高校毕业生流动员理问题研究
流动员指学业居住变化等原较长时间法正常参加组织关系组织活动员般时间规定 3~6 月高校毕业生流动员指高校求学期间发展入毕业没组织关系转业单位学生统计 年超半高校毕业生业非国济组织集体济组织济组织未建立正式组织者组织建立时间长导致毕业生员入职法时转移组织关系外部分高校毕业生选择创业出国深造组织关系法进行转移高校毕业生流动员工作转换频繁表现出跨行业跨组织跨域流动趋势流动范围断扩加强理已成建工作亟解决新问题加强创新高校毕业生流动员理充分发挥流动员先锋模范作增强基层组织号召力战斗力巩固意识形态阵执政位着重意义
高校毕业生流动员特点
（）年龄结构青年学历层次高
笔者调研教育发展服务中心（简称服务中心）现册流动员 4 621 年龄结构分布高校毕业生流动员 26 岁 35 岁青年占达 8783详情：25 岁流动员 90 占 19626 岁 30 岁流动员 1 807 占 391031 岁35 岁流动员 2 252 占
487336 岁 40岁流动员 451 占 97641 岁流动员 21 占 045（见图 1）学历层次高校毕业生流动员普遍受教育程度较高科学历层次员占 83详情：册员中中专学历 3 占 01专科学历 783 占 169科学历 2 762 占598硕士研究生学历 1 051 占 227博士研究生学历 22 占 05
（二）员流动性强流出范围广
笔者调研服务中心册高校毕业生流 动 员 中 2 600 余常居服务中心城市占册流动员总数 56％900 分布省市 1 000 分布省外流出北广深等线城市见半高校毕业生流动员工作居住服务中心城市进步增加进行教育理难度外高校毕业生流动员业方式创业非公制择业灵活性强工作转换频繁具较强流动性导致居住联系方式频繁更换存失联风险目前服务中心册毕业生流动员部分籍状态正常149出国学9 失联停止籍
（三）综合素质高认感强烈
高校发展学生员思想素质政治觉悟专业成绩求般言校时品学兼优学生获入资格部分学生员综合素质普遍较高高校毕业生流动员作学生
群体中先进分子仅校时接受组织考察培养教育培训毕业旧流动员接收组织教育理接受政治理教育认感较强烈身员身份较重视够发挥员先锋模范作
二高校毕业生流动员理工作中验
（）完善制度流程实现理
高校毕业生流动员具年轻化元化分布广流动快特点设置组织机构健全理流程时充分考虑理象特点强化覆盖性便捷性效性服务中心通托高校毕业生流动员中召募志愿者组织毕业生流动员骨干座谈线征集意见等活动倾听册毕业生流动员心声商讨研究策建立员微信交流学群流动员志愿者担群理员负责开展交流学题日骨干员培养等工作条件成熟微信群中召开员会成立高校毕业生流动支部民推选支部委员书记终探索出套机构健全组织规范机制畅够实现高校毕业生流动员理工作方案
（二）微信交流学群入手开展日常理教育
强化高校毕业生流动员日常理教育服务中心托企业微信设立微信交流学群完成册毕业生流动员分级理活动审批视频会议信息统计等日常理工作制定相应理办法微信交流学群设立群理员具体负责日常工作便
规范理时回复提问服务中心职工员分加入微信群指导群开展工作时群理员间时交流相互观摩符合关规定基础总结出设立高校毕业生流动员支部工作流程具体包括：通知新进托员入群组织线介绍划分学组定期组织学进行线走访开展线线活动政治生日培养骨干员申请设立支部终设立支部支部单位严格规范组织建设进行员理教育更加高效序开展高校毕业生流动员建工作
（三）整理汇编相关理制度做制度建设
