调整产业结构 促进济结构全面升级
——全市转方式调结构系列分析二
产业结构指劳动力资金生产资料产业部门配置例相互关系 包括三次产业间例关系农业工业等国民济行业部部门间例关系十七报告提出：加快转变济发展方式推动产业结构优化升级关系国民济全局紧迫重战略务坚持走中国特色新兴工业化道路坚持扩国需求特消费需求方针促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第第二第三产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变 决策针产业结构合理做出重调整全国言产业结构调整实现济体制济增长方式两根性转变核心容增强济发展必路**市言创新优势谐发展实现济快发展关键
文根市产业结构历史演变现状结合前产业发展态势方面进行探讨市产业结构进行简分析
产业结构研究基理
美国著名济学家H钱纳里等根世界国统计数建立投入产出国模型模拟结构转变收入水关系国模型标准模式表明结构转变收入水间存规律性联系着均收入水提高区生产总值中工业占份额升农业占份额降业结构中农业占份额降工业占份额变动缓慢部分农业转移出劳动力第三产业吸收（见表
1）
表1：均GDP产业结构变化国模型标准
均GDP(美元)
100
200
300
400
600
1000
2000
3000
第产业占GDP重()
464
36
304
267
218
186
163
98
第二产业占GDP重()
135
196
231
255
29
314
332
389
第三产业占GDP重()
401
444
465
478
492
50
505
513
第产业中劳动力重()
681
587
499
436
348
286
237
83
第二产业中劳动力重()
96
166
205
234
276
307
332
401
第三产业中劳动力重()
223
247
296
33
376
407
431
516
现代济增长质特征产业结构全面调整表现三次产业济发展程处位变化综观世界国济发展历程三次产业结构二三三二转变趋势种趋势反映劳动力结构产业结构产业行业结构等方面然受域时期等素影响作区说述理定完全适体发展趋势应致
二改革开放市产业结构演变状况
（）市产业结构发展轨迹
建国市产业结构发生系列重变化呈现出低级高级严重失衡基合理发展轨道特改革开放计划济市场济转轨程中产业结构调整转变更贯穿始终关键1978年全市GDP仅2354亿元2009年达270723亿元价计算年均增长127中：第产业增长61第二产业增长15第三产业增长169二三次产业济增长贡献率分227489284
观1978年2009年三十年间市产业结构发展情况体划分四阶段：
1第阶段1978－1984年阶段正值改革开放初农村实行家庭联产承包责制激发广农民积极性提高劳动效率力推动第产业发展19781984年第产业增加值1038亿元增加2683亿元年均增长108着计划济逐步转型农民收入增加吃穿等生活消费品需求快速增长带动第三产业发展阶段第三产业增加值年均增长197GDP高87百分点贡献率（见表2）二三产济增长贡献率分54926119 第三产业重升第二产业重降第阶段产业结构变动特点（见表3）
表2 19781984年全市三次产业贡献率 单位：
年份
第产业
第二产业
第三产业
1978
692
241
67
1979
372
468
160
1980
300
425
275
1981
485
227
288
1982
636
188
176
1983
664
156
180
1984
690
125
185
均
549
261
190
表3 1978年1984年**市三次产业增加值重 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
1978
441
434
125
1979
435
437
128
1980
425
436
139
1981
432
411
157
1982
470
370
160
1983
493
331
176
1984
524
299
177
19781984升(百分点)
83
135
52
2第二阶段19852002年1985年开始国改革开放重点农村转城市阶段市产业结构变动特点：第二三产业重持续升第产业重断降19852002年全市GDP年均增长121中：第二三产业增加值年均分增长161163第产业增加值年均仅增长44二三次产业济增长贡献率分172516312（见表4）阶段第二三产业重分333195升479345第产业重473降176（见表5）
表4 19852002年全市三次产业贡献率 单位：
年份
第产业
第二产业
第三产业
1985
192
518
288
1986
270
450
280
1987
283
402
315
1988
330
422
248
1989
308
345
347
1990
285
278
437
1991
216
402
382
1992
82
642
276
1993
75
669
256
1994
177
492
331
1995
148
579
273
1996
197
589
214
1997
106
567
327
1998
154
534
312
1999
120
604
276
2000
57
705
238
2001
60
517
423
2002
39
570
391
均
172
516
312
表5 1985年2002年**市三次产业重 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
1985
473
333
194
1986
437
354
210
1987
412
361
227
1988
391
377
232
1989
338
417
245
1990
331
400
269
1991
325
401
273
1992
306
411
283
1993
278
435
287
1994
268
439
293
1995
260
