政协扶贫政策资金接整合落调研报告
政协扶贫政策资金接整合落调研报告
根县政协统安排第调研组副席xx志带领围绕精准扶贫政策资金接整合落课题深入关县直部门部分乡镇开展调研提出关精准扶贫政策资金接整合落思路建议现报告：
全县精准扶贫政策资金接整合现状
（）领导高度重视政策支撑逐步形成精准扶贫战役响中央省市陆续出台系列政策县委县政府高度重视深入贯彻中央省市文件精神全面落实扶贫工作责制成立精准扶贫作战指挥部层层签订军令状出台落实贫困县约束机制实施办法xx县政领导班子领导干部济社会发展精准扶贫考核实施方案等支撑文件组建产业发展易搬迁兜底保障医疗救助教育扶贫业创业金融扶贫基础设施建设等八项重点工作领导组分副县长担组长统筹协调牵头单位认真研究级政策紧密结合xx实际制订完善精准扶贫项具体政策xx县扶贫额信贷实施方案十三五易扶贫搬迁规划年度实施方案教育精准扶贫规划农村医疗保障精准扶贫工作方案已县政府讨通产业发展基础设施政策兜底业创业精准扶贫方案正修订完善中1+n政策支撑体系逐步形成
（二）统筹规划设计整合接路径清晰县委县政府中央精准扶贫落总求市委市政府提出2018年实现贫困口脱贫销号贫困村脱贫出列贫困县脱贫摘帽总目标研究出台整县推进精准扶贫工作决定精准扶贫三年行动计划实施方案统筹推进产业发展脱贫批移民搬迁安置批低保政策兜底批医疗救助扶持批教育扶贫阻断批业创业带动批等六批脱贫工程原编制完善户村镇县四级规划行业部门规划制定精准扶贫资金整合办法健全扶贫资金绩效监机制完善扶贫资金项目分配立项审批实施绩效评估等环节操作规程建立县级财政年方财政收入增量XX存量资金XX精准扶贫稳步增长机制精准扶贫政策资金接整合路径逐渐清晰
（三）积极探索先行先试成效初显级单位积极响应精准扶贫号召发挥部门观动性加项目申报争取政策接力度取初步效果县水务局积极接中央省市南水北调中线补偿级水利精准扶贫政策全县建档立卡XXX万户XXX万饮水安全黄堡寺坪店垭等4乡镇应急水源项目纳入国家省市十三五建设计划县发改局动国家省市发改部门接沟通争取易搬迁中央预算投资国家专项建设资金达XXX亿元扶贫环保住建交通教育农业林业社民政等部门动作抓接争政策乡镇村组等积极探索产业带动村企建股份合作公产安置等模式采取公司+合作社+基+农户方式引导农户土林入股网络农户发展特色产业带动群众增收致富渡湾镇茶庵村网络XXX户农户发展蓝莓产业黄堡镇黄堡村网络XXX户农户发展核桃产业村民变股民林权变股权荒山变果园鸿兴园唐河水田坪等村通争取政策整合资源积极探索实施弱势贫困群体公产安置新模式效解决特困弱势群体住房难题全面实施精准扶贫积累验
二政策资金整合落存问题
（二）规划项目接紧调研中基层反映县直部门服务中心参扶贫热情高实际操作程中缺乏行效统筹协调类规划模板表册雪花般飘基层仅贫困户档案21种表格似疏漏细针密缕设计原想扶贫信息囊中终乡镇村组感应接暇量时间耗建档案做规划填表格法集中精力证项目核实数申报项目填报数缺乏真实性操作性贫困群众愿基层发展实际存定差距时项目申报实施范围建设容相导致出现头规划重复立项问题精准扶贫政策资金接整合落带利影响
（三）源头整合力度欠缺县建档立卡贫困口精准扶贫务重现政策资金满足精准扶贫精准脱贫需求仅易搬迁项概算投资XXX亿元然中央预算投资方政府债券资金国家专项建设基金政策性贷款进行明确群众筹部门整合资金占投资总额三分左右筹整合资金否保障需证资金筹措难度整合务艰巨县政府然出台xx县关建立资金整合机制实施精准扶贫意见实际操作程中资金范围受种素制约资金整合路径清晰阻力然
（四）监机制够完善调研座谈中基层反映扶贫资金监督理存问题突出表现三方面：项目申报关严少数项目规划缺乏科学证法实施造成资金长期滞留影响扶贫资金整体效益二资金监存漏洞少数乡镇扶贫资金程中擅调整项目建设计划务改变项目资金途少数农村专业合作社发展产业项目变相套取政策资金导致资金途发生错位三报账体制需完善扶贫资金报账流程复杂机械需量佐证材料扶贫项目实施点乡村乡镇政府负责监乡镇财政报账县级财政部门工程项目原始单难审核难体现项目资金真实性
三策建议