建立完善高校毕业生流动员建工作制度制度进步规范指导日常理工作服务中心收集整理流动员理工作相关文件时结合实际制定出台项具体理制度形成建制度汇编容分中国产章程旗徽篇支部建设篇员教育理篇风廉政建设篇流动员理篇费收缴理篇员出国篇建相关材料篇九章节涉 50 份流动员理工作制度文件基涵盖高校毕业生流动员理工作方面规范理提高效率奠定坚实制度基础
（四）运互联网+建创新理方式
创新理方式服务中心积极探索互联网+建理模式效补齐高校毕业生流动员理短板弱项搭建起企业微信群基础线高校毕业生流动员理体系
员理系统活动报名意见收集公告公示微首页中心批量通知精准推送数展示等子系统进行优化升级逐步实现员理系统中心代理系统微信公众号台数实时互通通流动员家微信公众号推送员学组织理交纳费等相关信息组织高校毕业生员开展学讨思想交流服务中心册毕业生流动员关注员家微信公众号实名认证通通微服务中心模块费交纳功实现助交费推广宣传公众号关注量点击量断增长动交纳费例断提高影响力断增强
（五）动态核准基础数畅通联系
高校毕业生流动员工作常变动居住频繁更换造成联系方式断联基础数错配理工作中重项务员基础数踪完善基础数否准确直接关系理工作开展质量日常工作中需断基础数进行摸排核准发现错误数时进行核实修改服务中心做基础数整理工作时畅通联系渠道加宣传力度加强组织理强化教育学通种方式破单联系瓶颈变单联系双联系变毕业生流动员动接受联系动组织联系防止高校毕业生流动员失联
三高校毕业生流动员理中存问题
（）理体明确
明确流动员理体做流动员理工作前提保证理体明确开展理工作时会方受限高校毕业生流动员理体高校高校发展培养单位发展象项情况掌握
年选择灵活业高校毕业生流动员逐年增数选择组织关系转移级政府服务机构分布零散流动性强加毕业生流动员流出流入间缺乏理责界定造成毕业生流动员理体明确级政府服务机构难进行统理导致高校毕业生流动员处托档案状态仅部分高校毕业生流动员效理教育
（二）存失联风险
高校毕业生流动员离开学校步入社会断受学工作生活种考验逐步适应环境变化完成身份转变心态会成熟更担责意识积极组织拢更发挥员先锋模范作少数高校毕业生流动员毕业受功利义思想影响漠视员义务组织观念日渐淡薄动组织拢意识薄弱仅动联系流动员理部门躲避逃避理拒听电话回复短信邮件通知特联系方式更改动流动员理部门报备更甚者登记报时提供虚假信息隐瞒实际情况导致流动员理部门毕业生流动员失联
（三）建活动开展困难
传统形式线组织生活方式适应高校毕业生流动员实际理机构高校毕业生流动员工作领域业居住分散工作生活节奏相互间接触开展日活动时间容统加缺少开展组织活动场导致传统线组织生活易开展二部分流动支部线开展组织生活验足部分务工作员专业度够缺乏组织线活动力验加完全线开展组织生活没相应政策支撑导致流动支部组织开展员学教育活动时组织号召力足约束力强部分高校毕业生流动员种理推脱参加活动影响整支部活动严肃性
（四）理力足
托流动员服务机构理着庞流动员群体普遍存理员数量足问题托高校毕业生流动员工作理象流动性较强导致理工作程序繁杂重复性强工作员时间精力耗费接收传达级文件通知应付日常咨询服务费收缴办理员关系转接信息数统计汇总籍档案审核类专项工作情况汇报等基础性工作中时历史原托高校毕业生流动员服务机构高校转接托工作时间较短工作流程未完全理档案资料进步完善加理员验足水限高校毕业
生流动员数量断增长导致理员常疲应付层出穷具体问题法效满足流动员理服务新需求新求难全面深入开展高校毕业生流动员理工作
四高校毕业生流动员理工作建议
（）明确高校毕业生流动员理体责
高校毕业生流动员组织关系转接程中涉三理体：毕业生高校级服务机构流动员工作居住组织三理体相互配合互相支持明确理责做流动员理工作
