永安市妇幼卫生事业发展规划（2011—2015年）
十二五时期卫生事业发展改革关键时期妇幼保健公卫生重组成部分保障妇女童健康社会文明进步卫生事业发展重标志切实推进市卫生事业快发展进步明确市 十二五期间妇幼卫生事业发展指导思想重点领域目标策措施提高全市妇女童健康水结合市妇幼保健工作实际特制定规划
指导思想
深入贯彻落实三代表重思想科学发展观实现妇女童享基医疗卫生服务目标完善妇幼卫生服务体系核心解决妇女童健康突出问题重点保健中心保障生殖健康目实行保健床相结合面基层面群体预防总方针降低孕产妇童死亡率提高母婴保健服务质量目标满足社会需求适应市场导断增强妇幼卫生整体服务功服务水保障市广妇女童身心健康促进全市济社会快发展
二基原
（）坚持统筹兼顾协调发展原充分体现妇幼保健发展规划综合性全局性实际出发根市济社会发展需居民妇幼保健卫生服务需求制定适宜总体规划目标项具体指标实现供需衡
（二）坚持全面规划突出重点原区域覆盖合理布局方便医资源享高效利原全市妇幼保健工作进行全面规划实现妇幼卫生事业科学发展
（三）坚持社会效益济效益相结合原社会义物质文明精神文明两手抓两手硬杜绝出现片面追求济效益忽视社会效益倾
（四）坚持政府导深化改革原强化政府职深化医药卫生体制改革进步健全妇幼卫生机构良性运行机制财政补偿长效机制坚持级医疗机构公益性质保证优质妇幼保健服务提供促进相关部门协调部门合作全社会群参
三总体目标
全面建设康社会构建社会义谐社会总体部署基建立起较完善公卫生服务体系医疗服务体系健全医疗保障体系安全药品供应保障体系科学医疗卫生机构理体制运行机制覆盖城乡全体居民基医疗卫生保健服务制度建立起政府导妇幼保健队伍专业化医疗保健理体制基满足城乡居民层次样化卫生保健需求全面提升妇幼卫生服务质量服务水促进妇幼卫生事业全面协调持续发展2015年基建成服务理念设施装备医疗保健技术服务水理模式现代化妇幼卫生服务体系满足社会层次妇幼卫生服务需求保证出生缺陷发生率明显降低
四具体目标
2015年孕产妇系统理率＞90住院分娩率达99新法接生率达100高危孕产妇筛查率理率住院分娩率均达100孕产妇死亡率＜2010万3岁童系统理率＞907岁童保健覆盖率＞95婴死亡率＜9‰5岁童死亡率＜10‰新生疾病筛查率＞95新生听力筛查率＞95城镇托幼机构童保健体检率＞98婚前检查率＞98孕产妇HIV抗体检测率：85
五妇幼卫生工作战略重点务
（）法两纲核心进步提高妇女童健康水
十二五期间全面实施农村孕产妇住院分娩补助农村妇女孕前孕早期三月免费补服叶酸农村孕妇城市低保孕妇免费产前筛查城乡低保妇女常见妇科疾病免费检查预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播等五项目推动妇幼保健系统理工作进步加强全市产科质量监开展乡镇卫生院产科标准化建设督导抓全市产科员技术培训提高市乡两级产科服务力技术水重点提高改善乡镇卫生院产科服务力服务环境督导抓全市托幼机构卫生保健工作加监力度完善托幼机构卫生保健理制度保障幼安全健康进步加强爱婴医院督导监工作提高母乳喂养率加强预防艾滋病母婴传播工作提高孕妇艾滋病病毒抗体检测率确诊病例时采取阻断艾滋病母婴传播措施
（二）加强卫生保健知识宣传努力提高出生口素质
加强婚前保健知识宣传教育努力提高婚前保健知识普率婚前医学检查率加强产前诊断工作减少出生缺陷进步扩新生疾病筛查面提高筛查率筛查阳性确诊病例早期治疗提高全市出生口素质
（三）完善妇幼卫生服务体系信息网络建设断提高信息数质量
加强妇幼保健机构涵建设开展妇幼保健重点专科建设制定妇幼保健培养计划加强妇幼卫生队伍建设建立完善妇幼卫生统计信息数字化网络化理加强妇幼卫生统计监测工作督导逐步实行妇幼卫生统计信息微机网络化理提高妇幼卫生信息理质量效率
六十二五期间妇幼卫生工作保障措施
