刘树华志
全市口计划生育奖惩会议讲话
志：
天召开全市口计划生育奖惩会议务总结回顾2010年十五全市口计划生育工作研究部署十二五2011年工作进步动员全市振奋精神务实创新全力抓口计划生育工作市委市政府召开次会议高度重视会前市委常委会议专题进行研究做年工作提出具体求面根市委市政府研究意见讲三问题
肯定成绩握形势进步增强做口计划生育工作责感紧迫感
2010年市济社会发展面复杂形势应严峻挑战年全市口计划生育工作取新突破新成绩年年市委政府正确领导级深入学实践科学发展观紧紧围绕稳定低生育水提高出生口素质统筹解决口问题目标务实重干开拓创新断巩固提升省级计划生育优质服务先进市工作水深化丰富计划生育群众治涵稳步推进计划生育综合改革全面提升全市口计生整体工作水纳起方面明显成效：
（）稳定低生育水新成效口计划圆满完成口出生继续保持较低水2010年全市出生18800口出生率控制1271‰出生统计准确率95政策生育率988避孕节育措施落实率98流动口理率96独生子女领证率107‰社会抚养费征收位率85出生口性110：100趋衡九指标全部达省定标准中7项超省**市均指标水全市低生育水持续稳定
（二）保障力新提高级部门认真贯彻落实市政府关建立健全口计划生育工作费投入新机制实施意见断加事业费投入公财政投入渠道口计划生育费投入体制逐步完善口计划生育项事业发展提供财力保障2010年市级投入3109万元均197元占应投入105乡级投入2310万元均116元占应投入126均季拨付位确保口计生项工作常开展
（三）统筹解决口问题新突破口计划生育综合改革断迈出新步伐试点先行典型引路示范带动突出特色造亮点整体推进工作思路年确定裴营构林两工作基础乡镇作统筹解决口问题示范单位强化指导重点培育市综合改革高层倡导基层实践开展试点单位示范取长足进展
（四）基层基础建设新加强优质服务提质提速年全市累计投入资金1200万元新建改扩建乡15改扩建装修房间248间造三星级口文化院48
全市85乡级计划生育服务站80乡级计划生育服务室达标识化规范化求基形成市站龙头乡纽带村室基础三级服务网络全面改善优质服务环境提升优质服务水奠定坚实基础扎实开展春秋季生殖健康进家庭优质服务活动落实四项手术27800例普查普治妇科病17余万优质服务率综合节育率提高加市乡村三级专业技术员培训力度全市口计生系统全员整体素质业务技进步提高
（五）法行政新推进社会抚养费征收方面严格程序规范行文明执法公正执法落实行政执法责制全年查处类案件3500件办理社会抚养费强制执行案件82起起错案做济处罚政纪处理节育措施落实三位净化生育环境加快网案件审批进程进步推动法制工作规范化建设法理步伐明显加快综合治理出生口性方面全市查处案件185例性2008年117降年115出生口性偏高问题效治理
（六）口计生奖励优惠政策落实新拓展着钱实惠没钱优先原足活政策奖优免扶保助融会广计生家庭生产生活生育业培训合作医疗购买农机太阳应家庭致富项目等方面予优先优惠广计生户处全市1787奖扶象87特扶象 1490114岁独生子女户兑现独生子女奖励费奖扶金计606万元广计生家庭优先享受改革发展成果
（七）运四议两公开推进计划生育群众治工作特色
新凸显成功探索出两委领导负总责协会导抓落实法四议两公开群众治促谐工作模式点面全面铺开2010年6月份省口计生委计生协市成功召开口计划生育群众治工作座谈会市运四议两公开工作法促进计划生育群众治工作予高度赞赏
（八）流动口理信访稳定新成果全国流动口计划生育服务理省盘棋暨口计划生育联合评估工作中市取第名成绩2010年12月份全省流动口信息化建设现场会市召开信息化工作验全省推广计划生育信访稳定方面贯彻抓早抓方针明确务强化责坚持领导接制度包案制度首问责制努力矛盾化解基层化解萌芽状态继续保持省**市口计生信访先进单位荣誉称号
年市委市政府正确领导全市级努力市口计生工作呈现出稳定发展良态势低生育水进步稳定优质服务力幅度提升基层基础工作逐步改善项重点工作进展利认真开展春秋计划生育生殖健康进家庭优质服务活动集中服务活动延伸常化规范化轨道广群众计划生育生殖健康系列化服务满意成度进步提高二确定计划生育基础推进年活动创建计划生育优质服务先进乡镇示范村抓手注重提速注重提质明确15乡镇街区作创建工作重点高起点规划力度推进取显著成效8月份刘集杨营白牛3乡镇召开乡基础规范化建设现场会促进全市基础建设工作水提升三市实行省直省搞接时**搞关系适应省直新工作体制机制组织员赴**济源学考察集中举办培训工作快进入状态目前工作运作正常四利组织市直乡镇半年考核检查起良促进作