高校应进步落实毕业生员组织关系转出接工作根中国产普通高等学校基层组织工作条例规定高校组织应时转接员组织关系加强流动员理服务做毕业生员出国（境）学员组织关系籍理工作高校应落实相关职责校历年转出组织关系学生员进行全面排查组织关系接收单位进行核查出失联员通联系入介绍班班干部重新建立联系限度减少失联员数量
级服务机构应清晰认识身理流动员职责义务根中国产员教育理工作条例基层组织应加强流动员理
外出 6 月没转移组织关系流动员应保持常联系进做教育培训理服务等工作条例法规角度赋予级服务机构理 流动员职责义务理流动员级服务机构选择题必答题级部门应进步明确流动员理部门体责相关规定流动员理部门予政策费支持级服务机构牵头省高校成立流动员理办公室选派员参加高校毕业生流动员理工作流出员数较高校成立流动员支部托高校思政教师进行员培训利高校员活动室开展相关活动
高校毕业生流动员工作居住组织仅积极承担高校毕业生流动员组织关系转入转出工作根相关法规转入组织关系流动员进行教育理级组织关规定转移接收员组织关系予正确指导转接程中推诿扯皮拒转拒接组织提出批评采取弄虚作假手段伪造员身份证明纪法严肃处理
（二）创新高校毕业生流动员理方式
高校毕业生流动员分类理精准理动态理原进行口理根现实践验已加入流动员支部高校毕业生流动员支部进行理工作居住相集中高校毕业生流动员属原进行理事相相关行业高校毕业生流动员行业类进行理通设置类型支部进步完善高校毕业生流动员理
高校毕业生流动员理部门探索推行互联网+建模式高校毕业生流动员进行教育理首先支部群组中高校毕业生流动员工作生活时间难统导致现场参加教育培训较困难相应教育培训活动难集中开展通线会议等途径创新教育培训形式破时间域限制高校毕业生流动员通手机等移动终端参加员会参组织生活通线签步发言远程投票会议记录等方式提升高校毕业生流动员参组织生活积极性次高校毕业生流动员流动性强工作生活方式差异较采相宽松灵活教育理方式实践中积极探索适应高校毕业生流动员活动形式日常学情况参加组织活动情况参志愿活动情况获表彰情况等考核项目进行综合考评突出引导教育功细化具体考核求考核结果作高校毕业生流动员评优重强化教育理效果
（三）注重发挥高校毕业生流动员先锋模范作
高校毕业生流动员综合素质较高校时方面表现优异学生干部着较强组织协调力较发挥先锋模范作毕业行业积极努力实现生理想非公制企业中力出众成理者创业团队中担负责成青年热衷追捧行业达网络红青年群体中着较强影响力新社会阶层重组成部分充分发挥高校毕业生流动员先锋模范作
成增强基层组织号召力战斗力重力量级类服务机构动作做实做细高校毕业生流动员理工作注重发现培养意愿力干事担责毕业生流动员动吸纳参切利团结基层员群众活动通影响力号召更高校毕业生流动员坚持正确舆引导积极参加社会救助投身奉献基层治理觉增强员意识组织观念充分发挥先锋模范作
（四）强化高校毕业生流动员理工作
十八中央始终员教育理工作摆重位置流动员理直员教育理工作中难点尤年高校毕业生流动员数逐年增已成忽视群体针高校毕业生流动员理省市存着性问题高校毕业生流动员理工作普遍存专职理员少工作务繁重工作模式单现理验路径赖等问题建议省级层面定期召开高校毕业生流动员理联席会议联合高校服务机构街办社区企业委统协调高校毕业生流动员理工作级理部门仅高校毕业生流动员理机构工作员培训纳入务工作者年度培训计划低 1000∶1 例高校毕业生流动员配备专职理员高校毕业生流动员理机构工作纳入级体理部门年度考核务中
