深入基层走访调研活动调研报告
（第组）
进步促进级领导干部转变作风全面做群众工作推动基层工作新台阶项惠民政策效落实切实做问政问需问计民根关深入基层走访调研活动通知（莎办〔2013〕6号）文件精神县委副书记政府县长艾海提·沙提志率领调研组紧紧围绕学贯彻十八治区委八届四次全委（扩）会议委（扩）会议县委十届六次全委（扩）会议精神倾听解基层族群众思想动态思想盼筹备实施全县18件民生实事项民生工程情况掌握分析影响前社会稳定素信访热点难点问题等10项容集中利10天时间先深入莎车镇15社区干镇荒镇巴格**乡英**理区等重点村学校深入开展调研现调研关情况形成报告
基情况
2013年1月24日全县召开干部会安排部署深入基层走访调研活动调研组县委副书记政府县长艾海提沙提志具体协调指挥天午召开分工协调会莎车**社区设置（15）抽调调研组成单位领导干部镇委社区领导干部33调研组细分3调研组组11分负责5社区走访座谈调研工作
2013年1月25日艾海提沙提志亲莎车镇罕尼米热克社区组织莎车镇委班子成员社区书记县派工作队员走访调研动员会调研务求方法等提出求调研工作全面展开
期间深入解重点乡镇区域群众意见建议分1月272月4日前干镇3村巴格**乡11村荒镇16村英**理区九年贯制学校开展调研
次集中走访调研3调研组认真调研部署求严格工作作风纪律采取实查解问询解相结合重点机走访相结合分层召开座谈会征求意见问需问计民相结合走访调研发放县长热线联系卡相结合等灵活样方式结合调研容积极创新工作方法设计入户走访调研登记表科学调研提升效率统计走访287户召开座谈会34场（次）1118（次）参发放县长热线联系卡1210张收集意见建议531条纳梳理188条针居民群众提意见建议组现场予答复解决现场答复解决属镇政府社区范围行答复解决责令镇政府社区予解决属县相关部门县委政府级协调解决进行梳理
调研程中组均针性做重点员帮教转化信访员教育引导群众解疑等工作总体次基层走访调研活动（简称活动）效密切群干群关系进步解掌握群众生活疾苦更做群众工作坚实基础受广群众致评
二学贯彻十八级会议情况
1传达学级会议精神情况总体镇委十八治区委八届四次全委（扩）会议委县委（扩）会议精神传达学较重视均作出专项安排落实十八学宣传方面先开展微型课知识竞赛专题宣讲学讨等活动社区结合居民会员干部学进行传达学宣传绝部分群众十八精神解掌握传达学级会议精神存问题群众级关决策精神掌握理解全面部分群众县委扩会县两会精神解全县承诺18件民生实事解甚座谈中部分居民群众农村道路建设电网改造等提出意见分析问题原：基层组织宣传引导工作位作发挥充分社区组织社区居民会代员学少组织员进行学宣传宣传学流形式效求体现够二两代表委员作发挥明显县代会明确农村道路建设电网改造等2012年办理提案情况进行答复说明参会代表没时居民群众进行宣传传达三学宣传教育引导工作然存盲点居民群众未覆盖
22013年工作思路措施镇委社区结合县两级扩会精神身实际均制定提出2013年工作思路措施数社区发挥观动性解决居民群众困难服务居民群众业增收脱贫解困等方面办法少力弱制定措施较空泛够具体
三群众意见建议
（）城镇公基础设施建设方面
1罕尼米热克社区幼园前道路条件较差求政府纳入硬化范围幼居民提供出行方便干镇3村希村里柏油路工业路社区前面路段路灯群众夜间行走带便感觉安全建议快安装路灯否老城干道改扩建列入县城规划设置公厕居民巷进行硬化亮化增设垃圾车改善居住环境够建成消防安全通道增加安全意识
2社区环境卫生较差垃圾箱数量较少垃圾没时处理加污水处理设施建设解决社区居民水道问题罕尼米热克工业路巴格买勒建设路等社区居民均垃圾处理污水处理问题提出意见建议
3解决罕尼米热克社区库木社区部分群众电问题存户电表问题电费贵次社会电力公司反映直未解决建议政府协调相关部门电表改装成磁卡电表统收费标准
4艾斯提皮尔社区属早期建设社区会议室面积较满足工作服务群众需建议新建处会议室工业路社区建处洗尸房蔬菜村寿瓦格区批幼园清真寺保健室铁木尔霍加库勒加米阿勒迪等社区居民建议加强公益设施(卫生服务)建设
（二）城镇规范化理方面
1老城区占道营道路拥挤交通混乱交通事频发尤工业路社区前面存占道营煤现象交通带变建议政府进行道路扩建建廉租营场营户进行集中理加整治力度民族医院道封闭带出行便社区道货车水影响
2中五中周边娱乐场较建议加非法娱乐场查处力度加强流浪乞丐员特外流浪乞丐理阿勒屯清真款力坦麻扎做县重旅游景点损县容加强未成年教育理加强台球室游戏厅网吧迪吧等娱乐场理严禁未成参类活动老城区台球室游戏厅网吧等娱乐场已变成涉赌场尤老城苏碧楼涉赌场成数拆迁户低保户领取拆迁费低保费必场建议政府加强方面监
3水公司收费合理部分居民家中没水道水公司收取水费中然包括污水处理费