（）开展政策研讨快完善落政策体系建议精准扶贫作战指挥部统筹组织财政发改扶贫涉农金融等部门力量组建专班认真中央省市政策结合基层组织干部群众提出问题建议深入开展落政策研讨证提出切合xx实际整合落办法科学修订完善易搬迁金融扶贫医疗救助教育扶贫产业发展政策兜底业创业基础设施等具体落政策操作方案确保制定出台具体落政策符合顶层设计硬性规定符合基层干部群众愿
（二）实施项目统筹坚持精准扶贫规划总县八项重点工程领导组充分发挥牵头总作精准扶贫规划项目进行统筹组织专班员贫困村建设发展项目需求进行全面系统调查摸底列出项目清单采取群众建议村级摸底结合集中证逐甄办法组织相关职部门根总体规划项目研究制定部门行业精准扶贫规划年度实施方案做责单位时间节点目标进度资金分配四明确确保规划项目贫困村贫困户需求缝接真正实现整合效益化避免出现扶贫项目交叉立项重复建设现象
（三）实行源头整合充分发挥资源聚合效益实施扶贫资金整合实行县级扶贫资金总统筹建立扶贫开发专项基金产业扶贫信贷基金农产品深加工风险担基金撬动金融保险社会资参脱贫攻坚真正做条道进水池子蓄水龙头出水充分发挥政策资金聚集裂变效益实施社会力量整合健全村企接机制引导农业龙头企业参扶贫开发造产业示范基形成长流水断线扶贫功效实施培训资源整合系统实施技培训培养雨露计划实现培训脱贫家带动片目标实施产业培育整合鼓励发展批带动力强农业龙头企业壮特色优势产业实现村导产业户增收项目目标促进贫困户稳定脱贫致富
（四）踪开展督查提供政策资金落保障断完善领导包点牵头督导部门会商考核考评等制度保障机制形成压力层层传导责重重压紧动力次第迸发格局强化乡镇村组体责坚持项目说话行动说话效果说话强化部门政策资金整合中体责营造频振合力攻坚氛围促进项政策稳落组建强力督查专班定期开展督办检查争取接动整合态度积极单位实行踪问责保持高位推进精准扶贫强劲态势建立健全群众监督社会监督监察审计等监机制规范资金运行严格项目理强化绩效评价确保项扶贫政策资金规范安全效运行
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政协扶贫政策资金接整合落调研报告
根县政协统安排第调研组副席xx志带领围绕精准扶贫政策资金接整合落课题深入关县直部门部分乡镇开展调研提出关精准扶贫政策资金接整合落思路建议现报告：
全县精准扶贫政策资金接整合现状
（）领导高度重视政策支撑逐步形成精准扶贫战役响中央省市陆续出台系列政策县委县政府高度重视深入贯彻中央省市文件精神全面落实扶贫工作责制成立精准扶贫作战指挥部层层签订军令状出台落实贫困县约束机制实施办法xx县政领导班子领导干部济社会发展精准扶贫考核实施方案等支撑文件组建产业发展易搬迁兜底保障医疗救助教育扶贫业创业金融扶贫基础设施建设等八项重点工作领导组分副县长担组长统筹协调牵头单位认真研究级政策紧密结合xx实际制订完善精准扶贫项具体政策xx县扶贫额信贷实施方案十三五易扶贫搬迁规划年度实施方案教育精准扶贫规划农村医疗保障精准扶贫工作方案已县政府讨通产业发展基础设施政策兜底业创业精准扶贫方案正修订完善中1+n政策支撑体系逐步形成
（二）统筹规划设计整合接路径清晰县委县政府中央精准扶贫落总求市委市政府提出2018年实现贫困口脱贫销号贫困村脱贫出列贫困县脱贫摘帽总目标研究出台整县推进精准扶贫工作决定精准扶贫三年行动计划实施方案统筹推进产业发展脱贫批移民搬迁安置批低保政策兜底批医疗救助扶持批教育扶贫阻断批业创业带动批等六批脱贫工程原编制完善户村镇县四级规划行业部门规划制定精准扶贫资金整合办法健全扶贫资金绩效监机制完善扶贫资金项目分配立项审批实施绩效评估等环节操作规程建立县级财政年方财政收入增量XX存量资金XX精准扶贫稳步增长机制精准扶贫政策资金接整合路径逐渐清晰