446
294
1996
251
453
296
1997
240
455
306
1998
236
447
316
1999
224
456
320
2000
209
473
318
2001
193
468
339
2002
176
479
345
19852002升(百分点)
297
146
151
3第三阶段20032006年2003年市实施工业强市战略全面振兴工业济工业生产增速明显加快第二产业增加值年均增长204GDP第产业第三产业年均增速分高4715376百分点二三次产业济增长贡献率分58691251（见表6）第二产业重快速升第三产业重断降阶段特点（见表7）
表6 20032006年全市三次产业贡献率 单位：
年份
第产业
第二产业
第三产业
2003
76
723
201
2004
92
725
183
2005
41
660
299
2006
22
654
324
均
58
691
251
表7 2003年2006年**市三次产业增加值重 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
2003
164
507
329
2004
155
548
297
2005
134
569
298
2006
123
576
301
20032006升(百分点)
41
69
28
4第四阶段2007年2007年十七提出加快转变济发展方式推动产业结构优化升级促进济增长第二产业带动第第二第三产业协带动转变市转变济发展方式调整济结构力发展服务业提高前未高度第三产业发展开始加快年均增长167GDP第产业第二产业分高2812724百分点二三次产业济增长贡献率分34594372（见表8）阶段第三产业重升第二产业重降（见表9）
表8 20092006年全市三次产业贡献率 单位：
年份
第产业
第二产业
第三产业
2007
20
603
377
2008
45
564
391
2009
35
616
349
均
34
594
372
表9 2007年2009年**市三次产业增加值重 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
2007
116
574
310
2008
114
575
311
2009
112
563
325
（二）市产业结构变动特点
首先非农化趋势明显农业第产业受城市化发展土资源限制农业生产身特点制约发展规模速度远远第二第三产业重逐年降低改革开放初市较落农业市着社会进步济发展城市化水提高2009年第产业重已降112
次断优化升级市产业结构变化趋势总体1978年市产业结构发展先历三二二三模式结构断优化升级
第三产业部发展变化相明显农业生产破粮纲单格局农工贸综合发展方调整农业生产布局农业生产着集约化营外型方发展2009年畜牧业总产值占农林牧渔业总产值重达3441978年提高196百分点农业总产值重1978年80降2009年561工业部断着新型化方转化重工业发展步伐加快2009年轻重工业总产值占规模工业总产值重分416584重工业重1978年提高317百分点高新技术产业成市济发展亮点2009年高新技术产业产值占规模工业产值重达3042002年提高244百分点 第三产业产业中交通运输邮电业批发零售贸易餐饮业增加值重1978年848降2009年442
（三）三次产业结构标准模式偏差
采钱纳里等创建国模型标准模式市产业结构偏差状况（见表10）分析市产业结构问题中重素均收入区生产总值结构业结构2009年**市均区生产总值30338元（年汇率折算4443美元）
表10：均收入3000美元左右时产业结构
产业／标准
钱纳里标准
**市结构现状
第产业占GDP重
98
112
第二产业占GDP重
389
563
第三产业占GDP重
513
325
第产业劳动力重
83
357
第二产业劳动力重
401
341
第三产业劳动力重
516
302
1GDP中第二产业占重偏高第三产业重偏低2009年**市GDP中第二产业占份额563％明显高钱纳里标准提供例服务业GDP中份额325％钱纳里标准明显偏低
2业结构中农业占重高服务业重偏低2009年市第产业业员占总业员例高达357％显然高钱纳里标准第二产业业例标准基致第三产业业例302％标准相明显偏低
（四）三次产业结构横较
表11：全国全省市2009年三次产业重 单位：
区
第产业
第二产业
第三产业
全国
1058
4680
4262
全省
954
5631
3415
**
558
4337
5105
**
471
5009
4520
**
355
6285
3360
**
864
6197
2939
**
360
7422
2218
**
767
6048
3185
**
1115
5637
3248
**
1186
5549
3264
**
993
5458
3550
**
692
6056
3251
**
1014
5564
3422
**
658
6449
2893
**
1187
5039
3774
**
1279
5436
3286
**
1444
5876
2681
**
1006
5838
3155
荷泽
2152
5203
2645
表11中出2009年**市第产业重1115高全国全省均水17市中排第6位远远高********第二产业重5737高全国均水全省均水基致17市中排第9位高****第三产业重3248低全国全省均水17市中排第9位低******
综述目前**第二产业重占50说工业第二产业全市济中占导位种状况未段时间长期存断定**济现处工业化中期两年第三产业发展开始加快重超第二产业济发展中占导位二三模式转化三二模式长路走
三影响三次产业结构演进素
需求结构决定生产结构生产结构某种意义说产业结构需求结构状况变化必然决定影响产业结构现状变动需求结构消费结构投资结构消费投资例结构等方面
（）消费结构