4皇宫拆迁户反映：280方米房屋占老城安置楼房暖气天然气等基础设施完善严重影响居民冬建议解决物业理昂贵保障基设施正常安全方面否引起政府关注
5建议莎车镇社区加强涉百姓切身利益养老保险医疗保险低保政策廉租房政策业创业培训妇女额担保贷款等惠民政策宣传力度够形成政策宣传栏予公示通俗易懂语言方式便利民
6社区干部作风问题特财务理制度充实完善建议出租车够安装计价器
（三）民生方面
务工技培训类：
1居民群众普遍认政策通海培训基部分学生业希学校够特长生创造发挥发展身特长台（音乐语言电脑）等二政府建立业信息台利种渠道促进业更关心中专毕业生业培训员业问题三失足青年予帮教解决息贷款协调解决落实国家政策贷款实现创业（办企业）
2派遣劳务输出异摘棉花希棉花产量较区域员安排希考虑困难户派遣员家庭实际困难避免强迫安排希组织外出务工前做调研联系惠民务工点选双方互利互惠方建议劳务输出部门冬季寻找业机会居民群众提供挣钱机会条件引导更群众外出务工增加收入
3农业技术员光教理知识更加注重实指导蔬菜种植
4建议政府加市场信息联系提供帮助妇女刺绣工联系市场找寻订单实现刺绣产业化发展
社会保障类：
1建议60岁老年办理免费公交卡进步加残疾救助力度解决4岁幼入托较难问题加残疾特困户贫困学生企业岗职工帮扶力度
2希关心代课老师生活工作加生活困难代课老师救助力度清退代课教师反映安置问题（养老保险补偿）集体访倾：亚阔恰社区10组艾尔肯库提1977年2001年分米夏塔尕阿热勒等乡镇代课教师2001年清退希解决养老保险廉租房安置问题越级访意
3三中老家属院5户居民天然气现居住房子危房建议予相关救助
4原莎车县建筑公司2002年买断新城社区库木社区等计120名左右工失业金未兑现希政府够协调解决莎车镇集体企业（铁皮厂）二轻局属企业（二建三建）岗职工反映养老保险补偿问题数访倾
政策执行类：
1低保金廉租房分配失公公正该享受享受该享受享受条件较住户已分配保障性房子困难户落榜希符合廉租房条件员够快申请廉租房昆力克社区8组牙生托合提（北京劝返户）公益性岗位身份享受低保政策工资时发放病孩子学等法保障基生活求解决低保
2予土征户问题妥善解决安排予生活困难村非农户群体低保予户口群办理落户手续户口员享受国家惠民政策甚影响孩子受教育希政府户口员进行次全面清理予办理户口户口分户迁出手续繁琐导致代户法享受关低保廉租房等惠民政策部分非农户女方农户子女母亲农户孩子生城市长城市享受应非农遇孩子学低保问题解决
3高中学费贵农民孩子读起职业高中制度够严学杂费家境贫困法完成学业建议政府减免子女学费予资助特困贫困户子女高等院校读表现学生建议政府出台资助救助办法予帮助
4十户长生活补贴发放位社区组长片区长工资遇偏低建议提高宗教士公益性岗位员社区十户长联防员工资遇
5萨热库力社区2组阿布提肉孜2005年首6钉子厂负责肉孜阿吉投资款1597万元已涉法涉诉追究法院冻结该企业资产法讨回款责
6妇女额担保贷款创业扶持贷款简化程序降低门槛城镇居民医疗转诊手续烦琐程序复杂办理程中影响病情恶化甚危生命建议政府简化程序建议政府够关注居民慢性病申报工作减轻群体负担
7巴旦姆种植五六年挂果率极低胶化现象严重影响农民积极性鸡死亡率高导致农民鸡养殖积极性高加养蜂业支持力度建议村配农业畜牧技术协理员利完成全县巴旦木鸡等规模化种植养殖务
8王宫扩建机力发展旅游业机成立诸巴旦姆花帽协会手工艺协会两姆文艺导发展特色产业形成规模
类问题：
1市场物价较高建议政府进步加强宏观调控
2加米社区3组托合提吾守尔反映摊位权问题
3加老师综合素质提高杜绝体罚学生现象发生受教育程度低影响社会稳定制约县发展根注重学校社区农村等层面学生社会界士爱国爱莎方面宣传加强忆苦思甜喝水忘挖井感恩产常态化教育
4希政府统收购巴旦姆群众增加收入
5村图书室常出关门状态希广农民开放
6快发放廉租房钥匙
7电视医药广告
8新**理区九年贯制学校老师编制少教师培训名额少学生辍学现象较严重恢复新**理区村级教学点外教师住宿交通困难建议补助（交通费）学生饮水难问题
9希类活动常进行
外调研中发现铁木霍加库力社区5组热孜克吐尼亚孜子患肾功衰竭症需换肾治疗女肾脏捐弟弟两孩子捐换肾脏手术月复查药物治疗等期治疗需8000元1万元费诉求：想办理月乌市复查治疗次转院证高额治疗费已法保证两孩子期治疗建议相关部门予协调解决
昆力克社区7组居民肉孜吐尼亚孜系**武装部转业军回乡阿热勒乡做18年时工工资800元租住30方米房子爱手臂骨折干重活两孩子北京学法律专业读科年毕业孩子**高读高三家培非常贫困甚连基冬季越冬问题难解决希够养殖业餐饮业发展2万元息贷款够创业
四问题成分析
10天集中走访调研族居民群众角度方面提出意见建议提意见建议中绝数意见建议较中肯反映现状实际县委政府基层组织改进工作提升服务提供重参考意见建议梳理分析调研组认形成产生问题原方面表现方面