（）明确性质突出重点加快推进项妇幼卫生工作
明确妇幼卫生性质服务容功定位政府举办级妇幼保健机构具公卫生性质公益性事业单位妇女童提供公卫生基医疗服务专业机构市妇幼保健院法提供妇女保健童保健健康教育疾病筛查母婴保健技术生殖健康服务推进妇幼卫生信息理开展妇女童健康相关医疗保健服务承担级妇幼保健机构技术指导培训等职责属理原全市医疗卫生机构进行妇幼卫生业务指导妇幼卫生信息理乡镇卫生院社区 服务中心承担行政区域妇女童流动口健康教育妇女保健妇幼卫生信息相关基医疗保健服务指导村卫生室社区卫生服务站开展相应妇幼卫生服务工作
（二）切实抓住关键环节着力解决威胁妇女童生命健康重问题
1努力降低孕产妇死亡率婴死亡率关系改善民生促进社会谐重公卫生问题直接影响均期寿命提高素衡量社会济发展水重指标降低孕产妇死亡率婴死亡率重点抓三环节：力推进住院分娩建立健全孕产妇住院分娩长效机制全面开展住院补助工作切实提高孕产妇住院分娩率二建立健全产科急救绿色**托**市第二医院**市立医院优化急救设备配置规范急救服务流程建立健全产科急救网络绿色**开通市乡24时产科急救电话组建危重孕产妇救助网络帮助孕产妇够时达医疗助产技术服务机构三提高基层产科技术水严格乡镇卫生院产科技术准入标准员资质条件加强专业技术培训严格理断提高医疗助产技术水
2效控制出生缺陷重点严三级预防关口抓婚前医学检查孕前保健服务继续实行全市免费婚检开展婚姻登记婚前咨询婚前检查优质服务二抓产前筛查产前诊断加快推广产前诊断产前筛查技术服务提高孕期出生缺陷发现率三抓新生疾病筛查治疗采取切实效措施断扩筛查覆盖面筛查率达95
3扎实开展系统保健服务重点疾病防治针妇女童时期生理特点积极开展青春期保健更年期保健老年期保健童早期综合发展营养喂养指导等系统保健服务推广妇幼保健科研成果适宜技术提高妇幼卫生服务力特重视流动妇女童中开展妇幼卫生保健服务工作流动妇女童应基医疗卫生保健服务严重威胁妇女健康生殖道感染性传播疾病宫颈癌乳腺病等常见病童常见病传染性疾病等作妇幼卫生工作重点定期开展普查普治加强托幼园卫生保健指导理定期组织童健康体检逐步艾滋病梅毒乙肝母婴传播阻断纳入常规性工作提高防治水
(三)切实强化涵建设全面提升妇女童健康服务水力
1狠抓培养发展妇幼卫生事业关键努力建设支素质高业务精妇幼卫生队伍实现妇幼卫生工作快发展根改善妇幼卫生队伍结构扩专业技术员例提高员队伍整体素质认真研究制定落实吸引妇幼卫生保健乡镇农村基层城市社区工作政策措施关心长期农村基层事妇幼卫生工作专业技术员落实相关遇提高济收入创造良工作环境发展空间引入竞争机制改革事分配制度增强级医疗保健机构吸引力凝聚力引导优秀流妇幼保健机构
2全面加强理级医疗保健机构必须认真执行妇幼保健服务相关医疗服务技术规范制度规范服务质量标准服务流程创建爱婴医院产科质量评估机构等级评审手段断规范理提高服务质量
3实行妇幼卫生全行业监监督工作落实位根国家相关法律法规严格母婴保健技术服务机构员准入制订完善符合市妇幼卫生实际质量标准服务流程妇幼卫生服务工作进行常性执法检查质量督导法严厉击非法行医非法接生非法开展胎性鉴定选择性终止妊娠手术非法制售假出生医学证明行发现坚决查处绝姑息
4妇幼卫生工作重点放农村基层社区切实体现妇幼卫生服务公效率性着力抓综合防治基础根群众需求积极开展妇幼保健相关服务进步转变服务模式群体保健工作真正落实家庭
（四）切实落实政府职责全面推进市妇幼卫生事业快发展