五扎实效开展出生口性偏高综合治理流动口盘棋理服务工作召开全市性治理工作会联席会市委名义出台发专题文件**省湖北省**市**市**县**县等签订区域协作协议书六面社会公开招聘市计划生育服务中心技术员27名补充市乡口计生技术服务部门解决专业技术员匮乏问题项工作正利进行加强村级理员队伍建设统村级计生理员进行考核评估58名优秀青年充实村计生理员岗位村级工作具活力七扎实效开展法制建设年活动法制建设年活动契机虚心接受媒体监督媒体搞接组织员外学考察探索社会抚养费征收法行政理新工作机制全市法行政工作进步提高
年市口计划生育项工作务圆满完成标志着十五规划确定目标利实现十五期间市口计划生育事业取长足进步尤统筹解决口问题促进口均衡发展领域实现新突破推动**济社会发展民生改善做出重贡献
（）口然增长效控制较早实现口发展模式历史性转变实现口发展模式高出生低死亡高增长低出生低死亡低增长历史性转变低生育水作利全市口资源环境协调发展全市口计划生育较早拓展新工作领域创新工作机制实现控制口数量提高出生口素质举重创造利条件应解决口发展中遇新问题提供机遇
（二）效缓解口快增长社会济压力济建设创造口红利实行计划生育**市累计少生40万中改革开放提倡
夫妇生孩子现行计划生育政策贯彻果实行计划生育2010年**户籍口达200万户籍口计算均GDP均收入会相应幅度减少
（三）口素质稳步提高五年全市卫生教育等公事业快速发展群众享较医疗保健教育机会断增加医院出生婴缺陷总发生率孕产死亡率婴死亡率呈降趋势出生口素质明显提高均受教育年限逐年提高
（四）育龄群众生育观念明显转变实行计划生育生育领域里场移风易易俗破旧立新深刻思想革命社会义精神文明建设重容长期通广泛深入持久口计划生育宣传教育计划生育基国策已深入心广育龄群众生育观念已明显转变实行计划生育觉性断提高逐步树立起晚婚晚育少生优生男女等夫妻做计划生育等科学文明进步婚育观念
（五）口计划生育事业获长足发展**市口计划生育事业改革创新中持续发展成果丰硕宣传教育体系服务网络信息系统基建立健全项事业建设进步完善提高服务网络调整规范显著增强服务功现代化装备手段宣传教育中普遍运信息化建设全面加强基层统计数质量信息系统运行水明显提高信息引导服务信息服务决策作较发挥口计生干部队伍优化口计生费投入逐年增加推动全市口计生工作整体水提高
十五成绩取市委市政府级委政府正确领导省**市口计生委正确指导结果关部门社会界力支持积极参结果更全市口计生系统广干部职工顽强拼搏扎实工作结果机会代表市委市政府座位通辛勤工作口计生战线全体干部职工致亲切问候
崇高敬意
五年取成绩易许验做法需坚持弘扬政统领导动摇乡委政府始终口计划生育工作作转变济发展方式重课题重容列入手工程坚持懈强力推动统筹解决口问题提供坚强组织保障二坚持统筹解决口问题道路偏斜市委市政府始终统筹解决口问题作口计划生育工作总纲实际工作中更加注重利益导更加注重服务关怀更加注重宣传倡导更加注重法理着力促进工作机制方法转变初步实现口计生工作单纯控制口数量统筹解决口问题转变加快转变发展方式推进口市力资源强市转变奠定基础三坚持夯实基层基础懈怠标准化规范化重点加强服务体系建设基实现计划生育基础服务阵标识化四坚持利益导奖惩举放松进步落实断完善利益导政策实现机制建设两提高两增加两提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准国家720元基础提高低840元独生子女父母奖励费原月5元提高低20元两增加增加生育关怀抚慰金项目增加计生家庭分份集体济收入福利征补偿金
总结验肯定成绩时必须清醒认识**口基础弱均水低发展衡基市情没根改变十二五时期市面更复杂口形势突出表现：口数量保持惯性增长口压力长期存十二五期间市迎第四次口出生高峰值稳定低生育水压力巨二口素质容乐观目前全市年017万019万新发出生缺陷病例全面实行出生缺陷干预已刻容缓
三出生口性持续偏高市出生口性偏高问题年综合治理持续升高势头初步遏制处高位徘徊全市出生口性偏离正常值32点促进性衡务艰巨四社会保障力然较薄弱方计划生育家庭优先优惠政策没全部落实位方然存罚代瞒报出生等作风实现象五口老龄化速度明显加快口济社会发展产生长远深刻影响务必积极应六整体工作衡创建国家级计划生育优质服务先进市定差距方基层基础薄弱技术服务网络健全软硬件建设距创优标准较差距专业技术员例低口计生干部思想素质法制观念业务知识理力服务水完全适应新形势新务求亟需培训提高七面省直工作标准更高求更严压力更责更重种种现实更需正确面挑战问题摆前时期解决新课题需全市尤级领导干部全面做口计生工作促进口长期均衡发展思想认识工作思路急进步转变提高统筹解决口问题相适应种综合决策机制急建立健全口计生利益导政策相关济社会政策衔接协调亟加强
二明确目标突出重点扎实做全市口计划生育项工作
十二五时期深化改革开改加快转变济发展方式攻坚期必须紧紧抓住作重战略机遇期**口计划生育事业改革发展重时期必须正确握口身发展规律口济社会发展互动关系贯彻落实科学发展观构建谐社会加快转变济发展方式高度清醒认
