XX镇村级财务理暂行办法
第章总
第条强化村（社区）级财务理监督严肃财纪律根XX县农村集体三资理实施细（X农政[2016]X号）关印发〈XX县村级组织运转费理办法〉通知（X组字〔2017〕X号）关贯彻执行XX省政府集中采购目录标准（2022年版）（X财预[2021]X号）等关规定结合镇实际制定暂行办法（简称办法）
第二条办法适镇村（社区）委员会森林公园委会参办法执行
第三条村（社区）委员会财务镇村级财务委托代理服务中心统理
第二章预决算理
第四条村（社区）年初统筹兼顾量入出收支衡略结余原编制年度财务预算
第五条预算编制级关规定时结合村（社区）实际量力行非营性固定资产购置维修村级公益事业项目建设工作误餐费交通费办公费等均需列入年初预算（中食堂开支公务车费办公费支出单独编制预算表）
第六条年初预算须履行四议两公开程序镇政府审核意报区纪委区农业农村局备案时编制财务计划工程项目计划传微权力台接受监督
第七条年终镇村财中心根村（社区）实际发生支出编制村级年度财务决算表村年初预算执行情况进行量化考核
第三章财务收入理
第八条村（社区）级收支执行收支两条线理严禁截留挪坐收坐支私设金库等行
第九条村（社区）级集体收入律XX市XX区村（居）专收严禁收入开票白条收款镇村级财务委托代理服务中心设立票专员村收入票统理村（社区）报账员村（社区）票理员负责村级收入票填写领销号
第十条村（社区）级集体收入原实行转账现金收入须日存入镇村级财务委托代理服务中心银行账户特殊情况次日缴入
第四章财务支出理
第十条村级财务审批理：单笔开支1000元审批直接审批单笔开支1000（含）10000元须村两委班子村务监督委员会集体研究意审批审批单笔开支10000元（含）须村民代表会议表决通规定程序履行履行审批手续
第十二条财务支出原始证容必须真实完整手续齐全支出须办证明审核审批办证明审核审批重复签字征拆农户补偿食堂购菜等零散支出外支出票均须取正规税务发票审核支出发票须村务监督委员会集体审核村务监督委员会负责签字盖章方镇村级财务委托代理服务中心报账镇村级财务委托代理服务中心代帐会计代理村财务收支发票合规合法性进行审核关支出规范票镇村级财务委托代理服务中心权退回予报账
第十三条村级财务支付理单笔结算起点1000元支出原律转账转账支付项费时律收款单位转账支付村级工程类款项货物采购类款项理服务类款项等律中标单位转账支付严禁办理委托转账支付单笔结算1000元零星开支现金支付然灾害慰问抢险员春节特困员困难群众慰问等特殊事项确需现金支付村（社区）提出申请附详细花名册镇村级财务委托代理服务中心审核镇领导批准方提取专项慰问资金
第十四条非生产性支出理（）工作餐费理村工作餐费严格执行年初预算理村级公务实行零招村名义村集体资金宴请级单位部门村集体资金报销招费村集体资金村村间吃请村集体资金安排娱乐场消费村日常事务性工作（居环境整治工作招商招工工作维稳调解工作等）伙食开支遵循厉行节约原实行总量控制村级食堂设置专专餐时须签原餐象村干部（特殊情况酌情考虑）镇干部村工作原村餐两委日常工作餐均突破餐15元标准公出差必须填写外出申请表镇委政府批准方外出接费票报销标准市外天100元市天40元招商招工等公务接级文件规定执行
（二）办公费理村办公费严格执行年初预算日常采购办公品耗材时严格财预2021X号文件规定徽采商城采购（防汛等突发性灾害酌情考虑）组织员活动远程教育网络费建标牌制作报刊征订等建类支出专款专原列入村级组织运转费专项核算严格执行农民负担政策规定村级额外报销报刊费确实需征订类报刊须提供级政府文件