（）制度机制层面存符合科学问题
1济发展相滞财政力弱居民群众提意见建议涉公设施建设民生保障关系切身利益方面求政府财政投入支持年民生建设解决群众迫切急需方面资金占财政般预算收入70
部分资金然国家政策性补贴县政府财政服务范围员基数较显现出财政力较弱基础设施建设群众住房医学困难贫困户救助等方面充分满足需逐步改善突出重点针性部分解决发展落生产力间矛盾问题然需长期解决现实时莎车镇政府财政理壮方面需更力措施增强财政统筹投入力度
2创新型社会理制度机制需完善建立居民群众提意见建议相部分社会理直接关系环境条件关系居民生产生活方面水电问题影响居民群众社会安全稳定问题教育引导服务群众等方面反映出问题等问题形成产生理服务制度健全科学执行力强法律约束力较弱密切联系镇委社区原理服务制度机制执行落实位力度缺乏常效化够创新力较差致应该通努力解决处理避免矛盾问题形成居民群众诉求期
3联动协调制度机制畅力量凝聚够居民群众反映出意见建议问题形成产生莎车镇委政府单方面法予调处需职部门相关业务行业单位努力相互配合合力作实现涉道路水电问题配套阵建设群众信访疑难案件问题服务群众需政策资金问题等问题
社区组织镇委出面协调争取支持力度协调配合够致问题效时解决
4历史遗留问题缺乏效处理制度机制走访调研中群众反映历史遗留问题代课老师土纠纷岗失业企业职工等问题涉国家政策处置造成历史欠帐处理类问题较复杂政策范围时法解决必须县委县民政府结合实际情况提出套相关处理安置办法措施基层化解矛盾排信访提供措施保障
（二）力作风方面加强提升
1民服务力意识需加强调研中发现社区干部居民群众提意见问题困难常够场予协调答复解决推拖漠视造成问题堆积居民群众情绪激化干部服务象情况解够政策掌握解全面居民群众面前显办法少力低作发挥够干部群众办事服务期间态度工作方法简单责心强
2方法欠缺作风漂浮表现：讲政策坚持实事求群众承诺兑现事完成劳务输出业培训务群众愿意外出务工参加业培训情况员干部承诺：外出务工参加业培训分廉租房安排工作等员干部乱承诺行导致群众形成种思想误区认外出务工参加业培训应该享受廉租房政策安排工作形中制造出社会矛盾问题
二落实政策走样失公公正问题集中住房分配低保安排慰问帮扶劳务派遣等方面居民群众意见建议较突出
3动作提升服务水足居民群众家庭原思想原力原等种素造成生活困难脱贫力成社区理难点基层干部全面掌握解动服务帮助实现发展改变改善现状等方面显畏难没办法欠缺针性灵活帮扶措施办法效探索尝试够必引导支持足致居民群众信心足脱贫力强
（三）群众思想观念保守落够解放
部分群众发展信心足创业积极性高程度存安现状等思想安现状思进取绝部分生活困难享受低保家庭国家低保政策帮扶政策救助措施够满足基生存保障生活质量条件相较差生活富裕仅数居民群众满足现状期家庭享受低保数相较少存想生活富裕争取低保思想身找原找问题努力改善生活现状二业观念强走访解绝部分家庭未生活没什算工作组员结合家庭实际情况提出致富建议总理理进行推脱表现出愿干想干等畏难情绪
发展缺乏信心力部分家庭家长思想固化影响子女业问题三务工培训积极性高调研反映意见建议中数居民群众提出外出务工参加培训强迫愿意外出务工培训完实现业思想行动积极
（四）宣传工作没做效
惠民政策宣传深入落实位莎车县城市居民低生活保障实施办法等惠民政策宣传深入群众具体什条件享受低保廉租房政策清楚调研期间工作组员问群众没困难需政府予解决时候符合申请低保廉租房条件符合条件求申请低保解决廉租房社区低保户医疗保险率达100普通户医疗保险率达80解未参加医疗保险普通户绝数清楚解政策工作组员进行宣传解释部分群众迅速社区缴纳医疗保险费二会议精神宣传位走访调研期间绝数群众十八治区委八届四次全委（扩）会议委（扩）会议县委十届六次全委（扩）会议精神清楚群众知晓率高
（五）维护社会稳定然存诸困难
维稳队伍员工作积极性高十户长生活补贴发放位新城社区十户长生活补贴2011年半年开始未发放二流动口服务理工作加强流动口较集中方环境卫生太差巷道果皮纸片等垃圾较安排专负责少数农村户口员买房社区户口没迁入社区社区理难度未时纳入理范围造成类员问社会安全稳定带定隐患三群众信访热点难点问题较
众意见问题80属居民群众切身利益问题需予政策层面解决法律层面解决相关职部门会解决时解决热点难点问题需定财政资金支持新城社区努尔·艾合买提艾斯提皮尔社区吐尼萨·热孜克等重点访户认工作组解决问题工作组解情况期间反复做工作然予配合表示找领导反应问题存越级访性
（六）民生工作进步完善保障
年县委县民政府始终保障改善民生作执政民中心工作明确目标强化措施狠抓落实程度改善族群众生产生活条件族群众实实实惠效增进族群众政府认感群众生产生活中然程度存困难部分社区群众生活计较困难家里没面粉取暖煤少数社区群众然电天然气污水处理设施建设够社区群众生活带便群众家没水道水公司收取水费时然收取污水处理费目前部分群众家庭收入较低市场物价较高群众生活造成定困难少数残疾群众未办理残疾证正常权益时效保护代课老师工作生活关心够中专毕业生业培训员业较难
