乡镇民政府推行双诚信双承诺计划生育工作活动实施方案
深入贯彻落实国家省州口计生委关诚信计生工作求断探索创新口计生理服务机制强化政府诚信群众守信村民互信诚信计生工作模式实现行政理村民治紧密结合进步加强口计生群众基础工作促进口计划生育长效工作机制建设 双降目标实现根**县创新口计生服务理全面推行双诚信双承诺活动实施方案文件精神结合乡实际制定实施方案
指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持执政民创新口计生理机制守信受益失信受制原托村民治广泛宣传发动群众愿参基础国家项惠民政策公服务计划生育奖励优惠政策群众履行计划生育责机结合实现行政理基层群众治效衔接良性互动建立广群众觉参实行计划生育基层群众治长效机制重点诚信计生促进乡口计生工作新台阶
二目标求
双诚信双承诺活动作进步提高口计生部门参社会理创新做群众工作力水重举措勇实践断探索逐步建立起套行效诚信计生工作机制采取分步实施重点指导示范带动全面推行方式进行
2012年5月旬通深入调查确定两群众基础村干组织协调力强试点村试点村名单报县计生局制定实施方案开展双诚信双承诺试点工作2012年6月旬总结试点验7月
份起全乡全面推开双诚信双承诺工作2013年成效巩固年2014年提升水年
三活动容工作方式
（）通村委会代表委政府群众承诺群众村委承诺双诚信双承诺方式构建政府诚信群众互信守信计生工作模式公开公公正落实计划生育奖励扶助惠民政策优质服务引导群众觉执行计划生育政策履行计划生育义务政策生育动落实长效避孕节育措施觉接受监督理
（二）托村规民约通签订诚信计生承诺书形式约定理者理者权利义务相互监督履行村委履行承诺参加承诺家庭权级委民政府反映级相关部门承诺规定进行查处督促兑现承诺兑现承诺相关干部进行处理群众违反承诺村委会暂停关惠民扶持政策享受严重情况终身享受国家优惠政策违反政策生育严格相关法律法规进行处罚
（三）建立诚信计生信基础数库相关部门间实现享群众违反承诺记入诚信计生记录视动放弃享受计生优先优惠优政策乡属机关单位业务部门落实关政策提供服务时需查验村委出具乡计生办验证核实诚信计生履约证明诚信履约予优先优惠优没履行承诺督促履行承诺方予办理诚信计生信记录纳入部门营信贷信记录理形成综合治理工作格局
四组织实施
（）加强组织领导加强乡诚信计生工作组织领导 5月旬
成立乡委政府领导组长口计生双诚信双承诺工作领导组负责研究组织指导全乡工作确定开展双诚信双承诺活动行政村成立相应组织领导机构深入调查研究基础召开村组会议群众进行全面宣传征求群众意见讨形成相应计划生育村规民约诚信计生双承诺协议书结合村情民情制定切实行持续效易操作易出成效实施方案采取力措施精心组织具体实施
（二）调查摸底确定目标群确定开展双诚信双承诺活动行政村5月中旬完成村级口计生工作情况育龄妇女生育节育情况等进行调查摸底建立健全目标群档案开展口计生双诚信双承诺 工作做准备承诺目标群：①生育重点象②违反计生政策生育未交清社抚费家庭③已婚育龄夫妇三代员（财产代土代耕孩子代养）家庭④育龄期未达法**婚年龄家庭⑤出租房屋家庭⑥必签定家庭
（三）先行试点稳步推进确保口计生双诚信双承诺工作稳步序开展56月份先山村老山村开展试点工作试点中发现问题边总结边消化边完善积累工作验广泛收集群众开展口计生双诚信双承诺活动意见建议形成整套相成熟完整工作体系时充分发挥试点村示范带动效应确保口计生双诚信双承诺工作7月份全乡范围够全面铺开高效推进覆盖率达100
（四）抓宣传教育双诚信双承诺宣传教育作推动口计生理模式改革重容融入计生宣教理服务中广泛宣传诚信计生活动目意义容求
动员群众广泛参营造浓厚社会氛围托基层计生协会组织采取灵活样宣传方式双诚信双承诺活动家喻户晓广群众中形成处守信处处受益处失信处处受制舆导
（五）双承诺签订协议书国家项惠民政策计划生育奖励扶助优先优惠事项确定承诺容违约责政府承诺容针性吸引力约束力限度满足群众需求力够持续履行群众承诺体现计划生育政策重点关键求便兑现5月20日前组织试点村目标群全部签订诚信计生双承诺协议书6月底前组织全乡非试点村目标群签订协议书签承诺书时加盖手印