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流动员指学业居住变化等原较长时间法正常参加组织关系组织活动员般时间规定 3~6 月高校毕业生流动员指高校求学期间发展入毕业没组织关系转业单位学生统计 年超半高校毕业生业非国济组织集体济组织济组织未建立正式组织者组织建立时间长导致毕业生员入职法时转移组织关系外部分高校毕业生选择创业出国深造组织关系法进行转移高校毕业生流动员工作转换频繁表现出跨行业跨组织跨域流动趋势流动范围断扩加强理已成建工作亟解决新问题加强创新高校毕业生流动员理充分发挥流动员先锋模范作增强基层组织号召力战斗力巩固意识形态阵执政位着重意义
高校毕业生流动员特点
（）年龄结构青年学历层次高
笔者调研教育发展服务中心（简称服务中心）现册流动员 4 621 年龄结构分布高校毕业生流动员 26 岁 35 岁青年占达 8783详情：25 岁流动员 90 占 19626 岁 30 岁流动员 1 807 占 391031 岁35 岁流动员 2 252 占
487336 岁 40岁流动员 451 占 97641 岁流动员 21 占 045（见图 1）学历层次高校毕业生流动员普遍受教育程度较高科学历层次员占 83详情：册员中中专学历 3 占 01专科学历 783 占 169科学历 2 762 占598硕士研究生学历 1 051 占 227博士研究生学历 22 占 05
（二）员流动性强流出范围广
笔者调研服务中心册高校毕业生流 动 员 中 2 600 余常居服务中心城市占册流动员总数 56％900 分布省市 1 000 分布省外流出北广深等线城市见半高校毕业生流动员工作居住服务中心城市进步增加进行教育理难度外高校毕业生流动员业方式创业非公制择业灵活性强工作转换频繁具较强流动性导致居住联系方式频繁更换存失联风险目前服务中心册毕业生流动员部分籍状态正常149出国学9 失联停止籍
（三）综合素质高认感强烈
高校发展学生员思想素质政治觉悟专业成绩求般言校时品学兼优学生获入资格部分学生员综合素质普遍较高高校毕业生流动员作学生
群体中先进分子仅校时接受组织考察培养教育培训毕业旧流动员接收组织教育理接受政治理教育认感较强烈身员身份较重视够发挥员先锋模范作
二高校毕业生流动员理工作中验
（）完善制度流程实现理
高校毕业生流动员具年轻化元化分布广流动快特点设置组织机构健全理流程时充分考虑理象特点强化覆盖性便捷性效性服务中心通托高校毕业生流动员中召募志愿者组织毕业生流动员骨干座谈线征集意见等活动倾听册毕业生流动员心声商讨研究策建立员微信交流学群流动员志愿者担群理员负责开展交流学题日骨干员培养等工作条件成熟微信群中召开员会成立高校毕业生流动支部民推选支部委员书记终探索出套机构健全组织规范机制畅够实现高校毕业生流动员理工作方案
（二）微信交流学群入手开展日常理教育
强化高校毕业生流动员日常理教育服务中心托企业微信设立微信交流学群完成册毕业生流动员分级理活动审批视频会议信息统计等日常理工作制定相应理办法微信交流学群设立群理员具体负责日常工作便
规范理时回复提问服务中心职工员分加入微信群指导群开展工作时群理员间时交流相互观摩符合关规定基础总结出设立高校毕业生流动员支部工作流程具体包括：通知新进托员入群组织线介绍划分学组定期组织学进行线走访开展线线活动政治生日培养骨干员申请设立支部终设立支部支部单位严格规范组织建设进行员理教育更加高效序开展高校毕业生流动员建工作
（三）整理汇编相关理制度做制度建设