识市口问题长期性艰巨性紧迫性复杂性进步增强民意识发展意识局意识机遇意识忧患意识责意识立足前着眼长远进步做口计生工作努力实现全面发展济社会快发展
（）十二五全市口计生工作总体思路目标务
十二五时期市口发展口计生工作总体思路：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面落实中中央国务院省委省政府关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定坚持两高低发展战略重持续重提升重统筹重民总体求全面发展核心深化综合改革创新体制机制动力进步加强政府口发展中职断完善口政策体系加快口发展社会理公服务体系建设增强口发展宏观调控力继续坚持计划生育基国策稳定低生育水提高口素质改善口结构引导口序流动优化口分布保障口安全统筹解决口问题促进口长期均衡发展促进口市资源强市转变促进口资源环境济社会全面协调持续发展构建口均衡型资源节约型环境友型社会
口发展口计生工作目标务：低生育水保持稳定总生育率稳定165左右年均口然增长率控制69‰二口素质明显提高出生缺陷发生率稳步降婴死亡率5岁童死亡率进步降低孕产妇死亡率继续降三口结构初步改善促出生口性结构进步改善应口老龄化模式初步形成政策体系初步构建养老保障制度建设加快社会化养老服务力明显提高老龄产业发展四口分布优化口城镇化率达48
城乡间差距扩趋势扭转口产业结构分布更趋合理居环境质量明显改善基公服务更加均等五劳动业社会保障事业稳步发展社会业更加充分劳动力资源丰富优势充分发挥覆盖城乡居民社会保障体系基建立享基生活保障关注残疾留守口等弱势群体贫困口数量继续减少
做十二五时期口计生工作突出四重点：深入研究促进口长期均衡发展思路着眼济社会快发展全局统筹考虑稳定低生育水解决口结构性问题关系统筹考虑期口问题全市济长期稳较快发展关系研究提出完善口济社会发展总体思路政策措施二加统筹解决口问题体制机制建设力度围绕统筹解决口问题逐步口发展规划落实口发展政策协调口信息资源享口发展考核评估等制度方政府职责部门职责进行科学分解纳入目标考核切实增强口规划宏观调控中重作三深化基层口服务理体制改革认真总结十五时期基层基础验基础持续拓展提升基层口计生技术服务范围力断提升公服务效率水四加强口均衡型社会建设认真总结市推进口计划生育综合改革统筹解决口问题创建口长期均衡发展实践中形成做法验谋划发展思路创新工作机制解决面问题方面力争新台阶加快实现口均衡型社会建设目标
（二）2011年目标务工作思路
2011年全市口计划生育目标务：口出生率控制1293‰出生统计准确率达92符合政策生育率9050计划生育事业费投入位率达100出生口性趋衡避孕措施落实率达9500避孕措施时率达8000流动口理率达9100
独生子女父母领证率达950社会抚养费征收位率达72确保口计划生育工作水新提高
根述目标务年口计生工作确定目标条线四更加注重三结合两特色亮点
目标：创建国家计划生育优质服务先进市创国优统揽口计生工作提质提速全市口计生工作水
条线：稳定低生育水稳定低生育水口计生工作首务底线工作项工作围绕线进行千方百计予保证建立科学口计划指标体系口预警体系加强孕前型理严格执行生育政策积极应第四次生育高峰认真开展已婚育龄妇女健康检查适时开展春秋生殖健康进家庭服务活动限度减少政策妊娠生育加强监控监测发布口预警确保口出生率控制1272‰
做四更加注重：
更加注重做流动口服务理工作利种行效宣传载体力宣传流动口条例容开展流动口关怀关爱服务活动清理清查活动落实流动口项免费技术服务建立部门间信息通报制度落实奖优政策维护合法权益加快形成齐抓综合治理工作格局
更加注重做出生口性偏高综合治理工作积极营造关爱女孩关心妇女舆氛围建立部门联合区域配合联合执法工作机制健全孕情监测报告制度责倒查制度开展三整治击活动全市出生口性稳步降趋衡
更加注重计划生育服务体系建设创优工作环节入手突出重点分类指导创优33条标准六标准项项完善条条落实服务中心标识化村室规范化求市乡村三级服务阵全面进行新建改建通改造全市28乡镇（街区）计生服务中心全部达房舍环境面貌新科室设置齐全设备先进环境优美功齐备服务优质标准
特年明确****集孟楼司高集刘集杨营十林张村九龙穰东夏集白牛花洲古城等15乡镇（街区）结合实际加动作实行倒查工期昼夜加班加点决心项工作抓紧抓抓出成效确保10月底前全面完成建设改造装修配置务创优奠定坚实基础移民村口计生工作基础建设工作项容快搞全市移民村口计划生育工作渡衔接时建立健全口计划生育统计档案准确搞口案信息先期采集核工作移民村口计划生育工作纳入级口计划生育目标考核现年底前完成口计划生育工作衔接进入状态实现常化正规化常态化服务理