买方市场消费需求结构发生变化促生产结构供结构发生相应变化导致产业结构相应变化首先消费结构断层影响产业结构升级20世纪90年代市居民收入开始呈金字塔形状2009年市城区居民高低收入居民家庭间均支配收入差距高达45139元富10高收入家庭贫穷10低收入家庭均支配收入777：1城区居民中70居民家庭均支配收入达17267元均水贫富差距扩中产阶层数量太少导致消费断层产生中低收入群体重消费力足产业结构逐步升级产品结构序代造成困难导致产业结构失衡次消费结构合理阻碍产业结构升级市消费结构合理突出表现服务性消费支出重低热点消费够突出2009年市城镇居民均服务性消费支出2816元仅占均消费总支出226消费结构层次高影响产业结构升级进程消费层次影响着产业结构调整规模进程决定着产业结构优化方力度钱纳里模型提出均GDP1000美元时居民消费率应61目前市均GDP已达4443美元居民消费率仅342时居民储蓄率居高2009年末市城乡居民民币储蓄存款达1612亿元1990年年均增长198明显高期城镇居民均支配收入年均增长135％农民均纯收入年均增长
129％速度高期城镇居民均消费性支出年均增长132％农民均生活消费年均增长128％速度储蓄率较高消费率偏低严重制约市城乡居民消费需求扩消费结构升级
（二）投资结构
投资结构仅期济发展带深刻影响影响未年度济发展产业结构变化投资结构否合理否符合某产业发展政策济增长起重作改革开放情况 投资结构调整产业结构变动密切相关（见表12）
表12 1978年年份**市投资重表 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
1978
165
643
192
1984
33
619
348
1988
136
757
107
1992
112
720
168
1997
108
484
407
2000
13
596
391
2001
02
605
393
2002
01
637
362
2003
05
690
305
2004
24
769
206
2005
27
779
193
2006
13
755
232
2007
15
698
287
2008
30
431
539
2009
35
393
572
表12中出改革开放市投资结构变动产业结构变动完全致基吻合投资滞性等原造成历年**投资重点第二产业数年份投资重602005年更高达779远高第二产业产值结构说明市第二产业企业属资金密集型高投入获高产出第三产业投资居第二位第二产业重较低年份第二产业三分
2002年开始第二产业投资重直线升第三产业投资重迅速降第产业3徘徊2008年三产投资重举超502009年继续升达572第三产业投资仅第三产业身发展促进作农业工业建筑业发展促进作定程度说短期工业建筑业促进作更直接更明显例2009年全市完成服务业固定资产投资10637亿元中建筑工程投资7182亿元安装工程投资678亿元设备工具器具购置投资1022亿元投资1755亿元四者占服务业投资总额重分6756496165外计入期服务业增加值固定资产折旧服务业投**费投资包括旧房屋购置土购置迁移补偿等原价值转移增加服务业增加值投资增长服务业增长定称性滞性产业结构调整滞投资结构变动三产投资部2009年生产性服务业投资占服务业投资重仅89量非生产性投资形成社会公服务居民生活服务基础设施创造新服务业价值工具**台体现服务业总量中身定折旧率逐年提取固定资产折旧种现象存第三产业中两年投资结构变化未生产领域三次产业变动方面体现出投资拉动济增长唯素重素 终消费形成拉动济增长两根引擎二十年持续第二产业高投资二产发展提供动力市产业结构调整力手
（三）消费投资例结构
市固定资产投资率逐步升终消费率断降导致市目前终需求结构失衡年价格计算2009年市终消费率397资形成率479（见表13）根世界银行2002年发展报告2000年低收入国家投资率消费率分21％79中等收入国家分25％75高收入国家分22％78世界均消费率约77投资率23国际较目前市积累消费例协调背景市业压力必然会继续升导致需求结构发生畸变影响产业结构变动
表13：**市历年消费率投资率国际较
年份
消费率（）
投资率（）
1990
345
526
1991
352
512
1992
374
489
1993
367
503
1994
376
497
1995
381
490
1996
410
470
1997
433
447
1998
446
429
1999
454
420
2000
446
433
2001
439
439
2002
423
456
2003
396
483
2004
371
493
2005
368
482
2006
401
465
2007
410
444
2008
392
465
2009
397
479
国际均水
7700
2300
需求结构直接影响产业结构外需求总量制约产业结构调整时供素形成具较优势产业结构决定性作外科学技术制度国际素时影响制约着产业结构
四市产业结构调整措施建议
改革开放市产业结构调整中次解决历史遗留农业第三产业源交通通信基础设施供足矛盾解决三矛盾战略方带动济增长促进济全面发展解决三矛盾制定济计划产业政策采取重点加强产业发展措施资源配置瓶颈部门倾斜调整产业结构取进展产业例严重失调状况已基解决瓶颈产业制约济发展矛盾已较缓解进步推进济发展必须市场需求导市场竞争动力调整优化产业结构相应产业政策倾斜式开发产业供力转开拓市场创造培育需求通市场引导产业调整优化时产业结构间关系错复杂时互果调整夕解决 尊重认识运济规律时适时运政策 财政税收物价等济杠杆加引导够保证济稳健康发展
（）产业结构调整般原
2005年国务院发布实施促进产业结构调整暂行规定中明确指出进行产业结构调整遵循点原：（1）坚持市场调节政府引导相结合（2）创新提升产业技术水（3）坚持走新型工业化道路（4）促进产业协调健康发展
（二）产业结构调整重点目标措施
根市实际市委市政府制定优化产提升二产突破三产 产业结构调整思路思路认**市产业结构调整方重点应：第产业
