第章统计法基础问题
1谓政府统计国家机关（行政机关）法运种统计方法手段国民济社会发展情况进行统计调查统计分析提供统计资料咨询意见实行统计监督等活动总称
2政府统计特征：般统计活动相政府统计具四基特征：
1）政府统计实施体特定者说政府机关2）政府统计必须严格法实施3）政府统计具强制性4）政府统计结果具社会享性
3政府统计功国政府统计已具备信息咨询监督整体功
4政府统计基务三方面：1）国民济社会发展情况进行统计调查统计分析2）提供统计资料统计咨询意见3）实行统计监督
5法统计必性：首先政府统计活动赖法律保障次政府统计活动必须受法律约束
6统计法概念：统计法调整政府机关组织实施统计活动中形成社会关系行规范总称
7统计发特点：1）调整象具特殊性复杂性2）规范容具专业性
8统计法表现形式：根法律规范效力国限行统计法律规范表现形式包括：1统计法律2统计行政法规3方性统计法规4统计行政规章
9统计法律指全国常委会制定关统计活动行规范目前国唯部统计法律1983年12月8日第六届全国民代表会常务委员会第三次会议通中华民国统计法该法1996年5月15日第八届全国民代表会常务委员第十九次会议修正2009年6月27日次第十届全国代表会常务委员会第九次会议修订2010年10月1日实行
10统计法律具两特点：1）统计法律规定容统工作中根性问题2）统计法律统计法律制度中具高法律效力制定统计行政法规方性统计法规统计规章
11行政法规国家高行政机关国务院制定关国家行政理规范性法律文件法律位效力仅次宪法法律统计行政法规国家制定关统计活动规范性法律文件
12统计法作：1）效科学组织统计工作推进统计工作现代化进程首先统计法确定国家建立集中统统计系统实行统领导分级负责统计理体制明确政府统计机构设置职员配置求法律形式统计工作现代化体制组织提供保障次统计法统计标准科学化提供法律第三统计工作现代化提供保障统计法明确规定国家计划加强统计信息建设推挤统计信息搜集处理传输享存储技术统计数库体系现代化
13规范国家机关社会团体种济组织公民统计活动中行保障统计资料准确性时性谓统计数准确性指统计数够反映社会济现象客观实际情况存趋势性技术差错存意提供虚假数字现象谓统计数时性指统计法统计调查制度规定时间时报统计数拒报迟报首先明确求统计调查象法申报统计资料统计法明确求国家机关企业事业单位组织体工商户等统计调查象必须法真实准确完整时实提供统计资料提供真实完整统计资料迟报拒报统计资料
次明确求统计员法履行职责完成统计工作务保证数质量统计法规定统计机构统计员应实搜集报送统计资料伪造篡改统计资料负责搜集审核录入统计资料统计调查象报送统计资料致性负责
第三赋予统计员定职权保证时获真完整统计资料
14保障统计工作统性原包括方面：1）国家建立集中统统计理体制2）统计制度统计标准应统3）统计资料应法统理公布
谓统计理体制集中统指中央统计机构组织实施国家基统计调查制度全国统计工作实行统领导理协调统计法规定国家建立集中统统计系统实行统领导分级负责统计理体制国务院设立国家统计局法组织领导协调全国统计工作
统计机构法履行职责原含方面：1统计机构职责法定2统计机构应法履行职权放弃职权更超越职权滥职权3统计机构法独立行职权受机关社会团体非法干涉统计机构法行法定职权时位相独立
15统计调查象法履行义务原：谓法履行义务指统计调查象应统计法国家关规定履行统计调查活动中种义务包括两方面：1）统计调查象义务法定2）统计调查象必须法履行义务统计调查象应履行统计义务种类频率方式等求统计法律规定实践中关统计义务类具体求般法法制统计调查制度规定重口调查济普查农业普查行政法规予规范
16统计调查象合法权益原：1）统计调查象报送资料受法律保护2）减轻统计调查象负担3）非法定统计义务统计调查象权拒绝履行
17统计信息社会享指统计调查者收集统计资料法保密部分外时社会公布充分发挥统计信息作统计信息社会享原具体表现方面：1）建立定期公布统计资料制度2）采取样化统计资料公布方式手段3）积极做统计信息咨询服务工作
18国现行统计理体制汉族容统计法第三条规定国家建立集中统统计系统实行统领导分级负责统计理体制现行统领导分级负责理体制容：1）机构编制理方面（机构编制理双重理）2）费理方面（费理基分级负责中央财政方财政负担）3）业务理方面（业务理方面实行高度统理）
19国早统计法律时见周期
20国历史第部现代意义统计法律1932年国民政府颁发中华民国统计法
21统计法指享立法权国家机关法定权限程序制定具普遍约束力统计法律规范行
221983年12月8日第六届全国常委会第三次会议审议通中华民国统计法1984年1月1日起施行
231996年2009年适应新发展形势全国常委会统计法进行两次修改
241987年1月19日国务院批准国家统计局起草统计法实施细
25截止1999年底全国31省区市颁布方性统计法规
26统计执法检查规定颁布实施规范执法工作程序执法工作实体法程序法方面均做法统计执法工作规范化奠定基础
27目前全国普遍形成全面检查重点检查检查制度
28力培养法律意识法制建设工作中项重容
第二章
政府统计调查指级民政府统计机构关部门法组织实施统计调查根统计法规定政府统计调查包括国家统计调查部门统计调查方统计调查三类政府统计调查特点国政府调查义务性统计调查具强制性民间统计调查民间统计机构已名义者接受委托进行统计调查政府调查相民间统计调查具两特点：愿性二营利性
二统计调查项目指定时期实现特定统计调查目组织实施统计调查国统计调查项目分三类国家统计调查项目部门统计调查项目方统计调查项目国家统计调查项目指搜集解全国性基情况国家统计局制定者国家统计局国务院关部门制定统计调查项目部门统计调查项目指国务院关部门根业务理需制定统计调查项目方统计调查项目方级民政搜集解方基情况县级方级民政府统计机构关部门分制定者制定统计调查项目
