努尔巴克乡2012年基层组织建设工作调研报告
中努尔巴克乡委员会
2012年进步夯实基层组织基础提升建工作整体水基层组织建设新成绩迎接十八胜利召开努尔巴克乡委次召开专题会议进行研究部署成立乡委书记组长四套班子成员相关单位负责成员领导组工作安排检查抓贯彻求实效充分肯定乡基层组织建设工作成绩时清楚认识全乡基层组织建设工作全面推进程中环节整体求相适应亟需整改提高
做法
政治坚定求真务实开拓创新勤政廉政团结协调求着力推进领导班子干部队伍建设完善领导班子民生活会制度机关工作作风进步转变乡村两级领导班子执政意识执政力明显增强
（）加强乡委身建设发挥委带头作努尔巴克乡严格建设五乡委目标求切实抓乡委身建设提高驾驭农村工作力通四抓实现四促进：
抓班子领导学促进班子领导提高思想政治水根中央提出建立学型社会求
乡进步完善乡委中心组学制度认真组织班子领导成员学十七十七届四中五中全会精神中央**工作座谈会议治区第八次代会县委十届全委扩会议精神张广秀阿里木哈里克杨善洲等先进事迹进步增强领导干部思想觉悟政治素质工作水领导力二抓思想作风建设促进班子领导适应新时期需乡始终思想作风建设作头等事抓求领导干部深入基层进行调查研究密切联系群众积极群众解决生产生活中遇热点难点问题继续实行领导抓点包村责制负责抓蹲点村项工作外求领导干部月村时间少半月月必须群众办2件事实事树立勤政民公仆意识更服务农村项工作三抓民集中制促进班子领导真诚团结乡严格委职责范围议事规决策程序办事重问题坚持集体研究集体决策集体决定实行分工负责落实责遇重问题事安排阵建设等均部门深入调查研究出行性方案提交委会议委扩会议进行讨决定效杜绝言堂时决议
（二）全面做五组织创建充分发挥支部农村中战斗堡垒作
坚持正确导选优配强村班子结合年度考核工作开展情况加强村班子思想作风建设重点提高素质优化结构增强整体功目标胆支持带头致富力强干部存问题利干事创业班子干事干成事会干事干部时进行调整目前调整村班子5中：支部书记2干部3
二加强民集中制建设增强村班子凝聚力心力规范权力运行重点认真督促落实村班子重问题决策汇报议事规相关制度加强村干部民集中制教育重点年度考核中问题集中领导班子贯彻执行民集中制情况进行检查指导针性解决领导班子中存问题进步理支部村委会关系规范重问题决策程序村项工作制度切实发挥支部战斗堡垒作
三注重备干部培养四化方针德兼备原采取荐民推荐村两委集体研究公开公示等措施采取专培养定指标压担子定培训措施办班培训等效形式加备干部培养工作力度建立支德兼备实绩突出群众公认备干部队伍目前全乡培养130名高素质备干部队伍通备干部培养切实解决部分村备干部花名培养继问题
四进步强化村级阵建设充分利冬闲时期组织村开展百日文体活动3月植树造林活动进步加村阵绿化建设美化村级阵环境筹集115余万元完成巴扎村努尔巴克村兰帕村英瓦提村等村面硬化花园式围栏建设亚村村级阵建设前期工作兰帕村良种场吉格托卡村等村安装锅炉通健全村级阵设施
解决村级址议事农牧民活动场问题丰富员干部群众文化生活丰富群众精神文化生活村两委班子凝聚力战斗力号召力进步提高
（三）加强员干部培训增强带领群众致富奔康领
狠抓三培双带工程建设通完善制度明确奖罚措施改善工作环境等方式进步健全学生村官培工作机制激发学生村官基层工作积极性托 学生远程教育网络时方针政策种先进科技养知识传送村户广干部长期受培训广民群众长期实惠乡紧紧抓住农村优秀纪培养成员农村员骨干培养成纪根线加强教育培训提高员干部整体素质贯穿双培双带活动中通狠抓培带工作建立5村济作物种植示范基12村红枣种植示范基2村养殖示范基12名农村致富手培养员备干部23名员干部培养致富手带动300名群众发展种殖养殖业
二做员发展工作发展员坚持标准保证质量改善结构慎重发展方针断壮员队伍七·新发展23名员特结合三培双带工程实施注重生产工作第线致富手青年妇女中发展员努力提高新员质量断改善员队伍结构切实加强入积极分子队伍建设村8名村5名机关支部4名求充实入积极分子队伍达100名断组织输送新鲜血液
三加强职员设岗定责理工作创先争优活动载体职员积极做设岗定责工作注重抓组织设岗员择岗岗位定责动态理四环节采取民推选办法类岗位确定名牵头岗位职员担通务公开栏召开村民代表会议群众公布职员认岗定岗岗位职责履行岗位职责等情况接受群众监督规范职员行增强职员紧迫感责感村组织岗员确定岗位目标务时注重异量力行适度定责目标行力争位岗员通努力完成岗位务时采取会代训验交流开设活动专栏等办法加强履职员教育培训提高岗员履职力