更加注重基层文明执法制止乱收费乱罚款治理活动积极推进法行政工作开展法制建设年诚信计生建设活动契机坚持法行政文明执法努力提高执法员法行政意识力规范行政执法程序执法行深入推行行政执法责制建立法行政文明执法长效机制全市口计生系统深入开展制止口计划生育乱收费乱罚款治理活动级口计生部门积极开展查纠制止乱收费乱罚款加强法行政工作摆更加重位置切实做严格执法正确执法文明执法安全执法确保出问题
坚持三结合：
搞口文化宣传教育票否决制度结合发挥宣传教育先导作坚持正面宣传积极发挥系统外新闻媒体舆引导广群众中开展健康益群众喜闻乐见活动传播科学文明婚育观念先进生育文化引导群众觉实行计划生育政干部中开展口理教育工作强化级领导口意识责意识坚持口计生工作目标理责制坚持政亲抓负总责严格落实奖惩规定口失控完成工作目标务实行票否决
二搞法行政利益导结合全面推进法行政促进部门工作法制化建立体合法权责明确程序严密行规范制度健全监督效口计生行政执法体制落实行政执法责制错追究制深入开展便民维权活动建立社会抚养费征收理机制加强社会抚养费监审计确保计生事业费投入位落实计划生育奖优政策保证独生子女父母奖励费发放奖励扶助特扶助种保险等项资金兑现引导群众少生快富
三搞四议两公开计划生育群众治结合充分运四议两公开理念全力造两委领导负总责协会导抓落实法四议两公开群众治促谐计划生育群众治**模式利健全计生协组织导计划生育群众治工作级委政府改革发展稳定局出发计划生育群众治工作作重工作务抓政手亲抓负总责切实解决计划生育群众治工作推进程中遇种困难问题级抓级级做级级带着级干抓重点乡镇重点村组重点部位重点群重点工作做领导位责位工作位落实位
造两特色亮点：
1深化运四议两公开造计划生育群众治工作亮点
强化阵建设村级两室校院硬件建设作重点精心造室外达环境优美设施齐全布置协调亮点更亮二注重建章立制科学修订计划生育群众治章程村规民约真正体现出乡品村约特色体现关爱女孩治理出生口性偏高问题计划生育奖励优惠等容三健全协会组织做办公点挂牌服务板面墙设施完备项工作处状态四注重档案资料规范化建设体现特点体现优势做档案资料分项类填写规范逻辑准确相符装订整齐五强化宣传氛围声势做氛围做浓工作做细工作求开展项宣传活动力争点线面全方位宣传氛围浓厚留深刻印象六点面全面铺开乡镇少明确35行政村作2011年新创建示范单位狠抓落实通活动开展终乡村两级阵建设达标准流特色凸显环境优美氛围温馨设施齐全档案规范活动常服务优质等
2力构建口文化体系亮点市区设立文化中心利广场俱乐部游园图书馆等群聚集方增设口文化容乡镇设立口文化场充分利种资源宣传计划生育传播口文化村级建设星级口文化院组级成立口文化中心户文化茶馆形成市乡村组口文化体系
三加强领导落实责确保口计生项工作落实处
口计划生育工作济社会发展民生活水提**切相关发展问题民生问题级委政府必须高度负责态度认识新形势口计划生育工作面新情况新问题毫放松抓口计划生育工作
（）加强组织领导级委政府统筹解决口问题责体觉项工作摆突出位置做济发展计划生育统筹抓坚持政手亲抓负总责
切实担负起口计生工作领导协调服务职责切实解决口计划生育工作中遇困难问题分领导坚持前指挥积极领导参谋助手严格目标理责制严格执行票否决制度口计划生育工作列入重督查事项定期进行专题调查重点检查级口计生部门认真履行职责紧紧围绕工作目标细化分解务逐项抓落实关部门坚持齐抓密切配合做口计生工作
（二）改革完善目标理责制切实加强口计生目标运行情况监控改革考核办法考核机制加督促检查工作力度指导基层切实工作抓时抓常坚决克服应付检查应付考核弊端健全完善衡量操作科学简便考核体系领导分领导责部门口计生部门分进行考核领导重视措施力成效突出张旗鼓予表彰奖励完成年度口计生工作目标务该通报批评通报批评该黄牌警告黄牌警告直落实票否决继续进单位进行动态监控重点理
（三）进步加财政投入力度计划生育事业费投入稳定低生育水关键着计划生育社会抚养费征收理体制改革断深入口计生事业投入公财政条渠道坚决克服困难保证口计生事业费投入确保免费育龄群众提供避孕节育技术服务确保足额兑现项法定奖励优惠政策确保落实村级计生专干工资遇促进市口计生工作利开展
（四）切实加强口计生干部队伍建设进步加快职业化建设步伐提高服务力建立健全生殖健康咨询师职业资格培训评定工作机制合理配备级计划生育服务机构技术员根
解决市乡两级计划生育技术员资质问题全面提高技术服务员例
志十二五规划蓝图已绘2011年全市口计划生育工作务已确定目标已确定保省优创国优势必做口计划生育工作命光荣意义重希家更加饱满热情更加务实作风振奋精神扎实工作保持全市口计生工作气势态势确保圆满完成年口计划项目标务努力实现十二五良开局奋力开创市口计划生育工作新局面全市济社会快发展做出新更贡献
谢谢家
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全市口计划生育奖惩会议讲话