建立完善高校毕业生流动员建工作制度制度进步规范指导日常理工作服务中心收集整理流动员理工作相关文件时结合实际制定出台项具体理制度形成建制度汇编容分中国产章程旗徽篇支部建设篇员教育理篇风廉政建设篇流动员理篇费收缴理篇员出国篇建相关材料篇九章节涉 50 份流动员理工作制度文件基涵盖高校毕业生流动员理工作方面规范理提高效率奠定坚实制度基础
（四）运互联网+建创新理方式
创新理方式服务中心积极探索互联网+建理模式效补齐高校毕业生流动员理短板弱项搭建起企业微信群基础线高校毕业生流动员理体系
员理系统活动报名意见收集公告公示微首页中心批量通知精准推送数展示等子系统进行优化升级逐步实现员理系统中心代理系统微信公众号台数实时互通通流动员家微信公众号推送员学组织理交纳费等相关信息组织高校毕业生员开展学讨思想交流服务中心册毕业生流动员关注员家微信公众号实名认证通通微服务中心模块费交纳功实现助交费推广宣传公众号关注量点击量断增长动交纳费例断提高影响力断增强
（五）动态核准基础数畅通联系
高校毕业生流动员工作常变动居住频繁更换造成联系方式断联基础数错配理工作中重项务员基础数踪完善基础数否准确直接关系理工作开展质量日常工作中需断基础数进行摸排核准发现错误数时进行核实修改服务中心做基础数整理工作时畅通联系渠道加宣传力度加强组织理强化教育学通种方式破单联系瓶颈变单联系双联系变毕业生流动员动接受联系动组织联系防止高校毕业生流动员失联
三高校毕业生流动员理中存问题
（）理体明确
明确流动员理体做流动员理工作前提保证理体明确开展理工作时会方受限高校毕业生流动员理体高校高校发展培养单位发展象项情况掌握
年选择灵活业高校毕业生流动员逐年增数选择组织关系转移级政府服务机构分布零散流动性强加毕业生流动员流出流入间缺乏理责界定造成毕业生流动员理体明确级政府服务机构难进行统理导致高校毕业生流动员处托档案状态仅部分高校毕业生流动员效理教育
（二）存失联风险
高校毕业生流动员离开学校步入社会断受学工作生活种考验逐步适应环境变化完成身份转变心态会成熟更担责意识积极组织拢更发挥员先锋模范作少数高校毕业生流动员毕业受功利义思想影响漠视员义务组织观念日渐淡薄动组织拢意识薄弱仅动联系流动员理部门躲避逃避理拒听电话回复短信邮件通知特联系方式更改动流动员理部门报备更甚者登记报时提供虚假信息隐瞒实际情况导致流动员理部门毕业生流动员失联
（三）建活动开展困难
传统形式线组织生活方式适应高校毕业生流动员实际理机构高校毕业生流动员工作领域业居住分散工作生活节奏相互间接触开展日活动时间容统加缺少开展组织活动场导致传统线组织生活易开展二部分流动支部线开展组织生活验足部分务工作员专业度够缺乏组织线活动力验加完全线开展组织生活没相应政策支撑导致流动支部组织开展员学教育活动时组织号召力足约束力强部分高校毕业生流动员种理推脱参加活动影响整支部活动严肃性
（四）理力足
托流动员服务机构理着庞流动员群体普遍存理员数量足问题托高校毕业生流动员工作理象流动性较强导致理工作程序繁杂重复性强工作员时间精力耗费接收传达级文件通知应付日常咨询服务费收缴办理员关系转接信息数统计汇总籍档案审核类专项工作情况汇报等基础性工作中时历史原托高校毕业生流动员服务机构高校转接托工作时间较短工作流程未完全理档案资料进步完善加理员验足水限高校毕业
生流动员数量断增长导致理员常疲应付层出穷具体问题法效满足流动员理服务新需求新求难全面深入开展高校毕业生流动员理工作
四高校毕业生流动员理工作建议
（）明确高校毕业生流动员理体责
高校毕业生流动员组织关系转接程中涉三理体：毕业生高校级服务机构流动员工作居住组织三理体相互配合互相支持明确理责做流动员理工作