进步完善政府领导部门协作分工负责促进妇女童健康发展长效工作机制落实工作督查责追究制度政府相关部门分工负责密切配合推进妇幼卫生事业持续发展卫生部门区域妇幼卫生工作研究制定妇幼卫生发展规划政策措施服务规范组织实施推广妇幼卫生适宜技术中华民国母婴保健法等卫生法律法规加强妇幼卫生日常监督理指导服务发改部门负责妇幼卫生纳入济社会发展总体规划积极动配合卫生部门国家省争取妇幼卫生建设项目政策支持踪指导督促项目实施财政部门负责做财政预算确保妇幼卫生事业费位加强资金监编办事部门根级政策规定结合实际情况合理核定员编制支持指导卫生行政部门加强妇幼卫生队伍建设完善落实引进措施制定鼓励妇幼卫生专业员基层工作相关政策民政部门积极效配合做婚前医学检查健康教育宣传动员新婚男女觉接受婚前医学检查确保办理结婚登记象均参加婚前医学检查劳动保障部门完善配套措施切实保障女职工享受应医疗保健服务口计生部门负责开展口计划生育宣传教育普关法律法规优生优育避孕节育生殖健康科学知识营造利女孩生育女孩母亲良生存环境做计划生育咨询技术服务孕情检查等服务定期卫生部门通报孕情监测信息报送妇幼卫生相关数教育部门负责法组织开展童卫生保健青少年健康教育工作公安部门切实做流动妇女童登记理工作广电部门负责协调指导系统新闻单位广泛深入宣传妇幼保健政策健康教育知识增强妇女童保健病时医观念积极营造利保护妇女童健康社会舆氛围妇联组织开展女性健康知识宣传教育工作推动妇女提高健**护意识法维护妇女童健康权益组织协调相关部门落实妇女童发展纲确定妇女童健康目标工会组织负责做相关法律法规政策宣传法维护女职工合法权益特殊利益督促级机关企事业单位社会团体等落实国家关女职工保健工作相关规定
（五）落实保障措施建立妇幼卫生财政投入保障长效机制落实影响妇女童健康专项补助政策切实提高孕产妇住院分娩率降低孕产妇童死亡率控制出生口缺陷二保证妇幼保健机构必业务房医疗卫生设备设施员业务培训房屋修缮费补助时加强费理限资金发挥资金效益三加强方面保障工作进步做新型农村合作医疗城镇职工医疗保险城镇居民医疗保险等妇幼卫生工作效衔接更发挥防治妇女童疾病中重作切实减轻民群众济负担继续实施妇幼卫生项目发挥引领作带动整妇幼卫生保健工作前发展促进市妇幼卫生工作迈新台阶
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十二五时期卫生事业发展改革关键时期妇幼保健公卫生重组成部分保障妇女童健康社会文明进步卫生事业发展重标志切实推进市卫生事业快发展进步明确市 十二五期间妇幼卫生事业发展指导思想重点领域目标策措施提高全市妇女童健康水结合市妇幼保健工作实际特制定规划
指导思想
深入贯彻落实三代表重思想科学发展观实现妇女童享基医疗卫生服务目标完善妇幼卫生服务体系核心解决妇女童健康突出问题重点保健中心保障生殖健康目实行保健床相结合面基层面群体预防总方针降低孕产妇童死亡率提高母婴保健服务质量目标满足社会需求适应市场导断增强妇幼卫生整体服务功服务水保障市广妇女童身心健康促进全市济社会快发展
二基原
（）坚持统筹兼顾协调发展原充分体现妇幼保健发展规划综合性全局性实际出发根市济社会发展需居民妇幼保健卫生服务需求制定适宜总体规划目标项具体指标实现供需衡
（二）坚持全面规划突出重点原区域覆盖合理布局方便医资源享高效利原全市妇幼保健工作进行全面规划实现妇幼卫生事业科学发展
（三）坚持社会效益济效益相结合原社会义物质文明精神文明两手抓两手硬杜绝出现片面追求济效益忽视社会效益倾
（四）坚持政府导深化改革原强化政府职深化医药卫生体制改革进步健全妇幼卫生机构良性运行机制财政补偿长效机制坚持级医疗机构公益性质保证优质妇幼保健服务提供促进相关部门协调部门合作全社会群参
三总体目标
全面建设康社会构建社会义谐社会总体部署基建立起较完善公卫生服务体系医疗服务体系健全医疗保障体系安全药品供应保障体系科学医疗卫生机构理体制运行机制覆盖城乡全体居民基医疗卫生保健服务制度建立起政府导妇幼保健队伍专业化医疗保健理体制基满足城乡居民层次样化卫生保健需求全面提升妇幼卫生服务质量服务水促进妇幼卫生事业全面协调持续发展2015年基建成服务理念设施装备医疗保健技术服务水理模式现代化妇幼卫生服务体系满足社会层次妇幼卫生服务需求保证出生缺陷发生率明显降低