（三）交通费理村交通费严格执行年初预算公出差时必须填写外出申请表镇委政府批准方外出交通费票报销出差目交通费标准80元天外出参加会议培训需政府部门正式文件通知举办单位统安排食宿村报销类支出会议培训期间行发生费村报销严禁私事车公款报销严禁私车辆发生类费公款列支村(社区)公务原包租车辆工作需长期包租社会车辆须村务公开栏发布租赁公告公开询价者挂政府网公开询价结果公示车签订租车协议提供车记录清单（2元公里）者月租方式进行结算车费报销律取正规发票报销车费实行月季度报账严禁半年年终次性报账
第十五条村干部奖金补助发放理中XX市XX区委办公室关调整全区职村（社区）干部报酬通知（X办[2022]X号）文件执行
第十六条村级救助资金理村组织集体资金支付婚庆乔迁开业类赞助等村集体资金慰问困难群众困难老员困难老干部新兵入伍老员世慰问原超800元次单位重复慰问外理报销慰问支出
第十七条会议费理严控会务支出严禁铺张浪费确村级事务召开村民代表会议时根实际情况予参会员（非村干部等）定额误工补助定额标准控制50元∕次安排形式物质补贴
第十八条工费理村级工作需工时须天记录工员工事时召集工村干部审核签字工价标准突破150元特殊事项需技术工种村两委监委会议集体研究决定工价执行统标准突破300元天
第十九条严禁村集体资金垫付应承担费
第二十条工程建设理（）村级工程项目根村济状况量力行履行四议两公开程序项目报镇政府批准实行村级400万元（含）工程项目须报镇政府备案进入XX市公资源交易中心原法公开招标特殊情况须区政府常务会议研究决定村级60万元（含）400万元工程项目镇发办审核XX市公资源交易中介协议库（中介服务超市）抽取中介协议库（中介服务超市）法进入XX市公资源交易中心招标村级10万元（含）60万元工程项目已入驻服务库须进库抽取没入驻服务库须挂区政务网招标采购信息栏发布公告成交结果台公布村级3万元（含）10万元工程项目已入驻服务库须进库抽取者选择挂区政务网招标采购信息栏发布公告成交结果台公布没入驻服务库须挂区政务网招标采购信息栏发布公告成交结果台公布村级30003万元工程项目行通询价方式确定执行财务报销程序工程款拨付时律实行转账支付严格双方合付款方式支付工程款严禁提前支付付工程款填写工程款拨付进度表工程尾款须二审价确定须二审需提供区财政达通知工程类项目必须坚持公开公正透明原遇抢险救灾等突发性事件实施项目镇领导意着特事特办原处理工程类项目化整零方式规避招标变更签证等须镇政府相关规定执行严禁村干部直系亲属村承包工程项目建设
（二）货物支出理单项（批）30万元（含）采购项目进入XX市公资源交易中心法采购单项（批）3万元（含）30万元采购项目目录进入XX市公资源交易中心采取网直购方式目录外委托镇政府区政务网招标采购信息栏发布采购公告成交结果台公布单项（批）3万元项目采购徽采商城采网直购方式应采采单项（批）30003万元项目采购徽采商城没行通询价方式确定供货方执行财务报销程序
（三）服务支出理村级30万元（含）服务项目已入驻中介超市进入XX市公资源交易中心中介服务超市模块实施没入驻中介超市进入XX市公资源交易中心法选择采购方式村级3万元（含）30万元服务项目已入驻中介超市进入XX市公资源交易中心中介服务超市模块实施没入驻中介超市通区政府网招标采购信息栏发布采购公告成交结果台发布村级3万元（含）服务项目已入驻中介超市进入XX市公资源交易中心中介服务超市模块实施村级30003万元服务项目没入驻中介超市采取行询价方式确定执行财务报销程序
第二十条组级环境整治建设理组级农村环境整治建设原提倡村民组村级补助辅方式年初村民组提出环境整治建设项目补助方案村委会监委会商议组级补助方案提交村民代表会表决通方执行