等问题形成产生城镇化建设水高总体规划超前科学没长远性造成二执行政策位存盲区致公设施覆盖全面政策落实存跑漏等问题三相关职部门作发挥够遗留历史问题新产生矛盾问题没效彻底解决
五策建议
根群众意见建议存问题更做群众工作实现县济跨越式发展社会长治久安提出策建议：
（）强化员干部民服务意识
加强员干部思想作风力建设促进员干部改变作风提升身力素质增强民服务意识力气整治作风漂浮工作责心吃卡作乱作现象严格责追究制工作方法造成定果影响严肃追究责适合工作坚决予时调整
（二）进步解放群众思想观念
济发展建设中选树批创业致富模范广群众学榜样学目标时通现身说法教育引导群众进步解放思想积极走出胆创业辛勤努力工作努力广群众中形成奋斗改变生活奋斗改变生活思想逐步消群众
等思想社会形成思富裕盼谐良氛围
（三）全面做宣传惠民政策落实监工作
1加十八治区委八届四次全委（扩）会议委（扩）会议县委十届六次全委（扩）会议精神宣传力度进步提高群众知晓率切实广群众清楚县民生工程做工作未发展前景进步增强群众发展信心
2逐户逐求切实做低保廉租房医疗保险等惠民政策宣传工作广群众感受实实实惠清楚什条件享受低保廉租房
3民政局进步加低保户核查工作符合条件坚决取消符合条件时纳入低保范围时逐步建立完善举报机制鼓励广群众积极检举揭发低保工作中存问题事努力维护低保发放公公正
4住房城乡建设局保障性住房办公室加强廉租房户核查工作符合条件坚决取消切实家庭生活困难房户住廉租房严厉击高价转租廉租房行
5加文化市场督查工作县委宣传部文化体育广播影视局等相关部门进步加强市场文化督查力度重点加学校周边娱乐场整治力度健康违法营娱乐场坚决予查封进步净化文化市场
6积极开展争做文明幸福莎车题实践活动通广泛宣传教育积极参题实践活动广农居民增强**精神理解动投身全县跨越式发展长治久安奋斗中全面建成康社会份力
（四）着力维护社会稳定
1政法委加强十户长生活补贴发放检查工作时纠正发放工作中存问题严肃追究相关责责确保十户长生活补贴时足额发放位激发维稳力量员工作热情增强维稳力量员工作动性积极性
2加强流动口服务理工作进步加强流动口居住证办理工作针流动口较集中住社区安排专负责理环境卫生工作针农村户口员买房社区户口没迁入社区政法委公安局组织员进行彻底清查符合户口迁移条件程序时办理户口迁移手续符合户口迁移条件进步细化理权限加强类员理工作
3妥善解决群众热点难点问题根摸排出热点难点问题进行认真梳理类时建立完善相关档案层层分解明确包案领导解决时限时加强督查工作妥善处理群众热点难点问题确保件件回音件件结果针原莎车县建筑公司2002年买断新城社区库木社区等计115名左右工失业金未兑现问题建议政法委信访局力资源社会保障局住房城乡建设局等相关单位抽调员成立专项调查组进行深入调查妥善处理防止集体访案件发生
（五）全力做民生工作
1结合走基层察实情解民忧送温暖活动实际进步加困难群体帮扶力度特做基生活难困难群体帮扶工作确保基生活物资
2加强社区污水处理工作进步完善社区污水处理设施加天然气电入户工程确保社区全覆盖
3加快实施莎车县城乡低保理办法九年义务教育延伸工作广居民群众树立强烈荣辱观业观生存紧迫感改变争着领低保获低保荣低保保障生存等良思想
4关注中专毕业生业培训员业率加中专毕业生业培训员教育引导鼓励积极进行创业坚持实事求摒眼高手低高骛远错误思想二切实重视中专毕业生业问题制定相关优惠政策促进中专毕业生业三加强企业工单位沟通协调工作注重开展针性实性技培训探索订单培训路子四充分挖掘服务业业潜力注重引进业容量企业千方百计拓宽业领域增加业岗位五力资源社会劳动保障局做中专毕业生业培训员登记工作充分发挥劳务市场作实行优先原积极提供业岗位进步提升业率时引导鼓励居民群众力展家庭作坊庭院济发展帮助协调额贴息贷款加技术服务指导培养居民群众力更生脱贫解困力意识
5强化市场物价宏观调控力度发改委等相关部门加强市场调研工作摸清市场物价跌涨规律制定相关制度进步加强市场物价宏观调控确保物价降
6做残疾救助工作更关心残疾生活残疾联合委员会加残疾核实工作进步保障维护残疾合法权益
7教育局力资源社会保障局全县代课老师数进行次全面核查进步加生活困难房户代课老师救助工作结合英**理区九年贯制学校存困难问题予协调解决
8认真扎实做扶贫帮困群众脱贫工作扶贫办莎车镇信委文体等部门结合前期莎车镇业情况摸底情况结合莎车镇民族手工艺商贸文化元实际加第三产业旅游业建设发展力度形成旅游促发展文化带发展良格局
莎车镇调研组
2013年2月7日
20
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（第组）