四深入开展星级化理工作结合建目标考核三级联创活动创建基层组织建设预警机制制定切实行基层组织建设星级化理实施方案加强基层员干部队伍建设加强基层组织阵理加强基层组织事务财务理加强基层组织制度建设群众满意度测评等方面分赋予星级理基层组织建设工作务进行量化细化时广员中推行星级员评选活动充分发挥典型引路员面旗帜示范带动作
五理财切入点落实四议两公开制度作规范村议事程序规效抓手认真贯彻落实级关财务理体制改革具体求乡财政设立会计核算中心推行乡财县乡村财乡村财务理制度会计核算中心村集体济收入统理严格制度申报支出乡机关站学校收入会计核算中心统理实行部门申报县审批方支出财务理制度增加集体济积累防止集体财产流失乡组织工作力强干部先开展
三资**工作清理村集体营土果园房屋林农机具等工作村集体济发展壮奠定基础目前全乡机动较清理前增加2000余亩增加收入70余万元
六强化双语学提高员干部工作力服务水根县委组织部关进步加强基层干部学双语理规定求切实双语工作纳入干部理考核工作中制定双语学计划方案建立完善学制度坚持天句周三五定日集中学广泛采取结学已达标合格干部采取捆绑式帮帮强弱搭配民汉搭配方式帮助学双语目前全乡40名干部形成双语结学取明显效果时交叉职形式汉族干部民族村蹲点职民族干部汉族村蹲点职提高交流机会增强学效果
（四）狠抓四知四清四掌握工作机制落实
建立四知四清四掌握专职领导机构划拨专项费切实做机构员费三落实形成委统领导政互相配合领导亲抓分领导具体抓横底齐抓良工作格局坚持三结合落实四知四清四掌握工作机制解决群众热点难点问题相结合
走访摸排时掌握热点难点问题问题类建立信息库采取愿结帮扶等方式帮助解决实际问题二群防群治网络建设相结合组织村干部民兵十户长员等轮流开展义务巡逻定期配合公安干警重点区域开展拉网式毯式社会治安清查落实四明确反馈机制促进全乡社会稳定三干部考核相结合定期组织干部四知四清四掌握情况进行督查工作开展干部全乡范围进行通报表扬工作开展差干部进行通报批评表扬批评情况干部年度考核工资发放职务晋升挂钩干部开展工作起监督激励作
（五）强化四老 员理
建立信息库完善农村老干部老员老模范老军信息库制订四老员信息档案实施意见乡室村柜档求实行统理专库专柜存放专具体负责二建立学座谈制度星期组织召开次四老员学座谈会学**工作座谈会精神级代会精神四认**史国家惠民政策等容激发农业生产惠民政策宣传维稳等方面发挥作学容进行交流座谈谈学心学提出建议意见达学进步目三建立走访帮扶制度季度深入四老员家庭采取组织学（参观）交流谈话拉家常等方式解生产生活情况通慰问提供医信息帮扶农业生产等方式解决四老员生产生活困难解顾忧四建立科学考核制度完善考核机制优化考核容季度
采取群众评议方法四老员进行次考核考核结果划分优秀合格合格三档次年终四季度考核情况汇总考核结果存问题第乡委负责时约见谈话指出问题督促整改提高第二次开 四老员岗位
二存问题
1员队伍结构合理年龄结构老化员队伍年龄老化现象较严重二文化结构偏低三性例失衡女员占例低四力结构弱化力弱化员队伍年龄文化低必然结果
2部分员先锋模范作突出走访中发现员少钱干少活工作吃亏想法员觉份工作做发挥先锋模范作
3部分员政治热情降评先创优活动明确表现思进取采取观态度部分员责心减弱树立政府良形象时认级部门领导干部责普通员力工作中实际行动树立良形象情愿做起
4部分四老员思想意识淡薄认已步入四老员年轻时已奉献现该享受丧失局观念贯彻落实乡委政府决策部署广农民群众中造成负面影响
三策措施
（）全面落实四知四清四掌握工作机制济发展营造稳定谐环境
深入贯彻十七届六中全会做基层组织工作夯实执政组织基础求胡锦涛志关**工作重讲话精神落实治区委委关落实四知四清四掌握工作机制部署深化拓展取实效狠功夫
1扎实做群众面面思想政治教育工作做群众面面思想政治教育工作基层组织建设工作重中重赴基层转变作风服务群众活动开展契机继续深入开展讲事件真相讲民族团结讲政策法律教育活动揭批走访等活动教育引导广员族干部牢固树立三离开思想坚定马克思义信仰坚定社会义信念坚定改革开放现代化建设信心坚定政府信切实认识团结稳定福分裂动乱祸增强维护祖国统维护民族团结维护社会稳定觉性坚定性
2进步深化拓展四知四清四掌握工作机制认真落实四知四清四掌握工作机制项工作措施深化拓展四知四清四掌握工作机制推行四类理法作落实四知四清四掌握工作机制重载体结合实际认真研究放心户基户重点工作户重点控户进行分类理具体办法确保取实效进步加四知四清四掌握工作机制农村落实力度时总结验完善工作机制四知四清四掌握工作机制更加符合农村实际真正务实认真研究制定基层组织预防处置辖区异常情况突发事件预案努力提高基层组织研判处置异常事件力确保社会稳定落实
四知四清四掌握工作机制干部业绩考核挂钩量化目标定期考核努尔巴克乡四知四清四掌握工作机制问责规定（暂行）严格兑现奖惩作建目标考核容