第五章备金理
第二十二条村（社区）森林公园备金统执行1万元额度次报账领取期备金未报账时间支取备金村（社区）须提供备金支付支出票审核误方领取备金备金村（社区）申请镇联系村领导审核分领导审批审批镇村级财务委托代理服务中心进行拨付应该转账支付严禁备金支付月报账账面现金库存超备金数额严禁拨付特殊情况须镇领导批准
第六章非营性资产理
第二十三条村级非营性资产核算理村购置非营性固定资产年初须进行预算资产定期开展清查盘点盘盈纳入账核算盘亏查明原属正常损耗履行相关程序进行核销属责原追究相关员责
第二十四条村级非营性资产处置理村级非营性资产损坏法年代久远目前已进行处置需报废变卖须村两委监督委员会研究召开村民代表会村民代表意提供处置资产清单图片报镇村级财务委托代理服务中心进行进行账务处理备案变卖资产前应公告变卖应结果公示处置规模较非营性资产原价值超1万元单项资产须报镇委政府研究意提交镇财政备案未履行程序处置村集体资产村级财务委托代理服务中心入账时报告镇领导
第七章债权债务理
第二十五条村级发生应收应付济业务应时全额纳入账核算定期核公示严禁公款私村发生民间高息贷
第二十六条加强村级债权债务理单位拖欠村级集体款项时组织力量清收追缴恶意造成集体新良债权发生法收回追究关责责
第八章报账财务公开理
第二十七条村应季度终首月15日镇村级财务委托代理服务中心报账收支发票实行月结算财务公开原实行季度终首月15日前公开财务公开容包括村级财务收支计划季财务收支情况年终财务决算情况非常性资产情况债权债务情况等公开容全面完整
第九章附
暂行办法发布日起实施镇村级财务委托代理服务中心负责解释前年度镇出台相关村级财务理制度执行
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第章总
第条强化村（社区）级财务理监督严肃财纪律根XX县农村集体三资理实施细（X农政[2016]X号）关印发〈XX县村级组织运转费理办法〉通知（X组字〔2017〕X号）关贯彻执行XX省政府集中采购目录标准（2022年版）（X财预[2021]X号）等关规定结合镇实际制定暂行办法（简称办法）
第二条办法适镇村（社区）委员会森林公园委会参办法执行
第三条村（社区）委员会财务镇村级财务委托代理服务中心统理
第二章预决算理
第四条村（社区）年初统筹兼顾量入出收支衡略结余原编制年度财务预算
第五条预算编制级关规定时结合村（社区）实际量力行非营性固定资产购置维修村级公益事业项目建设工作误餐费交通费办公费等均需列入年初预算（中食堂开支公务车费办公费支出单独编制预算表）
第六条年初预算须履行四议两公开程序镇政府审核意报区纪委区农业农村局备案时编制财务计划工程项目计划传微权力台接受监督
第七条年终镇村财中心根村（社区）实际发生支出编制村级年度财务决算表村年初预算执行情况进行量化考核
第三章财务收入理
第八条村（社区）级收支执行收支两条线理严禁截留挪坐收坐支私设金库等行
第九条村（社区）级集体收入律XX市XX区村（居）专收严禁收入开票白条收款镇村级财务委托代理服务中心设立票专员村收入票统理村（社区）报账员村（社区）票理员负责村级收入票填写领销号
第十条村（社区）级集体收入原实行转账现金收入须日存入镇村级财务委托代理服务中心银行账户特殊情况次日缴入
第四章财务支出理
第十条村级财务审批理：单笔开支1000元审批直接审批单笔开支1000（含）10000元须村两委班子村务监督委员会集体研究意审批审批单笔开支10000元（含）须村民代表会议表决通规定程序履行履行审批手续