巩固加强农业基础位加快传统农业现代农业转变重点生态高效产业型品牌化农业发展第二产业建立现代制造业体系目标坚持走新型工业化道路转变济增长方式强化创新力力发展高新技术产业改造升级传统行业初步建成域特色鲜明先进制造业基第三产业坚持加快服务业发展放产业结构调整突出位置巩固提升传统服务业力培植新兴服务业促进生产性消费性公服务业全面发展
1积极发展现代农业继续实施三化三带动战略围绕三基建设努力提高现代农业发展水优化农业生产布局推进农业产业化营进步做强做畜禽瓜菜果品花卉苗木等骨干优势产业促进农产品加工转化增值发展高产优质高效生态安全农业
2力发展第二产业坚定移实施工业强市战略坚持走新型工业化道路努力培植壮三批加快发展先进制造业促进工业优化提升扩张社会化专业化标准化求调整优化工业部结构具体分三步走：立足现基础 支柱产业骨干企业拳头产品龙头加快支柱产业技术改造提升传统支柱产业拉长产业链条壮产业群体增强整体实力加快企业改制资产重组步伐提高技术理水增强竞争力二引进国外先进技术 推进新兴产业形成培植新兴优势产业积极开发机电体化产品 盐化工精细化工系列产品 功化学纤维等新产品基础利现代科学技术开拓新生产领域形成知识技术密集新产业逐步实现传统工业现代工业渡三促进工业部结构合理化形成轻重结构合理技术水较高综合性外型工业结构时加快工业园区建设立足区域优势发展潜力资源享龙头项目带动中企业集群发展思路加快工业园区建设形成产业聚集布局合理工业新格局
发展壮建筑业实施建筑业战略横拓宽产业领域拉长产业链断提高建筑业济增长贡献率培育批营规模综合实力强较高知名度企业集团提高产业集中度树立企业品牌鼓励企业带头走出力拓展外埠市场坚持质量科技立业促进建筑业增长方式根转变
3繁荣发展服务业坚持加快服务业发展放产业结构调整突出位置围绕推进工业化城市化农业产业化进程力拓展服务业发展领域发展空间实现量扩张质提高促进生产性现代服务业公服务业全面发展优先发展休闲娱乐旅游现代物流等具较优势服务业加快发展现代物流业推进物流中心配送网络信息体系建设引导型工业企业辅分离培育专业物流公司发展第三方物流二力发展金融保险信息咨询中介社区服务培训式教育会展软件等具市场潜力服务业三积极发展房产医疗保健等适应消费升级服务业四改造提升交通运输批发零售住宿餐饮等传统服务业五着力培植服务业骨干企业知名品牌六营造良发展环境落实项优惠政策完善元化投融资机制强化重点领域优势项目扶持六发展壮中心城市**中心城市仅**行政中心文化教育中心商贸物流中心联系**半岛城市群重交通枢纽带动**服务业发展龙头中心城市发展决定着**服务业发展
4力发展高科技产业目前市农产品工业化水高工业品粗加工成份信息产品占量低整体科技水高决定市产品发展潜力较加强高科技项目引进加强高等院校科研机构联合开发实施科教兴潍战略提高市产品科技含量促产品结构升级重步骤
（三）积极引导投资消费着重调整需求结构
1通积极扩消费实现投资消费关系协调千方百计采取种措施促进居民消费建立合理规范序收入增长机制收入水决定消费水消费结构决定着产业结构全国全省相市居民收入较低（见表14）时居民收入增长济增长匹配（见表15）正种收入状况决定市产业结构现状想解决产业结构问题首先建立合理规范序济发展相匹配收入增长机制二拓宽农民增收渠道增加新收入增长点提高农村劳动力转移质量加强技培训促进返乡创业完善强化扶农支农政策加快农业结构调整发展非农产业三积极引导新型消费观念发展住房汽车消费信贷四加强收入结构性调控加转移支付力度范围尤城乡低收入者加财政转移支付力度进步完善低生活保障制度确保低收入者基生活需五加利促进消费基础设施投资改善城乡居民消费环境
表14：全国全省市2009年收入情况表 单位：元
区
岗职工均工资
城镇居民均支配收入
农民均纯收入
全国
32736
17175
5153
全省
29668
17811
6119
**
35453
22722
7805
**
33258
22368
9249
**
29952
19284
8013
**
27002
15651
6255
**
36923
21313
7327
**
31198
21125
8642
**
28815
17267
7695
**
30995
17721
6470
**
25630
17672
6600
**
27369
20117
9226
**
28382
15794
6548
**
31603
18943
7317
**
27667
18781
5882
**
21647
15706
6138
**
21383
15957
5539
**
23850
17500
6245
荷泽
19255
12737
5047
表15 1997年**市GDP增速收入名义增速表 单位
年份
GDP
岗职工均工资
城镇居民均支配收入
农民均纯收入
1997
959
346
443
633
1998
1126
094
083
598
1999
958
754
076
218
2000
1001
2160
683
318
2001
1120
1395
1579
413
2002
1250
1219
322
179
2003
1500
950
1033
763
2004
1690
1437
1178
1319
2005
1712
1424
1098
1305
2006
1650
855
1481
978
2007
1580
236
1579
1398
2008
1310
2549
1440
1265
2009
1290
2147
1004
881
注：GDP增速价格计算扣价格素工资收入名义增速现价计算未扣价格素年物价始终处升状态考虑价格素GDP采名义增速话差距更
2保持投资需求合理增长调整优化投资结构目前市正处投资导发展阶段前期继续扩投资规模优化投资结构成拉动济增长产业结构调整根性措施现阶段必须保持投资定规模增速防止济增长源头性素偏冷继续坚持区保压方针扩效投入搞产业引导培育新增长点避免济增长起落
3进步增加第三产业投入政府引导社会投入市场化运作思路渠道筹集项目建设资金形成元化投资格局发挥政府投资作引导民营资投资服务业加招商引资力度积极引进国外企业集团投资市服务业加强类金融机构合作努力扩第三产业信贷规模