志：
天召开全市口计划生育奖惩会议务总结回顾2010年十五全市口计划生育工作研究部署十二五2011年工作进步动员全市振奋精神务实创新全力抓口计划生育工作市委市政府召开次会议高度重视会前市委常委会议专题进行研究做年工作提出具体求面根市委市政府研究意见讲三问题
肯定成绩握形势进步增强做口计划生育工作责感紧迫感
2010年市济社会发展面复杂形势应严峻挑战年全市口计划生育工作取新突破新成绩年年市委政府正确领导级深入学实践科学发展观紧紧围绕稳定低生育水提高出生口素质统筹解决口问题目标务实重干开拓创新断巩固提升省级计划生育优质服务先进市工作水深化丰富计划生育群众治涵稳步推进计划生育综合改革全面提升全市口计生整体工作水纳起方面明显成效：
（）稳定低生育水新成效口计划圆满完成口出生继续保持较低水2010年全市出生18800口出生率控制1271‰出生统计准确率95政策生育率988避孕节育措施落实率98流动口理率96独生子女领证率107‰社会抚养费征收位率85出生口性110：100趋衡九指标全部达省定标准中7项超省**市均指标水全市低生育水持续稳定
（二）保障力新提高级部门认真贯彻落实市政府关建立健全口计划生育工作费投入新机制实施意见断加事业费投入公财政投入渠道口计划生育费投入体制逐步完善口计划生育项事业发展提供财力保障2010年市级投入3109万元均197元占应投入105乡级投入2310万元均116元占应投入126均季拨付位确保口计生项工作常开展
（三）统筹解决口问题新突破口计划生育综合改革断迈出新步伐试点先行典型引路示范带动突出特色造亮点整体推进工作思路年确定裴营构林两工作基础乡镇作统筹解决口问题示范单位强化指导重点培育市综合改革高层倡导基层实践开展试点单位示范取长足进展
（四）基层基础建设新加强优质服务提质提速年全市累计投入资金1200万元新建改扩建乡15改扩建装修房间248间造三星级口文化院48
全市85乡级计划生育服务站80乡级计划生育服务室达标识化规范化求基形成市站龙头乡纽带村室基础三级服务网络全面改善优质服务环境提升优质服务水奠定坚实基础扎实开展春秋季生殖健康进家庭优质服务活动落实四项手术27800例普查普治妇科病17余万优质服务率综合节育率提高加市乡村三级专业技术员培训力度全市口计生系统全员整体素质业务技进步提高
（五）法行政新推进社会抚养费征收方面严格程序规范行文明执法公正执法落实行政执法责制全年查处类案件3500件办理社会抚养费强制执行案件82起起错案做济处罚政纪处理节育措施落实三位净化生育环境加快网案件审批进程进步推动法制工作规范化建设法理步伐明显加快综合治理出生口性方面全市查处案件185例性2008年117降年115出生口性偏高问题效治理
（六）口计生奖励优惠政策落实新拓展着钱实惠没钱优先原足活政策奖优免扶保助融会广计生家庭生产生活生育业培训合作医疗购买农机太阳应家庭致富项目等方面予优先优惠广计生户处全市1787奖扶象87特扶象 1490114岁独生子女户兑现独生子女奖励费奖扶金计606万元广计生家庭优先享受改革发展成果
（七）运四议两公开推进计划生育群众治工作特色
新凸显成功探索出两委领导负总责协会导抓落实法四议两公开群众治促谐工作模式点面全面铺开2010年6月份省口计生委计生协市成功召开口计划生育群众治工作座谈会市运四议两公开工作法促进计划生育群众治工作予高度赞赏
（八）流动口理信访稳定新成果全国流动口计划生育服务理省盘棋暨口计划生育联合评估工作中市取第名成绩2010年12月份全省流动口信息化建设现场会市召开信息化工作验全省推广计划生育信访稳定方面贯彻抓早抓方针明确务强化责坚持领导接制度包案制度首问责制努力矛盾化解基层化解萌芽状态继续保持省**市口计生信访先进单位荣誉称号
年市委市政府正确领导全市级努力市口计生工作呈现出稳定发展良态势低生育水进步稳定优质服务力幅度提升基层基础工作逐步改善项重点工作进展利认真开展春秋计划生育生殖健康进家庭优质服务活动集中服务活动延伸常化规范化轨道广群众计划生育生殖健康系列化服务满意成度进步提高二确定计划生育基础推进年活动创建计划生育优质服务先进乡镇示范村抓手注重提速注重提质明确15乡镇街区作创建工作重点高起点规划力度推进取显著成效8月份刘集杨营白牛3乡镇召开乡基础规范化建设现场会促进全市基础建设工作水提升三市实行省直省搞接时**搞关系适应省直新工作体制机制组织员赴**济源学考察集中举办培训工作快进入状态目前工作运作正常四利组织市直乡镇半年考核检查起良促进作