（二）切实加强基层干部双语学培训工作积极完成学培训目标务
全面提升基层干部双语水领导干部切实增强责感紧迫感双语学培训工作作项硬务落实名干部切实采取力措施保证学时间效果双语学前重点中心工作机结合做工作双语学两手抓两误两促进科室根年初定双语学培训目标县双语学培训考核领导组干部双语测试情况集中力量重点双语基础差水高期达标干部进行重点培训制定具体提高计划基础较抓强化般抓提高较差抓基础做施教广泛采取结学已达标合格干部采取捆绑式帮帮方式帮助学双语学效果作年终考核干部硬性指标力争短时间提升双语水圆满完成2012年底前双语学培训目标务
（三）充分发挥基层组织战斗堡垒作断夯实农村执政位
1加快基层组织阵建设步伐乡委严求高标准投入重理工作求加快基层组织办公房群众活动场建设进程加快配套基础设施建设步伐充分发挥
四室两场作常性组织开展群众喜闻乐见文体活动丰富广群众精神文化生活充分做2012年村阵绿化美化工作超前谋划提前准备完成亚村阵新建工作做英买里村阔什墩村苏该做卡村提木村等4村阵建设项目申报工作
2充分发挥基层组织阵综合功村支部严格努尔巴克乡村级阵理发挥作实施办法贯彻落实建办督促村组织充分发挥基层组织阵应作切实解决影响阵充分发挥作活动设施取暖煤等具体问题充分利阵资源扎实开展十起周升国旗远程教育十系列活动活动求认真做员组织位时间保证位培训容落实位确保群众活动常化间断真正乡基层组织阵成员干部群众群众议事中心科技培训中心文化娱乐中心便民服务中心员活动中心
3集中力量加软弱涣散进村整治力度认真搞摸底排查工作带领群众发展济增收致富时掌握敌社情动态时发现报告异常线索动化解矛盾排隐忧作衡量基层组织否软弱涣散重标准根村具体情况明确维护稳定策改善民生措施派专门力量进行集中整顿抓巴扎村阔什墩村重点村集中整治工作二抓巴扎村苏盖托卡村阿热勒村良种场班子领导力强问题
4断加强基层组织班子员干部队伍建设积极探索基层组织建设新路子切实夯实基础
加强村支部书记队伍建设结合第八届村两委换届工作守信念讲奉献领重品行求坚持农村基层建工作社会义新农村建设紧密结合起选优配强村支部书记建设硬农村基层组织领导班子员干部队伍坚持政治住作风硬工作事群众信农村致富带头退伍军回乡青年外出务工商员优秀员中选拔支部书记二加强基层领导班子建设严格努尔巴克乡三级联创活动动态理办法（试行）规定深入开展三级联创活动争先创优提升创**巩固创建成果巩固扩村支部书记村委会肩挑成果加强肩挑员监督理三继续搭建基层干部成长台鼓励乡机关年轻干部驻村挂职参两委竞选推进选聘高校毕业生村职实现村名学生目标鼓励参加中专班学历培训备干部中专毕业生参加村两委竞选创新精神素质致富力强带领群众致富优秀充实村级领导班子优化村级领导班子结构提高村级领导班子带领群众致富力
5加强新届村两委成员教育培训断提高农村员村干部队伍整体素质托县乡校阵加强新届村两委班子成员学培训充分利员电化教育农村员干部现代远程教育手段开展渠道层次形式培训继续加农村员实技培训力度着实实效原努力适应农村员性化样化学需求拓展培训渠道力争名员掌握2
—3门实技术坚持村干部学历培训通定期轮训集中培训电化教育院校代培等手段断提高乡村干部学历知识水结合县委强畜求发动员干部着力抓养鸡养牛养羊等型养殖户培养乡2012年期间建立年出栏200头育肥牛基年出栏500育肥羊基1建立肉羊改良示范村2肉羊改良员示范户15户二注重质量优化结构改进发展员工作努尔巴克乡发展员票决制暂行办法规定进步规范落实发展员工作中民程序严发展员入口关注重农村科技带头致富手复退军青年农民返乡农民工妇女中发展员重点35岁文化技长带头带领农牧民致富优秀分子中发展员逐步解决农村员结构老化村级班子继乏问题农村基层组织建设成推动科学发展带领农民致富密切联系群众维护农村稳定坚强领导核心加工作薄弱村发展员督促指导逐步优化农村员队伍结构三广泛开展三培双带活动优秀致富手培养成员员培养成致富手员中优秀致富手培养成村干部通农民员带头致富带领群众致富村培养生产营手员少3村少2村培养村干部达23引导广村员增强员意识觉遵守章发挥模范带头作树立良形象开展深入学实践科学发展观活动契机针类型员进步深化拓展职员设岗定责员承诺制全面开展员责区员奉献日等活动加强理想信念政治理建知识教育涉农政策法规科技文化知识农村工作方法实技术等教育培训探索建立员居住发挥作机制断增强带头致富带领致富力
四坚持完善三会课制度规范落实组会支部会员会课制度严格组织生活支部年召开次专题民生活会坚持民评议员半年员进行次民评议畅通员出口履行员义务符合员条件教育转变员根章关规定正常程序时进行处理时更新治区基层组织建设信息理系统推进基层组织工作信息化