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——全市转方式调结构系列分析二
产业结构指劳动力资金生产资料产业部门配置例相互关系 包括三次产业间例关系农业工业等国民济行业部部门间例关系十七报告提出：加快转变济发展方式推动产业结构优化升级关系国民济全局紧迫重战略务坚持走中国特色新兴工业化道路坚持扩国需求特消费需求方针促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第第二第三产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变 决策针产业结构合理做出重调整全国言产业结构调整实现济体制济增长方式两根性转变核心容增强济发展必路**市言创新优势谐发展实现济快发展关键
文根市产业结构历史演变现状结合前产业发展态势方面进行探讨市产业结构进行简分析
产业结构研究基理
美国著名济学家H钱纳里等根世界国统计数建立投入产出国模型模拟结构转变收入水关系国模型标准模式表明结构转变收入水间存规律性联系着均收入水提高区生产总值中工业占份额升农业占份额降业结构中农业占份额降工业占份额变动缓慢部分农业转移出劳动力第三产业吸收（见表
1）
表1：均GDP产业结构变化国模型标准
均GDP(美元)
100
200
300
400
600
1000
2000
3000
第产业占GDP重()
464
36
304
267
218
186
163
98
第二产业占GDP重()
135
196
231
255
29
314
332
389
第三产业占GDP重()
401
444
465
478
492
50
505
513
第产业中劳动力重()
681
587
499
436
348
286
237
83
第二产业中劳动力重()
96
166
205
234
276
307
332
401
第三产业中劳动力重()
223
247
296
33
376
407
431
516
现代济增长质特征产业结构全面调整表现三次产业济发展程处位变化综观世界国济发展历程三次产业结构二三三二转变趋势种趋势反映劳动力结构产业结构产业行业结构等方面然受域时期等素影响作区说述理定完全适体发展趋势应致
二改革开放市产业结构演变状况
（）市产业结构发展轨迹
建国市产业结构发生系列重变化呈现出低级高级严重失衡基合理发展轨道特改革开放计划济市场济转轨程中产业结构调整转变更贯穿始终关键1978年全市GDP仅2354亿元2009年达270723亿元价计算年均增长127中：第产业增长61第二产业增长15第三产业增长169二三次产业济增长贡献率分227489284
观1978年2009年三十年间市产业结构发展情况体划分四阶段：
1第阶段1978－1984年阶段正值改革开放初农村实行家庭联产承包责制激发广农民积极性提高劳动效率力推动第产业发展19781984年第产业增加值1038亿元增加2683亿元年均增长108着计划济逐步转型农民收入增加吃穿等生活消费品需求快速增长带动第三产业发展阶段第三产业增加值年均增长197GDP高87百分点贡献率（见表2）二三产济增长贡献率分54926119 第三产业重升第二产业重降第阶段产业结构变动特点（见表3）
表2 19781984年全市三次产业贡献率 单位：
年份
第产业
第二产业
第三产业
1978
692
241
67
1979
372
468
160
1980
300
425
275
1981
485
227
288
1982
636
188
176
1983
664
156
180
1984
690
125
185
均
549
261
190
表3 1978年1984年**市三次产业增加值重 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
1978
441
434
125
1979
435
437
128
1980
425
436
139
1981
432
411
157
1982
470
370
160
1983
493
331
176
1984
524
299
177
19781984升(百分点)
83
135
52
2第二阶段19852002年1985年开始国改革开放重点农村转城市阶段市产业结构变动特点：第二三产业重持续升第产业重断降19852002年全市GDP年均增长121中：第二三产业增加值年均分增长161163第产业增加值年均仅增长44二三次产业济增长贡献率分172516312（见表4）阶段第二三产业重分333195升479345第产业重473降176（见表5）
表4 19852002年全市三次产业贡献率 单位：
年份
第产业
第二产业
第三产业
1985
192
518
288
1986
270
450
280
1987
283
402
315
1988
330
422
248
1989
308
345
347
1990
285
278
437
1991
216
402
382
1992
82
642
276
1993
75
669
256
1994
177
492
331
1995
148
579
273
1996
197
589
214
1997
106
567
327
1998
154
534
312
1999
120
604
276
2000
57
705
238
2001
60
517
423
2002
39
570
391
均
172
516
312
表5 1985年2002年**市三次产业重 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
1985
473
333
194
1986
437
354
210
1987
412
361
227
1988
391
377
232
1989
338
417
245
1990
331
400
269
1991
325
401
273
1992
306
411
283
1993
278
435
287
1994
268
439
293