第十二条财务支出原始证容必须真实完整手续齐全支出须办证明审核审批办证明审核审批重复签字征拆农户补偿食堂购菜等零散支出外支出票均须取正规税务发票审核支出发票须村务监督委员会集体审核村务监督委员会负责签字盖章方镇村级财务委托代理服务中心报账镇村级财务委托代理服务中心代帐会计代理村财务收支发票合规合法性进行审核关支出规范票镇村级财务委托代理服务中心权退回予报账
第十三条村级财务支付理单笔结算起点1000元支出原律转账转账支付项费时律收款单位转账支付村级工程类款项货物采购类款项理服务类款项等律中标单位转账支付严禁办理委托转账支付单笔结算1000元零星开支现金支付然灾害慰问抢险员春节特困员困难群众慰问等特殊事项确需现金支付村（社区）提出申请附详细花名册镇村级财务委托代理服务中心审核镇领导批准方提取专项慰问资金
第十四条非生产性支出理（）工作餐费理村工作餐费严格执行年初预算理村级公务实行零招村名义村集体资金宴请级单位部门村集体资金报销招费村集体资金村村间吃请村集体资金安排娱乐场消费村日常事务性工作（居环境整治工作招商招工工作维稳调解工作等）伙食开支遵循厉行节约原实行总量控制村级食堂设置专专餐时须签原餐象村干部（特殊情况酌情考虑）镇干部村工作原村餐两委日常工作餐均突破餐15元标准公出差必须填写外出申请表镇委政府批准方外出接费票报销标准市外天100元市天40元招商招工等公务接级文件规定执行
（二）办公费理村办公费严格执行年初预算日常采购办公品耗材时严格财预2021X号文件规定徽采商城采购（防汛等突发性灾害酌情考虑）组织员活动远程教育网络费建标牌制作报刊征订等建类支出专款专原列入村级组织运转费专项核算严格执行农民负担政策规定村级额外报销报刊费确实需征订类报刊须提供级政府文件
（三）交通费理村交通费严格执行年初预算公出差时必须填写外出申请表镇委政府批准方外出交通费票报销出差目交通费标准80元天外出参加会议培训需政府部门正式文件通知举办单位统安排食宿村报销类支出会议培训期间行发生费村报销严禁私事车公款报销严禁私车辆发生类费公款列支村(社区)公务原包租车辆工作需长期包租社会车辆须村务公开栏发布租赁公告公开询价者挂政府网公开询价结果公示车签订租车协议提供车记录清单（2元公里）者月租方式进行结算车费报销律取正规发票报销车费实行月季度报账严禁半年年终次性报账
第十五条村干部奖金补助发放理中XX市XX区委办公室关调整全区职村（社区）干部报酬通知（X办[2022]X号）文件执行
第十六条村级救助资金理村组织集体资金支付婚庆乔迁开业类赞助等村集体资金慰问困难群众困难老员困难老干部新兵入伍老员世慰问原超800元次单位重复慰问外理报销慰问支出
第十七条会议费理严控会务支出严禁铺张浪费确村级事务召开村民代表会议时根实际情况予参会员（非村干部等）定额误工补助定额标准控制50元∕次安排形式物质补贴
第十八条工费理村级工作需工时须天记录工员工事时召集工村干部审核签字工价标准突破150元特殊事项需技术工种村两委监委会议集体研究决定工价执行统标准突破300元天
第十九条严禁村集体资金垫付应承担费
第二十条工程建设理（）村级工程项目根村济状况量力行履行四议两公开程序项目报镇政府批准实行村级400万元（含）工程项目须报镇政府备案进入XX市公资源交易中心原法公开招标特殊情况须区政府常务会议研究决定村级60万元（含）400万元工程项目镇发办审核XX市公资源交易中介协议库（中介服务超市）抽取中介协议库（中介服务超市）法进入XX市公资源交易中心招标村级10万元（含）60万元工程项目已入驻服务库须进库抽取没入驻服务库须挂区政务网招标采购信息栏发布公告成交结果台公布村级3万元