四具体目标
2015年孕产妇系统理率＞90住院分娩率达99新法接生率达100高危孕产妇筛查率理率住院分娩率均达100孕产妇死亡率＜2010万3岁童系统理率＞907岁童保健覆盖率＞95婴死亡率＜9‰5岁童死亡率＜10‰新生疾病筛查率＞95新生听力筛查率＞95城镇托幼机构童保健体检率＞98婚前检查率＞98孕产妇HIV抗体检测率：85
五妇幼卫生工作战略重点务
（）法两纲核心进步提高妇女童健康水
十二五期间全面实施农村孕产妇住院分娩补助农村妇女孕前孕早期三月免费补服叶酸农村孕妇城市低保孕妇免费产前筛查城乡低保妇女常见妇科疾病免费检查预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播等五项目推动妇幼保健系统理工作进步加强全市产科质量监开展乡镇卫生院产科标准化建设督导抓全市产科员技术培训提高市乡两级产科服务力技术水重点提高改善乡镇卫生院产科服务力服务环境督导抓全市托幼机构卫生保健工作加监力度完善托幼机构卫生保健理制度保障幼安全健康进步加强爱婴医院督导监工作提高母乳喂养率加强预防艾滋病母婴传播工作提高孕妇艾滋病病毒抗体检测率确诊病例时采取阻断艾滋病母婴传播措施
（二）加强卫生保健知识宣传努力提高出生口素质
加强婚前保健知识宣传教育努力提高婚前保健知识普率婚前医学检查率加强产前诊断工作减少出生缺陷进步扩新生疾病筛查面提高筛查率筛查阳性确诊病例早期治疗提高全市出生口素质
（三）完善妇幼卫生服务体系信息网络建设断提高信息数质量
加强妇幼保健机构涵建设开展妇幼保健重点专科建设制定妇幼保健培养计划加强妇幼卫生队伍建设建立完善妇幼卫生统计信息数字化网络化理加强妇幼卫生统计监测工作督导逐步实行妇幼卫生统计信息微机网络化理提高妇幼卫生信息理质量效率
六十二五期间妇幼卫生工作保障措施
（）明确性质突出重点加快推进项妇幼卫生工作
明确妇幼卫生性质服务容功定位政府举办级妇幼保健机构具公卫生性质公益性事业单位妇女童提供公卫生基医疗服务专业机构市妇幼保健院法提供妇女保健童保健健康教育疾病筛查母婴保健技术生殖健康服务推进妇幼卫生信息理开展妇女童健康相关医疗保健服务承担级妇幼保健机构技术指导培训等职责属理原全市医疗卫生机构进行妇幼卫生业务指导妇幼卫生信息理乡镇卫生院社区 服务中心承担行政区域妇女童流动口健康教育妇女保健妇幼卫生信息相关基医疗保健服务指导村卫生室社区卫生服务站开展相应妇幼卫生服务工作
（二）切实抓住关键环节着力解决威胁妇女童生命健康重问题
1努力降低孕产妇死亡率婴死亡率关系改善民生促进社会谐重公卫生问题直接影响均期寿命提高素衡量社会济发展水重指标降低孕产妇死亡率婴死亡率重点抓三环节：力推进住院分娩建立健全孕产妇住院分娩长效机制全面开展住院补助工作切实提高孕产妇住院分娩率二建立健全产科急救绿色**托**市第二医院**市立医院优化急救设备配置规范急救服务流程建立健全产科急救网络绿色**开通市乡24时产科急救电话组建危重孕产妇救助网络帮助孕产妇够时达医疗助产技术服务机构三提高基层产科技术水严格乡镇卫生院产科技术准入标准员资质条件加强专业技术培训严格理断提高医疗助产技术水
2效控制出生缺陷重点严三级预防关口抓婚前医学检查孕前保健服务继续实行全市免费婚检开展婚姻登记婚前咨询婚前检查优质服务二抓产前筛查产前诊断加快推广产前诊断产前筛查技术服务提高孕期出生缺陷发现率三抓新生疾病筛查治疗采取切实效措施断扩筛查覆盖面筛查率达95
3扎实开展系统保健服务重点疾病防治针妇女童时期生理特点积极开展青春期保健更年期保健老年期保健童早期综合发展营养喂养指导等系统保健服务推广妇幼保健科研成果适宜技术提高妇幼卫生服务力特重视流动妇女童中开展妇幼卫生保健服务工作流动妇女童应基医疗卫生保健服务严重威胁妇女健康生殖道感染性传播疾病宫颈癌乳腺病等常见病童常见病传染性疾病等作妇幼卫生工作重点定期开展普查普治加强托幼园卫生保健指导理定期组织童健康体检逐步艾滋病梅毒乙肝母婴传播阻断纳入常规性工作提高防治水