进步促进级领导干部转变作风全面做群众工作推动基层工作新台阶项惠民政策效落实切实做问政问需问计民根关深入基层走访调研活动通知（莎办〔2013〕6号）文件精神县委副书记政府县长艾海提·沙提志率领调研组紧紧围绕学贯彻十八治区委八届四次全委（扩）会议委（扩）会议县委十届六次全委（扩）会议精神倾听解基层族群众思想动态思想盼筹备实施全县18件民生实事项民生工程情况掌握分析影响前社会稳定素信访热点难点问题等10项容集中利10天时间先深入莎车镇15社区干镇荒镇巴格**乡英**理区等重点村学校深入开展调研现调研关情况形成报告
基情况
2013年1月24日全县召开干部会安排部署深入基层走访调研活动调研组县委副书记政府县长艾海提沙提志具体协调指挥天午召开分工协调会莎车**社区设置（15）抽调调研组成单位领导干部镇委社区领导干部33调研组细分3调研组组11分负责5社区走访座谈调研工作
2013年1月25日艾海提沙提志亲莎车镇罕尼米热克社区组织莎车镇委班子成员社区书记县派工作队员走访调研动员会调研务求方法等提出求调研工作全面展开
期间深入解重点乡镇区域群众意见建议分1月272月4日前干镇3村巴格**乡11村荒镇16村英**理区九年贯制学校开展调研
次集中走访调研3调研组认真调研部署求严格工作作风纪律采取实查解问询解相结合重点机走访相结合分层召开座谈会征求意见问需问计民相结合走访调研发放县长热线联系卡相结合等灵活样方式结合调研容积极创新工作方法设计入户走访调研登记表科学调研提升效率统计走访287户召开座谈会34场（次）1118（次）参发放县长热线联系卡1210张收集意见建议531条纳梳理188条针居民群众提意见建议组现场予答复解决现场答复解决属镇政府社区范围行答复解决责令镇政府社区予解决属县相关部门县委政府级协调解决进行梳理
调研程中组均针性做重点员帮教转化信访员教育引导群众解疑等工作总体次基层走访调研活动（简称活动）效密切群干群关系进步解掌握群众生活疾苦更做群众工作坚实基础受广群众致评
二学贯彻十八级会议情况
1传达学级会议精神情况总体镇委十八治区委八届四次全委（扩）会议委县委（扩）会议精神传达学较重视均作出专项安排落实十八学宣传方面先开展微型课知识竞赛专题宣讲学讨等活动社区结合居民会员干部学进行传达学宣传绝部分群众十八精神解掌握传达学级会议精神存问题群众级关决策精神掌握理解全面部分群众县委扩会县两会精神解全县承诺18件民生实事解甚座谈中部分居民群众农村道路建设电网改造等提出意见分析问题原：基层组织宣传引导工作位作发挥充分社区组织社区居民会代员学少组织员进行学宣传宣传学流形式效求体现够二两代表委员作发挥明显县代会明确农村道路建设电网改造等2012年办理提案情况进行答复说明参会代表没时居民群众进行宣传传达三学宣传教育引导工作然存盲点居民群众未覆盖
22013年工作思路措施镇委社区结合县两级扩会精神身实际均制定提出2013年工作思路措施数社区发挥观动性解决居民群众困难服务居民群众业增收脱贫解困等方面办法少力弱制定措施较空泛够具体
三群众意见建议
（）城镇公基础设施建设方面
1罕尼米热克社区幼园前道路条件较差求政府纳入硬化范围幼居民提供出行方便干镇3村希村里柏油路工业路社区前面路段路灯群众夜间行走带便感觉安全建议快安装路灯否老城干道改扩建列入县城规划设置公厕居民巷进行硬化亮化增设垃圾车改善居住环境够建成消防安全通道增加安全意识
2社区环境卫生较差垃圾箱数量较少垃圾没时处理加污水处理设施建设解决社区居民水道问题罕尼米热克工业路巴格买勒建设路等社区居民均垃圾处理污水处理问题提出意见建议
3解决罕尼米热克社区库木社区部分群众电问题存户电表问题电费贵次社会电力公司反映直未解决建议政府协调相关部门电表改装成磁卡电表统收费标准
4艾斯提皮尔社区属早期建设社区会议室面积较满足工作服务群众需建议新建处会议室工业路社区建处洗尸房蔬菜村寿瓦格区批幼园清真寺保健室铁木尔霍加库勒加米阿勒迪等社区居民建议加强公益设施(卫生服务)建设
（二）城镇规范化理方面
1老城区占道营道路拥挤交通混乱交通事频发尤工业路社区前面存占道营煤现象交通带变建议政府进行道路扩建建廉租营场营户进行集中理加整治力度民族医院道封闭带出行便社区道货车水影响
2中五中周边娱乐场较建议加非法娱乐场查处力度加强流浪乞丐员特外流浪乞丐理阿勒屯清真款力坦麻扎做县重旅游景点损县容加强未成年教育理加强台球室游戏厅网吧迪吧等娱乐场理严禁未成参类活动老城区台球室游戏厅网吧等娱乐场已变成涉赌场尤老城苏碧楼涉赌场成数拆迁户低保户领取拆迁费低保费必场建议政府加强方面监
3水公司收费合理部分居民家中没水道水公司收取水费中然包括污水处理费
4皇宫拆迁户反映：280方米房屋占老城安置楼房暖气天然气等基础设施完善严重影响居民冬建议解决物业理昂贵保障基设施正常安全方面否引起政府关注