高校应进步落实毕业生员组织关系转出接工作根中国产普通高等学校基层组织工作条例规定高校组织应时转接员组织关系加强流动员理服务做毕业生员出国（境）学员组织关系籍理工作高校应落实相关职责校历年转出组织关系学生员进行全面排查组织关系接收单位进行核查出失联员通联系入介绍班班干部重新建立联系限度减少失联员数量
级服务机构应清晰认识身理流动员职责义务根中国产员教育理工作条例基层组织应加强流动员理
外出 6 月没转移组织关系流动员应保持常联系进做教育培训理服务等工作条例法规角度赋予级服务机构理 流动员职责义务理流动员级服务机构选择题必答题级部门应进步明确流动员理部门体责相关规定流动员理部门予政策费支持级服务机构牵头省高校成立流动员理办公室选派员参加高校毕业生流动员理工作流出员数较高校成立流动员支部托高校思政教师进行员培训利高校员活动室开展相关活动
高校毕业生流动员工作居住组织仅积极承担高校毕业生流动员组织关系转入转出工作根相关法规转入组织关系流动员进行教育理级组织关规定转移接收员组织关系予正确指导转接程中推诿扯皮拒转拒接组织提出批评采取弄虚作假手段伪造员身份证明纪法严肃处理
（二）创新高校毕业生流动员理方式
高校毕业生流动员分类理精准理动态理原进行口理根现实践验已加入流动员支部高校毕业生流动员支部进行理工作居住相集中高校毕业生流动员属原进行理事相相关行业高校毕业生流动员行业类进行理通设置类型支部进步完善高校毕业生流动员理
高校毕业生流动员理部门探索推行互联网+建模式高校毕业生流动员进行教育理首先支部群组中高校毕业生流动员工作生活时间难统导致现场参加教育培训较困难相应教育培训活动难集中开展通线会议等途径创新教育培训形式破时间域限制高校毕业生流动员通手机等移动终端参加员会参组织生活通线签步发言远程投票会议记录等方式提升高校毕业生流动员参组织生活积极性次高校毕业生流动员流动性强工作生活方式差异较采相宽松灵活教育理方式实践中积极探索适应高校毕业生流动员活动形式日常学情况参加组织活动情况参志愿活动情况获表彰情况等考核项目进行综合考评突出引导教育功细化具体考核求考核结果作高校毕业生流动员评优重强化教育理效果
（三）注重发挥高校毕业生流动员先锋模范作
高校毕业生流动员综合素质较高校时方面表现优异学生干部着较强组织协调力较发挥先锋模范作毕业行业积极努力实现生理想非公制企业中力出众成理者创业团队中担负责成青年热衷追捧行业达网络红青年群体中着较强影响力新社会阶层重组成部分充分发挥高校毕业生流动员先锋模范作
成增强基层组织号召力战斗力重力量级类服务机构动作做实做细高校毕业生流动员理工作注重发现培养意愿力干事担责毕业生流动员动吸纳参切利团结基层员群众活动通影响力号召更高校毕业生流动员坚持正确舆引导积极参加社会救助投身奉献基层治理觉增强员意识组织观念充分发挥先锋模范作
（四）强化高校毕业生流动员理工作
十八中央始终员教育理工作摆重位置流动员理直员教育理工作中难点尤年高校毕业生流动员数逐年增已成忽视群体针高校毕业生流动员理省市存着性问题高校毕业生流动员理工作普遍存专职理员少工作务繁重工作模式单现理验路径赖等问题建议省级层面定期召开高校毕业生流动员理联席会议联合高校服务机构街办社区企业委统协调高校毕业生流动员理工作级理部门仅高校毕业生流动员理机构工作员培训纳入务工作者年度培训计划低 1000∶1 例高校毕业生流动员配备专职理员高校毕业生流动员理机构工作纳入级体理部门年度考核务中
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