二1国家统计调查项目国家统计局制定者国家统计局国务院关部门制定报国务院备案中重国家统计调查项目报国务院审批2部门统计调查项目国务院关部门制定统计调查象属部门辖系统报国家统计局备案统计调查象超出部门辖系统报国家统计局审批3方统计调查项目县级方民政府统计机构关部门制定者制定中省级民政府统计机构单独制定关部门制定报国家统计局审批
三编制统计调查项目原1国家统计调查部门统计调查方统计调查应明确分工互相衔接2部门统计调查方统计调查国家统计调查重复矛盾已批准实施种统计调查中够搜集资料重复调查3县级级民政府综合协调部门需统计资料应级民政府统计机构关部门搜集确实需直接进行统计调查应编制统计调查计划统计调查方案统计法实施细关规定批准实施4抽样调查重点调查者行政记录满足需制发全面统计调查表次性统计调查满足需进行常性统计调查年统计调查满足需月统计调查月进度统计调查必须严控制5编制新统计调查方案必须事先试点者征求关方部门基层单位意见进行行性证保证切实行注重调查效益6统计调查需员费应保证
四制定统计调查制度应遵循法定程序
统计调查制度容包括调查目调查容调查方法调查象调查组织方式调查表式统计资料报送公布等统计调查制度审批者备案成统计调查组织实施法定非批准变更统计标准容包括：指标涵义计算方法分类目录调查表式统计编码统计标准分国家标准部门统计标准统计标准
五统计调查方法指统计调查搜集统计资料方法普查指详细解某方面情况专门组织次性全面调查通逐调查定时点定时期社会济现象情况全面系统搜集鬼哭整理提供反映某方面情况统计数口普查农业普查10年进行次分尾数逢06年份实施济普查5年进行次分尾数逢38年份实施普查组织方式基两种：组织普查员普查象直接进行登记二普查象发送普查表进行填报
抽样调查指根概率理全体调查象中机抽取部分样单位进行观察取样统计调查数推断总体统计调查方法全面调查指全面定期统计报表统计调查象法批准统计调查表进行填报统计调查者予汇总种统计调查方法
统计调查表指统计调查中调查象进行登记搜集原始统计资料表格统计调查表应标明表号制定机关批准者备案文号效期限等标志
重点调查种非全面调查调查象中选择中部分重点单位进行调查统计员进行统计调查时应出示县级民政府统计机构者关部门颁发工作证件未出示统计调查象权拒绝调查
统计调查证件种类：统计调查证时统计调查证工作证普查员证普查指导员证
第三章
统计资料指统计活动中产生反映济社会发展情况统计成果相关资料总称包括原始统计资料汇总资料相关说明分析材料统计报告等统计法中称统计资料法律具特定涵具三特征：客观性合法性相关性
二统计资料理统计法统计资料进行检查核实审定存贮等项项工作
三根国统计工作理体制样遵循统理分级负责原统计资料予理
四统计资料理指统计调查活动获统计资料进行存储登记审核调整档发布等工作总称国家统计调查方统计调查统计资料分组织调查国家统计局省（区市）统计局市 县统计局统理级民政府关部门组织统计调查统计资料组织调查部门统计机构统理国家机关企业事业单位组织等统计调查象履行统计调查义务完成国家部门方统计调查务设置原始记录统计台帐等统计资料国家机关企业事业单位组织等统计调查象已理
统计资料审核指关统计资料进行审查核实统计员统计负责统计机构签字盖章制度统计法规定：国家机关企业事业单位组织等统计调查象应国家相关规定设置原始记录统计台帐建立健全统计资料审核签署交接档等理制度统坟资料审核签署员应审核签署统计资料真实性准确性完整性负责统计资料审核制度包括方面：1统计调查象审核签署统计资料2统计调查象设置原始记录统计台帐3统计机构统计员录入统计资料进行审核
二统计资料档保制度包括1保统计资料范围2保统计资料机构职责3保统计资料方法
统计资料提供指统计机构搜集整理统计资料统计报告提供政机关关部门行统计机构资料提供统计资料目：1政机关提供关统计资料2政府统计机构关部门间提供关统计资料
二统计资料公布指关部门法律规定程序手续统计资料社会公开化行定期公布统计资料求应：首先发布统计资料时间基固定次发布统计资料载体应该公开众官方方便查找
三公布统计资料权限1国家统计数国家统计局公布数准国家统计数包括普查统计数国家统计局组织实施调查统计数省国务院部门组织实施调查数报国家统计局汇总出全国统计数2国务院关部门统计调查取统计数国务院关部门公布3县级方级民政府统计机构关部门公布统计调查取方统计数遵守统计法行政法规国家关规定方性法规级政府规定
统计资料公布程序统计资料核定审批备案
四统计法规定：统计机构统计员统计工作中知悉国家秘密商业秘密信息应予保密国家秘密指关系国家安全利益法定程序确定定时间限定范围员知悉事项属国家秘密统计资料分绝密机密秘密三级统计资料保密包括：国家秘密统计资料保密商业秘密保密信息保密够识老者推断单统计调查象身份资料保密
第四章 统计机构统计员
第节 停机机构设置职责
1统计机构指事统计调查统计数加工整理统计分析预测统计信息咨询统计协调理等活动组织
2国统计法规定设立统计机构指政府统计机构分两种分政府综合统计机构部门统计机构
3政府综合统计机构指国务院方级民政府独立设置统计职机构包括国务院设立国家统计局派出调查机构县级方级民政府设立统计机构
①国家统计局②国家统计局派出调查机构③县级方级民政府统计机构县级民政府应设立独立统计机构法理开展统计工作实施统计调查④乡镇统计工作岗位乡镇民政府应设置统计工作岗位配备专职兼职统计员
4部门统计机构者统计负责设置职责 县级民政府关部门设立专门统计机构设统计机构关机构中设置统计员指定统计负责
5政府关部门统计业务受级民政府统计机构指导
第二节 统计员
1统计法称统计员指实际统计活动专职兼职工作员包括级民政府综合统计机构部门统计机构负责工作员设统计机构部门乡镇（街道办事处）行政村组织中事统计工作员指定统计负责
2统计员职权指统计员完成统计务统计法规定拥权力根统计法规定统计员具职权：①统计员具独立行统计调查统计报告统计监督职权②统计员进行统计调查时权统计关问题询问关员③统计员权求关员实提供关情况资料④统计员权求关员改正真实准确资料⑤统计员学专业知识权利⑥县级民政府统计机构关部门应加强统计员专业培训职业道德教育
