全市机关干部基层解民忧帮发展促谐活动实施方案
深入贯彻落实中央关开展基层组织建设年活动决策部署进步改进机关干部作风密切群干群关系加强创新社会理根治区委全区机关干部中开展基层解民忧帮发展促谐活动总体求市委决定全市机关干部中广泛开展基层解民忧帮发展促谐活动（简称基层活动）现提出实施方案：
总体求
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持立公执政民力弘扬密切联系群众光荣传统践行全心全意民服务根宗旨通组织机关干部深入基层深入群众察民情听民声理民事解民忧加强基层组织建设强化员干部性锻炼加深民群众感情转变思想观念工作作风增强做新形势群众工作领建设富裕谐美丽新型工业城市奠定坚实基础
二参加员范围活动时间求工作目标
（）参加员范围市县区乡镇(街道)三级机关干部（含参公务员法理事业单位公职员）参加基层活动市直机关干部市编办统计数准考虑单位选派社会理工作指导员移民村帮扶等素实际参加
基层活动员部门统计数90％确定
治区市直部门派副处级干部联系基层单位原交叉县区政机关乡镇（街道）副科级干部联系基层单位原交叉治区市机关干部联系基层单位县区系统干部乡镇干部混合编组组23组成负责治区市副处级领导干部县区科级干部担县区安排干部担组联络员县区乡镇委移民新村派驻工作组开展工作治区市派干部纳入中
(二)活动时间求基层活动2012年开始2016年底结束期5年(根员变动年微调次)基层机关干部年联系基层单位少3次联系村（社区）年走访少50户群众5年走遍辖区住户联系基层单位处级领导干部年驻点时间累计少7天科级干部年驻点时间累积少15天移民新村工作组成员驻村时间月少20工作日具体时间安排根工作情况确定
（三）工作目标通开展基层活动实现两全面覆盖：全市行政村城市社区企业社会组织学校医院（卫生院）副科级机关干部牵头定点联系全市机关干部参基层活动
三工作方法务
（）工作方法
基层活动注重做五紧密结合：加强创新社会理紧密结合起加快推进创建全国文明城市紧密结合起优化济发展环境推动中微企业发展紧密结合起部门单位业务工作发挥干部业务特长紧密结合起选派社会理工作指导员民营企业指导员非公济组织社会组织建工作指导员手拉手结帮扶移民点帮扶等工作紧密结合起通深入线入户等方法深入联系基层单位农户（居民）家中田间头社区院落工厂车间校园诊室等通群众面面交流交朋友摸实情心贴心真正植根群众中
（二）务
1抓基层组织建设帮助基层全面落实**市基层组织建设年实施方案（石组通〔2012〕14号）提出项目标务农村中全面落实定三四议两公开评星定格群民议事等效载体创新村级组织设置方式加强村级组织书记队伍建设尤移民村建工作中投入足够精力加强村备干部队伍学生村官队伍建设强化农业专业合作社建工作社区中深入推进三化建设推行网格化理组团式服务改进组织设置服务方式等工作断提高社区服务水质量
非公济组织社会组织中充分发挥建指导员作断提高非公济组织社会组织组织覆盖率学校医院中抓业务指导抓建工作进步增强组织员干部群众意识做群众工作领
2深入宣传政策形势采取座谈讨门走访等形式充分利宣传车宣传资料宣传专栏辅导讲座等力宣传中央治区委市委项方针政策增进基层干部群众项政策理解支持尤结合市十二五规划市第九次代会提出项目标务引导动员群众积极动投身全市济社会发展局中
3力推进重点工作充分发挥部门行业身优势联系基层单位争取资金争取项目时加强基层单位机关联系帮助解决项目建设中实际问题困难效推进重点项目工程建设进度企业开展工作干部落实市委政府双龙工程抓手切实相关政策落实位企业健康发展提供优质服务
4全力维护社会稳定结合加强创新社会理工作协助基层开展矛盾纠纷排查活动着力解决影响社会稳定等方面突出问题排查出类矛盾问题时解决解决时报告力争稳定素消基层消萌芽状态
5切实帮助解决问题工作中突出重点着力帮助解决联系基层单位群众现实关心直接实际问题充分发挥身优势帮助基层组织理清发展思路积极基层办实事办事解难题切实做什问题解决什问题马解决立解决需条件解决努力创造条件快落实结合部门职积极整合方面资源帮助基层办改善民生实事事