五扎实效开展出生口性偏高综合治理流动口盘棋理服务工作召开全市性治理工作会联席会市委名义出台发专题文件**省湖北省**市**市**县**县等签订区域协作协议书六面社会公开招聘市计划生育服务中心技术员27名补充市乡口计生技术服务部门解决专业技术员匮乏问题项工作正利进行加强村级理员队伍建设统村级计生理员进行考核评估58名优秀青年充实村计生理员岗位村级工作具活力七扎实效开展法制建设年活动法制建设年活动契机虚心接受媒体监督媒体搞接组织员外学考察探索社会抚养费征收法行政理新工作机制全市法行政工作进步提高
年市口计划生育项工作务圆满完成标志着十五规划确定目标利实现十五期间市口计划生育事业取长足进步尤统筹解决口问题促进口均衡发展领域实现新突破推动**济社会发展民生改善做出重贡献
（）口然增长效控制较早实现口发展模式历史性转变实现口发展模式高出生低死亡高增长低出生低死亡低增长历史性转变低生育水作利全市口资源环境协调发展全市口计划生育较早拓展新工作领域创新工作机制实现控制口数量提高出生口素质举重创造利条件应解决口发展中遇新问题提供机遇
（二）效缓解口快增长社会济压力济建设创造口红利实行计划生育**市累计少生40万中改革开放提倡
夫妇生孩子现行计划生育政策贯彻果实行计划生育2010年**户籍口达200万户籍口计算均GDP均收入会相应幅度减少
（三）口素质稳步提高五年全市卫生教育等公事业快速发展群众享较医疗保健教育机会断增加医院出生婴缺陷总发生率孕产死亡率婴死亡率呈降趋势出生口素质明显提高均受教育年限逐年提高
（四）育龄群众生育观念明显转变实行计划生育生育领域里场移风易易俗破旧立新深刻思想革命社会义精神文明建设重容长期通广泛深入持久口计划生育宣传教育计划生育基国策已深入心广育龄群众生育观念已明显转变实行计划生育觉性断提高逐步树立起晚婚晚育少生优生男女等夫妻做计划生育等科学文明进步婚育观念
（五）口计划生育事业获长足发展**市口计划生育事业改革创新中持续发展成果丰硕宣传教育体系服务网络信息系统基建立健全项事业建设进步完善提高服务网络调整规范显著增强服务功现代化装备手段宣传教育中普遍运信息化建设全面加强基层统计数质量信息系统运行水明显提高信息引导服务信息服务决策作较发挥口计生干部队伍优化口计生费投入逐年增加推动全市口计生工作整体水提高
十五成绩取市委市政府级委政府正确领导省**市口计生委正确指导结果关部门社会界力支持积极参结果更全市口计生系统广干部职工顽强拼搏扎实工作结果机会代表市委市政府座位通辛勤工作口计生战线全体干部职工致亲切问候
崇高敬意
五年取成绩易许验做法需坚持弘扬政统领导动摇乡委政府始终口计划生育工作作转变济发展方式重课题重容列入手工程坚持懈强力推动统筹解决口问题提供坚强组织保障二坚持统筹解决口问题道路偏斜市委市政府始终统筹解决口问题作口计划生育工作总纲实际工作中更加注重利益导更加注重服务关怀更加注重宣传倡导更加注重法理着力促进工作机制方法转变初步实现口计生工作单纯控制口数量统筹解决口问题转变加快转变发展方式推进口市力资源强市转变奠定基础三坚持夯实基层基础懈怠标准化规范化重点加强服务体系建设基实现计划生育基础服务阵标识化四坚持利益导奖惩举放松进步落实断完善利益导政策实现机制建设两提高两增加两提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准国家720元基础提高低840元独生子女父母奖励费原月5元提高低20元两增加增加生育关怀抚慰金项目增加计生家庭分份集体济收入福利征补偿金
总结验肯定成绩时必须清醒认识**口基础弱均水低发展衡基市情没根改变十二五时期市面更复杂口形势突出表现：口数量保持惯性增长口压力长期存十二五期间市迎第四次口出生高峰值稳定低生育水压力巨二口素质容乐观目前全市年017万019万新发出生缺陷病例全面实行出生缺陷干预已刻容缓
三出生口性持续偏高市出生口性偏高问题年综合治理持续升高势头初步遏制处高位徘徊全市出生口性偏离正常值32点促进性衡务艰巨四社会保障力然较薄弱方计划生育家庭优先优惠政策没全部落实位方然存罚代瞒报出生等作风实现象五口老龄化速度明显加快口济社会发展产生长远深刻影响务必积极应六整体工作衡创建国家级计划生育优质服务先进市定差距方基层基础薄弱技术服务网络健全软硬件建设距创优标准较差距专业技术员例低口计生干部思想素质法制观念业务知识理力服务水完全适应新形势新务求亟需培训提高七面省直工作标准更高求更严压力更责更重种种现实更需正确面挑战问题摆前时期解决新课题需全市尤级领导干部全面做口计生工作促进口长期均衡发展思想认识工作思路急进步转变提高统筹解决口问题相适应种综合决策机制急建立健全口计生利益导政策相关济社会政策衔接协调亟加强
二明确目标突出重点扎实做全市口计划生育项工作
十二五时期深化改革开改加快转变济发展方式攻坚期必须紧紧抓住作重战略机遇期**口计划生育事业改革发展重时期必须正确握口身发展规律口济社会发展互动关系贯彻落实科学发展观构建谐社会加快转变济发展方式高度清醒认
