥城乡建设增减挂钩项目建设推进山水林田湖草系统治理中重台作促进绿色发展
（四）坚持严格理加强复垦土质量验收监严禁弄虚作假次充加强资金理复垦块续监合理安排资金觉接受财政审计监察等单位监督检查
三2022年工作实施步骤
（）准备工作阶段（2021年11月30日前）属乡镇（街道简称乡镇）做宣传发动工作完成拆旧块报图纸表格等资料收集申报工作
（二）拆迁补偿阶段（2021年12月—2022年4月）县然资源规划局完成增减挂钩项目实施方案编制报工作属乡镇做拆旧块拆迁居民房屋附着物补偿兑付时完成房屋建筑物拆工作
（三）拆旧块复垦验收阶段（2022年3月30日—2022年5月）属乡镇负责组织实施复垦确保达验收条件
（四）安置建设阶段（2022年6月—2022年11月）属乡镇负责做安置区布点规划工作根批准安置区范围结合实际情况进行统建建规划做安置区基础设施建设
四实施方法
（）实施拆旧区拆迁复垦属乡镇建立健全相关机制激励村集体济组织农户愿推进城乡建设增减挂钩项目建设实现动力目标两转变组织模式政府导行政推进村集体济组织农户动推进动力转变城乡建设增减挂钩项目重建设指标巩固拓展脱贫攻坚成果建设美丽乡村推动乡村振兴目标转变城乡建设增减挂钩项目采取先行复垦拆旧工作完成县然资源规划局组卷报项目区实施方案市政府市政府审批报省然资源厅全县村（社区）乡镇逐级申报原开展拆旧区潜力摸底调查综合考虑资源状况等素科学合理确定拆旧区属乡镇拆旧区房屋附着物进行实丈量登记进行公示县然资源规划局进行现场复核根复核结果拨付拆迁补偿款拆旧区省政府批复属乡镇严格批复复垦规划组织实施根属乡镇拆旧区口规模保障安置
（二）补偿标准资金拨付拆旧块拆迁补偿附着物补偿参XX县民政府办公室关印发XX县城乡建设增减挂钩项目区房屋附属物拆迁补偿安置暂行办法通知（X政办秘〔2018〕X号）规定执行拆迁土复垦工程费规划设计预算准属乡镇须相关政策规定房屋拆迁附着物补偿款足额兑现拆迁户保证房屋拆迁土复垦工作利进行拆迁渡费拆迁居住房屋总面积月方米3元标准支付渡期12月
新增耕面积县财政属乡镇亩拨付2万元城乡建设增减挂钩专项资金5000元工作费（含国土资源1000元工作费）拆旧区拆迁补偿土复垦安置区基础设施建设资金XX县XX发展投资限公司承担项目拨款分三阶段第阶段：选定拆迁项目区签订拆迁补偿意书完成公示复核拨付拆迁补偿费渡费50工作费第二阶段：项目区拆成净工程进度拨付复垦费30工作费第三阶段：土复垦规划设计方案项目区土复垦成标准耕通市级验收拨付专项资金20工作费
XX省国土资源厅关进步推进历史遗留工矿废弃复垦利试点工作通知（X国土资规〔2018〕X号）求工矿废弃复垦利项目纳入增减挂钩工作统安排统调度工矿废弃拆迁补偿工作费亩138万元标准拨付属乡镇
确保项目利实施XX县XX发展投资限公司亩5000元标准拨付县然资源规划局作城乡建设增减挂钩工作费
（三）安置区建设属乡镇确需安置村庄农户根农民意愿予安置安置区选址需符合土利总体规划城乡建设规划引导农民居住适集中村庄规划应保持村庄整体风貌环境相协调安置区原行政村（社区）选址建设跨村安置符合美丽乡村布点规划安置区美丽乡村中心村建设标准完善公服务配套基础设施建设增强项目区群众获感幸福感
五工作求
（）加强领导健全机构成立县政府分负责指挥长县财政局县发展改革委县然资源规划局等单位负责成员县城乡建设增减挂钩工作指挥部指挥部设办公室办公室设县然资源规划局具体负责城乡建设增减挂钩工作组织协调推进等工作县然资源规划局成立工作指导组相关乡镇全程踪全程指导属乡镇成立相应组织领导机构
（二）稳妥推进城乡建设增减挂钩工作涉广群众切身利益属乡镇坚持理念妥善处理种问题矛盾建立健全机制畅通群众诉求反映渠道源头确保项目区社会稳定加宣传力度充分尊重群众意愿做搬迁群众思想工作拆迁区域召开村民会户代表会议广泛征求群众意见切实维护群众合法权益时积极稳妥做困难群体救助工作注意排查种稳定素矛盾纠纷全面掌握情况基础时采取预警防范化解措施确保城乡建设增减挂钩稳序实施结合农村三变工作积极探索宅基偿退出机制争取做整村推进