（六）统筹兼顾部门配合落实派出教育站中学卫生院国土林业站农机站社会事务办等部门结合部门工作制定配合口计生双诚信双承诺工作实施意见工作制度落实关政策提供服务时严查验诚信计生信信息关确保诚信计生信信息发挥作时充分发挥职部门作群众发展生产医学保障等方面提供全力扶持帮助落实利益导政策拓宽普惠容利益导计生户倾斜提供政策保障
（七）加强督导评估乡政府建立客观科学口计生双诚信双承诺工作检查评估体系切实加强村双诚信双承诺工作检查指导年口计生年度结束时村级查报乡级进行质量评估模式村进行口计生双诚信双承诺工作情况进行考核评估纳入村级口计生年度考核容进行考核督导评估程应防止搞形式义务求项工作取实效
四保障措施
()乡村两级成立口计生双诚信双承诺工作领导组明确工作职责加强项工作领导督促指导
(二)加强宣传动员乡政府通发资料制作标语等种形式开展双诚信双承诺宣传工作组织乡村干部进村入户进行面面宣传动员讲清政策求利害关系群众充分理解双诚信双承诺活动目容意义种优惠保障提高群众参积极性履约觉性
(三)抓部门联动建立完整适时更新诚信计生信息数库诚信计生信信息村报乡计生办审核汇总供部门享部门办理业务时查询计生信信息查验计生部出具诚信计生证明材料群众违约现象条件办理相关业务提供服务诚信计生信息终身信息存违约情况象履约消良信息记录
(四)保证足够费投入口计生双诚信双承诺工作基层服务理机制改革创新需做量宣传发动调查摸底建立档案等系列工作政府必需投入必需工作费保证工作正常序开展
（五）抓监督落实工作包片领导计生包村干部驻村干部负责做口计生双诚信双承诺政策宣传督查指导村支部充分发挥战斗堡垒作村两委干部员育龄妇女组长计生协会会员做组织动员落实工作相关部门单位协调配合统筹兼顾确保口计生双诚信双承诺工作落实处
边远乡民政府
二O二年五月十日
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深入贯彻落实国家省州口计生委关诚信计生工作求断探索创新口计生理服务机制强化政府诚信群众守信村民互信诚信计生工作模式实现行政理村民治紧密结合进步加强口计生群众基础工作促进口计划生育长效工作机制建设 双降目标实现根**县创新口计生服务理全面推行双诚信双承诺活动实施方案文件精神结合乡实际制定实施方案
指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持执政民创新口计生理机制守信受益失信受制原托村民治广泛宣传发动群众愿参基础国家项惠民政策公服务计划生育奖励优惠政策群众履行计划生育责机结合实现行政理基层群众治效衔接良性互动建立广群众觉参实行计划生育基层群众治长效机制重点诚信计生促进乡口计生工作新台阶
二目标求
双诚信双承诺活动作进步提高口计生部门参社会理创新做群众工作力水重举措勇实践断探索逐步建立起套行效诚信计生工作机制采取分步实施重点指导示范带动全面推行方式进行
2012年5月旬通深入调查确定两群众基础村干组织协调力强试点村试点村名单报县计生局制定实施方案开展双诚信双承诺试点工作2012年6月旬总结试点验7月
份起全乡全面推开双诚信双承诺工作2013年成效巩固年2014年提升水年
三活动容工作方式
（）通村委会代表委政府群众承诺群众村委承诺双诚信双承诺方式构建政府诚信群众互信守信计生工作模式公开公公正落实计划生育奖励扶助惠民政策优质服务引导群众觉执行计划生育政策履行计划生育义务政策生育动落实长效避孕节育措施觉接受监督理
（二）托村规民约通签订诚信计生承诺书形式约定理者理者权利义务相互监督履行村委履行承诺参加承诺家庭权级委民政府反映级相关部门承诺规定进行查处督促兑现承诺兑现承诺相关干部进行处理群众违反承诺村委会暂停关惠民扶持政策享受严重情况终身享受国家优惠政策违反政策生育严格相关法律法规进行处罚