（四）深入调查研究提出加强农村基层组织建设加快农村济社会发展新举措
1继续加强乡委建设充分发挥乡委农村基层组织建设龙头作创建高标准五乡委目标明确乡委职责明确建工作具体务措施切实改进机关站学校建工作加强乡领导班子建设健全乡委议事规领导干部岗位责制落实4211工作机制加强机关干部培养锻炼教育培训强化双语学考核透敌情社情认真分析村级组织发挥作状况扎实效开展整顿建设工作方面工作较组织采取倒排抓尾方法确定进村进行建设整顿切实转变乡干部作风乡领导干部带头深入问题困难较村组听取群众意见走访慰问困难群众帮助基层群众解决实际问题认真落实干部驻村制度探索推行群众参干部考核评价机制推动干部工作重心移民服务
2断完善深化民理工作健全村民治运行机制做三加强加强村民会议村民代表会议建设加强村务公开监督组建设加强村民民理财组建设二继续推广完善四议两公开工作法完善发展领导村级民治机制村级重事项通支委会提议两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议四会程序进行决策通决议公告实施程结果公示两公布加监督机制破解农村基层组织领导农村改革发展遇新课题开创科学发展观指引农村建工作新局面三做村务务公开五深化：深化公开容深化公开质量深化民决策制度深化理民创建活动深化民法制教育四继续坚持村务公开四延伸扩民参知情权：公开点村民委员会村民组村民集聚区延伸侧重财务公开村公事务公开延伸侧重办事结果公开办事标准办事程序公开延伸般性问题公开实质性问题公开延伸通扎实效开展民理示范村创建活动民理制度更加健全形式更加样容更加丰富机制更加完善领导更加力成效更加显著建设社会义新农村营造良富裕民文明健康法制谐环境巩固全国村务公开民理示范村创建成果
（五）抓基础工程坚持懈提高员素质
1坚持马克思义中国化新成果武装员抓住前利时机开展规模员闲训活动深入学中国特色社会义理体系马克思义中国化新成果武装员提高员政治素质组织员认真学章员增强性坚持权利义务相统牢记身份命始终保持先进性加强员干部理想信念教育思想道德建设广员干部成实践社会义核心价值体系模范做产义远**想中国特色社会义理想坚定信仰者科学发展观忠实执行者社会义荣辱观觉实践者社会谐积极促进者
2构建员联系服务群众工作体系赴基层转变作风服务群众活动开展契机坚持员体位高度重视基层员精神文化生活关怀凝聚员力量整合方资源服务群众需求组织开展员承诺制设岗定责结帮扶员责区员科技示范户等活动员够身条件出发采取适方式帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作解群众意愿需求反映群众意见建议中发挥作健全考核评价体系员联系服务群众情况作民评议员性分析考核评优重容教育引导广员牢固树立群众观点联系服务群众实践中断加强性锻炼提高身素质
（六）优化组织设置扩组织覆盖积极推进基层组织建设工作创新
1扩基层组织覆盖面勇实践积极探索基层组织设置新形式力开展村级组织优化整合工作行政村设置更符合农村发展实际更利农牧民群众发展生产改善生活环境提高生活质量充分发挥基层组织员农村济发展农牧民增收致富中作服务发展推行支部+协会组织新模式成熟建立巩固求符合条件农民专业合作济组织中加支部组建步伐组织政治优势协会济优势结合起断推动农村产业化发展步伐
2建立健全城乡基层组织互帮互助机制构建谐社会统筹城乡济发展求认真总结年干部驻村干部驻点工作验采取口帮扶结建等种形式实现城乡间基层组织资源享优势互补互帮互助前进单位坚持懈开展送温暖献爱心活动等认真解帮扶点村级阵发挥作群众安全越冬等情况切实帮助群众解决生产生活中存问题
3建立健全激励关怀帮扶机制年县乡两级表彰优秀产员优秀务工作者中农民员村干部占定例坚持年表彰批双强双带标兵二继续完善基层干部报酬遇制度全面落实村干部定三目标建立村干部报酬职责实绩工作量相结合理体系继续完善村干部报酬遇理办法落实十户长治保关遇增强广员干部维稳意识继续围绕谐村镇建设落实抵御渗透效防范治措施形成建设社会义新农村良法治社会稳定环境
三完善村干部养老统筹保险进步推行村支部书记村委会连续职5年副职村干部养老保险统筹机制村集体村干部交纳养老保险金村干部退休生活保障解顾忧根济实际逐年提高村干部养老保险投保额村集体出资村干部办理身意外伤害保险四进步落实四老员遇严格执行努尔巴克乡农村四老员理考核办法完善逐级审批程序老员老干部老军区级老模范治区级老模范生活补贴分县财政年足额进行发放严格落实四老员丧葬费享受养老保险四老员世县社会保险事业理局发放1000元抚恤金五构建关爱机制根县委关筹建关爱帮扶资金意见年开展次员日工资捐赠活动建立关爱帮扶资金帮助身患重病遭遇重特事灾难急需援助员帮助困难员发展致富项目增强发展力