3统计员职责指统计员定机构担负统计工作完成统计务统计法规定应承担义务
4根统计法规定统计员职责：①统计员应法履行职责实搜集报送统计资料伪造篡改统计资料方式求单位提供真实统计资料违反统计法规定行②统计员应坚持实事求恪守职业道德负责搜集审核录入统计资料统计调查象报送统计资料致性负责③统计员进行统计调查时必须法出示工作证件
5统计职业道德统计工作领域中道德标准职业规范求
6统计职业道德规范基容包括：忠诚统计乐奉献实事求出假数法统计严守秘密公正透明服务社会
7忠诚统计统计员做求真务实优质服务乐奉献基础乐奉献统计员践行统计事业忠诚求
8实事求出假数统计职业道德核心容
9法统计严守秘密法行政统计工作中具体求统计员做统计工作必须具基理念
10公正透明追求公公正促进社会谐普遍求统计工作规范运作客观保证
11优质服务统计员基职责统计职业道德追求终目标
12提高统计员专业素质规定：①国家实行统计专业技术职务资格考试评聘制度②统计员应该具备事统计工作相适应专业业务力③县级民政府统计机构应加强统计员专业培训职业道德教育提高统计员专业素质业务力职业道德水
第三节 统计业资格
1国家统计局8号令颁布统计业资格认定办法2005年7月1日起全国开始实施统计业资格认定制度
22007年4月国家统计局统计业资格认定办法作出修订国家统计局10号令予发布新修订统计业资格认定办法2007年6月1日起开始实施
3实行统计业资格认定制度具重意义：①利提高统计员素质促进统计队伍建设②利规范基层统计队伍理统计业资格认定属国务院决定设定行政许项目法律赋予政府统计部门义务职责政府统计部门项基础性行政理工作③利提高统计数准确性时性保障统计数质量
4统计业资格行事统计工作资格证明行事统计工作前提条件基求
5国家机关社会团体企业事业单位组织等统计调查象中承担常性政府统计调查务员必须取统计业资格持统计业资格证书
6统计专业职务分高级统计师统计师助理统计师统计员
7国家统计局职责：国家统计局领导理全国统计业资格认定工作
8省级民政府统计机构职责：省级民政府统计机构统计业资格认定工作实施机关
9县级民政府统计机构职责：县级民政府统计机构统计资格认定工作承办机关
10统计业资格认定办法统计业资格认定工作承办机关作例外规定规定必时省级民政府统计机构决定设区市民政府统计机构承办统计业资格认定关工作
11根行政许法统计业资格认定办法关规定：统计业资格认定实施程序申请受理审查决定等
12申请统计业资格必须具备列条件：①熟悉统计法律法规规章②坚持原具备良道德品质③具备事统计工作需专业知识技
13申请统计业资格具备定条件员外行必须统计业资格考试成绩合格统计业资格考试科目：统计基础知识统计实务统计法基础知识
14统计业资格认定实施机关申请材料进行审查分两种情况分作出决定：①申请申请符合法定条件省级民政府统计机构应法做出授予统计业资格书面决定颁发统计业资格证书统计业资格证书应加盖省级民政府统计机构印章②申请申请符合法定条件省级民政府统计机构应法作出授予统计业资格书面决定说明理时应告知申请享法申请行政复议者提出行政诉讼权利
15统计业资格证书统计业资格认定实施机关法定条件程序授予行事统计工作种资格证明文件
16统计业资格证书全国范围效具统计业资格员制动接受统计继续教育
第五章 统计违法行法律责
第节 统计违法行
1统计违法行指行统计活动中违反统计法统计制度规定统计法保护社会关系形成侵害行
2统计违法行特征：
具社会危害性行行错行违反统计法律规范行
3根统计法律法规规章规定二十七类统计违法行：
（1）提供真实者完整统计资料（2）拒绝提供统计资料者催报未时提供统计资料（3）拒绝答复者实答复统计检查查询书（4）拒绝阻碍统计调查统计检查（5）转移隐匿篡改毁弃者拒绝提供原始记录证统计台账统计调查表相关证明资料（6）吃报统计资料（7）未国家关规定设置原始记录统计台账（8）利虚假统计资料骗取荣誉称号物质利益者职务晋升（9）行修改统计资料（10）编造虚假统计数（11）求统计机构统计员者机构员伪造篡改统计资料（12）击报复法履行职责者拒绝抵制统计违法行统计员（13）方部门单位发生严重统计违法行失察（14）未批准擅组织实施统计调查未皮混擅变更统计调查制度容(15)伪造篡改统计资料（16）求统计调查象者机构员提供真实统计资料（17）未统计调查制度规定报送关资料（18）违法公布统计资料（19）泄漏调查象商业秘密信息者提供泄露统计调查中获够识者推断单统计调查象身份资料（20）违反国家关规定造成统计资料损毁灭失（21）泄漏国家秘密（22）违反重国情国力普查法规（23）违反统计违法违纪行处分规定（24）违反统计业资格认定办法（25）违反统计执法检查规定（26）违反国家统计调查证理办法（27）违反涉外调查理办法
第二节 统计法律责
1统计法律责指行违反统计法律规范行应承担惩罚性法律果
2统计法律责特征：（1）统计法律责承担着必须具统计违法行公民法组织（2）统计法律责容法律规范明确规定（3）统计法律责认定追究必须专门机关通法定程序进行组织均权力（4）统计法律责具国家强制性
3统计法律责分行政法律责刑事法律责两种
4统计行政法律责包括统计行政处罚统计违法违纪行处分两种刑事
5取消荣誉称号追缴获物质利益撤销晋升职务属行政法律责刑事通报批评教育般列入行政法律责范畴
6统计行政处罚指级统计监督检查机关法违反统计法律法规行予行政处罚统计法律责制度重组成部分
7统计行政处罚作种具体统计行政行具4特点：（1）实施统计行政处罚体级统计监督检查机关（2）处罚行违反统计法律规范行（3）统计行政处罚属行政制裁范畴适统计行政违法适民事违法统计犯罪民事处罚刑事处罚（4）处罚象实施统计违法行统计违法行
8统计行政处罚原指法律规定设定实施统计行政处罚时必须遵守准：（1）统计行政处罚法定原①统计行政处罚必须法定法明文规定处罚②实施统计行政处罚体职权法定③统计行政处罚程序法定（2）公正公开原
9统计行政处罚种类：（1）警告（属申诫罚种）（2）罚款（属财产罚种）
