关推动农村产业结构调整
促进发展方式转变思考
调整优化农业产业结构转变济发展方式新时期发展农业农村济容级委政府前极关注推进项重农村济工作乡镇农业产业结构调整中乡镇委政府做引导工作发挥应作结合金石镇实际笔者谈点法
金石镇农业产业结构调整状况成效
金石镇传统型农业乡镇全镇口36700劳力19000耕13251亩市众农业型乡镇样农业产业结 构年粮食生产农业营效益低农民收入增加慢长株潭体化适应农产品市场变化新形势级引 导支持金石镇科学发展观指导调整产业结构线设施农业攻着力推进发展方式转变造长株潭茶篮子花园子年镇立足实际坚持盘活土资源加快结构调整线确立改造传统农业（水稻牲猪）壮新兴产业（油荣玉米蔬菜畜禽饲养）发展特色产业（金银花晒黄烟等）农业产业结构调整新思路倾全镇力催生壮具市场优势发展 前景农业支柱
产业产品／全镇农业产业结构形成新局面产生较效果目前全镇水稻面积31000亩建立石坝文星益民三村连片 1000亩水稻高产示范片油荣种植面积9500亩建立月形油茶300 亩连片示范区蔬茱面积4000亩玉米种植面积1000亩新开发金银花种植800亩晒黄烟500亩苗木800亩石坝生态科技园规模特色农产品基础断壮品种玉兰桂花罗汉松等·生猪出栏14 5万头禽20000羽全镇新增规模养殖火户14户型养殖户60户农户养殖产 业进步发展壮2010年完成农业总产值3 15亿元
二农业结构调整金石镇济结构中位作
农业结构调整济发展永恒题济结构调整重组成部份加快转变济发展方式中项长期重务释放结构量促进农业生产持续稳定发展提高农村济运行质量重保证
（）调整农业结构金石镇发展济需金石镇典型农业乡镇农村济发展状况直决定着镇济发展全局调查2010年镇农村济总收入3 15亿元井中农业收入占68镇国民济持续快速健康发展取决农业结 构改变
（二）农业结构调整实现农民增收奔康关键通年农业结构调整镇委政府积极引进油茶金银
花晒黄烟等济作物农民收入稳定增长
（三)农业结构调整21世纪农村济求着济发展长株潭济体化实现长韶娄高速公路修建等金石镇区位优势日益凸显济发展宏观环境发生较变化农业结构调整提出新求机遇挑战存
三做法
（）加强基层组织建设 基层组织巩固农村执政基础济发展火车头推进三农工作核心镇委政府坚持基层组织建设作加快农业结构调整增加农民收入重心坚持开展先进性教育学实践科学发展观创先 争优红五星工程等活动时全面推广四议两公开 组织进行村支部负责届中考察密切群干群关系提高干部威性推动农业结构调整工作
（二）筛选证产业发展点农业产业结构调整必须首先针产业生成发展资源市场技术政策等条件进行分析握基础选择重点催生发展产业产品形成良发展前景项 0进行科学证重点选择镇委政府寻求发现产业项目作农村工作重中重 镇情特点产品市场前景农民生产实践级关产业政 策导外发展验技术先进性等
（三）科学规划宣传发动确立产业项目镇委政府产业发展区域规模阶段实施方式方法进行整体设计统规划调动广农户参产业营积极性镇委政府采取种方式进行宣传动员召开层次会议组织村干部农户代表外考察印发宣传资料等农户项目意义前景收益较清晰认识进激发出参热情逐步成产业营体
（四）组织协调产业实施提供条件农户产业营体具体实施中镇委政府组织协调关农业水利银信科技水利等关部门员农户生产营提供必条件开展服务工作切实解决农户产业发展中难题困难解决农户资金短缺问题方面项目证制定规划时镇信社参加增加产业信心方面村组组织协助信社做信贷
工作时镇委政府领导关 销组织联系产品销售疏通渠道解决技术问题镇委政府出面聘请专家顾问技术员全镇农业生产进行技术指导