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中努尔巴克乡委员会
2012年进步夯实基层组织基础提升建工作整体水基层组织建设新成绩迎接十八胜利召开努尔巴克乡委次召开专题会议进行研究部署成立乡委书记组长四套班子成员相关单位负责成员领导组工作安排检查抓贯彻求实效充分肯定乡基层组织建设工作成绩时清楚认识全乡基层组织建设工作全面推进程中环节整体求相适应亟需整改提高
做法
政治坚定求真务实开拓创新勤政廉政团结协调求着力推进领导班子干部队伍建设完善领导班子民生活会制度机关工作作风进步转变乡村两级领导班子执政意识执政力明显增强
（）加强乡委身建设发挥委带头作努尔巴克乡严格建设五乡委目标求切实抓乡委身建设提高驾驭农村工作力通四抓实现四促进：
抓班子领导学促进班子领导提高思想政治水根中央提出建立学型社会求
乡进步完善乡委中心组学制度认真组织班子领导成员学十七十七届四中五中全会精神中央**工作座谈会议治区第八次代会县委十届全委扩会议精神张广秀阿里木哈里克杨善洲等先进事迹进步增强领导干部思想觉悟政治素质工作水领导力二抓思想作风建设促进班子领导适应新时期需乡始终思想作风建设作头等事抓求领导干部深入基层进行调查研究密切联系群众积极群众解决生产生活中遇热点难点问题继续实行领导抓点包村责制负责抓蹲点村项工作外求领导干部月村时间少半月月必须群众办2件事实事树立勤政民公仆意识更服务农村项工作三抓民集中制促进班子领导真诚团结乡严格委职责范围议事规决策程序办事重问题坚持集体研究集体决策集体决定实行分工负责落实责遇重问题事安排阵建设等均部门深入调查研究出行性方案提交委会议委扩会议进行讨决定效杜绝言堂时决议
（二）全面做五组织创建充分发挥支部农村中战斗堡垒作
坚持正确导选优配强村班子结合年度考核工作开展情况加强村班子思想作风建设重点提高素质优化结构增强整体功目标胆支持带头致富力强干部存问题利干事创业班子干事干成事会干事干部时进行调整目前调整村班子5中：支部书记2干部3
二加强民集中制建设增强村班子凝聚力心力规范权力运行重点认真督促落实村班子重问题决策汇报议事规相关制度加强村干部民集中制教育重点年度考核中问题集中领导班子贯彻执行民集中制情况进行检查指导针性解决领导班子中存问题进步理支部村委会关系规范重问题决策程序村项工作制度切实发挥支部战斗堡垒作
三注重备干部培养四化方针德兼备原采取荐民推荐村两委集体研究公开公示等措施采取专培养定指标压担子定培训措施办班培训等效形式加备干部培养工作力度建立支德兼备实绩突出群众公认备干部队伍目前全乡培养130名高素质备干部队伍通备干部培养切实解决部分村备干部花名培养继问题
四进步强化村级阵建设充分利冬闲时期组织村开展百日文体活动3月植树造林活动进步加村阵绿化建设美化村级阵环境筹集115余万元完成巴扎村努尔巴克村兰帕村英瓦提村等村面硬化花园式围栏建设亚村村级阵建设前期工作兰帕村良种场吉格托卡村等村安装锅炉通健全村级阵设施
解决村级址议事农牧民活动场问题丰富员干部群众文化生活丰富群众精神文化生活村两委班子凝聚力战斗力号召力进步提高
（三）加强员干部培训增强带领群众致富奔康领
狠抓三培双带工程建设通完善制度明确奖罚措施改善工作环境等方式进步健全学生村官培工作机制激发学生村官基层工作积极性托 学生远程教育网络时方针政策种先进科技养知识传送村户广干部长期受培训广民群众长期实惠乡紧紧抓住农村优秀纪培养成员农村员骨干培养成纪根线加强教育培训提高员干部整体素质贯穿双培双带活动中通狠抓培带工作建立5村济作物种植示范基12村红枣种植示范基2村养殖示范基12名农村致富手培养员备干部23名员干部培养致富手带动300名群众发展种殖养殖业
二做员发展工作发展员坚持标准保证质量改善结构慎重发展方针断壮员队伍七·新发展23名员特结合三培双带工程实施注重生产工作第线致富手青年妇女中发展员努力提高新员质量断改善员队伍结构切实加强入积极分子队伍建设村8名村5名机关支部4名求充实入积极分子队伍达100名断组织输送新鲜血液
三加强职员设岗定责理工作创先争优活动载体职员积极做设岗定责工作注重抓组织设岗员择岗岗位定责动态理四环节采取民推选办法类岗位确定名牵头岗位职员担通务公开栏召开村民代表会议群众公布职员认岗定岗岗位职责履行岗位职责等情况接受群众监督规范职员行增强职员紧迫感责感村组织岗员确定岗位目标务时注重异量力行适度定责目标行力争位岗员通努力完成岗位务时采取会代训验交流开设活动专栏等办法加强履职员教育培训提高岗员履职力