10统计违法违纪行处分行政机关机关违法工作员行政监察机关国家工作员施行行政制裁措施根公务员法规定国家公务员行政处分分六种：警告记记降级撤职开出处分特征：①处分适象国家工作员包括行政机关公务员法律法规授权具公事务理职事业单位中批准参中华民国公务员法理工作员行政机关法委托组织中工勤员外工作员企业事业单位社会团体中行政机关命员②处分适般级隶属关系前提③处分种部具体行政行
11统计违法违纪行处分指免机关监察机关实施统计违法违纪行关行政领导者责员予行政制裁措施
12统计违法违纪行处分规定适象统计法具体适四种象：①行政机关公务员②法律法规授权具公事务理职事业单位中批准参中华员国公务员法理工作员③行政机关法委托组织中工勤员外工作员④企业事业单位社会团体中行政机关命员
第六章 统计监督检查行政争议解决
第节 统计监督检查
1统计监察检查指统计法执行情况监督检查简称统计监督检查监督含义监察督促检查具体说统计监督检查指县级员政府监察机关国家统计局派出调查队县级方级民政府统计机构法定权限程序方式公民法组织贯彻执行统计法规统计制度情况进行监察督促检查统计违法行进行查处等种者活动总称
2统计监督检查具三基特征：①统计监督检查国家法授权机关进行②统计监督检查种行政执法活动具严肃性权威性国家强制性③统计监督检查时定权限程序方式进行
3统计监督检查方式指统计监督检查机关参统计活动公民法组织贯彻实施统计法律法规情况进行监督检查手段措施
4统计监督检查标准作分类：①根监督检查时间分定期监督检查时监督检查②根监督检查涉范围分全面监督检查重点抽查③根监督检查体分联合监督检查单独监督检查
第二节：统计违法案件查处程序
1查处统计违法案件实施统计监督检查种重方式
2统计违法案件查处程序指统计监督检查机关包括国家统计局派出调查队县级方级民政府统计机构查办统计违法案件时应遵循基步骤先次序
3根统计执法检查规定规定办理统计行政处罚案件程序：里立案调查处理结案
4立案指统计执法机关违反统计法行关材料进行审查分析研究认确违法事实存法需追究法律责决定进行调查处理办理批准手续种工作程序
5立案查处统计违法案件必须时具备列条件：①明确行（公民法组织）②初步审查违反统计法行情节较重应法追究法律责③职责分工规定属辖范围
6调查指统计执法机关查明案件事实法收集证查明统计违法行活动
7案件调查工作应抓住三方面：①案件违法事实②调查关情况③证材料
8调查报告容包括：立案统计违法事实案件性质应追究法律责处理意见调查组成员报告时间等
9处理指案件调查工作结束统计执法机关核准案件事实审查关证基础事实根法律准绳案件做出处理决定法追究法律责活动
（1）告知：根行政处罚法关规定统计执法机关做出行政处罚决定前应告知事做出行政处罚决定事实理告知事法享权利
（2）听证：指行政机关做出关决定前听取事陈述申辩质证程序
听证程序条件：①单位罚款超定数额②事法定期限提出申请
（3）处理 ①销案②作出处理③追究刑事责
10结案整统计违法案件查处工作环节
11属列情况应时办理案件结案手续：①行政处罚决定执行完毕②免行政处罚予行政处罚③复议机关复议复议决定执行完毕④民法院判决者裁定执行完毕
第三节 统计行政复议行政诉讼
1统计行政复议 指统计执法机关行统计行政理职权程中理相发生争议根相申请该统计执法机关级行政机关引起争议具体统计行政行进行审查作出裁决活动国1999年颁布行政复议法行政复议行作出法律规范
2统计行政复议具特征：①统计行政复议行政机关活动②统计行政复议级统计行政机关级统计行政机关进行层级监督活动③统计行政复议引起行政争议具体统计行政行审查象④统计行政复议服具体统计行政行利害关系法提出申请启动⑤统计行政复议必须严格法定程序进行
3统计行政复议范围指公民法者组织申请统计行政复议事项范围
4根国统计法行政复议法规定够引起统计行政复议范围具体统计行政行：①行政处罚②行政作③认行政侵权违法求履行义务行
5统计行政复议辖形式指复议机关受理统计行政复议案件权限分工
6统计行政复议程序包括环节：申请受理审查决定执行
7统计行政复议申请指统计行政理相公民法组织认统计行政执法机关具体行政行侵犯合法权益引发行政争议法复议机关提出复议请求求复议机关该具体行政行进行审查作出处理行
8统计行政复议中受理指复议机关基相申请务符合法律规定申请条件决定受理准备审查行
9统计行政复议审查指统计行政复议机关该案件事实证法律适争焦点等进行审查程统计行政复议关键阶段
10统计行政复议决定指复议机关统计行政复议案件审查根事实法律申请复议具体统计行政行作出相应决定：①维持决定②履行决定③撤销变更确认违法决定④行政复议中解调解制度⑤执行
11统计行政诉讼指公民法组织认统计行政执法机关具体行政行侵犯合法权益法民法院提起诉讼民法院进行审理作出裁判活动
12统计行政诉讼特征：①统计行政诉讼中双方事中告行统计行政权力作出引起纠纷具体行政行统计行政执法机关国家统计局级派出调查队县级方民政府统计机构原告认统计行政执法机关具体行政行侵犯合法权益公民法组织②统计行政诉讼解决四统计行政争议③统计行政诉讼起相具体统计行政行服持异议认侵犯合法权益④统计行政诉讼民法院持进行
13统计行政诉讼范围：根国现行法律法规规定引起统计行政诉讼具体统计行政行三类：统计执法机关行政处罚行二统计执法机关作行三统计执法机关具体行政行
14统计行政诉讼原：①民法院独立行审判权原②事实法律准绳原③合议回避公开审判两审终审制原④行政诉讼双方事法律位等原⑤民族语言文字进行诉讼原⑥辩原⑦民检察院队行政诉讼进行法律监督原⑧民法院行政机关具体行政行进行合法性审查原
15统计行政诉讼辖指民法院间受理第审统计行政案件职权分工
16统计行政应诉指统计行政机关接民法院统计行政诉讼案件受理通知认符合告条件民法院持事系列诉讼活动总称①审查告否适格②审查受理法院否辖权③做统计行政应诉工作