（五）出台关政策支持产业发展发育壮确立农业产业镇委政府适时出台支持性政策积极参加支柱产业营农户特专业户协调资金等方面优先营成效较佳村农户精神物质奖励鼓励支持
村干部带头兴办示范片作政绩考核项重指标等全镇农业产业结构调整政策保障
四前存问题
（）农民思想观念未完全转变年结构调整然发展农业生产增加农民收入保证市场供发挥定作目前农业结构长期积累矛盾未根解决方面农民文化程度较低绝数农民农业产业化农业结 构调整认识较模糊调整结构积极性高影响产业结构 调整进程
方面受传统社会方式风俗惯思想观念文化心理等诸方面素影响许农民难接受政府产业结构 调整信息农意识窃探索敢风险时文化 程度较高技长信息灵敏择业观念强敢尝试风险 农民选择外出务工留农村务农力军基老年妇女受传统生产观念影响产业结构调整意识淡薄导致传统农业生产营方式未根转变农业结构市消费农民增收求适应
（二）农产品品种单质景高目前镇生产农产品品种单产业逐步趋雷济作物种植仅停留油茶油茶金银花等类法适应消费样化需求
（三）农业生产分散缺乏规模农业生产体然分散营农户势单力薄缺乏规模效进入市场农产品销售畅农村合作济组织龙头企业带动作明显难发挥现代农业规模效益农业抵抗市场风险力强
（四）加工流通路径未建立全镇仅油茶加工销售公司家农产品生环节开发营够缺乏加工环节济效益难提高农产品附加值偏低农民收入然微薄
（五）农业基础设施建设相滞财政农业投入逐年增加少农业生产存天吃饭问题抗御洪涝干旱等然灾害力强前农业基础设施建设方面存方面问题：水利重点农业基础设施普遍陈旧老化保障农业生产力减弱二农业基础设施建设投入足难效发挥基础性作三农业基础设施建设缺乏统筹 规划科学理
五策建议
（）加强农业基础设施建设加强风险承载力 加基础设施投入加强农业基础设施建设改善农业生产条件突出重点切实解决水利基础设施建设现代农业基础设施建设时加快发展农产品加工建设力推广农机新技术新机具棚节水灌溉等生产设施提高农业机械化水
（二）发展壮农民合作组织 提高抗风险力农民合作组织联接农户企业市场纽带提高农户企业联姻建立科学规范合理利益机制具重作农业结构调研发挥着重辐射带动作培育规模营户引导鼓励广农户尤规模户组建类协会加强引导理推动产业规模集中营产品加工贮藏运销等系列化服务充分带动分散营农户融市场化解市场风险提高市场竞争力提高农业济效益农民
收入
（三）扶龙头企业充分发挥辐射带动作围绕提高重点农产品加工转化率坚持效益优先原进步延长产业链条发展条龙型济探索公司＋协会＋农户运行机制更农产品加工提高济价值进入流通领域孵化培育批择优扶持批扶强做批原充分利级出台相关扶持政策重点培育批科技含量高产品竞争力强济效益带动作型龙头企业镇实际情况出发培育发展优质粮肉猪油茶金银花蔬菜苗木等产
业链龙头企业通龙头带动发展订单农业带动农户产业 结构调整时出台相关优惠政策鼓励支持兴办种农产品加工企业帮助企业开展技术培训提高农民技术规范化水
（四）推进规模化营步伐加快建设现代农业步伐推进土规模营集中土集中连片营作推进农业规模化生产前提基础稳定家庭承包营责制基础建立完善土流转制度法愿偿原引导农民采取入股出租联营等形式流转土权坚持市场导继续调整 优化种养结构造特色济品牌村业村品方发展时发展壮农产品加工企业快油茶肉猪加工业培育成镇农业导产业
（五）加快新型农民培训 提升农业科学化水断探索现代农村成职业教育工作新途径建立农民教育长效机制职业学校培训机构等台建立农民教育培训网络力开展科技培训工作培训容突出进行种植设施农业等农业科技培训种专业技培训提高农民农业结构调整认识培养文化懂技术会营社会义新型农民
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促进发展方式转变思考