(三)切实强化涵建设全面提升妇女童健康服务水力
1狠抓培养发展妇幼卫生事业关键努力建设支素质高业务精妇幼卫生队伍实现妇幼卫生工作快发展根改善妇幼卫生队伍结构扩专业技术员例提高员队伍整体素质认真研究制定落实吸引妇幼卫生保健乡镇农村基层城市社区工作政策措施关心长期农村基层事妇幼卫生工作专业技术员落实相关遇提高济收入创造良工作环境发展空间引入竞争机制改革事分配制度增强级医疗保健机构吸引力凝聚力引导优秀流妇幼保健机构
2全面加强理级医疗保健机构必须认真执行妇幼保健服务相关医疗服务技术规范制度规范服务质量标准服务流程创建爱婴医院产科质量评估机构等级评审手段断规范理提高服务质量
3实行妇幼卫生全行业监监督工作落实位根国家相关法律法规严格母婴保健技术服务机构员准入制订完善符合市妇幼卫生实际质量标准服务流程妇幼卫生服务工作进行常性执法检查质量督导法严厉击非法行医非法接生非法开展胎性鉴定选择性终止妊娠手术非法制售假出生医学证明行发现坚决查处绝姑息
4妇幼卫生工作重点放农村基层社区切实体现妇幼卫生服务公效率性着力抓综合防治基础根群众需求积极开展妇幼保健相关服务进步转变服务模式群体保健工作真正落实家庭
（四）切实落实政府职责全面推进市妇幼卫生事业快发展
进步完善政府领导部门协作分工负责促进妇女童健康发展长效工作机制落实工作督查责追究制度政府相关部门分工负责密切配合推进妇幼卫生事业持续发展卫生部门区域妇幼卫生工作研究制定妇幼卫生发展规划政策措施服务规范组织实施推广妇幼卫生适宜技术中华民国母婴保健法等卫生法律法规加强妇幼卫生日常监督理指导服务发改部门负责妇幼卫生纳入济社会发展总体规划积极动配合卫生部门国家省争取妇幼卫生建设项目政策支持踪指导督促项目实施财政部门负责做财政预算确保妇幼卫生事业费位加强资金监编办事部门根级政策规定结合实际情况合理核定员编制支持指导卫生行政部门加强妇幼卫生队伍建设完善落实引进措施制定鼓励妇幼卫生专业员基层工作相关政策民政部门积极效配合做婚前医学检查健康教育宣传动员新婚男女觉接受婚前医学检查确保办理结婚登记象均参加婚前医学检查劳动保障部门完善配套措施切实保障女职工享受应医疗保健服务口计生部门负责开展口计划生育宣传教育普关法律法规优生优育避孕节育生殖健康科学知识营造利女孩生育女孩母亲良生存环境做计划生育咨询技术服务孕情检查等服务定期卫生部门通报孕情监测信息报送妇幼卫生相关数教育部门负责法组织开展童卫生保健青少年健康教育工作公安部门切实做流动妇女童登记理工作广电部门负责协调指导系统新闻单位广泛深入宣传妇幼保健政策健康教育知识增强妇女童保健病时医观念积极营造利保护妇女童健康社会舆氛围妇联组织开展女性健康知识宣传教育工作推动妇女提高健**护意识法维护妇女童健康权益组织协调相关部门落实妇女童发展纲确定妇女童健康目标工会组织负责做相关法律法规政策宣传法维护女职工合法权益特殊利益督促级机关企事业单位社会团体等落实国家关女职工保健工作相关规定
（五）落实保障措施建立妇幼卫生财政投入保障长效机制落实影响妇女童健康专项补助政策切实提高孕产妇住院分娩率降低孕产妇童死亡率控制出生口缺陷二保证妇幼保健机构必业务房医疗卫生设备设施员业务培训房屋修缮费补助时加强费理限资金发挥资金效益三加强方面保障工作进步做新型农村合作医疗城镇职工医疗保险城镇居民医疗保险等妇幼卫生工作效衔接更发挥防治妇女童疾病中重作切实减轻民群众济负担继续实施妇幼卫生项目发挥引领作带动整妇幼卫生保健工作前发展促进市妇幼卫生工作迈新台阶
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