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1谓政府统计国家机关（行政机关）法运种统计方法手段国民济社会发展情况进行统计调查统计分析提供统计资料咨询意见实行统计监督等活动总称
2政府统计特征：般统计活动相政府统计具四基特征：
1）政府统计实施体特定者说政府机关2）政府统计必须严格法实施3）政府统计具强制性4）政府统计结果具社会享性
3政府统计功国政府统计已具备信息咨询监督整体功
4政府统计基务三方面：1）国民济社会发展情况进行统计调查统计分析2）提供统计资料统计咨询意见3）实行统计监督
5法统计必性：首先政府统计活动赖法律保障次政府统计活动必须受法律约束
6统计法概念：统计法调整政府机关组织实施统计活动中形成社会关系行规范总称
7统计发特点：1）调整象具特殊性复杂性2）规范容具专业性
8统计法表现形式：根法律规范效力国限行统计法律规范表现形式包括：1统计法律2统计行政法规3方性统计法规4统计行政规章
9统计法律指全国常委会制定关统计活动行规范目前国唯部统计法律1983年12月8日第六届全国民代表会常务委员会第三次会议通中华民国统计法该法1996年5月15日第八届全国民代表会常务委员第十九次会议修正2009年6月27日次第十届全国代表会常务委员会第九次会议修订2010年10月1日实行
10统计法律具两特点：1）统计法律规定容统工作中根性问题2）统计法律统计法律制度中具高法律效力制定统计行政法规方性统计法规统计规章
11行政法规国家高行政机关国务院制定关国家行政理规范性法律文件法律位效力仅次宪法法律统计行政法规国家制定关统计活动规范性法律文件
12统计法作：1）效科学组织统计工作推进统计工作现代化进程首先统计法确定国家建立集中统统计系统实行统领导分级负责统计理体制明确政府统计机构设置职员配置求法律形式统计工作现代化体制组织提供保障次统计法统计标准科学化提供法律第三统计工作现代化提供保障统计法明确规定国家计划加强统计信息建设推挤统计信息搜集处理传输享存储技术统计数库体系现代化
13规范国家机关社会团体种济组织公民统计活动中行保障统计资料准确性时性谓统计数准确性指统计数够反映社会济现象客观实际情况存趋势性技术差错存意提供虚假数字现象谓统计数时性指统计法统计调查制度规定时间时报统计数拒报迟报首先明确求统计调查象法申报统计资料统计法明确求国家机关企业事业单位组织体工商户等统计调查象必须法真实准确完整时实提供统计资料提供真实完整统计资料迟报拒报统计资料
次明确求统计员法履行职责完成统计工作务保证数质量统计法规定统计机构统计员应实搜集报送统计资料伪造篡改统计资料负责搜集审核录入统计资料统计调查象报送统计资料致性负责
第三赋予统计员定职权保证时获真完整统计资料
14保障统计工作统性原包括方面：1）国家建立集中统统计理体制2）统计制度统计标准应统3）统计资料应法统理公布
谓统计理体制集中统指中央统计机构组织实施国家基统计调查制度全国统计工作实行统领导理协调统计法规定国家建立集中统统计系统实行统领导分级负责统计理体制国务院设立国家统计局法组织领导协调全国统计工作
统计机构法履行职责原含方面：1统计机构职责法定2统计机构应法履行职权放弃职权更超越职权滥职权3统计机构法独立行职权受机关社会团体非法干涉统计机构法行法定职权时位相独立
15统计调查象法履行义务原：谓法履行义务指统计调查象应统计法国家关规定履行统计调查活动中种义务包括两方面：1）统计调查象义务法定2）统计调查象必须法履行义务统计调查象应履行统计义务种类频率方式等求统计法律规定实践中关统计义务类具体求般法法制统计调查制度规定重口调查济普查农业普查行政法规予规范
16统计调查象合法权益原：1）统计调查象报送资料受法律保护2）减轻统计调查象负担3）非法定统计义务统计调查象权拒绝履行
17统计信息社会享指统计调查者收集统计资料法保密部分外时社会公布充分发挥统计信息作统计信息社会享原具体表现方面：1）建立定期公布统计资料制度2）采取样化统计资料公布方式手段3）积极做统计信息咨询服务工作
18国现行统计理体制汉族容统计法第三条规定国家建立集中统统计系统实行统领导分级负责统计理体制现行统领导分级负责理体制容：1）机构编制理方面（机构编制理双重理）2）费理方面（费理基分级负责中央财政方财政负担）3）业务理方面（业务理方面实行高度统理）
19国早统计法律时见周期
20国历史第部现代意义统计法律1932年国民政府颁发中华民国统计法
21统计法指享立法权国家机关法定权限程序制定具普遍约束力统计法律规范行
221983年12月8日第六届全国常委会第三次会议审议通中华民国统计法1984年1月1日起施行
231996年2009年适应新发展形势全国常委会统计法进行两次修改
241987年1月19日国务院批准国家统计局起草统计法实施细
25截止1999年底全国31省区市颁布方性统计法规
26统计执法检查规定颁布实施规范执法工作程序执法工作实体法程序法方面均做法统计执法工作规范化奠定基础
27目前全国普遍形成全面检查重点检查检查制度
28力培养法律意识法制建设工作中项重容
第二章
政府统计调查指级民政府统计机构关部门法组织实施统计调查根统计法规定政府统计调查包括国家统计调查部门统计调查方统计调查三类政府统计调查特点国政府调查义务性统计调查具强制性民间统计调查民间统计机构已名义者接受委托进行统计调查政府调查相民间统计调查具两特点：愿性二营利性
二统计调查项目指定时期实现特定统计调查目组织实施统计调查国统计调查项目分三类国家统计调查项目部门统计调查项目方统计调查项目国家统计调查项目指搜集解全国性基情况国家统计局制定者国家统计局国务院关部门制定统计调查项目部门统计调查项目指国务院关部门根业务理需制定统计调查项目方统计调查项目方级民政搜集解方基情况县级方级民政府统计机构关部门分制定者制定统计调查项目