6扎实开展调查研究参基层活动干部紧密结合联系基层单位身工作实际针基层工作热点难点问题深入调查研究问计民求策民捕捉第线信息掌握第手资料深入解政策基层落实情况基层工作困难问题基层干部群众真实想法提出解决问题合理化意见建议撰写情况分析策意见充分反映社情民意调研报告市委决策提供参考
四组织机构
成立全市机关干部基层活动领导组组成员：
组 长：彭友东 市委书记市常委会
副组长：张作理 市民政府市长
王 中 市政协席
马安 市常委会副
马汉成 市委副书记政法委书记
高瑞莉 市委常委组织部部长
成 员：潘立清 市纪委副书记监察局局长
刘学勇 市委副秘书长督查室
张 阳 市政府副秘书长办公室
贾东晖 市委组织部副部长
孙建伟 市委宣传部副部长
张 勇 市委统战部副部长市工商联组书记
朱 剑 市发展改革委员会
田光礼 市工业信息化局局长
马绍华 市教育体育局局长
邢海清 市民政局副局长社会组织工委书记
崔彦祥 市商务局局长
陈玉珍 市卫生局局长
刘建国 市国资委
领导组设办公室办公室设市委组织部高瑞莉志兼办公室刘学勇张阳贾东晖志兼办公室副
五工作求
1加强组织领导基层活动市委领导进行市委组织部牵头协调总体工作开展县区总枢纽市直部门职分负责确定县区县区委负责直接安排行政村社区类非公制济社会组织学校医院(卫生院)等基层单位确定国企业市国资委负责安排市属国企业确定非公企业根企业需求结合
双龙工程市工商联牵头市工业信息化局市商务局等协商行业安排市属非公企业确定学校市教育体育局负责直接安排市属学校确定市属医院市卫生局负责直接安排市属医院确定社会组织市民政局（社会组织工委）行业直接安排社会组织市直部门基层活动员调配表分配名额4月25日前具体名单分送县区市国资委市教育体育局市民政局市卫生局市工商联等牵头单位牵头单位4月30日前完成机关干部联系基层单位接工作具体负责单位职结合实际制定方案抓落实县区精心组织周密安排统筹制定实施方案工作计划快明确负责领导负责机构配备必工作员确保项措施落实处
2强化督查考核市委组织部市委督查室基层活动开展专项督查建立督查通报制度时督查部门考核公务员年度考核干部干事档案结合起基层活动中表现作衡量部门工作评价干部时时研究解决
基层活动中遇新情况新问题参加基层活动干部创造良工作环境条件确保活动走场取实效
3严肃工作纪律机关干部联系基层单位轻车简准层层陪准敷衍应付准缩短时间准增加基层负担基层期间基层单位周边营性住宿条件机关单位提供食宿条件群众家中食宿群众家中食宿固定户时足额交纳食宿费基层期间食宿交通费单位关规定予报销补贴
4注重舆宣传级宣传部门高度重视基层活动宣传发动舆引导工作级新闻媒体开辟专栏进行宣传报道通力宣传基层活动目意义求进展情况效果积极营造干部广泛参社会方面关注良氛围活动真正深入心家喻户晓注意发掘总结活动中先进典型时宣传创新做法成功验引导活动深入开展建立信息报送制度县区部门时总结单位干部基层情况相关部门时沟通情况反馈信息
附件：市直机关干部基层解民忧帮发展促谐活动员调配表
附件
市直机关干部基层解民忧帮发展促谐
活动员调配表
选派类
选派单位
总
数
90达数
**区
惠农区
**县
市属基层单位
非公企业
国企业
学校
医院
社会
组织
市纪委
38
34
11
11
12
市委办公室
38
34
10
10
12
2
市委组织部
22
19
6
5
6
2
市委宣传部
17
15
5
5
5
市委统战部
9
8
5
3
市委政法委
（含社工部）
18
16
6
5
5
市委政研室
10
9
3
3
3
市编办
11
10
3
3
4
市直机关工委
8
7
2
2
3
市委老干部局
13
11
6
3
2
市中级民法院
106
95
31
31
31
2
市民检察院
77
69
22
23
23
1
红果子区民检察院
27
24
8
8
8
市总工会
14
12
4
4
4
团市委
8
7
2
2
2
1
市妇联
9
8
2
3
3
市科协
7
6
6
市文联
7
6
2
2
2
市侨联
4
3
1
1
1
市残联
7
6
2
2
2
市伊协
3
2
2
市红十字会
3
2
2
市办公室
47
42
14
14
14
市政府办公室
46
41
13
13
13
2
市政协办公室
30
27
9
9
9
市发改委
46
41
10
10
10
8
3
