海屯高速公路开通屯昌样观念产业进行接
屯昌县处**中部偏北****北综合济区中部生态济区结合部属**济圈着海屯高速公路开通屯昌获次难历史机遇新届县委县政府领导高瞻远瞩紧紧抓住历史性机遇提出高速公路开通屯昌样观念产业进行接重课题县政协组织政协委员关部门进行专题调研解放思想创新思维认真理清屯昌发展新思路制订屯昌发展新战略抓住屯昌发展新机遇找准屯昌发展新动力统全县干部群众思想势加快屯昌济发展新步伐次调研立足点出发点
思想观念陈旧落制约屯昌济发展障碍
（）循守旧求进取解放思想敢想敢干敢闯意识差改革开放三十年全国发生翻天覆变化计划济市场济突飞猛进然济现代商品济观念转变国市场国际市场迈进农业化工业化转变县处农业然济中群众中普遍存赖等思想干部队伍中唯唯实求功求思想严重
（二）发财求发展意识差嫉贤妒思想严重**缺乏敢做事做事做成事做成事时缺乏培养造良氛围果谁创业钱鼓励帮助拆台非议造成钱敢**投资创业创业精神严重受压抑认钱财富腐败根源错误观念普遍存
（三）传统投资生产营方式没转变讲投入讲产出讲产值讲效益单家独户干没综合集约营观念传统生产验没科学技术进步观念
（四）短期行位义严重长远规划全局观念差方济发展社会进步代甚十代努力夕事情现级领导干部中程度短期行位义观念急功利思想普遍存严重影响着**长远发展
（五）形象意识服务意识淡薄改善软环境树立良**形象必须营造全民服务观念服务**服务济服务社会政机关事情全县民责做起现做起点滴做起形成全社会识做利**话说利**事做坚决杜绝事生非告状风
（六）贪图享受缺乏艰苦创业精神农村机关排场吃喝玩乐风气较盛事业贡献效率较差事做事愿意做怨天忧处议说根底非务实创业精神济发达区相差距非常
二产业结构合理产业化水低济发展缓慢财政收支衡**济发展瓶颈
（）三产业结构合理发展衡根2008年统计全县国生产总值199431万元三次产业例：第产业占526第二产业占112第三产业占362工业产业发展缓慢整产业结构变动升级极理想表现：工业国民济中占重非没提高反降1978年工农业生产值构成411：5892008年112：526二三产业国民生产总值结构停留低阶段2008年县第产业重占526全省高出226百分点第二产业占112全省低出186百分点第三产业占362全省低4百分点种结构状态国济发达区域较落20年三业结构处较低水阶段目前农业劳动力占全县总劳动力958国企业职工占42农村济中事农业劳动力占
660转移非农业占340农业劳动力然国民收入力军非农业部门未成创造收入部门种结构状况改变难增加县财政收入提高积累水寻求产业结构突破加快产业结构转换升级县济发展攻方
（二）产业化水低济效益差县三产业基现状存问题：
1农业产业发展现状存问题年县农业发展较快产业结构进步优化传统农业稳步提升特色支柱产业初步形成高效产业蓬勃兴起培育造**黑猪**阉鸡**槟榔枫木苦瓜南飞淀粉等省外知名品牌农林畜牧渔协调发展县农业整体素质综合生产力明显增强农业作县产业优势没凸显出没农业县转化农业强县存问题：
第传统农业占导位科技含量低制约着济效益提升农民文化水低学科学科学没形成风气科技推广力度科技创新差传统农业普遍存着粗种粗讲科学技术效益高低天吃饭问题资积累水较低产品升级换代慢
第二营模式落产品市场化水低千家万户分散营生产方式长期没改变导致农产品规模化产业化专业化程度低产供销链脱节盲目性低水生产普遍存
第三特色产业规模产业化水低没形成**拳头产品**黑猪**阉鸡**槟榔枫木苦瓜等**特色产业年初步培育起处分散生产营中没形成规模化专业化标准化产业化品牌优势转化名牌优势必须研究解决迫切务
第四农业基础设施相薄弱农业服务体系够健全现农业基础设施工程数建设标准低质量较差水利工程配套理尚未完善水利工程水利率目前足40农业技术员短缺农业科技推广滞农产品产供销体系没建立健全市场开拓较差
2工业产业发展现状存问题县工业三次产业中直弱产业国生产总值占三次产业重10左右徘徊年县力发展资源型加工业成县济发展重增长点工业短腿制约**济发展重素存问题：
第思想观念滞开拓创新意识淡薄投资软环境较差工业发展环境够宽松服务少发展工业策措施办法严重制约着工业快速持续发展领导层乡镇干部认工业难抓工业难搞没心抓工业产业直县里分工业副县长包点农村抓农村农业工作工业发展没具体务没具体目标求分工业县长抓农村农业工作谁工业发展呢？乡镇没问工业发展问题现工业企业少问帮助解决实际问题苦难言