二1国家统计调查项目国家统计局制定者国家统计局国务院关部门制定报国务院备案中重国家统计调查项目报国务院审批2部门统计调查项目国务院关部门制定统计调查象属部门辖系统报国家统计局备案统计调查象超出部门辖系统报国家统计局审批3方统计调查项目县级方民政府统计机构关部门制定者制定中省级民政府统计机构单独制定关部门制定报国家统计局审批
三编制统计调查项目原1国家统计调查部门统计调查方统计调查应明确分工互相衔接2部门统计调查方统计调查国家统计调查重复矛盾已批准实施种统计调查中够搜集资料重复调查3县级级民政府综合协调部门需统计资料应级民政府统计机构关部门搜集确实需直接进行统计调查应编制统计调查计划统计调查方案统计法实施细关规定批准实施4抽样调查重点调查者行政记录满足需制发全面统计调查表次性统计调查满足需进行常性统计调查年统计调查满足需月统计调查月进度统计调查必须严控制5编制新统计调查方案必须事先试点者征求关方部门基层单位意见进行行性证保证切实行注重调查效益6统计调查需员费应保证
四制定统计调查制度应遵循法定程序
统计调查制度容包括调查目调查容调查方法调查象调查组织方式调查表式统计资料报送公布等统计调查制度审批者备案成统计调查组织实施法定非批准变更统计标准容包括：指标涵义计算方法分类目录调查表式统计编码统计标准分国家标准部门统计标准统计标准
五统计调查方法指统计调查搜集统计资料方法普查指详细解某方面情况专门组织次性全面调查通逐调查定时点定时期社会济现象情况全面系统搜集鬼哭整理提供反映某方面情况统计数口普查农业普查10年进行次分尾数逢06年份实施济普查5年进行次分尾数逢38年份实施普查组织方式基两种：组织普查员普查象直接进行登记二普查象发送普查表进行填报
抽样调查指根概率理全体调查象中机抽取部分样单位进行观察取样统计调查数推断总体统计调查方法全面调查指全面定期统计报表统计调查象法批准统计调查表进行填报统计调查者予汇总种统计调查方法
统计调查表指统计调查中调查象进行登记搜集原始统计资料表格统计调查表应标明表号制定机关批准者备案文号效期限等标志
重点调查种非全面调查调查象中选择中部分重点单位进行调查统计员进行统计调查时应出示县级民政府统计机构者关部门颁发工作证件未出示统计调查象权拒绝调查
统计调查证件种类：统计调查证时统计调查证工作证普查员证普查指导员证
第三章
统计资料指统计活动中产生反映济社会发展情况统计成果相关资料总称包括原始统计资料汇总资料相关说明分析材料统计报告等统计法中称统计资料法律具特定涵具三特征：客观性合法性相关性
二统计资料理统计法统计资料进行检查核实审定存贮等项项工作
三根国统计工作理体制样遵循统理分级负责原统计资料予理
四统计资料理指统计调查活动获统计资料进行存储登记审核调整档发布等工作总称国家统计调查方统计调查统计资料分组织调查国家统计局省（区市）统计局市 县统计局统理级民政府关部门组织统计调查统计资料组织调查部门统计机构统理国家机关企业事业单位组织等统计调查象履行统计调查义务完成国家部门方统计调查务设置原始记录统计台帐等统计资料国家机关企业事业单位组织等统计调查象已理
统计资料审核指关统计资料进行审查核实统计员统计负责统计机构签字盖章制度统计法规定：国家机关企业事业单位组织等统计调查象应国家相关规定设置原始记录统计台帐建立健全统计资料审核签署交接档等理制度统坟资料审核签署员应审核签署统计资料真实性准确性完整性负责统计资料审核制度包括方面：1统计调查象审核签署统计资料2统计调查象设置原始记录统计台帐3统计机构统计员录入统计资料进行审核
二统计资料档保制度包括1保统计资料范围2保统计资料机构职责3保统计资料方法
统计资料提供指统计机构搜集整理统计资料统计报告提供政机关关部门行统计机构资料提供统计资料目：1政机关提供关统计资料2政府统计机构关部门间提供关统计资料
二统计资料公布指关部门法律规定程序手续统计资料社会公开化行定期公布统计资料求应：首先发布统计资料时间基固定次发布统计资料载体应该公开众官方方便查找
三公布统计资料权限1国家统计数国家统计局公布数准国家统计数包括普查统计数国家统计局组织实施调查统计数省国务院部门组织实施调查数报国家统计局汇总出全国统计数2国务院关部门统计调查取统计数国务院关部门公布3县级方级民政府统计机构关部门公布统计调查取方统计数遵守统计法行政法规国家关规定方性法规级政府规定
统计资料公布程序统计资料核定审批备案
四统计法规定：统计机构统计员统计工作中知悉国家秘密商业秘密信息应予保密国家秘密指关系国家安全利益法定程序确定定时间限定范围员知悉事项属国家秘密统计资料分绝密机密秘密三级统计资料保密包括：国家秘密统计资料保密商业秘密保密信息保密够识老者推断单统计调查象身份资料保密
第四章 统计机构统计员
第节 停机机构设置职责
1统计机构指事统计调查统计数加工整理统计分析预测统计信息咨询统计协调理等活动组织
2国统计法规定设立统计机构指政府统计机构分两种分政府综合统计机构部门统计机构
3政府综合统计机构指国务院方级民政府独立设置统计职机构包括国务院设立国家统计局派出调查机构县级方级民政府设立统计机构
①国家统计局②国家统计局派出调查机构③县级方级民政府统计机构县级民政府应设立独立统计机构法理开展统计工作实施统计调查④乡镇统计工作岗位乡镇民政府应设置统计工作岗位配备专职兼职统计员
4部门统计机构者统计负责设置职责 县级民政府关部门设立专门统计机构设统计机构关机构中设置统计员指定统计负责
5政府关部门统计业务受级民政府统计机构指导
第二节 统计员
1统计法称统计员指实际统计活动专职兼职工作员包括级民政府综合统计机构部门统计机构负责工作员设统计机构部门乡镇（街道办事处）行政村组织中事统计工作员指定统计负责
2统计员职权指统计员完成统计务统计法规定拥权力根统计法规定统计员具职权：①统计员具独立行统计调查统计报告统计监督职权②统计员进行统计调查时权统计关问题询问关员③统计员权求关员实提供关情况资料④统计员权求关员改正真实准确资料⑤统计员学专业知识权利⑥县级民政府统计机构关部门应加强统计员专业培训职业道德教育