（三）严肃纪律规范操作坚持公开公正公原严格规范执行项理制度属乡镇做拆迁房屋土附着物丈量清点登记造册户面示意图登记表意书三维片等资料做户档属乡镇拆迁村庄原貌做拍录做查县然资源规划局认真负责相关乡镇报送房屋面积附着物补偿进行核查切实保护农户利益拆迁安置严格执行三公示制度调查结果公示补偿结果公示安置结果公示拆旧区土复垦整理严格执行工程招投标等相关制度
（四）明确职责加强协作县城乡建设增减挂钩工作指挥部成员单位职积极配合动作推进属乡镇城乡建设增减挂钩项目实施体县然资源规划局做拆旧区项目申报审核增减挂钩指标申请复垦规划编制增减挂钩项目编制报批土复垦项目验收等工作时做拆旧村庄树木采伐审批工作县财政局县审计局做项目资金监督审计工作县住房城乡建设局做安置区规划设计工作县交通运输局做安置区道路建设改造工作县农业农村局做美丽乡村规划协调督导工作XX县XX发展投资限公司做资金筹集拨付工作时美丽乡村建设求做安置区基础设施建设县绩效评价中心负责增减挂钩工作进展情况督查工作
六考核奖惩
县政府城乡建设增减挂钩工作列入2022年岗位目标绩效考核县然资源规划局实施方案制订考评办法相关乡镇工作开展情况进行考核分城乡建设增减挂钩结余指标产生净收益相关乡镇新增耕面积例进行分配优先巩固拓展脱贫攻坚成果支持实施乡村振兴战略
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进步加快全县城乡建设增减挂钩项目建设推进城乡融合发展助推乡村振兴战略实施结合县实际特制定方案
目标务
2022年开展增减挂钩提质年活动全面认真总结城乡建设增减挂钩工作验强化工作措施确保完成9700亩复垦工作务争取台交易结余指标低4850亩时进步规范工作流程完善工作长效机制推动城乡建设增减挂钩项目建设解决县建设指标足问题
二基原
（）坚持保障权益坚持群众利益充分尊重农民意愿切实保护集体土权农民房屋权保障农民知情权参权受益权
（二）坚持规融合城乡建设增减挂钩项目区设置必须符合全县土利总体规划土整治规划美丽乡村建设规划城乡规划体功区规划产业发展规划新型城镇化规划村庄布点规划生态保护红线相衔接做规融合
（三）坚持绿色发展强化复垦耕数量质量生态控保证城乡建设增减挂钩项目区耕面积减少质量降坚持生态理念充分发挥城乡建设增减挂钩项目建设推进山水林田湖草系统治理中重台作促进绿色发展
（四）坚持严格理加强复垦土质量验收监严禁弄虚作假次充加强资金理复垦块续监合理安排资金觉接受财政审计监察等单位监督检查
三2022年工作实施步骤
（）准备工作阶段（2021年11月30日前）属乡镇（街道简称乡镇）做宣传发动工作完成拆旧块报图纸表格等资料收集申报工作
（二）拆迁补偿阶段（2021年12月—2022年4月）县然资源规划局完成增减挂钩项目实施方案编制报工作属乡镇做拆旧块拆迁居民房屋附着物补偿兑付时完成房屋建筑物拆工作
（三）拆旧块复垦验收阶段（2022年3月30日—2022年5月）属乡镇负责组织实施复垦确保达验收条件
（四）安置建设阶段（2022年6月—2022年11月）属乡镇负责做安置区布点规划工作根批准安置区范围结合实际情况进行统建建规划做安置区基础设施建设
四实施方法
（）实施拆旧区拆迁复垦属乡镇建立健全相关机制激励村集体济组织农户愿推进城乡建设增减挂钩项目建设实现动力目标两转变组织模式政府导行政推进村集体济组织农户动推进动力转变城乡建设增减挂钩项目重建设指标巩固拓展脱贫攻坚成果建设美丽乡村推动乡村振兴目标转变城乡建设增减挂钩项目采取先行复垦拆旧工作完成县然资源规划局组卷报项目区实施方案市政府市政府审批报省然资源厅全县村（社区）乡镇逐级申报原开展拆旧区潜力摸底调查综合考虑资源状况等素科学合理确定拆旧区属乡镇拆旧区房屋附着物进行实丈量登记进行公示县然资源规划局进行现场复核根复核结果拨付拆迁补偿款拆旧区省政府批复属乡镇严格批复复垦规划组织实施根属乡镇拆旧区口规模保障安置