5建议莎车镇社区加强涉百姓切身利益养老保险医疗保险低保政策廉租房政策业创业培训妇女额担保贷款等惠民政策宣传力度够形成政策宣传栏予公示通俗易懂语言方式便利民
6社区干部作风问题特财务理制度充实完善建议出租车够安装计价器
（三）民生方面
务工技培训类：
1居民群众普遍认政策通海培训基部分学生业希学校够特长生创造发挥发展身特长台（音乐语言电脑）等二政府建立业信息台利种渠道促进业更关心中专毕业生业培训员业问题三失足青年予帮教解决息贷款协调解决落实国家政策贷款实现创业（办企业）
2派遣劳务输出异摘棉花希棉花产量较区域员安排希考虑困难户派遣员家庭实际困难避免强迫安排希组织外出务工前做调研联系惠民务工点选双方互利互惠方建议劳务输出部门冬季寻找业机会居民群众提供挣钱机会条件引导更群众外出务工增加收入
3农业技术员光教理知识更加注重实指导蔬菜种植
4建议政府加市场信息联系提供帮助妇女刺绣工联系市场找寻订单实现刺绣产业化发展
社会保障类：
1建议60岁老年办理免费公交卡进步加残疾救助力度解决4岁幼入托较难问题加残疾特困户贫困学生企业岗职工帮扶力度
2希关心代课老师生活工作加生活困难代课老师救助力度清退代课教师反映安置问题（养老保险补偿）集体访倾：亚阔恰社区10组艾尔肯库提1977年2001年分米夏塔尕阿热勒等乡镇代课教师2001年清退希解决养老保险廉租房安置问题越级访意
3三中老家属院5户居民天然气现居住房子危房建议予相关救助
4原莎车县建筑公司2002年买断新城社区库木社区等计120名左右工失业金未兑现希政府够协调解决莎车镇集体企业（铁皮厂）二轻局属企业（二建三建）岗职工反映养老保险补偿问题数访倾
政策执行类：
1低保金廉租房分配失公公正该享受享受该享受享受条件较住户已分配保障性房子困难户落榜希符合廉租房条件员够快申请廉租房昆力克社区8组牙生托合提（北京劝返户）公益性岗位身份享受低保政策工资时发放病孩子学等法保障基生活求解决低保
2予土征户问题妥善解决安排予生活困难村非农户群体低保予户口群办理落户手续户口员享受国家惠民政策甚影响孩子受教育希政府户口员进行次全面清理予办理户口户口分户迁出手续繁琐导致代户法享受关低保廉租房等惠民政策部分非农户女方农户子女母亲农户孩子生城市长城市享受应非农遇孩子学低保问题解决
3高中学费贵农民孩子读起职业高中制度够严学杂费家境贫困法完成学业建议政府减免子女学费予资助特困贫困户子女高等院校读表现学生建议政府出台资助救助办法予帮助
4十户长生活补贴发放位社区组长片区长工资遇偏低建议提高宗教士公益性岗位员社区十户长联防员工资遇
5萨热库力社区2组阿布提肉孜2005年首6钉子厂负责肉孜阿吉投资款1597万元已涉法涉诉追究法院冻结该企业资产法讨回款责
6妇女额担保贷款创业扶持贷款简化程序降低门槛城镇居民医疗转诊手续烦琐程序复杂办理程中影响病情恶化甚危生命建议政府简化程序建议政府够关注居民慢性病申报工作减轻群体负担
7巴旦姆种植五六年挂果率极低胶化现象严重影响农民积极性鸡死亡率高导致农民鸡养殖积极性高加养蜂业支持力度建议村配农业畜牧技术协理员利完成全县巴旦木鸡等规模化种植养殖务
8王宫扩建机力发展旅游业机成立诸巴旦姆花帽协会手工艺协会两姆文艺导发展特色产业形成规模
类问题：
1市场物价较高建议政府进步加强宏观调控
2加米社区3组托合提吾守尔反映摊位权问题
3加老师综合素质提高杜绝体罚学生现象发生受教育程度低影响社会稳定制约县发展根注重学校社区农村等层面学生社会界士爱国爱莎方面宣传加强忆苦思甜喝水忘挖井感恩产常态化教育
4希政府统收购巴旦姆群众增加收入
5村图书室常出关门状态希广农民开放
6快发放廉租房钥匙
7电视医药广告
8新**理区九年贯制学校老师编制少教师培训名额少学生辍学现象较严重恢复新**理区村级教学点外教师住宿交通困难建议补助（交通费）学生饮水难问题
9希类活动常进行
外调研中发现铁木霍加库力社区5组热孜克吐尼亚孜子患肾功衰竭症需换肾治疗女肾脏捐弟弟两孩子捐换肾脏手术月复查药物治疗等期治疗需8000元1万元费诉求：想办理月乌市复查治疗次转院证高额治疗费已法保证两孩子期治疗建议相关部门予协调解决
昆力克社区7组居民肉孜吐尼亚孜系**武装部转业军回乡阿热勒乡做18年时工工资800元租住30方米房子爱手臂骨折干重活两孩子北京学法律专业读科年毕业孩子**高读高三家培非常贫困甚连基冬季越冬问题难解决希够养殖业餐饮业发展2万元息贷款够创业
四问题成分析
10天集中走访调研族居民群众角度方面提出意见建议提意见建议中绝数意见建议较中肯反映现状实际县委政府基层组织改进工作提升服务提供重参考意见建议梳理分析调研组认形成产生问题原方面表现方面
（）制度机制层面存符合科学问题