市工业信息化局
27
24
3
3
3
9
3
3
市教育体育局
24
21
2
2
2
10
5
市科技局
13
11
2
2
3
2
2
市民族宗教事务局
8
7
2
2
2
1
市公安局（含分县局派出交警队）
185
166
55
55
54
2
市民政局
20
18
6
6
6
市司法局
31
28
9
9
9
1
市财政局
40
36
9
9
9
3
6
市力资源社会保障局
40
36
10
10
10
6
市国土资源局
30
27
9
9
9
市环境保护局
18
16
4
4
4
3
1
市城乡建设局
30
27
8
8
8
2
1
市交通运输口岸理局
19
17
6
6
5
市水务局
20
18
6
6
6
市农牧局
20
18
3
8
6
1
市商务局
15
13
2
2
2
3
4
市文化旅游局
14
12
3
3
3
3
市卫生局
13
11
2
9
市计划生育局
8
7
2
2
2
1
市审计局
45
40
11
11
12
6
市国资委
9
8
1
1
1
5
市安全生产监督理局
11
10
2
2
2
4
市统计局
19
17
5
5
6
1
市园林理局
13
11
4
4
3
市住房保障城市理局
19
17
5
5
5
1
1
市规划理局
15
13
4
4
5
市信访督办局
13
11
4
4
3
市委校
23
20
7
7
6
市档案局
17
15
5
4
5
1
市广播电视局
11
10
3
3
3
1
市震局
13
11
4
4
3
市接办
9
8
3
3
2
市招商局
10
9
1
1
1
6
市工商联
9
8
1
1
1
5
九三学社市委会
4
3
3
民盟市委会
3
2
2
农工市委会
2
1
1
民建市委会
2
1
1
民革市委会
3
2
2
民进市委会
4
3
1
2
合 计
1454
1287
374
375
385
44
25
18
12
54
**市委办公室 2012年4月19日印发
印200份
1
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深入贯彻落实中央关开展基层组织建设年活动决策部署进步改进机关干部作风密切群干群关系加强创新社会理根治区委全区机关干部中开展基层解民忧帮发展促谐活动总体求市委决定全市机关干部中广泛开展基层解民忧帮发展促谐活动（简称基层活动）现提出实施方案：
总体求
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持立公执政民力弘扬密切联系群众光荣传统践行全心全意民服务根宗旨通组织机关干部深入基层深入群众察民情听民声理民事解民忧加强基层组织建设强化员干部性锻炼加深民群众感情转变思想观念工作作风增强做新形势群众工作领建设富裕谐美丽新型工业城市奠定坚实基础
二参加员范围活动时间求工作目标
（）参加员范围市县区乡镇(街道)三级机关干部（含参公务员法理事业单位公职员）参加基层活动市直机关干部市编办统计数准考虑单位选派社会理工作指导员移民村帮扶等素实际参加
基层活动员部门统计数90％确定
治区市直部门派副处级干部联系基层单位原交叉县区政机关乡镇（街道）副科级干部联系基层单位原交叉治区市机关干部联系基层单位县区系统干部乡镇干部混合编组组23组成负责治区市副处级领导干部县区科级干部担县区安排干部担组联络员县区乡镇委移民新村派驻工作组开展工作治区市派干部纳入中
(二)活动时间求基层活动2012年开始2016年底结束期5年(根员变动年微调次)基层机关干部年联系基层单位少3次联系村（社区）年走访少50户群众5年走遍辖区住户联系基层单位处级领导干部年驻点时间累计少7天科级干部年驻点时间累积少15天移民新村工作组成员驻村时间月少20工作日具体时间安排根工作情况确定
（三）工作目标通开展基层活动实现两全面覆盖：全市行政村城市社区企业社会组织学校医院（卫生院）副科级机关干部牵头定点联系全市机关干部参基层活动
三工作方法务
（）工作方法