（三）积极探索先行先试成效初显级单位积极响应精准扶贫号召发挥部门观动性加项目申报争取政策接力度取初步效果县水务局积极接中央省市南水北调中线补偿级水利精准扶贫政策全县建档立卡XXX万户XXX万饮水安全黄堡寺坪店垭等4乡镇应急水源项目纳入国家省市十三五建设计划县发改局动国家省市发改部门接沟通争取易搬迁中央预算投资国家专项建设资金达XXX亿元扶贫环保住建交通教育农业林业社民政等部门动作抓接争政策乡镇村组等积极探索产业带动村企建股份合作公产安置等模式采取公司+合作社+基+农户方式引导农户土林入股网络农户发展特色产业带动群众增收致富渡湾镇茶庵村网络XXX户农户发展蓝莓产业黄堡镇黄堡村网络XXX户农户发展核桃产业村民变股民林权变股权荒山变果园鸿兴园唐河水田坪等村通争取政策整合资源积极探索实施弱势贫困群体公产安置新模式效解决特困弱势群体住房难题全面实施精准扶贫积累验
二政策资金整合落存问题
（二）规划项目接紧调研中基层反映县直部门服务中心参扶贫热情高实际操作程中缺乏行效统筹协调类规划模板表册雪花般飘基层仅贫困户档案21种表格似疏漏细针密缕设计原想扶贫信息囊中终乡镇村组感应接暇量时间耗建档案做规划填表格法集中精力证项目核实数申报项目填报数缺乏真实性操作性贫困群众愿基层发展实际存定差距时项目申报实施范围建设容相导致出现头规划重复立项问题精准扶贫政策资金接整合落带利影响
（三）源头整合力度欠缺县建档立卡贫困口精准扶贫务重现政策资金满足精准扶贫精准脱贫需求仅易搬迁项概算投资XXX亿元然中央预算投资方政府债券资金国家专项建设基金政策性贷款进行明确群众筹部门整合资金占投资总额三分左右筹整合资金否保障需证资金筹措难度整合务艰巨县政府然出台xx县关建立资金整合机制实施精准扶贫意见实际操作程中资金范围受种素制约资金整合路径清晰阻力然
（四）监机制够完善调研座谈中基层反映扶贫资金监督理存问题突出表现三方面：项目申报关严少数项目规划缺乏科学证法实施造成资金长期滞留影响扶贫资金整体效益二资金监存漏洞少数乡镇扶贫资金程中擅调整项目建设计划务改变项目资金途少数农村专业合作社发展产业项目变相套取政策资金导致资金途发生错位三报账体制需完善扶贫资金报账流程复杂机械需量佐证材料扶贫项目实施点乡村乡镇政府负责监乡镇财政报账县级财政部门工程项目原始单难审核难体现项目资金真实性
三策建议
（）开展政策研讨快完善落政策体系建议精准扶贫作战指挥部统筹组织财政发改扶贫涉农金融等部门力量组建专班认真中央省市政策结合基层组织干部群众提出问题建议深入开展落政策研讨证提出切合xx实际整合落办法科学修订完善易搬迁金融扶贫医疗救助教育扶贫产业发展政策兜底业创业基础设施等具体落政策操作方案确保制定出台具体落政策符合顶层设计硬性规定符合基层干部群众愿
（二）实施项目统筹坚持精准扶贫规划总县八项重点工程领导组充分发挥牵头总作精准扶贫规划项目进行统筹组织专班员贫困村建设发展项目需求进行全面系统调查摸底列出项目清单采取群众建议村级摸底结合集中证逐甄办法组织相关职部门根总体规划项目研究制定部门行业精准扶贫规划年度实施方案做责单位时间节点目标进度资金分配四明确确保规划项目贫困村贫困户需求缝接真正实现整合效益化避免出现扶贫项目交叉立项重复建设现象
（三）实行源头整合充分发挥资源聚合效益实施扶贫资金整合实行县级扶贫资金总统筹建立扶贫开发专项基金产业扶贫信贷基金农产品深加工风险担基金撬动金融保险社会资参脱贫攻坚真正做条道进水池子蓄水龙头出水充分发挥政策资金聚集裂变效益实施社会力量整合健全村企接机制引导农业龙头企业参扶贫开发造产业示范基形成长流水断线扶贫功效实施培训资源整合系统实施技培训培养雨露计划实现培训脱贫家带动片目标实施产业培育整合鼓励发展批带动力强农业龙头企业壮特色优势产业实现村导产业户增收项目目标促进贫困户稳定脱贫致富
（四）踪开展督查提供政策资金落保障断完善领导包点牵头督导部门会商考核考评等制度保障机制形成压力层层传导责重重压紧动力次第迸发格局强化乡镇村组体责坚持项目说话行动说话效果说话强化部门政策资金整合中体责营造频振合力攻坚氛围促进项政策稳落组建强力督查专班定期开展督办检查争取接动整合态度积极单位实行踪问责保持高位推进精准扶贫强劲态势建立健全群众监督社会监督监察审计等监机制规范资金运行严格项目理强化绩效评价确保项扶贫政策资金规范安全效运行
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