（含）10万元工程项目已入驻服务库须进库抽取者选择挂区政务网招标采购信息栏发布公告成交结果台公布没入驻服务库须挂区政务网招标采购信息栏发布公告成交结果台公布村级30003万元工程项目行通询价方式确定执行财务报销程序工程款拨付时律实行转账支付严格双方合付款方式支付工程款严禁提前支付付工程款填写工程款拨付进度表工程尾款须二审价确定须二审需提供区财政达通知工程类项目必须坚持公开公正透明原遇抢险救灾等突发性事件实施项目镇领导意着特事特办原处理工程类项目化整零方式规避招标变更签证等须镇政府相关规定执行严禁村干部直系亲属村承包工程项目建设
（二）货物支出理单项（批）30万元（含）采购项目进入XX市公资源交易中心法采购单项（批）3万元（含）30万元采购项目目录进入XX市公资源交易中心采取网直购方式目录外委托镇政府区政务网招标采购信息栏发布采购公告成交结果台公布单项（批）3万元项目采购徽采商城采网直购方式应采采单项（批）30003万元项目采购徽采商城没行通询价方式确定供货方执行财务报销程序
（三）服务支出理村级30万元（含）服务项目已入驻中介超市进入XX市公资源交易中心中介服务超市模块实施没入驻中介超市进入XX市公资源交易中心法选择采购方式村级3万元（含）30万元服务项目已入驻中介超市进入XX市公资源交易中心中介服务超市模块实施没入驻中介超市通区政府网招标采购信息栏发布采购公告成交结果台发布村级3万元（含）服务项目已入驻中介超市进入XX市公资源交易中心中介服务超市模块实施村级30003万元服务项目没入驻中介超市采取行询价方式确定执行财务报销程序
第二十条组级环境整治建设理组级农村环境整治建设原提倡村民组村级补助辅方式年初村民组提出环境整治建设项目补助方案村委会监委会商议组级补助方案提交村民代表会表决通方执行
第五章备金理
第二十二条村（社区）森林公园备金统执行1万元额度次报账领取期备金未报账时间支取备金村（社区）须提供备金支付支出票审核误方领取备金备金村（社区）申请镇联系村领导审核分领导审批审批镇村级财务委托代理服务中心进行拨付应该转账支付严禁备金支付月报账账面现金库存超备金数额严禁拨付特殊情况须镇领导批准
第六章非营性资产理
第二十三条村级非营性资产核算理村购置非营性固定资产年初须进行预算资产定期开展清查盘点盘盈纳入账核算盘亏查明原属正常损耗履行相关程序进行核销属责原追究相关员责
第二十四条村级非营性资产处置理村级非营性资产损坏法年代久远目前已进行处置需报废变卖须村两委监督委员会研究召开村民代表会村民代表意提供处置资产清单图片报镇村级财务委托代理服务中心进行进行账务处理备案变卖资产前应公告变卖应结果公示处置规模较非营性资产原价值超1万元单项资产须报镇委政府研究意提交镇财政备案未履行程序处置村集体资产村级财务委托代理服务中心入账时报告镇领导
第七章债权债务理
第二十五条村级发生应收应付济业务应时全额纳入账核算定期核公示严禁公款私村发生民间高息贷
第二十六条加强村级债权债务理单位拖欠村级集体款项时组织力量清收追缴恶意造成集体新良债权发生法收回追究关责责
第八章报账财务公开理
第二十七条村应季度终首月15日镇村级财务委托代理服务中心报账收支发票实行月结算财务公开原实行季度终首月15日前公开财务公开容包括村级财务收支计划季财务收支情况年终财务决算情况非常性资产情况债权债务情况等公开容全面完整
第九章附
暂行办法发布日起实施镇村级财务委托代理服务中心负责解释前年度镇出台相关村级财务理制度执行
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