识市口问题长期性艰巨性紧迫性复杂性进步增强民意识发展意识局意识机遇意识忧患意识责意识立足前着眼长远进步做口计生工作努力实现全面发展济社会快发展
（）十二五全市口计生工作总体思路目标务
十二五时期市口发展口计生工作总体思路：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面落实中中央国务院省委省政府关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定坚持两高低发展战略重持续重提升重统筹重民总体求全面发展核心深化综合改革创新体制机制动力进步加强政府口发展中职断完善口政策体系加快口发展社会理公服务体系建设增强口发展宏观调控力继续坚持计划生育基国策稳定低生育水提高口素质改善口结构引导口序流动优化口分布保障口安全统筹解决口问题促进口长期均衡发展促进口市资源强市转变促进口资源环境济社会全面协调持续发展构建口均衡型资源节约型环境友型社会
口发展口计生工作目标务：低生育水保持稳定总生育率稳定165左右年均口然增长率控制69‰二口素质明显提高出生缺陷发生率稳步降婴死亡率5岁童死亡率进步降低孕产妇死亡率继续降三口结构初步改善促出生口性结构进步改善应口老龄化模式初步形成政策体系初步构建养老保障制度建设加快社会化养老服务力明显提高老龄产业发展四口分布优化口城镇化率达48
城乡间差距扩趋势扭转口产业结构分布更趋合理居环境质量明显改善基公服务更加均等五劳动业社会保障事业稳步发展社会业更加充分劳动力资源丰富优势充分发挥覆盖城乡居民社会保障体系基建立享基生活保障关注残疾留守口等弱势群体贫困口数量继续减少
做十二五时期口计生工作突出四重点：深入研究促进口长期均衡发展思路着眼济社会快发展全局统筹考虑稳定低生育水解决口结构性问题关系统筹考虑期口问题全市济长期稳较快发展关系研究提出完善口济社会发展总体思路政策措施二加统筹解决口问题体制机制建设力度围绕统筹解决口问题逐步口发展规划落实口发展政策协调口信息资源享口发展考核评估等制度方政府职责部门职责进行科学分解纳入目标考核切实增强口规划宏观调控中重作三深化基层口服务理体制改革认真总结十五时期基层基础验基础持续拓展提升基层口计生技术服务范围力断提升公服务效率水四加强口均衡型社会建设认真总结市推进口计划生育综合改革统筹解决口问题创建口长期均衡发展实践中形成做法验谋划发展思路创新工作机制解决面问题方面力争新台阶加快实现口均衡型社会建设目标
（二）2011年目标务工作思路
2011年全市口计划生育目标务：口出生率控制1293‰出生统计准确率达92符合政策生育率9050计划生育事业费投入位率达100出生口性趋衡避孕措施落实率达9500避孕措施时率达8000流动口理率达9100
独生子女父母领证率达950社会抚养费征收位率达72确保口计划生育工作水新提高
根述目标务年口计生工作确定目标条线四更加注重三结合两特色亮点
目标：创建国家计划生育优质服务先进市创国优统揽口计生工作提质提速全市口计生工作水
条线：稳定低生育水稳定低生育水口计生工作首务底线工作项工作围绕线进行千方百计予保证建立科学口计划指标体系口预警体系加强孕前型理严格执行生育政策积极应第四次生育高峰认真开展已婚育龄妇女健康检查适时开展春秋生殖健康进家庭服务活动限度减少政策妊娠生育加强监控监测发布口预警确保口出生率控制1272‰
做四更加注重：
更加注重做流动口服务理工作利种行效宣传载体力宣传流动口条例容开展流动口关怀关爱服务活动清理清查活动落实流动口项免费技术服务建立部门间信息通报制度落实奖优政策维护合法权益加快形成齐抓综合治理工作格局
更加注重做出生口性偏高综合治理工作积极营造关爱女孩关心妇女舆氛围建立部门联合区域配合联合执法工作机制健全孕情监测报告制度责倒查制度开展三整治击活动全市出生口性稳步降趋衡
更加注重计划生育服务体系建设创优工作环节入手突出重点分类指导创优33条标准六标准项项完善条条落实服务中心标识化村室规范化求市乡村三级服务阵全面进行新建改建通改造全市28乡镇（街区）计生服务中心全部达房舍环境面貌新科室设置齐全设备先进环境优美功齐备服务优质标准
特年明确****集孟楼司高集刘集杨营十林张村九龙穰东夏集白牛花洲古城等15乡镇（街区）结合实际加动作实行倒查工期昼夜加班加点决心项工作抓紧抓抓出成效确保10月底前全面完成建设改造装修配置务创优奠定坚实基础移民村口计生工作基础建设工作项容快搞全市移民村口计划生育工作渡衔接时建立健全口计划生育统计档案准确搞口案信息先期采集核工作移民村口计划生育工作纳入级口计划生育目标考核现年底前完成口计划生育工作衔接进入状态实现常化正规化常态化服务理