四深入开展星级化理工作结合建目标考核三级联创活动创建基层组织建设预警机制制定切实行基层组织建设星级化理实施方案加强基层员干部队伍建设加强基层组织阵理加强基层组织事务财务理加强基层组织制度建设群众满意度测评等方面分赋予星级理基层组织建设工作务进行量化细化时广员中推行星级员评选活动充分发挥典型引路员面旗帜示范带动作
五理财切入点落实四议两公开制度作规范村议事程序规效抓手认真贯彻落实级关财务理体制改革具体求乡财政设立会计核算中心推行乡财县乡村财乡村财务理制度会计核算中心村集体济收入统理严格制度申报支出乡机关站学校收入会计核算中心统理实行部门申报县审批方支出财务理制度增加集体济积累防止集体财产流失乡组织工作力强干部先开展
三资**工作清理村集体营土果园房屋林农机具等工作村集体济发展壮奠定基础目前全乡机动较清理前增加2000余亩增加收入70余万元
六强化双语学提高员干部工作力服务水根县委组织部关进步加强基层干部学双语理规定求切实双语工作纳入干部理考核工作中制定双语学计划方案建立完善学制度坚持天句周三五定日集中学广泛采取结学已达标合格干部采取捆绑式帮帮强弱搭配民汉搭配方式帮助学双语目前全乡40名干部形成双语结学取明显效果时交叉职形式汉族干部民族村蹲点职民族干部汉族村蹲点职提高交流机会增强学效果
（四）狠抓四知四清四掌握工作机制落实
建立四知四清四掌握专职领导机构划拨专项费切实做机构员费三落实形成委统领导政互相配合领导亲抓分领导具体抓横底齐抓良工作格局坚持三结合落实四知四清四掌握工作机制解决群众热点难点问题相结合
走访摸排时掌握热点难点问题问题类建立信息库采取愿结帮扶等方式帮助解决实际问题二群防群治网络建设相结合组织村干部民兵十户长员等轮流开展义务巡逻定期配合公安干警重点区域开展拉网式毯式社会治安清查落实四明确反馈机制促进全乡社会稳定三干部考核相结合定期组织干部四知四清四掌握情况进行督查工作开展干部全乡范围进行通报表扬工作开展差干部进行通报批评表扬批评情况干部年度考核工资发放职务晋升挂钩干部开展工作起监督激励作
（五）强化四老 员理
建立信息库完善农村老干部老员老模范老军信息库制订四老员信息档案实施意见乡室村柜档求实行统理专库专柜存放专具体负责二建立学座谈制度星期组织召开次四老员学座谈会学**工作座谈会精神级代会精神四认**史国家惠民政策等容激发农业生产惠民政策宣传维稳等方面发挥作学容进行交流座谈谈学心学提出建议意见达学进步目三建立走访帮扶制度季度深入四老员家庭采取组织学（参观）交流谈话拉家常等方式解生产生活情况通慰问提供医信息帮扶农业生产等方式解决四老员生产生活困难解顾忧四建立科学考核制度完善考核机制优化考核容季度
采取群众评议方法四老员进行次考核考核结果划分优秀合格合格三档次年终四季度考核情况汇总考核结果存问题第乡委负责时约见谈话指出问题督促整改提高第二次开 四老员岗位
二存问题
1员队伍结构合理年龄结构老化员队伍年龄老化现象较严重二文化结构偏低三性例失衡女员占例低四力结构弱化力弱化员队伍年龄文化低必然结果
2部分员先锋模范作突出走访中发现员少钱干少活工作吃亏想法员觉份工作做发挥先锋模范作
3部分员政治热情降评先创优活动明确表现思进取采取观态度部分员责心减弱树立政府良形象时认级部门领导干部责普通员力工作中实际行动树立良形象情愿做起
4部分四老员思想意识淡薄认已步入四老员年轻时已奉献现该享受丧失局观念贯彻落实乡委政府决策部署广农民群众中造成负面影响
三策措施
（）全面落实四知四清四掌握工作机制济发展营造稳定谐环境
深入贯彻十七届六中全会做基层组织工作夯实执政组织基础求胡锦涛志关**工作重讲话精神落实治区委委关落实四知四清四掌握工作机制部署深化拓展取实效狠功夫
1扎实做群众面面思想政治教育工作做群众面面思想政治教育工作基层组织建设工作重中重赴基层转变作风服务群众活动开展契机继续深入开展讲事件真相讲民族团结讲政策法律教育活动揭批走访等活动教育引导广员族干部牢固树立三离开思想坚定马克思义信仰坚定社会义信念坚定改革开放现代化建设信心坚定政府信切实认识团结稳定福分裂动乱祸增强维护祖国统维护民族团结维护社会稳定觉性坚定性
2进步深化拓展四知四清四掌握工作机制认真落实四知四清四掌握工作机制项工作措施深化拓展四知四清四掌握工作机制推行四类理法作落实四知四清四掌握工作机制重载体结合实际认真研究放心户基户重点工作户重点控户进行分类理具体办法确保取实效进步加四知四清四掌握工作机制农村落实力度时总结验完善工作机制四知四清四掌握工作机制更加符合农村实际真正务实认真研究制定基层组织预防处置辖区异常情况突发事件预案努力提高基层组织研判处置异常事件力确保社会稳定落实