1济发展相滞财政力弱居民群众提意见建议涉公设施建设民生保障关系切身利益方面求政府财政投入支持年民生建设解决群众迫切急需方面资金占财政般预算收入70
部分资金然国家政策性补贴县政府财政服务范围员基数较显现出财政力较弱基础设施建设群众住房医学困难贫困户救助等方面充分满足需逐步改善突出重点针性部分解决发展落生产力间矛盾问题然需长期解决现实时莎车镇政府财政理壮方面需更力措施增强财政统筹投入力度
2创新型社会理制度机制需完善建立居民群众提意见建议相部分社会理直接关系环境条件关系居民生产生活方面水电问题影响居民群众社会安全稳定问题教育引导服务群众等方面反映出问题等问题形成产生理服务制度健全科学执行力强法律约束力较弱密切联系镇委社区原理服务制度机制执行落实位力度缺乏常效化够创新力较差致应该通努力解决处理避免矛盾问题形成居民群众诉求期
3联动协调制度机制畅力量凝聚够居民群众反映出意见建议问题形成产生莎车镇委政府单方面法予调处需职部门相关业务行业单位努力相互配合合力作实现涉道路水电问题配套阵建设群众信访疑难案件问题服务群众需政策资金问题等问题
社区组织镇委出面协调争取支持力度协调配合够致问题效时解决
4历史遗留问题缺乏效处理制度机制走访调研中群众反映历史遗留问题代课老师土纠纷岗失业企业职工等问题涉国家政策处置造成历史欠帐处理类问题较复杂政策范围时法解决必须县委县民政府结合实际情况提出套相关处理安置办法措施基层化解矛盾排信访提供措施保障
（二）力作风方面加强提升
1民服务力意识需加强调研中发现社区干部居民群众提意见问题困难常够场予协调答复解决推拖漠视造成问题堆积居民群众情绪激化干部服务象情况解够政策掌握解全面居民群众面前显办法少力低作发挥够干部群众办事服务期间态度工作方法简单责心强
2方法欠缺作风漂浮表现：讲政策坚持实事求群众承诺兑现事完成劳务输出业培训务群众愿意外出务工参加业培训情况员干部承诺：外出务工参加业培训分廉租房安排工作等员干部乱承诺行导致群众形成种思想误区认外出务工参加业培训应该享受廉租房政策安排工作形中制造出社会矛盾问题
二落实政策走样失公公正问题集中住房分配低保安排慰问帮扶劳务派遣等方面居民群众意见建议较突出
3动作提升服务水足居民群众家庭原思想原力原等种素造成生活困难脱贫力成社区理难点基层干部全面掌握解动服务帮助实现发展改变改善现状等方面显畏难没办法欠缺针性灵活帮扶措施办法效探索尝试够必引导支持足致居民群众信心足脱贫力强
（三）群众思想观念保守落够解放
部分群众发展信心足创业积极性高程度存安现状等思想安现状思进取绝部分生活困难享受低保家庭国家低保政策帮扶政策救助措施够满足基生存保障生活质量条件相较差生活富裕仅数居民群众满足现状期家庭享受低保数相较少存想生活富裕争取低保思想身找原找问题努力改善生活现状二业观念强走访解绝部分家庭未生活没什算工作组员结合家庭实际情况提出致富建议总理理进行推脱表现出愿干想干等畏难情绪
发展缺乏信心力部分家庭家长思想固化影响子女业问题三务工培训积极性高调研反映意见建议中数居民群众提出外出务工参加培训强迫愿意外出务工培训完实现业思想行动积极
（四）宣传工作没做效
惠民政策宣传深入落实位莎车县城市居民低生活保障实施办法等惠民政策宣传深入群众具体什条件享受低保廉租房政策清楚调研期间工作组员问群众没困难需政府予解决时候符合申请低保廉租房条件符合条件求申请低保解决廉租房社区低保户医疗保险率达100普通户医疗保险率达80解未参加医疗保险普通户绝数清楚解政策工作组员进行宣传解释部分群众迅速社区缴纳医疗保险费二会议精神宣传位走访调研期间绝数群众十八治区委八届四次全委（扩）会议委（扩）会议县委十届六次全委（扩）会议精神清楚群众知晓率高
（五）维护社会稳定然存诸困难
维稳队伍员工作积极性高十户长生活补贴发放位新城社区十户长生活补贴2011年半年开始未发放二流动口服务理工作加强流动口较集中方环境卫生太差巷道果皮纸片等垃圾较安排专负责少数农村户口员买房社区户口没迁入社区社区理难度未时纳入理范围造成类员问社会安全稳定带定隐患三群众信访热点难点问题较
众意见问题80属居民群众切身利益问题需予政策层面解决法律层面解决相关职部门会解决时解决热点难点问题需定财政资金支持新城社区努尔·艾合买提艾斯提皮尔社区吐尼萨·热孜克等重点访户认工作组解决问题工作组解情况期间反复做工作然予配合表示找领导反应问题存越级访性
（六）民生工作进步完善保障
年县委县民政府始终保障改善民生作执政民中心工作明确目标强化措施狠抓落实程度改善族群众生产生活条件族群众实实实惠效增进族群众政府认感群众生产生活中然程度存困难部分社区群众生活计较困难家里没面粉取暖煤少数社区群众然电天然气污水处理设施建设够社区群众生活带便群众家没水道水公司收取水费时然收取污水处理费目前部分群众家庭收入较低市场物价较高群众生活造成定困难少数残疾群众未办理残疾证正常权益时效保护代课老师工作生活关心够中专毕业生业培训员业较难