第二工业基础薄弱投资硬环境较差县历十年建设发展工业国生产总值重没增强反降工业种类没增反减少原国骨干企业破产破产关停转停转没家样骨干工业企业工业园区刚着手规划建设规划1500亩征410亩规模较基础设施没完善招商引资难开展
第三工业企业规模产品科技含量低企业整体素质差目前止县工业总产值超500万元企业6家原料生产初级加工产品企业技术创新力弱产业链短加工升值力较低资积累缓慢挖潜改造力差济效益社会效益明显没家县财政突出贡献支柱企业
第四建筑行业资质低市场竞争力强市场占率低县目前3家建筑施工企业拥资质三级总承包技术力量薄弱施工设备落没实力外企业竞争县中型建筑工程外级二级总承包企业中标承建建筑施工企业仅县市场占率较低开拓外建筑市场力严重足企业生存发展困难
3第三产业发展现状存问题县第三产业济总量迅速提高直保持较快发展速度产业竞争力断增强已成支撑拉动全县济发展重力量促**逐渐成**中部区城镇消费中心农副产品集散存许问题足：
第投资结构太合理高层次**三产行业发展相滞商贸流通饮食服务等传统三产项目投资较科技旅游现代物流信息咨询中介服务等**具高成长性三产项目投入足第三产业行业集中度低缺少龙头企业企业规模偏营分散效益较低
第二商品流通业餐饮服务业规模档次低服装市场建材家具市场农产品专业市场然数量较投资规模难形成辐射效应影响综合效益发挥市场营商品品种较单档次高客户消费者**等购买消费
第三科技事业投入少科技基础设施落缺乏技术开发科技推广力科学技术第生产力济发达区应高新技术促进济快速发展条非常成功验科技济发展贡献达60县科技发展认识足投入少总动接受新技术科学产业发展缓慢县科技济发展贡献率30左右济发达区差距较知识济时代科学发展日新月异动接受引进应新技术产业发展规模速度效益受严重影响方济难持续健康快速发展
第四旅游物流业发展滞县缺少吸引力旅游景观难吸引省外游客前观光游玩度假加消费市场限客源结构单影响全县第三产业进步发展壮
（三）带税产业规模税源枯乏财政支收收支衡方财政支持产业发展力限相互制约着**济发展2008年财政收入12087万元中税收收入3022万元占25非税收入9065万元占75农业税减免县税收二三产业二三产业规模较营零星分散税源稳固目前止县中型骨干企业少没形成拉动**济快速增长龙头企业没形成县财政突出贡献支柱企业年县财政支出中央省拨补
2008年全县财政总支出61739万元中中央省拨补54126万元占支出总额877县基础设施建设中央省投资拉动中央省投资县基础设施建设15253万元县财政投资基础建设百万元县财政补贴日子收抵支恶性循环定痛决心采取力措施扭转动局面
（四）发挥金融信贷支持方济建设力度够县银行存款稳步升贷款降2008年末全县存款余额181231万元增长22631万元增长1424年末短期贷款余额13970万元减少13364万元减幅4889中长期贷款余额3516万元减少19949万元减幅8502存贷例放贷计划（存款余额70放贷）没完成中央银行县专业银行专项贷款计划没办法完成县专业银行营普遍亏损造成银行钱贷出方面原：项目效益企业少二需贷款企业缺少抵押物三企业信贷观念差懂鸡生蛋做做强四单位贷信誉差没形成贷款连续性五解信贷信息知道什贷款家银行贷款等
（五）招商引资力度措施够力成效够明显年县委县政府反复强调加强招商引资工作没具体优惠政策强力措施没引起全县识心合力招商引资工作停留般口头会议没变成家真正具体行动2006年2008年招商引资10项目总投资21550万元投资50006000万元项目2招商引资项目少投资规模外贸易利外资全省非常落2008年全省实际利外资128468万美元县利外资163万美元占全省01全省1—11月进出口总额975775万美元县进出口额2732万美元占全省28‰
三战略选择策
（）**济发展战略选择
加快**济发展关键理清**济发展新思路确立**济发展新目标针性制订**发展规划策措施
1指导方针战略目标
邓理三代表重思想科学发展观指导改革开放促开发充分利高速公路开通国际旅游岛建设历史性机遇国外两市场导立足开发资源积极吸引外资源**托稳步发展农业加快发展工业第三产业转变农业产业结构解放思想更新观念提高科学决策力积极完善投资环境科技进步努力提高济效益增强发展力**建设成**中部**工业县热带特色现代农业基热带丘****风光度假旅游区**造成托**连接中部横贯东西辐射周边**中部商贸物流中心文教体卫中心交通信息中心力争五十年时间赶省济发达市县水十五二十年时间赶接国发达区水