四知四清四掌握工作机制干部业绩考核挂钩量化目标定期考核努尔巴克乡四知四清四掌握工作机制问责规定（暂行）严格兑现奖惩作建目标考核容
（二）切实加强基层干部双语学培训工作积极完成学培训目标务
全面提升基层干部双语水领导干部切实增强责感紧迫感双语学培训工作作项硬务落实名干部切实采取力措施保证学时间效果双语学前重点中心工作机结合做工作双语学两手抓两误两促进科室根年初定双语学培训目标县双语学培训考核领导组干部双语测试情况集中力量重点双语基础差水高期达标干部进行重点培训制定具体提高计划基础较抓强化般抓提高较差抓基础做施教广泛采取结学已达标合格干部采取捆绑式帮帮方式帮助学双语学效果作年终考核干部硬性指标力争短时间提升双语水圆满完成2012年底前双语学培训目标务
（三）充分发挥基层组织战斗堡垒作断夯实农村执政位
1加快基层组织阵建设步伐乡委严求高标准投入重理工作求加快基层组织办公房群众活动场建设进程加快配套基础设施建设步伐充分发挥
四室两场作常性组织开展群众喜闻乐见文体活动丰富广群众精神文化生活充分做2012年村阵绿化美化工作超前谋划提前准备完成亚村阵新建工作做英买里村阔什墩村苏该做卡村提木村等4村阵建设项目申报工作
2充分发挥基层组织阵综合功村支部严格努尔巴克乡村级阵理发挥作实施办法贯彻落实建办督促村组织充分发挥基层组织阵应作切实解决影响阵充分发挥作活动设施取暖煤等具体问题充分利阵资源扎实开展十起周升国旗远程教育十系列活动活动求认真做员组织位时间保证位培训容落实位确保群众活动常化间断真正乡基层组织阵成员干部群众群众议事中心科技培训中心文化娱乐中心便民服务中心员活动中心
3集中力量加软弱涣散进村整治力度认真搞摸底排查工作带领群众发展济增收致富时掌握敌社情动态时发现报告异常线索动化解矛盾排隐忧作衡量基层组织否软弱涣散重标准根村具体情况明确维护稳定策改善民生措施派专门力量进行集中整顿抓巴扎村阔什墩村重点村集中整治工作二抓巴扎村苏盖托卡村阿热勒村良种场班子领导力强问题
4断加强基层组织班子员干部队伍建设积极探索基层组织建设新路子切实夯实基础
加强村支部书记队伍建设结合第八届村两委换届工作守信念讲奉献领重品行求坚持农村基层建工作社会义新农村建设紧密结合起选优配强村支部书记建设硬农村基层组织领导班子员干部队伍坚持政治住作风硬工作事群众信农村致富带头退伍军回乡青年外出务工商员优秀员中选拔支部书记二加强基层领导班子建设严格努尔巴克乡三级联创活动动态理办法（试行）规定深入开展三级联创活动争先创优提升创**巩固创建成果巩固扩村支部书记村委会肩挑成果加强肩挑员监督理三继续搭建基层干部成长台鼓励乡机关年轻干部驻村挂职参两委竞选推进选聘高校毕业生村职实现村名学生目标鼓励参加中专班学历培训备干部中专毕业生参加村两委竞选创新精神素质致富力强带领群众致富优秀充实村级领导班子优化村级领导班子结构提高村级领导班子带领群众致富力
5加强新届村两委成员教育培训断提高农村员村干部队伍整体素质托县乡校阵加强新届村两委班子成员学培训充分利员电化教育农村员干部现代远程教育手段开展渠道层次形式培训继续加农村员实技培训力度着实实效原努力适应农村员性化样化学需求拓展培训渠道力争名员掌握2
—3门实技术坚持村干部学历培训通定期轮训集中培训电化教育院校代培等手段断提高乡村干部学历知识水结合县委强畜求发动员干部着力抓养鸡养牛养羊等型养殖户培养乡2012年期间建立年出栏200头育肥牛基年出栏500育肥羊基1建立肉羊改良示范村2肉羊改良员示范户15户二注重质量优化结构改进发展员工作努尔巴克乡发展员票决制暂行办法规定进步规范落实发展员工作中民程序严发展员入口关注重农村科技带头致富手复退军青年农民返乡农民工妇女中发展员重点35岁文化技长带头带领农牧民致富优秀分子中发展员逐步解决农村员结构老化村级班子继乏问题农村基层组织建设成推动科学发展带领农民致富密切联系群众维护农村稳定坚强领导核心加工作薄弱村发展员督促指导逐步优化农村员队伍结构三广泛开展三培双带活动优秀致富手培养成员员培养成致富手员中优秀致富手培养成村干部通农民员带头致富带领群众致富村培养生产营手员少3村少2村培养村干部达23引导广村员增强员意识觉遵守章发挥模范带头作树立良形象开展深入学实践科学发展观活动契机针类型员进步深化拓展职员设岗定责员承诺制全面开展员责区员奉献日等活动加强理想信念政治理建知识教育涉农政策法规科技文化知识农村工作方法实技术等教育培训探索建立员居住发挥作机制断增强带头致富带领致富力