（二）补偿标准资金拨付拆旧块拆迁补偿附着物补偿参XX县民政府办公室关印发XX县城乡建设增减挂钩项目区房屋附属物拆迁补偿安置暂行办法通知（X政办秘〔2018〕X号）规定执行拆迁土复垦工程费规划设计预算准属乡镇须相关政策规定房屋拆迁附着物补偿款足额兑现拆迁户保证房屋拆迁土复垦工作利进行拆迁渡费拆迁居住房屋总面积月方米3元标准支付渡期12月
新增耕面积县财政属乡镇亩拨付2万元城乡建设增减挂钩专项资金5000元工作费（含国土资源1000元工作费）拆旧区拆迁补偿土复垦安置区基础设施建设资金XX县XX发展投资限公司承担项目拨款分三阶段第阶段：选定拆迁项目区签订拆迁补偿意书完成公示复核拨付拆迁补偿费渡费50工作费第二阶段：项目区拆成净工程进度拨付复垦费30工作费第三阶段：土复垦规划设计方案项目区土复垦成标准耕通市级验收拨付专项资金20工作费
XX省国土资源厅关进步推进历史遗留工矿废弃复垦利试点工作通知（X国土资规〔2018〕X号）求工矿废弃复垦利项目纳入增减挂钩工作统安排统调度工矿废弃拆迁补偿工作费亩138万元标准拨付属乡镇
确保项目利实施XX县XX发展投资限公司亩5000元标准拨付县然资源规划局作城乡建设增减挂钩工作费
（三）安置区建设属乡镇确需安置村庄农户根农民意愿予安置安置区选址需符合土利总体规划城乡建设规划引导农民居住适集中村庄规划应保持村庄整体风貌环境相协调安置区原行政村（社区）选址建设跨村安置符合美丽乡村布点规划安置区美丽乡村中心村建设标准完善公服务配套基础设施建设增强项目区群众获感幸福感
五工作求
（）加强领导健全机构成立县政府分负责指挥长县财政局县发展改革委县然资源规划局等单位负责成员县城乡建设增减挂钩工作指挥部指挥部设办公室办公室设县然资源规划局具体负责城乡建设增减挂钩工作组织协调推进等工作县然资源规划局成立工作指导组相关乡镇全程踪全程指导属乡镇成立相应组织领导机构
（二）稳妥推进城乡建设增减挂钩工作涉广群众切身利益属乡镇坚持理念妥善处理种问题矛盾建立健全机制畅通群众诉求反映渠道源头确保项目区社会稳定加宣传力度充分尊重群众意愿做搬迁群众思想工作拆迁区域召开村民会户代表会议广泛征求群众意见切实维护群众合法权益时积极稳妥做困难群体救助工作注意排查种稳定素矛盾纠纷全面掌握情况基础时采取预警防范化解措施确保城乡建设增减挂钩稳序实施结合农村三变工作积极探索宅基偿退出机制争取做整村推进
（三）严肃纪律规范操作坚持公开公正公原严格规范执行项理制度属乡镇做拆迁房屋土附着物丈量清点登记造册户面示意图登记表意书三维片等资料做户档属乡镇拆迁村庄原貌做拍录做查县然资源规划局认真负责相关乡镇报送房屋面积附着物补偿进行核查切实保护农户利益拆迁安置严格执行三公示制度调查结果公示补偿结果公示安置结果公示拆旧区土复垦整理严格执行工程招投标等相关制度
（四）明确职责加强协作县城乡建设增减挂钩工作指挥部成员单位职积极配合动作推进属乡镇城乡建设增减挂钩项目实施体县然资源规划局做拆旧区项目申报审核增减挂钩指标申请复垦规划编制增减挂钩项目编制报批土复垦项目验收等工作时做拆旧村庄树木采伐审批工作县财政局县审计局做项目资金监督审计工作县住房城乡建设局做安置区规划设计工作县交通运输局做安置区道路建设改造工作县农业农村局做美丽乡村规划协调督导工作XX县XX发展投资限公司做资金筹集拨付工作时美丽乡村建设求做安置区基础设施建设县绩效评价中心负责增减挂钩工作进展情况督查工作
六考核奖惩
县政府城乡建设增减挂钩工作列入2022年岗位目标绩效考核县然资源规划局实施方案制订考评办法相关乡镇工作开展情况进行考核分城乡建设增减挂钩结余指标产生净收益相关乡镇新增耕面积例进行分配优先巩固拓展脱贫攻坚成果支持实施乡村振兴战略
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