1995
260
446
294
1996
251
453
296
1997
240
455
306
1998
236
447
316
1999
224
456
320
2000
209
473
318
2001
193
468
339
2002
176
479
345
19852002升(百分点)
297
146
151
3第三阶段20032006年2003年市实施工业强市战略全面振兴工业济工业生产增速明显加快第二产业增加值年均增长204GDP第产业第三产业年均增速分高4715376百分点二三次产业济增长贡献率分58691251（见表6）第二产业重快速升第三产业重断降阶段特点（见表7）
表6 20032006年全市三次产业贡献率 单位：
年份
第产业
第二产业
第三产业
2003
76
723
201
2004
92
725
183
2005
41
660
299
2006
22
654
324
均
58
691
251
表7 2003年2006年**市三次产业增加值重 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
2003
164
507
329
2004
155
548
297
2005
134
569
298
2006
123
576
301
20032006升(百分点)
41
69
28
4第四阶段2007年2007年十七提出加快转变济发展方式推动产业结构优化升级促进济增长第二产业带动第第二第三产业协带动转变市转变济发展方式调整济结构力发展服务业提高前未高度第三产业发展开始加快年均增长167GDP第产业第二产业分高2812724百分点二三次产业济增长贡献率分34594372（见表8）阶段第三产业重升第二产业重降（见表9）
表8 20092006年全市三次产业贡献率 单位：
年份
第产业
第二产业
第三产业
2007
20
603
377
2008
45
564
391
2009
35
616
349
均
34
594
372
表9 2007年2009年**市三次产业增加值重 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
2007
116
574
310
2008
114
575
311
2009
112
563
325
（二）市产业结构变动特点
首先非农化趋势明显农业第产业受城市化发展土资源限制农业生产身特点制约发展规模速度远远第二第三产业重逐年降低改革开放初市较落农业市着社会进步济发展城市化水提高2009年第产业重已降112
次断优化升级市产业结构变化趋势总体1978年市产业结构发展先历三二二三模式结构断优化升级
第三产业部发展变化相明显农业生产破粮纲单格局农工贸综合发展方调整农业生产布局农业生产着集约化营外型方发展2009年畜牧业总产值占农林牧渔业总产值重达3441978年提高196百分点农业总产值重1978年80降2009年561工业部断着新型化方转化重工业发展步伐加快2009年轻重工业总产值占规模工业总产值重分416584重工业重1978年提高317百分点高新技术产业成市济发展亮点2009年高新技术产业产值占规模工业产值重达3042002年提高244百分点 第三产业产业中交通运输邮电业批发零售贸易餐饮业增加值重1978年848降2009年442
（三）三次产业结构标准模式偏差
采钱纳里等创建国模型标准模式市产业结构偏差状况（见表10）分析市产业结构问题中重素均收入区生产总值结构业结构2009年**市均区生产总值30338元（年汇率折算4443美元）
表10：均收入3000美元左右时产业结构
产业／标准
钱纳里标准
**市结构现状
第产业占GDP重
98
112
第二产业占GDP重
389
563
第三产业占GDP重
513
325
第产业劳动力重
83
357
第二产业劳动力重
401
341
第三产业劳动力重
516
302
1GDP中第二产业占重偏高第三产业重偏低2009年**市GDP中第二产业占份额563％明显高钱纳里标准提供例服务业GDP中份额325％钱纳里标准明显偏低
2业结构中农业占重高服务业重偏低2009年市第产业业员占总业员例高达357％显然高钱纳里标准第二产业业例标准基致第三产业业例302％标准相明显偏低
（四）三次产业结构横较
表11：全国全省市2009年三次产业重 单位：
区
第产业
第二产业
第三产业
全国
1058
4680
4262
全省
954
5631
3415
**
558
4337
5105
**
471
5009
4520
**
355
6285
3360
**
864
6197
2939
**
360
7422
2218
**
767
6048
3185
**
1115
5637
3248
**
1186
5549
3264
**
993
5458
3550
**
692
6056
3251
**
1014
5564
3422
**
658
6449
2893
**
1187
5039
3774
**
1279
5436
3286
**
1444
5876
2681
**
1006
5838
3155
荷泽
2152
5203
2645
表11中出2009年**市第产业重1115高全国全省均水17市中排第6位远远高********第二产业重5737高全国均水全省均水基致17市中排第9位高****第三产业重3248低全国全省均水17市中排第9位低******
综述目前**第二产业重占50说工业第二产业全市济中占导位种状况未段时间长期存断定**济现处工业化中期两年第三产业发展开始加快重超第二产业济发展中占导位二三模式转化三二模式长路走
三影响三次产业结构演进素
需求结构决定生产结构生产结构某种意义说产业结构需求结构状况变化必然决定影响产业结构现状变动需求结构消费结构投资结构消费投资例结构等方面
（）消费结构