（三）建立诚信计生信基础数库相关部门间实现享群众违反承诺记入诚信计生记录视动放弃享受计生优先优惠优政策乡属机关单位业务部门落实关政策提供服务时需查验村委出具乡计生办验证核实诚信计生履约证明诚信履约予优先优惠优没履行承诺督促履行承诺方予办理诚信计生信记录纳入部门营信贷信记录理形成综合治理工作格局
四组织实施
（）加强组织领导加强乡诚信计生工作组织领导 5月旬
成立乡委政府领导组长口计生双诚信双承诺工作领导组负责研究组织指导全乡工作确定开展双诚信双承诺活动行政村成立相应组织领导机构深入调查研究基础召开村组会议群众进行全面宣传征求群众意见讨形成相应计划生育村规民约诚信计生双承诺协议书结合村情民情制定切实行持续效易操作易出成效实施方案采取力措施精心组织具体实施
（二）调查摸底确定目标群确定开展双诚信双承诺活动行政村5月中旬完成村级口计生工作情况育龄妇女生育节育情况等进行调查摸底建立健全目标群档案开展口计生双诚信双承诺 工作做准备承诺目标群：①生育重点象②违反计生政策生育未交清社抚费家庭③已婚育龄夫妇三代员（财产代土代耕孩子代养）家庭④育龄期未达法**婚年龄家庭⑤出租房屋家庭⑥必签定家庭
（三）先行试点稳步推进确保口计生双诚信双承诺工作稳步序开展56月份先山村老山村开展试点工作试点中发现问题边总结边消化边完善积累工作验广泛收集群众开展口计生双诚信双承诺活动意见建议形成整套相成熟完整工作体系时充分发挥试点村示范带动效应确保口计生双诚信双承诺工作7月份全乡范围够全面铺开高效推进覆盖率达100
（四）抓宣传教育双诚信双承诺宣传教育作推动口计生理模式改革重容融入计生宣教理服务中广泛宣传诚信计生活动目意义容求
动员群众广泛参营造浓厚社会氛围托基层计生协会组织采取灵活样宣传方式双诚信双承诺活动家喻户晓广群众中形成处守信处处受益处失信处处受制舆导
（五）双承诺签订协议书国家项惠民政策计划生育奖励扶助优先优惠事项确定承诺容违约责政府承诺容针性吸引力约束力限度满足群众需求力够持续履行群众承诺体现计划生育政策重点关键求便兑现5月20日前组织试点村目标群全部签订诚信计生双承诺协议书6月底前组织全乡非试点村目标群签订协议书签承诺书时加盖手印
（六）统筹兼顾部门配合落实派出教育站中学卫生院国土林业站农机站社会事务办等部门结合部门工作制定配合口计生双诚信双承诺工作实施意见工作制度落实关政策提供服务时严查验诚信计生信信息关确保诚信计生信信息发挥作时充分发挥职部门作群众发展生产医学保障等方面提供全力扶持帮助落实利益导政策拓宽普惠容利益导计生户倾斜提供政策保障
（七）加强督导评估乡政府建立客观科学口计生双诚信双承诺工作检查评估体系切实加强村双诚信双承诺工作检查指导年口计生年度结束时村级查报乡级进行质量评估模式村进行口计生双诚信双承诺工作情况进行考核评估纳入村级口计生年度考核容进行考核督导评估程应防止搞形式义务求项工作取实效
四保障措施
()乡村两级成立口计生双诚信双承诺工作领导组明确工作职责加强项工作领导督促指导
(二)加强宣传动员乡政府通发资料制作标语等种形式开展双诚信双承诺宣传工作组织乡村干部进村入户进行面面宣传动员讲清政策求利害关系群众充分理解双诚信双承诺活动目容意义种优惠保障提高群众参积极性履约觉性
(三)抓部门联动建立完整适时更新诚信计生信息数库诚信计生信信息村报乡计生办审核汇总供部门享部门办理业务时查询计生信信息查验计生部出具诚信计生证明材料群众违约现象条件办理相关业务提供服务诚信计生信息终身信息存违约情况象履约消良信息记录
(四)保证足够费投入口计生双诚信双承诺工作基层服务理机制改革创新需做量宣传发动调查摸底建立档案等系列工作政府必需投入必需工作费保证工作正常序开展
（五）抓监督落实工作包片领导计生包村干部驻村干部负责做口计生双诚信双承诺政策宣传督查指导村支部充分发挥战斗堡垒作村两委干部员育龄妇女组长计生协会会员做组织动员落实工作相关部门单位协调配合统筹兼顾确保口计生双诚信双承诺工作落实处
边远乡民政府
二O二年五月十日
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