调整优化农业产业结构转变济发展方式新时期发展农业农村济容级委政府前极关注推进项重农村济工作乡镇农业产业结构调整中乡镇委政府做引导工作发挥应作结合金石镇实际笔者谈点法
金石镇农业产业结构调整状况成效
金石镇传统型农业乡镇全镇口36700劳力19000耕13251亩市众农业型乡镇样农业产业结 构年粮食生产农业营效益低农民收入增加慢长株潭体化适应农产品市场变化新形势级引 导支持金石镇科学发展观指导调整产业结构线设施农业攻着力推进发展方式转变造长株潭茶篮子花园子年镇立足实际坚持盘活土资源加快结构调整线确立改造传统农业（水稻牲猪）壮新兴产业（油荣玉米蔬菜畜禽饲养）发展特色产业（金银花晒黄烟等）农业产业结构调整新思路倾全镇力催生壮具市场优势发展 前景农业支柱
产业产品／全镇农业产业结构形成新局面产生较效果目前全镇水稻面积31000亩建立石坝文星益民三村连片 1000亩水稻高产示范片油荣种植面积9500亩建立月形油茶300 亩连片示范区蔬茱面积4000亩玉米种植面积1000亩新开发金银花种植800亩晒黄烟500亩苗木800亩石坝生态科技园规模特色农产品基础断壮品种玉兰桂花罗汉松等·生猪出栏14 5万头禽20000羽全镇新增规模养殖火户14户型养殖户60户农户养殖产 业进步发展壮2010年完成农业总产值3 15亿元
二农业结构调整金石镇济结构中位作
农业结构调整济发展永恒题济结构调整重组成部份加快转变济发展方式中项长期重务释放结构量促进农业生产持续稳定发展提高农村济运行质量重保证
（）调整农业结构金石镇发展济需金石镇典型农业乡镇农村济发展状况直决定着镇济发展全局调查2010年镇农村济总收入3 15亿元井中农业收入占68镇国民济持续快速健康发展取决农业结 构改变
（二）农业结构调整实现农民增收奔康关键通年农业结构调整镇委政府积极引进油茶金银
花晒黄烟等济作物农民收入稳定增长
（三)农业结构调整21世纪农村济求着济发展长株潭济体化实现长韶娄高速公路修建等金石镇区位优势日益凸显济发展宏观环境发生较变化农业结构调整提出新求机遇挑战存
三做法
（）加强基层组织建设 基层组织巩固农村执政基础济发展火车头推进三农工作核心镇委政府坚持基层组织建设作加快农业结构调整增加农民收入重心坚持开展先进性教育学实践科学发展观创先 争优红五星工程等活动时全面推广四议两公开 组织进行村支部负责届中考察密切群干群关系提高干部威性推动农业结构调整工作
（二）筛选证产业发展点农业产业结构调整必须首先针产业生成发展资源市场技术政策等条件进行分析握基础选择重点催生发展产业产品形成良发展前景项 0进行科学证重点选择镇委政府寻求发现产业项目作农村工作重中重 镇情特点产品市场前景农民生产实践级关产业政 策导外发展验技术先进性等
（三）科学规划宣传发动确立产业项目镇委政府产业发展区域规模阶段实施方式方法进行整体设计统规划调动广农户参产业营积极性镇委政府采取种方式进行宣传动员召开层次会议组织村干部农户代表外考察印发宣传资料等农户项目意义前景收益较清晰认识进激发出参热情逐步成产业营体
（四）组织协调产业实施提供条件农户产业营体具体实施中镇委政府组织协调关农业水利银信科技水利等关部门员农户生产营提供必条件开展服务工作切实解决农户产业发展中难题困难解决农户资金短缺问题方面项目证制定规划时镇信社参加增加产业信心方面村组组织协助信社做信贷
工作时镇委政府领导关 销组织联系产品销售疏通渠道解决技术问题镇委政府出面聘请专家顾问技术员全镇农业生产进行技术指导