2济发展选择模式
第强化农业基础加快工业进程农业县工业县渡目前**农业工业化处萌芽状态城市化水低五十年迅速推动工业发展变农业社会工业社会实现产业结构转换****济必然选择
第二资源开发市场开发龙头三产业协调发展循环推进县热作矿产资源较丰富具工农贸综合开发资源优势千方百计通种形式种渠道开发资源县潜优势转变现实优势济量首选择
第三立足涵挖潜拓展外延投入力争企业进入项目推动方式鉴县资金紧缺济效益高状况县必须十分重视企业技术改造加强部理充分发挥现生产力技术理质量求效益方面县工农业第三产业资产存量规模较果没较高投资增长率仅维持常规增长便难通十二十年缩短区差距应立足涵挖潜基础胆寻求企业进入项目推动机遇方式加快**济快速发展根出路
第四积极利外部资源寻求外力推动力发展外型济根县实际十年果县积累发展达预期目标程度外部力量达目标决定性素求必须确立寻求外力推动发展格局包括利外资国家投资银行贷款民间资外原材料技术理等生产素弥补县足
第五鉴国际惯例国济发达区成功验市场导构建具充分活力济新体制首先力发展种济形式改革制结构形成元济形式竞争局面引进国外先进理方法企业注入活力转变政府职提高办事效率服务质量改善投资环境优惠政策吸引外投资者
综述县济发展总模式概括：改革开放动力工业导资源开发龙头稳步发展常规农业力发展城**农业开发性农业创税性农业创汇农业涵挖潜外延投入举寻求外力推动力发展外型济加力度发展第三产业建立较发达商品流通体系社会服务体系形成第三产业推进工业化城镇化农业产业化互相促进协调发展新格局
（二）策
1解放思想更新观念
改革开放三十年县广干部群众克服传统保守观念树立社会义商品济观念程中较进步着济社会发展县干部群众中认识位思想够解放陈旧落传统观念较根深蒂固科学知识先进理解应更少穿旧鞋走老路坐井观天果时加克服解决**没希**会继续落县推动思想解放观念更新尤迫切重新届县委县政府领导决心动员全县民赢思想解放观念更新场攻坚战役结合**实际应着重抓五观念转变：
第保守观念开拓进取观念转变克服等思想天吃饭转科学技术进步克服富安求进取保守思想改革传统耕作制度提高土利率充分利现土资源热作资源引进先进技术理资金合作扩投资规模增加济效益资源优势转化济优势达赢目
第二然济观念现代商品济观念转变通种形式农民灌输市场观念营观念逐步扭转农思想克服抓生产抓市场重生产轻理重产值轻效益观念分散营集约营渡树立品牌意识建立标准化生产基提高产品质量扩市场占率增强知名度增加济效益传统投入观念现代投入观念转变树立高投入高产出高效益指导思想牢固树立科技进步观念积极引进推广适技术新工艺先进理方法提高单位投入产出效果
第三死市场化运作民化理观念转变转变政府职理具体事务中摆脱出简政放权济规律市场规律办事做职责明确负责什事情领导说算什问题领导拍板定调遇问题时家县长书记单位部门工作积极性动性差缺乏科学决策民理办事效率低久久家形成赖性懒惰惯种恶形成责家关键领导思想解放观念更新领导带头带头前段时间家议件事情：办理土证时分县领导签发集中签发办证拖延时间较长群众意见部门办事情领导必包办包办时办影响领导形象影响政府机关形象领导干部特单位部门领导干部应学会集中精力想事抓事干事宏观思想指导工作精力放抓具体事务具体事忙环环转位老县委书记说：家忙忙着家全县忙起忙乱家忙充实家觉苦中乐级领导干部必须学会领导艺术科学理取代行政命令
第四干部队伍中唯唯实求功求中庸思想敢想敢干敢闯敢负责观念转变部门领导保官保住出差错什事情文件办领导指示办联系单位区实际动执行级指示云云工作开局面听见群众呼声关心方济发展社会进步种思想观念误国误民教育广干部树立起官造福方责感命感县委县政府胆起批敢思敢干敢闯敢负责条战线发现树立典型全县范围形成者庸者机制时营造宽松培养发挥环境形成学赶帮超良氛围转变干部思想观念充分发挥干部积极性动性**事业成功发展关键
第五狭隘嫉贤妒思想发财求发展观念转变县济落区想方设法引进资金项目技术时充分发挥县作胆利投资者发财求**济发展全县树立起投资者社会财富创造者贡献者观念投资者六贡献：增加方税收二增加业机会三促进方济发展四增加资信息流通五扩方影响知名度六改变意识观念