3统计员职责指统计员定机构担负统计工作完成统计务统计法规定应承担义务
4根统计法规定统计员职责：①统计员应法履行职责实搜集报送统计资料伪造篡改统计资料方式求单位提供真实统计资料违反统计法规定行②统计员应坚持实事求恪守职业道德负责搜集审核录入统计资料统计调查象报送统计资料致性负责③统计员进行统计调查时必须法出示工作证件
5统计职业道德统计工作领域中道德标准职业规范求
6统计职业道德规范基容包括：忠诚统计乐奉献实事求出假数法统计严守秘密公正透明服务社会
7忠诚统计统计员做求真务实优质服务乐奉献基础乐奉献统计员践行统计事业忠诚求
8实事求出假数统计职业道德核心容
9法统计严守秘密法行政统计工作中具体求统计员做统计工作必须具基理念
10公正透明追求公公正促进社会谐普遍求统计工作规范运作客观保证
11优质服务统计员基职责统计职业道德追求终目标
12提高统计员专业素质规定：①国家实行统计专业技术职务资格考试评聘制度②统计员应该具备事统计工作相适应专业业务力③县级民政府统计机构应加强统计员专业培训职业道德教育提高统计员专业素质业务力职业道德水
第三节 统计业资格
1国家统计局8号令颁布统计业资格认定办法2005年7月1日起全国开始实施统计业资格认定制度
22007年4月国家统计局统计业资格认定办法作出修订国家统计局10号令予发布新修订统计业资格认定办法2007年6月1日起开始实施
3实行统计业资格认定制度具重意义：①利提高统计员素质促进统计队伍建设②利规范基层统计队伍理统计业资格认定属国务院决定设定行政许项目法律赋予政府统计部门义务职责政府统计部门项基础性行政理工作③利提高统计数准确性时性保障统计数质量
4统计业资格行事统计工作资格证明行事统计工作前提条件基求
5国家机关社会团体企业事业单位组织等统计调查象中承担常性政府统计调查务员必须取统计业资格持统计业资格证书
6统计专业职务分高级统计师统计师助理统计师统计员
7国家统计局职责：国家统计局领导理全国统计业资格认定工作
8省级民政府统计机构职责：省级民政府统计机构统计业资格认定工作实施机关
9县级民政府统计机构职责：县级民政府统计机构统计资格认定工作承办机关
10统计业资格认定办法统计业资格认定工作承办机关作例外规定规定必时省级民政府统计机构决定设区市民政府统计机构承办统计业资格认定关工作
11根行政许法统计业资格认定办法关规定：统计业资格认定实施程序申请受理审查决定等
12申请统计业资格必须具备列条件：①熟悉统计法律法规规章②坚持原具备良道德品质③具备事统计工作需专业知识技
13申请统计业资格具备定条件员外行必须统计业资格考试成绩合格统计业资格考试科目：统计基础知识统计实务统计法基础知识
14统计业资格认定实施机关申请材料进行审查分两种情况分作出决定：①申请申请符合法定条件省级民政府统计机构应法做出授予统计业资格书面决定颁发统计业资格证书统计业资格证书应加盖省级民政府统计机构印章②申请申请符合法定条件省级民政府统计机构应法作出授予统计业资格书面决定说明理时应告知申请享法申请行政复议者提出行政诉讼权利
15统计业资格证书统计业资格认定实施机关法定条件程序授予行事统计工作种资格证明文件
16统计业资格证书全国范围效具统计业资格员制动接受统计继续教育
第五章 统计违法行法律责
第节 统计违法行
1统计违法行指行统计活动中违反统计法统计制度规定统计法保护社会关系形成侵害行
2统计违法行特征：
具社会危害性行行错行违反统计法律规范行
3根统计法律法规规章规定二十七类统计违法行：
（1）提供真实者完整统计资料（2）拒绝提供统计资料者催报未时提供统计资料（3）拒绝答复者实答复统计检查查询书（4）拒绝阻碍统计调查统计检查（5）转移隐匿篡改毁弃者拒绝提供原始记录证统计台账统计调查表相关证明资料（6）吃报统计资料（7）未国家关规定设置原始记录统计台账（8）利虚假统计资料骗取荣誉称号物质利益者职务晋升（9）行修改统计资料（10）编造虚假统计数（11）求统计机构统计员者机构员伪造篡改统计资料（12）击报复法履行职责者拒绝抵制统计违法行统计员（13）方部门单位发生严重统计违法行失察（14）未批准擅组织实施统计调查未皮混擅变更统计调查制度容(15)伪造篡改统计资料（16）求统计调查象者机构员提供真实统计资料（17）未统计调查制度规定报送关资料（18）违法公布统计资料（19）泄漏调查象商业秘密信息者提供泄露统计调查中获够识者推断单统计调查象身份资料（20）违反国家关规定造成统计资料损毁灭失（21）泄漏国家秘密（22）违反重国情国力普查法规（23）违反统计违法违纪行处分规定（24）违反统计业资格认定办法（25）违反统计执法检查规定（26）违反国家统计调查证理办法（27）违反涉外调查理办法
第二节 统计法律责
1统计法律责指行违反统计法律规范行应承担惩罚性法律果
2统计法律责特征：（1）统计法律责承担着必须具统计违法行公民法组织（2）统计法律责容法律规范明确规定（3）统计法律责认定追究必须专门机关通法定程序进行组织均权力（4）统计法律责具国家强制性
3统计法律责分行政法律责刑事法律责两种
4统计行政法律责包括统计行政处罚统计违法违纪行处分两种刑事
5取消荣誉称号追缴获物质利益撤销晋升职务属行政法律责刑事通报批评教育般列入行政法律责范畴
6统计行政处罚指级统计监督检查机关法违反统计法律法规行予行政处罚统计法律责制度重组成部分
7统计行政处罚作种具体统计行政行具4特点：（1）实施统计行政处罚体级统计监督检查机关（2）处罚行违反统计法律规范行（3）统计行政处罚属行政制裁范畴适统计行政违法适民事违法统计犯罪民事处罚刑事处罚（4）处罚象实施统计违法行统计违法行
8统计行政处罚原指法律规定设定实施统计行政处罚时必须遵守准：（1）统计行政处罚法定原①统计行政处罚必须法定法明文规定处罚②实施统计行政处罚体职权法定③统计行政处罚程序法定（2）公正公开原
9统计行政处罚种类：（1）警告（属申诫罚种）（2）罚款（属财产罚种）