买方市场消费需求结构发生变化促生产结构供结构发生相应变化导致产业结构相应变化首先消费结构断层影响产业结构升级20世纪90年代市居民收入开始呈金字塔形状2009年市城区居民高低收入居民家庭间均支配收入差距高达45139元富10高收入家庭贫穷10低收入家庭均支配收入777：1城区居民中70居民家庭均支配收入达17267元均水贫富差距扩中产阶层数量太少导致消费断层产生中低收入群体重消费力足产业结构逐步升级产品结构序代造成困难导致产业结构失衡次消费结构合理阻碍产业结构升级市消费结构合理突出表现服务性消费支出重低热点消费够突出2009年市城镇居民均服务性消费支出2816元仅占均消费总支出226消费结构层次高影响产业结构升级进程消费层次影响着产业结构调整规模进程决定着产业结构优化方力度钱纳里模型提出均GDP1000美元时居民消费率应61目前市均GDP已达4443美元居民消费率仅342时居民储蓄率居高2009年末市城乡居民民币储蓄存款达1612亿元1990年年均增长198明显高期城镇居民均支配收入年均增长135％农民均纯收入年均增长
129％速度高期城镇居民均消费性支出年均增长132％农民均生活消费年均增长128％速度储蓄率较高消费率偏低严重制约市城乡居民消费需求扩消费结构升级
（二）投资结构
投资结构仅期济发展带深刻影响影响未年度济发展产业结构变化投资结构否合理否符合某产业发展政策济增长起重作改革开放情况 投资结构调整产业结构变动密切相关（见表12）
表12 1978年年份**市投资重表 单位
年份
第产业
第二产业
第三产业
1978
165
643
192
1984
33
619
348
1988
136
757
107
1992
112
720
168
1997
108
484
407
2000
13
596
391
2001
02
605
393
2002
01
637
362
2003
05
690
305
2004
24
769
206
2005
27
779
193
2006
13
755
232
2007
15
698
287
2008
30
431
539
2009
35
393
572
表12中出改革开放市投资结构变动产业结构变动完全致基吻合投资滞性等原造成历年**投资重点第二产业数年份投资重602005年更高达779远高第二产业产值结构说明市第二产业企业属资金密集型高投入获高产出第三产业投资居第二位第二产业重较低年份第二产业三分
2002年开始第二产业投资重直线升第三产业投资重迅速降第产业3徘徊2008年三产投资重举超502009年继续升达572第三产业投资仅第三产业身发展促进作农业工业建筑业发展促进作定程度说短期工业建筑业促进作更直接更明显例2009年全市完成服务业固定资产投资10637亿元中建筑工程投资7182亿元安装工程投资678亿元设备工具器具购置投资1022亿元投资1755亿元四者占服务业投资总额重分6756496165外计入期服务业增加值固定资产折旧服务业投**费投资包括旧房屋购置土购置迁移补偿等原价值转移增加服务业增加值投资增长服务业增长定称性滞性产业结构调整滞投资结构变动三产投资部2009年生产性服务业投资占服务业投资重仅89量非生产性投资形成社会公服务居民生活服务基础设施创造新服务业价值工具**台体现服务业总量中身定折旧率逐年提取固定资产折旧种现象存第三产业中两年投资结构变化未生产领域三次产业变动方面体现出投资拉动济增长唯素重素 终消费形成拉动济增长两根引擎二十年持续第二产业高投资二产发展提供动力市产业结构调整力手
（三）消费投资例结构
市固定资产投资率逐步升终消费率断降导致市目前终需求结构失衡年价格计算2009年市终消费率397资形成率479（见表13）根世界银行2002年发展报告2000年低收入国家投资率消费率分21％79中等收入国家分25％75高收入国家分22％78世界均消费率约77投资率23国际较目前市积累消费例协调背景市业压力必然会继续升导致需求结构发生畸变影响产业结构变动
表13：**市历年消费率投资率国际较
年份
消费率（）
投资率（）
1990
345
526
1991
352
512
1992
374
489
1993
367
503
1994
376
497
1995
381
490
1996
410
470
1997
433
447
1998
446
429
1999
454
420
2000
446
433
2001
439
439
2002
423
456
2003
396
483
2004
371
493
2005
368
482
2006
401
465
2007
410
444
2008
392
465
2009
397
479
国际均水
7700
2300
需求结构直接影响产业结构外需求总量制约产业结构调整时供素形成具较优势产业结构决定性作外科学技术制度国际素时影响制约着产业结构
四市产业结构调整措施建议
改革开放市产业结构调整中次解决历史遗留农业第三产业源交通通信基础设施供足矛盾解决三矛盾战略方带动济增长促进济全面发展解决三矛盾制定济计划产业政策采取重点加强产业发展措施资源配置瓶颈部门倾斜调整产业结构取进展产业例严重失调状况已基解决瓶颈产业制约济发展矛盾已较缓解进步推进济发展必须市场需求导市场竞争动力调整优化产业结构相应产业政策倾斜式开发产业供力转开拓市场创造培育需求通市场引导产业调整优化时产业结构间关系错复杂时互果调整夕解决 尊重认识运济规律时适时运政策 财政税收物价等济杠杆加引导够保证济稳健康发展
（）产业结构调整般原
2005年国务院发布实施促进产业结构调整暂行规定中明确指出进行产业结构调整遵循点原：（1）坚持市场调节政府引导相结合（2）创新提升产业技术水（3）坚持走新型工业化道路（4）促进产业协调健康发展
（二）产业结构调整重点目标措施
根市实际市委市政府制定优化产提升二产突破三产 产业结构调整思路思路认**市产业结构调整方重点应：第产业
巩固加强农业基础位加快传统农业现代农业转变重点生态高效产业型品牌化农业发展第二产业建立现代制造业体系目标坚持走新型工业化道路转变济增长方式强化创新力力发展高新技术产业改造升级传统行业初步建成域特色鲜明先进制造业基第三产业坚持加快服务业发展放产业结构调整突出位置巩固提升传统服务业力培植新兴服务业促进生产性消费性公服务业全面发展