2抢抓机遇采取力措施真抓实干提高发展力
第抓住高速公路开通利时机调整三产业布局农业基础加基础设施投入科技投入完善服务体系传统农业（水稻橡胶槟榔畜牧淡水养殖林业等）转化高效农业**黑猪**阉鸡枫木苦瓜等特色品牌做做强形成规模化专业化标准化产业化品牌优势转化名牌优势农业县转化农业强县加快工业化进程农业县工业县渡加快工业园建设扩工业园区建议高速公路**出口处县交界****区规划工业开发区县城出口处工业园区规模扩加强基础设施建设逐步形成**工业辐射区拉长县工业短腿加快县工业发展进程充分利高速公路开通县成**北区交通枢纽优势三中心构想加强第三产业发展扩县城规模完善城市配套功规划建设家星级宾馆酒店吸引更客源**消费规划建设规模档次专业市场配套现市场功完善市场服务体系加强县市场全国区市场沟通联系扩专业市场辐射功修编县城总体规划控制性规划搞重点路段重点区规划严格控制容积率强化设计审批限期建设规范城镇建设市场加快县城旧城改造成片开发模式推进房产业健康快速发展抓住**国际旅游岛建设利时机加快木色旅游休闲度假区规划建设时建议加乐潭水库周边规划建设休闲度假区理****出口
58公里**出口加乐潭水库直线两公里距离开通两公里道路开辟具热带丘****风光休闲度假风景区建议县城出口处深田水库周边规划建设休闲度假区通三风景区开发建设充分发挥旅游业第三产业中先导带动作通三产业发展断改善投资环境完善社会化服务体系加快工业化进程扩张城镇济规模推动第产业市场化水形成三产业互相促进协调发展新格局
第二搞发展规划争取省国家县开发项目立项审批高速公路开通充分利县土资源丰富土价格低廉优势首先做土开发篇文章**水验鉴土开发带动全县济社会全面发展土面积开发必须省国家立项批准高速公路出口路两边土木色湖风景区加乐潭旅游度假区深田湖度假区**工业开发区扩县城规模争取列入开发规划争取省国家批准规划招商引资进行开发规划先行高标准搞规划县委县政府舍花钱搞规划总体规划项目策划请省外知名专家规划部门县搞规划项目设计 聘请批专家学者县参谋顾问县里搞总体规划外镇部门制订五十年发展规划镇部门抓住发展项目符合**实际发展规划目标实实发展项目通全县民努力扎扎实实抓落实**希作
第三加强基础设施建设改善投资环境高速公路开通搞通开发区开发区道路建设二筹集资金开发土分期分批征计划步骤成片开发建设土滚动发展三整合全县国资产银行抵押贷款通招商引资办法搞区基础配套建设完善通电通水通信排污等设施鉴县资金短缺价优惠办法加招商引资力度引进国外实力企业进行成片开发企业进入加快县基础设施建设步伐拉动县济快速发展
第四提高级政府部门办事效率增强服务意识提高服务水营造良投资软环境目前硬环境受较限制情况尤应少花钱软环境建设放重位置抓县委县政府制订出投资优惠政策政府职部门制订出台简政放权提高工作效率服务质量规定办法措施通电视广告印刷册子等办法外公告宣传规范政府工作员行接受社会群众监督
第五扩外宣传加招商引资力度国外旅游者投资者**首先解**熟悉****旅游度假投资县省外国外知名度较宣传部招商局制订宣传方案采取力措施加宣传**文理宣传**软硬投资环境宣传**资源优势区位优势宣传**发展规划等扩宣传时加招商引资力度招商引资工作停留政府关部门动员全县民**工作**外工作志**招商引资工作出力通招商引资工作加强联系沟通感情家解**关心****济社会发展出谋划策心力镇部门企事业单位原**工作**外工作员进行摸底统计通种办法沟通联系时县委县政府制订招商引资奖励办法充分调动家积极性
第六实施战略搞引进培养增强技术支撑发展劲
第七加强组织领导明确工作分工落实岗位责齐抓创**美明天**快速发展更新思想观念改变工作作风工作方法坚决克服步班老调重谈作风树立条心全县盘棋思想牢固树立发展硬道理发展**济级委政府全县民中心工作首务切**发展切服**济发展明确部门工作职责时重新调整部门工作务县委县政府组织成立项目指挥部行业领导组办公室相应成立开发公司等四套班子成员分工抓具体工作务抽调责心工作力强机关干部指挥部领导组办公室工作时单位部门指挥部领导组制订出具体工作方案措施责落实单位工作分解县委县政府制订整套完善检查督办验收奖罚制度充分调动广干部积极性动性谋**发展计**美明天贡献家聪明智