更加注重基层文明执法制止乱收费乱罚款治理活动积极推进法行政工作开展法制建设年诚信计生建设活动契机坚持法行政文明执法努力提高执法员法行政意识力规范行政执法程序执法行深入推行行政执法责制建立法行政文明执法长效机制全市口计生系统深入开展制止口计划生育乱收费乱罚款治理活动级口计生部门积极开展查纠制止乱收费乱罚款加强法行政工作摆更加重位置切实做严格执法正确执法文明执法安全执法确保出问题
坚持三结合：
搞口文化宣传教育票否决制度结合发挥宣传教育先导作坚持正面宣传积极发挥系统外新闻媒体舆引导广群众中开展健康益群众喜闻乐见活动传播科学文明婚育观念先进生育文化引导群众觉实行计划生育政干部中开展口理教育工作强化级领导口意识责意识坚持口计生工作目标理责制坚持政亲抓负总责严格落实奖惩规定口失控完成工作目标务实行票否决
二搞法行政利益导结合全面推进法行政促进部门工作法制化建立体合法权责明确程序严密行规范制度健全监督效口计生行政执法体制落实行政执法责制错追究制深入开展便民维权活动建立社会抚养费征收理机制加强社会抚养费监审计确保计生事业费投入位落实计划生育奖优政策保证独生子女父母奖励费发放奖励扶助特扶助种保险等项资金兑现引导群众少生快富
三搞四议两公开计划生育群众治结合充分运四议两公开理念全力造两委领导负总责协会导抓落实法四议两公开群众治促谐计划生育群众治**模式利健全计生协组织导计划生育群众治工作级委政府改革发展稳定局出发计划生育群众治工作作重工作务抓政手亲抓负总责切实解决计划生育群众治工作推进程中遇种困难问题级抓级级做级级带着级干抓重点乡镇重点村组重点部位重点群重点工作做领导位责位工作位落实位
造两特色亮点：
1深化运四议两公开造计划生育群众治工作亮点
强化阵建设村级两室校院硬件建设作重点精心造室外达环境优美设施齐全布置协调亮点更亮二注重建章立制科学修订计划生育群众治章程村规民约真正体现出乡品村约特色体现关爱女孩治理出生口性偏高问题计划生育奖励优惠等容三健全协会组织做办公点挂牌服务板面墙设施完备项工作处状态四注重档案资料规范化建设体现特点体现优势做档案资料分项类填写规范逻辑准确相符装订整齐五强化宣传氛围声势做氛围做浓工作做细工作求开展项宣传活动力争点线面全方位宣传氛围浓厚留深刻印象六点面全面铺开乡镇少明确35行政村作2011年新创建示范单位狠抓落实通活动开展终乡村两级阵建设达标准流特色凸显环境优美氛围温馨设施齐全档案规范活动常服务优质等
2力构建口文化体系亮点市区设立文化中心利广场俱乐部游园图书馆等群聚集方增设口文化容乡镇设立口文化场充分利种资源宣传计划生育传播口文化村级建设星级口文化院组级成立口文化中心户文化茶馆形成市乡村组口文化体系
三加强领导落实责确保口计生项工作落实处
口计划生育工作济社会发展民生活水提**切相关发展问题民生问题级委政府必须高度负责态度认识新形势口计划生育工作面新情况新问题毫放松抓口计划生育工作
（）加强组织领导级委政府统筹解决口问题责体觉项工作摆突出位置做济发展计划生育统筹抓坚持政手亲抓负总责
切实担负起口计生工作领导协调服务职责切实解决口计划生育工作中遇困难问题分领导坚持前指挥积极领导参谋助手严格目标理责制严格执行票否决制度口计划生育工作列入重督查事项定期进行专题调查重点检查级口计生部门认真履行职责紧紧围绕工作目标细化分解务逐项抓落实关部门坚持齐抓密切配合做口计生工作
（二）改革完善目标理责制切实加强口计生目标运行情况监控改革考核办法考核机制加督促检查工作力度指导基层切实工作抓时抓常坚决克服应付检查应付考核弊端健全完善衡量操作科学简便考核体系领导分领导责部门口计生部门分进行考核领导重视措施力成效突出张旗鼓予表彰奖励完成年度口计生工作目标务该通报批评通报批评该黄牌警告黄牌警告直落实票否决继续进单位进行动态监控重点理
（三）进步加财政投入力度计划生育事业费投入稳定低生育水关键着计划生育社会抚养费征收理体制改革断深入口计生事业投入公财政条渠道坚决克服困难保证口计生事业费投入确保免费育龄群众提供避孕节育技术服务确保足额兑现项法定奖励优惠政策确保落实村级计生专干工资遇促进市口计生工作利开展
（四）切实加强口计生干部队伍建设进步加快职业化建设步伐提高服务力建立健全生殖健康咨询师职业资格培训评定工作机制合理配备级计划生育服务机构技术员根
解决市乡两级计划生育技术员资质问题全面提高技术服务员例
志十二五规划蓝图已绘2011年全市口计划生育工作务已确定目标已确定保省优创国优势必做口计划生育工作命光荣意义重希家更加饱满热情更加务实作风振奋精神扎实工作保持全市口计生工作气势态势确保圆满完成年口计划项目标务努力实现十二五良开局奋力开创市口计划生育工作新局面全市济社会快发展做出新更贡献
谢谢家
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