等问题形成产生城镇化建设水高总体规划超前科学没长远性造成二执行政策位存盲区致公设施覆盖全面政策落实存跑漏等问题三相关职部门作发挥够遗留历史问题新产生矛盾问题没效彻底解决
五策建议
根群众意见建议存问题更做群众工作实现县济跨越式发展社会长治久安提出策建议：
（）强化员干部民服务意识
加强员干部思想作风力建设促进员干部改变作风提升身力素质增强民服务意识力气整治作风漂浮工作责心吃卡作乱作现象严格责追究制工作方法造成定果影响严肃追究责适合工作坚决予时调整
（二）进步解放群众思想观念
济发展建设中选树批创业致富模范广群众学榜样学目标时通现身说法教育引导群众进步解放思想积极走出胆创业辛勤努力工作努力广群众中形成奋斗改变生活奋斗改变生活思想逐步消群众
等思想社会形成思富裕盼谐良氛围
（三）全面做宣传惠民政策落实监工作
1加十八治区委八届四次全委（扩）会议委（扩）会议县委十届六次全委（扩）会议精神宣传力度进步提高群众知晓率切实广群众清楚县民生工程做工作未发展前景进步增强群众发展信心
2逐户逐求切实做低保廉租房医疗保险等惠民政策宣传工作广群众感受实实实惠清楚什条件享受低保廉租房
3民政局进步加低保户核查工作符合条件坚决取消符合条件时纳入低保范围时逐步建立完善举报机制鼓励广群众积极检举揭发低保工作中存问题事努力维护低保发放公公正
4住房城乡建设局保障性住房办公室加强廉租房户核查工作符合条件坚决取消切实家庭生活困难房户住廉租房严厉击高价转租廉租房行
5加文化市场督查工作县委宣传部文化体育广播影视局等相关部门进步加强市场文化督查力度重点加学校周边娱乐场整治力度健康违法营娱乐场坚决予查封进步净化文化市场
6积极开展争做文明幸福莎车题实践活动通广泛宣传教育积极参题实践活动广农居民增强**精神理解动投身全县跨越式发展长治久安奋斗中全面建成康社会份力
（四）着力维护社会稳定
1政法委加强十户长生活补贴发放检查工作时纠正发放工作中存问题严肃追究相关责责确保十户长生活补贴时足额发放位激发维稳力量员工作热情增强维稳力量员工作动性积极性
2加强流动口服务理工作进步加强流动口居住证办理工作针流动口较集中住社区安排专负责理环境卫生工作针农村户口员买房社区户口没迁入社区政法委公安局组织员进行彻底清查符合户口迁移条件程序时办理户口迁移手续符合户口迁移条件进步细化理权限加强类员理工作
3妥善解决群众热点难点问题根摸排出热点难点问题进行认真梳理类时建立完善相关档案层层分解明确包案领导解决时限时加强督查工作妥善处理群众热点难点问题确保件件回音件件结果针原莎车县建筑公司2002年买断新城社区库木社区等计115名左右工失业金未兑现问题建议政法委信访局力资源社会保障局住房城乡建设局等相关单位抽调员成立专项调查组进行深入调查妥善处理防止集体访案件发生
（五）全力做民生工作
1结合走基层察实情解民忧送温暖活动实际进步加困难群体帮扶力度特做基生活难困难群体帮扶工作确保基生活物资
2加强社区污水处理工作进步完善社区污水处理设施加天然气电入户工程确保社区全覆盖
3加快实施莎车县城乡低保理办法九年义务教育延伸工作广居民群众树立强烈荣辱观业观生存紧迫感改变争着领低保获低保荣低保保障生存等良思想
4关注中专毕业生业培训员业率加中专毕业生业培训员教育引导鼓励积极进行创业坚持实事求摒眼高手低高骛远错误思想二切实重视中专毕业生业问题制定相关优惠政策促进中专毕业生业三加强企业工单位沟通协调工作注重开展针性实性技培训探索订单培训路子四充分挖掘服务业业潜力注重引进业容量企业千方百计拓宽业领域增加业岗位五力资源社会劳动保障局做中专毕业生业培训员登记工作充分发挥劳务市场作实行优先原积极提供业岗位进步提升业率时引导鼓励居民群众力展家庭作坊庭院济发展帮助协调额贴息贷款加技术服务指导培养居民群众力更生脱贫解困力意识
5强化市场物价宏观调控力度发改委等相关部门加强市场调研工作摸清市场物价跌涨规律制定相关制度进步加强市场物价宏观调控确保物价降
6做残疾救助工作更关心残疾生活残疾联合委员会加残疾核实工作进步保障维护残疾合法权益
7教育局力资源社会保障局全县代课老师数进行次全面核查进步加生活困难房户代课老师救助工作结合英**理区九年贯制学校存困难问题予协调解决
8认真扎实做扶贫帮困群众脱贫工作扶贫办莎车镇信委文体等部门结合前期莎车镇业情况摸底情况结合莎车镇民族手工艺商贸文化元实际加第三产业旅游业建设发展力度形成旅游促发展文化带发展良格局
莎车镇调研组
2013年2月7日
20
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