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屯昌县处**中部偏北****北综合济区中部生态济区结合部属**济圈着海屯高速公路开通屯昌获次难历史机遇新届县委县政府领导高瞻远瞩紧紧抓住历史性机遇提出高速公路开通屯昌样观念产业进行接重课题县政协组织政协委员关部门进行专题调研解放思想创新思维认真理清屯昌发展新思路制订屯昌发展新战略抓住屯昌发展新机遇找准屯昌发展新动力统全县干部群众思想势加快屯昌济发展新步伐次调研立足点出发点
思想观念陈旧落制约屯昌济发展障碍
（）循守旧求进取解放思想敢想敢干敢闯意识差改革开放三十年全国发生翻天覆变化计划济市场济突飞猛进然济现代商品济观念转变国市场国际市场迈进农业化工业化转变县处农业然济中群众中普遍存赖等思想干部队伍中唯唯实求功求思想严重
（二）发财求发展意识差嫉贤妒思想严重**缺乏敢做事做事做成事做成事时缺乏培养造良氛围果谁创业钱鼓励帮助拆台非议造成钱敢**投资创业创业精神严重受压抑认钱财富腐败根源错误观念普遍存
（三）传统投资生产营方式没转变讲投入讲产出讲产值讲效益单家独户干没综合集约营观念传统生产验没科学技术进步观念
（四）短期行位义严重长远规划全局观念差方济发展社会进步代甚十代努力夕事情现级领导干部中程度短期行位义观念急功利思想普遍存严重影响着**长远发展
（五）形象意识服务意识淡薄改善软环境树立良**形象必须营造全民服务观念服务**服务济服务社会政机关事情全县民责做起现做起点滴做起形成全社会识做利**话说利**事做坚决杜绝事生非告状风
（六）贪图享受缺乏艰苦创业精神农村机关排场吃喝玩乐风气较盛事业贡献效率较差事做事愿意做怨天忧处议说根底非务实创业精神济发达区相差距非常
二产业结构合理产业化水低济发展缓慢财政收支衡**济发展瓶颈
（）三产业结构合理发展衡根2008年统计全县国生产总值199431万元三次产业例：第产业占526第二产业占112第三产业占362工业产业发展缓慢整产业结构变动升级极理想表现：工业国民济中占重非没提高反降1978年工农业生产值构成411：5892008年112：526二三产业国民生产总值结构停留低阶段2008年县第产业重占526全省高出226百分点第二产业占112全省低出186百分点第三产业占362全省低4百分点种结构状态国济发达区域较落20年三业结构处较低水阶段目前农业劳动力占全县总劳动力958国企业职工占42农村济中事农业劳动力占
660转移非农业占340农业劳动力然国民收入力军非农业部门未成创造收入部门种结构状况改变难增加县财政收入提高积累水寻求产业结构突破加快产业结构转换升级县济发展攻方
（二）产业化水低济效益差县三产业基现状存问题：
1农业产业发展现状存问题年县农业发展较快产业结构进步优化传统农业稳步提升特色支柱产业初步形成高效产业蓬勃兴起培育造**黑猪**阉鸡**槟榔枫木苦瓜南飞淀粉等省外知名品牌农林畜牧渔协调发展县农业整体素质综合生产力明显增强农业作县产业优势没凸显出没农业县转化农业强县存问题：
第传统农业占导位科技含量低制约着济效益提升农民文化水低学科学科学没形成风气科技推广力度科技创新差传统农业普遍存着粗种粗讲科学技术效益高低天吃饭问题资积累水较低产品升级换代慢
第二营模式落产品市场化水低千家万户分散营生产方式长期没改变导致农产品规模化产业化专业化程度低产供销链脱节盲目性低水生产普遍存
第三特色产业规模产业化水低没形成**拳头产品**黑猪**阉鸡**槟榔枫木苦瓜等**特色产业年初步培育起处分散生产营中没形成规模化专业化标准化产业化品牌优势转化名牌优势必须研究解决迫切务
第四农业基础设施相薄弱农业服务体系够健全现农业基础设施工程数建设标准低质量较差水利工程配套理尚未完善水利工程水利率目前足40农业技术员短缺农业科技推广滞农产品产供销体系没建立健全市场开拓较差
2工业产业发展现状存问题县工业三次产业中直弱产业国生产总值占三次产业重10左右徘徊年县力发展资源型加工业成县济发展重增长点工业短腿制约**济发展重素存问题：
第思想观念滞开拓创新意识淡薄投资软环境较差工业发展环境够宽松服务少发展工业策措施办法严重制约着工业快速持续发展领导层乡镇干部认工业难抓工业难搞没心抓工业产业直县里分工业副县长包点农村抓农村农业工作工业发展没具体务没具体目标求分工业县长抓农村农业工作谁工业发展呢？乡镇没问工业发展问题现工业企业少问帮助解决实际问题苦难言