（五）出台关政策支持产业发展发育壮确立农业产业镇委政府适时出台支持性政策积极参加支柱产业营农户特专业户协调资金等方面优先营成效较佳村农户精神物质奖励鼓励支持
村干部带头兴办示范片作政绩考核项重指标等全镇农业产业结构调整政策保障
四前存问题
（）农民思想观念未完全转变年结构调整然发展农业生产增加农民收入保证市场供发挥定作目前农业结构长期积累矛盾未根解决方面农民文化程度较低绝数农民农业产业化农业结 构调整认识较模糊调整结构积极性高影响产业结构 调整进程
方面受传统社会方式风俗惯思想观念文化心理等诸方面素影响许农民难接受政府产业结构 调整信息农意识窃探索敢风险时文化 程度较高技长信息灵敏择业观念强敢尝试风险 农民选择外出务工留农村务农力军基老年妇女受传统生产观念影响产业结构调整意识淡薄导致传统农业生产营方式未根转变农业结构市消费农民增收求适应
（二）农产品品种单质景高目前镇生产农产品品种单产业逐步趋雷济作物种植仅停留油茶油茶金银花等类法适应消费样化需求
（三）农业生产分散缺乏规模农业生产体然分散营农户势单力薄缺乏规模效进入市场农产品销售畅农村合作济组织龙头企业带动作明显难发挥现代农业规模效益农业抵抗市场风险力强
（四）加工流通路径未建立全镇仅油茶加工销售公司家农产品生环节开发营够缺乏加工环节济效益难提高农产品附加值偏低农民收入然微薄
（五）农业基础设施建设相滞财政农业投入逐年增加少农业生产存天吃饭问题抗御洪涝干旱等然灾害力强前农业基础设施建设方面存方面问题：水利重点农业基础设施普遍陈旧老化保障农业生产力减弱二农业基础设施建设投入足难效发挥基础性作三农业基础设施建设缺乏统筹 规划科学理
五策建议
（）加强农业基础设施建设加强风险承载力 加基础设施投入加强农业基础设施建设改善农业生产条件突出重点切实解决水利基础设施建设现代农业基础设施建设时加快发展农产品加工建设力推广农机新技术新机具棚节水灌溉等生产设施提高农业机械化水
（二）发展壮农民合作组织 提高抗风险力农民合作组织联接农户企业市场纽带提高农户企业联姻建立科学规范合理利益机制具重作农业结构调研发挥着重辐射带动作培育规模营户引导鼓励广农户尤规模户组建类协会加强引导理推动产业规模集中营产品加工贮藏运销等系列化服务充分带动分散营农户融市场化解市场风险提高市场竞争力提高农业济效益农民
收入
（三）扶龙头企业充分发挥辐射带动作围绕提高重点农产品加工转化率坚持效益优先原进步延长产业链条发展条龙型济探索公司＋协会＋农户运行机制更农产品加工提高济价值进入流通领域孵化培育批择优扶持批扶强做批原充分利级出台相关扶持政策重点培育批科技含量高产品竞争力强济效益带动作型龙头企业镇实际情况出发培育发展优质粮肉猪油茶金银花蔬菜苗木等产
业链龙头企业通龙头带动发展订单农业带动农户产业 结构调整时出台相关优惠政策鼓励支持兴办种农产品加工企业帮助企业开展技术培训提高农民技术规范化水
（四）推进规模化营步伐加快建设现代农业步伐推进土规模营集中土集中连片营作推进农业规模化生产前提基础稳定家庭承包营责制基础建立完善土流转制度法愿偿原引导农民采取入股出租联营等形式流转土权坚持市场导继续调整 优化种养结构造特色济品牌村业村品方发展时发展壮农产品加工企业快油茶肉猪加工业培育成镇农业导产业
（五）加快新型农民培训 提升农业科学化水断探索现代农村成职业教育工作新途径建立农民教育长效机制职业学校培训机构等台建立农民教育培训网络力开展科技培训工作培训容突出进行种植设施农业等农业科技培训种专业技培训提高农民农业结构调整认识培养文化懂技术会营社会义新型农民
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