基层活动注重做五紧密结合：加强创新社会理紧密结合起加快推进创建全国文明城市紧密结合起优化济发展环境推动中微企业发展紧密结合起部门单位业务工作发挥干部业务特长紧密结合起选派社会理工作指导员民营企业指导员非公济组织社会组织建工作指导员手拉手结帮扶移民点帮扶等工作紧密结合起通深入线入户等方法深入联系基层单位农户（居民）家中田间头社区院落工厂车间校园诊室等通群众面面交流交朋友摸实情心贴心真正植根群众中
（二）务
1抓基层组织建设帮助基层全面落实**市基层组织建设年实施方案（石组通〔2012〕14号）提出项目标务农村中全面落实定三四议两公开评星定格群民议事等效载体创新村级组织设置方式加强村级组织书记队伍建设尤移民村建工作中投入足够精力加强村备干部队伍学生村官队伍建设强化农业专业合作社建工作社区中深入推进三化建设推行网格化理组团式服务改进组织设置服务方式等工作断提高社区服务水质量
非公济组织社会组织中充分发挥建指导员作断提高非公济组织社会组织组织覆盖率学校医院中抓业务指导抓建工作进步增强组织员干部群众意识做群众工作领
2深入宣传政策形势采取座谈讨门走访等形式充分利宣传车宣传资料宣传专栏辅导讲座等力宣传中央治区委市委项方针政策增进基层干部群众项政策理解支持尤结合市十二五规划市第九次代会提出项目标务引导动员群众积极动投身全市济社会发展局中
3力推进重点工作充分发挥部门行业身优势联系基层单位争取资金争取项目时加强基层单位机关联系帮助解决项目建设中实际问题困难效推进重点项目工程建设进度企业开展工作干部落实市委政府双龙工程抓手切实相关政策落实位企业健康发展提供优质服务
4全力维护社会稳定结合加强创新社会理工作协助基层开展矛盾纠纷排查活动着力解决影响社会稳定等方面突出问题排查出类矛盾问题时解决解决时报告力争稳定素消基层消萌芽状态
5切实帮助解决问题工作中突出重点着力帮助解决联系基层单位群众现实关心直接实际问题充分发挥身优势帮助基层组织理清发展思路积极基层办实事办事解难题切实做什问题解决什问题马解决立解决需条件解决努力创造条件快落实结合部门职积极整合方面资源帮助基层办改善民生实事事
6扎实开展调查研究参基层活动干部紧密结合联系基层单位身工作实际针基层工作热点难点问题深入调查研究问计民求策民捕捉第线信息掌握第手资料深入解政策基层落实情况基层工作困难问题基层干部群众真实想法提出解决问题合理化意见建议撰写情况分析策意见充分反映社情民意调研报告市委决策提供参考
四组织机构
成立全市机关干部基层活动领导组组成员：
组 长：彭友东 市委书记市常委会
副组长：张作理 市民政府市长
王 中 市政协席
马安 市常委会副
马汉成 市委副书记政法委书记
高瑞莉 市委常委组织部部长
成 员：潘立清 市纪委副书记监察局局长
刘学勇 市委副秘书长督查室
张 阳 市政府副秘书长办公室
贾东晖 市委组织部副部长
孙建伟 市委宣传部副部长
张 勇 市委统战部副部长市工商联组书记
朱 剑 市发展改革委员会
田光礼 市工业信息化局局长
马绍华 市教育体育局局长
邢海清 市民政局副局长社会组织工委书记
崔彦祥 市商务局局长
陈玉珍 市卫生局局长
刘建国 市国资委
领导组设办公室办公室设市委组织部高瑞莉志兼办公室刘学勇张阳贾东晖志兼办公室副
五工作求
1加强组织领导基层活动市委领导进行市委组织部牵头协调总体工作开展县区总枢纽市直部门职分负责确定县区县区委负责直接安排行政村社区类非公制济社会组织学校医院(卫生院)等基层单位确定国企业市国资委负责安排市属国企业确定非公企业根企业需求结合
双龙工程市工商联牵头市工业信息化局市商务局等协商行业安排市属非公企业确定学校市教育体育局负责直接安排市属学校确定市属医院市卫生局负责直接安排市属医院确定社会组织市民政局（社会组织工委）行业直接安排社会组织市直部门基层活动员调配表分配名额4月25日前具体名单分送县区市国资委市教育体育局市民政局市卫生局市工商联等牵头单位牵头单位4月30日前完成机关干部联系基层单位接工作具体负责单位职结合实际制定方案抓落实县区精心组织周密安排统筹制定实施方案工作计划快明确负责领导负责机构配备必工作员确保项措施落实处
2强化督查考核市委组织部市委督查室基层活动开展专项督查建立督查通报制度时督查部门考核公务员年度考核干部干事档案结合起基层活动中表现作衡量部门工作评价干部时时研究解决