第二工业基础薄弱投资硬环境较差县历十年建设发展工业国生产总值重没增强反降工业种类没增反减少原国骨干企业破产破产关停转停转没家样骨干工业企业工业园区刚着手规划建设规划1500亩征410亩规模较基础设施没完善招商引资难开展
第三工业企业规模产品科技含量低企业整体素质差目前止县工业总产值超500万元企业6家原料生产初级加工产品企业技术创新力弱产业链短加工升值力较低资积累缓慢挖潜改造力差济效益社会效益明显没家县财政突出贡献支柱企业
第四建筑行业资质低市场竞争力强市场占率低县目前3家建筑施工企业拥资质三级总承包技术力量薄弱施工设备落没实力外企业竞争县中型建筑工程外级二级总承包企业中标承建建筑施工企业仅县市场占率较低开拓外建筑市场力严重足企业生存发展困难
3第三产业发展现状存问题县第三产业济总量迅速提高直保持较快发展速度产业竞争力断增强已成支撑拉动全县济发展重力量促**逐渐成**中部区城镇消费中心农副产品集散存许问题足：
第投资结构太合理高层次**三产行业发展相滞商贸流通饮食服务等传统三产项目投资较科技旅游现代物流信息咨询中介服务等**具高成长性三产项目投入足第三产业行业集中度低缺少龙头企业企业规模偏营分散效益较低
第二商品流通业餐饮服务业规模档次低服装市场建材家具市场农产品专业市场然数量较投资规模难形成辐射效应影响综合效益发挥市场营商品品种较单档次高客户消费者**等购买消费
第三科技事业投入少科技基础设施落缺乏技术开发科技推广力科学技术第生产力济发达区应高新技术促进济快速发展条非常成功验科技济发展贡献达60县科技发展认识足投入少总动接受新技术科学产业发展缓慢县科技济发展贡献率30左右济发达区差距较知识济时代科学发展日新月异动接受引进应新技术产业发展规模速度效益受严重影响方济难持续健康快速发展
第四旅游物流业发展滞县缺少吸引力旅游景观难吸引省外游客前观光游玩度假加消费市场限客源结构单影响全县第三产业进步发展壮
（三）带税产业规模税源枯乏财政支收收支衡方财政支持产业发展力限相互制约着**济发展2008年财政收入12087万元中税收收入3022万元占25非税收入9065万元占75农业税减免县税收二三产业二三产业规模较营零星分散税源稳固目前止县中型骨干企业少没形成拉动**济快速增长龙头企业没形成县财政突出贡献支柱企业年县财政支出中央省拨补
2008年全县财政总支出61739万元中中央省拨补54126万元占支出总额877县基础设施建设中央省投资拉动中央省投资县基础设施建设15253万元县财政投资基础建设百万元县财政补贴日子收抵支恶性循环定痛决心采取力措施扭转动局面
（四）发挥金融信贷支持方济建设力度够县银行存款稳步升贷款降2008年末全县存款余额181231万元增长22631万元增长1424年末短期贷款余额13970万元减少13364万元减幅4889中长期贷款余额3516万元减少19949万元减幅8502存贷例放贷计划（存款余额70放贷）没完成中央银行县专业银行专项贷款计划没办法完成县专业银行营普遍亏损造成银行钱贷出方面原：项目效益企业少二需贷款企业缺少抵押物三企业信贷观念差懂鸡生蛋做做强四单位贷信誉差没形成贷款连续性五解信贷信息知道什贷款家银行贷款等
（五）招商引资力度措施够力成效够明显年县委县政府反复强调加强招商引资工作没具体优惠政策强力措施没引起全县识心合力招商引资工作停留般口头会议没变成家真正具体行动2006年2008年招商引资10项目总投资21550万元投资50006000万元项目2招商引资项目少投资规模外贸易利外资全省非常落2008年全省实际利外资128468万美元县利外资163万美元占全省01全省1—11月进出口总额975775万美元县进出口额2732万美元占全省28‰
三战略选择策
（）**济发展战略选择
加快**济发展关键理清**济发展新思路确立**济发展新目标针性制订**发展规划策措施
1指导方针战略目标
邓理三代表重思想科学发展观指导改革开放促开发充分利高速公路开通国际旅游岛建设历史性机遇国外两市场导立足开发资源积极吸引外资源**托稳步发展农业加快发展工业第三产业转变农业产业结构解放思想更新观念提高科学决策力积极完善投资环境科技进步努力提高济效益增强发展力**建设成**中部**工业县热带特色现代农业基热带丘****风光度假旅游区**造成托**连接中部横贯东西辐射周边**中部商贸物流中心文教体卫中心交通信息中心力争五十年时间赶省济发达市县水十五二十年时间赶接国发达区水