1积极发展现代农业继续实施三化三带动战略围绕三基建设努力提高现代农业发展水优化农业生产布局推进农业产业化营进步做强做畜禽瓜菜果品花卉苗木等骨干优势产业促进农产品加工转化增值发展高产优质高效生态安全农业
2力发展第二产业坚定移实施工业强市战略坚持走新型工业化道路努力培植壮三批加快发展先进制造业促进工业优化提升扩张社会化专业化标准化求调整优化工业部结构具体分三步走：立足现基础 支柱产业骨干企业拳头产品龙头加快支柱产业技术改造提升传统支柱产业拉长产业链条壮产业群体增强整体实力加快企业改制资产重组步伐提高技术理水增强竞争力二引进国外先进技术 推进新兴产业形成培植新兴优势产业积极开发机电体化产品 盐化工精细化工系列产品 功化学纤维等新产品基础利现代科学技术开拓新生产领域形成知识技术密集新产业逐步实现传统工业现代工业渡三促进工业部结构合理化形成轻重结构合理技术水较高综合性外型工业结构时加快工业园区建设立足区域优势发展潜力资源享龙头项目带动中企业集群发展思路加快工业园区建设形成产业聚集布局合理工业新格局
发展壮建筑业实施建筑业战略横拓宽产业领域拉长产业链断提高建筑业济增长贡献率培育批营规模综合实力强较高知名度企业集团提高产业集中度树立企业品牌鼓励企业带头走出力拓展外埠市场坚持质量科技立业促进建筑业增长方式根转变
3繁荣发展服务业坚持加快服务业发展放产业结构调整突出位置围绕推进工业化城市化农业产业化进程力拓展服务业发展领域发展空间实现量扩张质提高促进生产性现代服务业公服务业全面发展优先发展休闲娱乐旅游现代物流等具较优势服务业加快发展现代物流业推进物流中心配送网络信息体系建设引导型工业企业辅分离培育专业物流公司发展第三方物流二力发展金融保险信息咨询中介社区服务培训式教育会展软件等具市场潜力服务业三积极发展房产医疗保健等适应消费升级服务业四改造提升交通运输批发零售住宿餐饮等传统服务业五着力培植服务业骨干企业知名品牌六营造良发展环境落实项优惠政策完善元化投融资机制强化重点领域优势项目扶持六发展壮中心城市**中心城市仅**行政中心文化教育中心商贸物流中心联系**半岛城市群重交通枢纽带动**服务业发展龙头中心城市发展决定着**服务业发展
4力发展高科技产业目前市农产品工业化水高工业品粗加工成份信息产品占量低整体科技水高决定市产品发展潜力较加强高科技项目引进加强高等院校科研机构联合开发实施科教兴潍战略提高市产品科技含量促产品结构升级重步骤
（三）积极引导投资消费着重调整需求结构
1通积极扩消费实现投资消费关系协调千方百计采取种措施促进居民消费建立合理规范序收入增长机制收入水决定消费水消费结构决定着产业结构全国全省相市居民收入较低（见表14）时居民收入增长济增长匹配（见表15）正种收入状况决定市产业结构现状想解决产业结构问题首先建立合理规范序济发展相匹配收入增长机制二拓宽农民增收渠道增加新收入增长点提高农村劳动力转移质量加强技培训促进返乡创业完善强化扶农支农政策加快农业结构调整发展非农产业三积极引导新型消费观念发展住房汽车消费信贷四加强收入结构性调控加转移支付力度范围尤城乡低收入者加财政转移支付力度进步完善低生活保障制度确保低收入者基生活需五加利促进消费基础设施投资改善城乡居民消费环境
表14：全国全省市2009年收入情况表 单位：元
区
岗职工均工资
城镇居民均支配收入
农民均纯收入
全国
32736
17175
5153
全省
29668
17811
6119
**
35453
22722
7805
**
33258
22368
9249
**
29952
19284
8013
**
27002
15651
6255
**
36923
21313
7327
**
31198
21125
8642
**
28815
17267
7695
**
30995
17721
6470
**
25630
17672
6600
**
27369
20117
9226
**
28382
15794
6548
**
31603
18943
7317
**
27667
18781
5882
**
21647
15706
6138
**
21383
15957
5539
**
23850
17500
6245
荷泽
19255
12737
5047
表15 1997年**市GDP增速收入名义增速表 单位
年份
GDP
岗职工均工资
城镇居民均支配收入
农民均纯收入
1997
959
346
443
633
1998
1126
094
083
598
1999
958
754
076
218
2000
1001
2160
683
318
2001
1120
1395
1579
413
2002
1250
1219
322
179
2003
1500
950
1033
763
2004
1690
1437
1178
1319
2005
1712
1424
1098
1305
2006
1650
855
1481
978
2007
1580
236
1579
1398
2008
1310
2549
1440
1265
2009
1290
2147
1004
881
注：GDP增速价格计算扣价格素工资收入名义增速现价计算未扣价格素年物价始终处升状态考虑价格素GDP采名义增速话差距更
2保持投资需求合理增长调整优化投资结构目前市正处投资导发展阶段前期继续扩投资规模优化投资结构成拉动济增长产业结构调整根性措施现阶段必须保持投资定规模增速防止济增长源头性素偏冷继续坚持区保压方针扩效投入搞产业引导培育新增长点避免济增长起落
3进步增加第三产业投入政府引导社会投入市场化运作思路渠道筹集项目建设资金形成元化投资格局发挥政府投资作引导民营资投资服务业加招商引资力度积极引进国外企业集团投资市服务业加强类金融机构合作努力扩第三产业信贷规模
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