10统计违法违纪行处分行政机关机关违法工作员行政监察机关国家工作员施行行政制裁措施根公务员法规定国家公务员行政处分分六种：警告记记降级撤职开出处分特征：①处分适象国家工作员包括行政机关公务员法律法规授权具公事务理职事业单位中批准参中华民国公务员法理工作员行政机关法委托组织中工勤员外工作员企业事业单位社会团体中行政机关命员②处分适般级隶属关系前提③处分种部具体行政行
11统计违法违纪行处分指免机关监察机关实施统计违法违纪行关行政领导者责员予行政制裁措施
12统计违法违纪行处分规定适象统计法具体适四种象：①行政机关公务员②法律法规授权具公事务理职事业单位中批准参中华员国公务员法理工作员③行政机关法委托组织中工勤员外工作员④企业事业单位社会团体中行政机关命员
第六章 统计监督检查行政争议解决
第节 统计监督检查
1统计监察检查指统计法执行情况监督检查简称统计监督检查监督含义监察督促检查具体说统计监督检查指县级员政府监察机关国家统计局派出调查队县级方级民政府统计机构法定权限程序方式公民法组织贯彻执行统计法规统计制度情况进行监察督促检查统计违法行进行查处等种者活动总称
2统计监督检查具三基特征：①统计监督检查国家法授权机关进行②统计监督检查种行政执法活动具严肃性权威性国家强制性③统计监督检查时定权限程序方式进行
3统计监督检查方式指统计监督检查机关参统计活动公民法组织贯彻实施统计法律法规情况进行监督检查手段措施
4统计监督检查标准作分类：①根监督检查时间分定期监督检查时监督检查②根监督检查涉范围分全面监督检查重点抽查③根监督检查体分联合监督检查单独监督检查
第二节：统计违法案件查处程序
1查处统计违法案件实施统计监督检查种重方式
2统计违法案件查处程序指统计监督检查机关包括国家统计局派出调查队县级方级民政府统计机构查办统计违法案件时应遵循基步骤先次序
3根统计执法检查规定规定办理统计行政处罚案件程序：里立案调查处理结案
4立案指统计执法机关违反统计法行关材料进行审查分析研究认确违法事实存法需追究法律责决定进行调查处理办理批准手续种工作程序
5立案查处统计违法案件必须时具备列条件：①明确行（公民法组织）②初步审查违反统计法行情节较重应法追究法律责③职责分工规定属辖范围
6调查指统计执法机关查明案件事实法收集证查明统计违法行活动
7案件调查工作应抓住三方面：①案件违法事实②调查关情况③证材料
8调查报告容包括：立案统计违法事实案件性质应追究法律责处理意见调查组成员报告时间等
9处理指案件调查工作结束统计执法机关核准案件事实审查关证基础事实根法律准绳案件做出处理决定法追究法律责活动
（1）告知：根行政处罚法关规定统计执法机关做出行政处罚决定前应告知事做出行政处罚决定事实理告知事法享权利
（2）听证：指行政机关做出关决定前听取事陈述申辩质证程序
听证程序条件：①单位罚款超定数额②事法定期限提出申请
（3）处理 ①销案②作出处理③追究刑事责
10结案整统计违法案件查处工作环节
11属列情况应时办理案件结案手续：①行政处罚决定执行完毕②免行政处罚予行政处罚③复议机关复议复议决定执行完毕④民法院判决者裁定执行完毕
第三节 统计行政复议行政诉讼
1统计行政复议 指统计执法机关行统计行政理职权程中理相发生争议根相申请该统计执法机关级行政机关引起争议具体统计行政行进行审查作出裁决活动国1999年颁布行政复议法行政复议行作出法律规范
2统计行政复议具特征：①统计行政复议行政机关活动②统计行政复议级统计行政机关级统计行政机关进行层级监督活动③统计行政复议引起行政争议具体统计行政行审查象④统计行政复议服具体统计行政行利害关系法提出申请启动⑤统计行政复议必须严格法定程序进行
3统计行政复议范围指公民法者组织申请统计行政复议事项范围
4根国统计法行政复议法规定够引起统计行政复议范围具体统计行政行：①行政处罚②行政作③认行政侵权违法求履行义务行
5统计行政复议辖形式指复议机关受理统计行政复议案件权限分工
6统计行政复议程序包括环节：申请受理审查决定执行
7统计行政复议申请指统计行政理相公民法组织认统计行政执法机关具体行政行侵犯合法权益引发行政争议法复议机关提出复议请求求复议机关该具体行政行进行审查作出处理行
8统计行政复议中受理指复议机关基相申请务符合法律规定申请条件决定受理准备审查行
9统计行政复议审查指统计行政复议机关该案件事实证法律适争焦点等进行审查程统计行政复议关键阶段
10统计行政复议决定指复议机关统计行政复议案件审查根事实法律申请复议具体统计行政行作出相应决定：①维持决定②履行决定③撤销变更确认违法决定④行政复议中解调解制度⑤执行
11统计行政诉讼指公民法组织认统计行政执法机关具体行政行侵犯合法权益法民法院提起诉讼民法院进行审理作出裁判活动
12统计行政诉讼特征：①统计行政诉讼中双方事中告行统计行政权力作出引起纠纷具体行政行统计行政执法机关国家统计局级派出调查队县级方民政府统计机构原告认统计行政执法机关具体行政行侵犯合法权益公民法组织②统计行政诉讼解决四统计行政争议③统计行政诉讼起相具体统计行政行服持异议认侵犯合法权益④统计行政诉讼民法院持进行
13统计行政诉讼范围：根国现行法律法规规定引起统计行政诉讼具体统计行政行三类：统计执法机关行政处罚行二统计执法机关作行三统计执法机关具体行政行
14统计行政诉讼原：①民法院独立行审判权原②事实法律准绳原③合议回避公开审判两审终审制原④行政诉讼双方事法律位等原⑤民族语言文字进行诉讼原⑥辩原⑦民检察院队行政诉讼进行法律监督原⑧民法院行政机关具体行政行进行合法性审查原
15统计行政诉讼辖指民法院间受理第审统计行政案件职权分工
16统计行政应诉指统计行政机关接民法院统计行政诉讼案件受理通知认符合告条件民法院持事系列诉讼活动总称①审查告否适格②审查受理法院否辖权③做统计行政应诉工作
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