2济发展选择模式
第强化农业基础加快工业进程农业县工业县渡目前**农业工业化处萌芽状态城市化水低五十年迅速推动工业发展变农业社会工业社会实现产业结构转换****济必然选择
第二资源开发市场开发龙头三产业协调发展循环推进县热作矿产资源较丰富具工农贸综合开发资源优势千方百计通种形式种渠道开发资源县潜优势转变现实优势济量首选择
第三立足涵挖潜拓展外延投入力争企业进入项目推动方式鉴县资金紧缺济效益高状况县必须十分重视企业技术改造加强部理充分发挥现生产力技术理质量求效益方面县工农业第三产业资产存量规模较果没较高投资增长率仅维持常规增长便难通十二十年缩短区差距应立足涵挖潜基础胆寻求企业进入项目推动机遇方式加快**济快速发展根出路
第四积极利外部资源寻求外力推动力发展外型济根县实际十年果县积累发展达预期目标程度外部力量达目标决定性素求必须确立寻求外力推动发展格局包括利外资国家投资银行贷款民间资外原材料技术理等生产素弥补县足
第五鉴国际惯例国济发达区成功验市场导构建具充分活力济新体制首先力发展种济形式改革制结构形成元济形式竞争局面引进国外先进理方法企业注入活力转变政府职提高办事效率服务质量改善投资环境优惠政策吸引外投资者
综述县济发展总模式概括：改革开放动力工业导资源开发龙头稳步发展常规农业力发展城**农业开发性农业创税性农业创汇农业涵挖潜外延投入举寻求外力推动力发展外型济加力度发展第三产业建立较发达商品流通体系社会服务体系形成第三产业推进工业化城镇化农业产业化互相促进协调发展新格局
（二）策
1解放思想更新观念
改革开放三十年县广干部群众克服传统保守观念树立社会义商品济观念程中较进步着济社会发展县干部群众中认识位思想够解放陈旧落传统观念较根深蒂固科学知识先进理解应更少穿旧鞋走老路坐井观天果时加克服解决**没希**会继续落县推动思想解放观念更新尤迫切重新届县委县政府领导决心动员全县民赢思想解放观念更新场攻坚战役结合**实际应着重抓五观念转变：
第保守观念开拓进取观念转变克服等思想天吃饭转科学技术进步克服富安求进取保守思想改革传统耕作制度提高土利率充分利现土资源热作资源引进先进技术理资金合作扩投资规模增加济效益资源优势转化济优势达赢目
第二然济观念现代商品济观念转变通种形式农民灌输市场观念营观念逐步扭转农思想克服抓生产抓市场重生产轻理重产值轻效益观念分散营集约营渡树立品牌意识建立标准化生产基提高产品质量扩市场占率增强知名度增加济效益传统投入观念现代投入观念转变树立高投入高产出高效益指导思想牢固树立科技进步观念积极引进推广适技术新工艺先进理方法提高单位投入产出效果
第三死市场化运作民化理观念转变转变政府职理具体事务中摆脱出简政放权济规律市场规律办事做职责明确负责什事情领导说算什问题领导拍板定调遇问题时家县长书记单位部门工作积极性动性差缺乏科学决策民理办事效率低久久家形成赖性懒惰惯种恶形成责家关键领导思想解放观念更新领导带头带头前段时间家议件事情：办理土证时分县领导签发集中签发办证拖延时间较长群众意见部门办事情领导必包办包办时办影响领导形象影响政府机关形象领导干部特单位部门领导干部应学会集中精力想事抓事干事宏观思想指导工作精力放抓具体事务具体事忙环环转位老县委书记说：家忙忙着家全县忙起忙乱家忙充实家觉苦中乐级领导干部必须学会领导艺术科学理取代行政命令
第四干部队伍中唯唯实求功求中庸思想敢想敢干敢闯敢负责观念转变部门领导保官保住出差错什事情文件办领导指示办联系单位区实际动执行级指示云云工作开局面听见群众呼声关心方济发展社会进步种思想观念误国误民教育广干部树立起官造福方责感命感县委县政府胆起批敢思敢干敢闯敢负责条战线发现树立典型全县范围形成者庸者机制时营造宽松培养发挥环境形成学赶帮超良氛围转变干部思想观念充分发挥干部积极性动性**事业成功发展关键
第五狭隘嫉贤妒思想发财求发展观念转变县济落区想方设法引进资金项目技术时充分发挥县作胆利投资者发财求**济发展全县树立起投资者社会财富创造者贡献者观念投资者六贡献：增加方税收二增加业机会三促进方济发展四增加资信息流通五扩方影响知名度六改变意识观念