基层活动中遇新情况新问题参加基层活动干部创造良工作环境条件确保活动走场取实效
3严肃工作纪律机关干部联系基层单位轻车简准层层陪准敷衍应付准缩短时间准增加基层负担基层期间基层单位周边营性住宿条件机关单位提供食宿条件群众家中食宿群众家中食宿固定户时足额交纳食宿费基层期间食宿交通费单位关规定予报销补贴
4注重舆宣传级宣传部门高度重视基层活动宣传发动舆引导工作级新闻媒体开辟专栏进行宣传报道通力宣传基层活动目意义求进展情况效果积极营造干部广泛参社会方面关注良氛围活动真正深入心家喻户晓注意发掘总结活动中先进典型时宣传创新做法成功验引导活动深入开展建立信息报送制度县区部门时总结单位干部基层情况相关部门时沟通情况反馈信息
附件：市直机关干部基层解民忧帮发展促谐活动员调配表
附件
市直机关干部基层解民忧帮发展促谐
活动员调配表
选派类
选派单位
总
数
90达数
**区
惠农区
**县
市属基层单位
非公企业
国企业
学校
医院
社会
组织
市纪委
38
34
11
11
12
市委办公室
38
34
10
10
12
2
市委组织部
22
19
6
5
6
2
市委宣传部
17
15
5
5
5
市委统战部
9
8
5
3
市委政法委
（含社工部）
18
16
6
5
5
市委政研室
10
9
3
3
3
市编办
11
10
3
3
4
市直机关工委
8
7
2
2
3
市委老干部局
13
11
6
3
2
市中级民法院
106
95
31
31
31
2
市民检察院
77
69
22
23
23
1
红果子区民检察院
27
24
8
8
8
市总工会
14
12
4
4
4
团市委
8
7
2
2
2
1
市妇联
9
8
2
3
3
市科协
7
6
6
市文联
7
6
2
2
2
市侨联
4
3
1
1
1
市残联
7
6
2
2
2
市伊协
3
2
2
市红十字会
3
2
2
市办公室
47
42
14
14
14
市政府办公室
46
41
13
13
13
2
市政协办公室
30
27
9
9
9
市发改委
46
41
10
10
10
8
3
市工业信息化局
27
24
3
3
3
9
3
3
市教育体育局
24
21
2
2
2
10
5
市科技局
13
11
2
2
3
2
2
市民族宗教事务局
8
7
2
2
2
1
市公安局（含分县局派出交警队）
185
166
55
55
54
2
市民政局
20
18
6
6
6
市司法局
31
28
9
9
9
1
市财政局
40
36
9
9
9
3
6
市力资源社会保障局
40
36
10
10
10
6
市国土资源局
30
27
9
9
9
市环境保护局
18
16
4
4
4
3
1
市城乡建设局
30
27
8
8
8
2
1
市交通运输口岸理局
19
17
6
6
5
市水务局
20
18
6
6
6
市农牧局
20
18
3
8
6
1
市商务局
15
13
2
2
2
3
4
市文化旅游局
14
12
3
3
3
3
市卫生局
13
11
2
9
市计划生育局
8
7
2
2
2
1
市审计局
45
40
11
11
12
6
市国资委
9
8
1
1
1
5
市安全生产监督理局
11
10
2
2
2
4
市统计局
19
17
5
5
6
1
市园林理局
13
11
4
4
3
市住房保障城市理局
19
17
5
5
5
1
1
市规划理局
15
13
4
4
5
市信访督办局
13
11
4
4
3
市委校
23
20
7
7
6
市档案局
17
15
5
4
5
1
市广播电视局
11
10
3
3
3
1
市震局
13
11
4
4
3
市接办
9
8
3
3
2
市招商局
10
9
1
1
1
6
市工商联
9
8
1
1
1
5
九三学社市委会
4
3
3
民盟市委会
3
2
2
农工市委会
2
1
1
民建市委会
2
1
1
民革市委会
3
2
2
民进市委会
4
3
1
2
合 计
1454
1287
374
375
385
44
25
18
12
54
**市委办公室 2012年4月19日印发
印200份
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