2抢抓机遇采取力措施真抓实干提高发展力
第抓住高速公路开通利时机调整三产业布局农业基础加基础设施投入科技投入完善服务体系传统农业（水稻橡胶槟榔畜牧淡水养殖林业等）转化高效农业**黑猪**阉鸡枫木苦瓜等特色品牌做做强形成规模化专业化标准化产业化品牌优势转化名牌优势农业县转化农业强县加快工业化进程农业县工业县渡加快工业园建设扩工业园区建议高速公路**出口处县交界****区规划工业开发区县城出口处工业园区规模扩加强基础设施建设逐步形成**工业辐射区拉长县工业短腿加快县工业发展进程充分利高速公路开通县成**北区交通枢纽优势三中心构想加强第三产业发展扩县城规模完善城市配套功规划建设家星级宾馆酒店吸引更客源**消费规划建设规模档次专业市场配套现市场功完善市场服务体系加强县市场全国区市场沟通联系扩专业市场辐射功修编县城总体规划控制性规划搞重点路段重点区规划严格控制容积率强化设计审批限期建设规范城镇建设市场加快县城旧城改造成片开发模式推进房产业健康快速发展抓住**国际旅游岛建设利时机加快木色旅游休闲度假区规划建设时建议加乐潭水库周边规划建设休闲度假区理****出口
58公里**出口加乐潭水库直线两公里距离开通两公里道路开辟具热带丘****风光休闲度假风景区建议县城出口处深田水库周边规划建设休闲度假区通三风景区开发建设充分发挥旅游业第三产业中先导带动作通三产业发展断改善投资环境完善社会化服务体系加快工业化进程扩张城镇济规模推动第产业市场化水形成三产业互相促进协调发展新格局
第二搞发展规划争取省国家县开发项目立项审批高速公路开通充分利县土资源丰富土价格低廉优势首先做土开发篇文章**水验鉴土开发带动全县济社会全面发展土面积开发必须省国家立项批准高速公路出口路两边土木色湖风景区加乐潭旅游度假区深田湖度假区**工业开发区扩县城规模争取列入开发规划争取省国家批准规划招商引资进行开发规划先行高标准搞规划县委县政府舍花钱搞规划总体规划项目策划请省外知名专家规划部门县搞规划项目设计 聘请批专家学者县参谋顾问县里搞总体规划外镇部门制订五十年发展规划镇部门抓住发展项目符合**实际发展规划目标实实发展项目通全县民努力扎扎实实抓落实**希作
第三加强基础设施建设改善投资环境高速公路开通搞通开发区开发区道路建设二筹集资金开发土分期分批征计划步骤成片开发建设土滚动发展三整合全县国资产银行抵押贷款通招商引资办法搞区基础配套建设完善通电通水通信排污等设施鉴县资金短缺价优惠办法加招商引资力度引进国外实力企业进行成片开发企业进入加快县基础设施建设步伐拉动县济快速发展
第四提高级政府部门办事效率增强服务意识提高服务水营造良投资软环境目前硬环境受较限制情况尤应少花钱软环境建设放重位置抓县委县政府制订出投资优惠政策政府职部门制订出台简政放权提高工作效率服务质量规定办法措施通电视广告印刷册子等办法外公告宣传规范政府工作员行接受社会群众监督
第五扩外宣传加招商引资力度国外旅游者投资者**首先解**熟悉****旅游度假投资县省外国外知名度较宣传部招商局制订宣传方案采取力措施加宣传**文理宣传**软硬投资环境宣传**资源优势区位优势宣传**发展规划等扩宣传时加招商引资力度招商引资工作停留政府关部门动员全县民**工作**外工作志**招商引资工作出力通招商引资工作加强联系沟通感情家解**关心****济社会发展出谋划策心力镇部门企事业单位原**工作**外工作员进行摸底统计通种办法沟通联系时县委县政府制订招商引资奖励办法充分调动家积极性
第六实施战略搞引进培养增强技术支撑发展劲
第七加强组织领导明确工作分工落实岗位责齐抓创**美明天**快速发展更新思想观念改变工作作风工作方法坚决克服步班老调重谈作风树立条心全县盘棋思想牢固树立发展硬道理发展**济级委政府全县民中心工作首务切**发展切服**济发展明确部门工作职责时重新调整部门工作务县委县政府组织成立项目指挥部行业领导组办公室相应成立开发公司等四套班子成员分工抓具体工作务抽调责心工作力强机关干部指挥部领导组办公室工作时单位部门指挥部领导组制订出具体工作方案措施责落实单位工作分解县委县政府制订整套完善检查督办验收奖罚制度充分调动广干部积极性动性谋**发展计**美明天贡献家聪明智
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