四坚持完善三会课制度规范落实组会支部会员会课制度严格组织生活支部年召开次专题民生活会坚持民评议员半年员进行次民评议畅通员出口履行员义务符合员条件教育转变员根章关规定正常程序时进行处理时更新治区基层组织建设信息理系统推进基层组织工作信息化
（四）深入调查研究提出加强农村基层组织建设加快农村济社会发展新举措
1继续加强乡委建设充分发挥乡委农村基层组织建设龙头作创建高标准五乡委目标明确乡委职责明确建工作具体务措施切实改进机关站学校建工作加强乡领导班子建设健全乡委议事规领导干部岗位责制落实4211工作机制加强机关干部培养锻炼教育培训强化双语学考核透敌情社情认真分析村级组织发挥作状况扎实效开展整顿建设工作方面工作较组织采取倒排抓尾方法确定进村进行建设整顿切实转变乡干部作风乡领导干部带头深入问题困难较村组听取群众意见走访慰问困难群众帮助基层群众解决实际问题认真落实干部驻村制度探索推行群众参干部考核评价机制推动干部工作重心移民服务
2断完善深化民理工作健全村民治运行机制做三加强加强村民会议村民代表会议建设加强村务公开监督组建设加强村民民理财组建设二继续推广完善四议两公开工作法完善发展领导村级民治机制村级重事项通支委会提议两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议四会程序进行决策通决议公告实施程结果公示两公布加监督机制破解农村基层组织领导农村改革发展遇新课题开创科学发展观指引农村建工作新局面三做村务务公开五深化：深化公开容深化公开质量深化民决策制度深化理民创建活动深化民法制教育四继续坚持村务公开四延伸扩民参知情权：公开点村民委员会村民组村民集聚区延伸侧重财务公开村公事务公开延伸侧重办事结果公开办事标准办事程序公开延伸般性问题公开实质性问题公开延伸通扎实效开展民理示范村创建活动民理制度更加健全形式更加样容更加丰富机制更加完善领导更加力成效更加显著建设社会义新农村营造良富裕民文明健康法制谐环境巩固全国村务公开民理示范村创建成果
（五）抓基础工程坚持懈提高员素质
1坚持马克思义中国化新成果武装员抓住前利时机开展规模员闲训活动深入学中国特色社会义理体系马克思义中国化新成果武装员提高员政治素质组织员认真学章员增强性坚持权利义务相统牢记身份命始终保持先进性加强员干部理想信念教育思想道德建设广员干部成实践社会义核心价值体系模范做产义远**想中国特色社会义理想坚定信仰者科学发展观忠实执行者社会义荣辱观觉实践者社会谐积极促进者
2构建员联系服务群众工作体系赴基层转变作风服务群众活动开展契机坚持员体位高度重视基层员精神文化生活关怀凝聚员力量整合方资源服务群众需求组织开展员承诺制设岗定责结帮扶员责区员科技示范户等活动员够身条件出发采取适方式帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作解群众意愿需求反映群众意见建议中发挥作健全考核评价体系员联系服务群众情况作民评议员性分析考核评优重容教育引导广员牢固树立群众观点联系服务群众实践中断加强性锻炼提高身素质
（六）优化组织设置扩组织覆盖积极推进基层组织建设工作创新
1扩基层组织覆盖面勇实践积极探索基层组织设置新形式力开展村级组织优化整合工作行政村设置更符合农村发展实际更利农牧民群众发展生产改善生活环境提高生活质量充分发挥基层组织员农村济发展农牧民增收致富中作服务发展推行支部+协会组织新模式成熟建立巩固求符合条件农民专业合作济组织中加支部组建步伐组织政治优势协会济优势结合起断推动农村产业化发展步伐
2建立健全城乡基层组织互帮互助机制构建谐社会统筹城乡济发展求认真总结年干部驻村干部驻点工作验采取口帮扶结建等种形式实现城乡间基层组织资源享优势互补互帮互助前进单位坚持懈开展送温暖献爱心活动等认真解帮扶点村级阵发挥作群众安全越冬等情况切实帮助群众解决生产生活中存问题
3建立健全激励关怀帮扶机制年县乡两级表彰优秀产员优秀务工作者中农民员村干部占定例坚持年表彰批双强双带标兵二继续完善基层干部报酬遇制度全面落实村干部定三目标建立村干部报酬职责实绩工作量相结合理体系继续完善村干部报酬遇理办法落实十户长治保关遇增强广员干部维稳意识继续围绕谐村镇建设落实抵御渗透效防范治措施形成建设社会义新农村良法治社会稳定环境
三完善村干部养老统筹保险进步推行村支部书记村委会连续职5年副职村干部养老保险统筹机制村集体村干部交纳养老保险金村干部退休生活保障解顾忧根济实际逐年提高村干部养老保险投保额村集体出资村干部办理身意外伤害保险四进步落实四老员遇严格执行努尔巴克乡农村四老员理考核办法完善逐级审批程序老员老干部老军区级老模范治区级老模范生活补贴分县财政年足额进行发放严格落实四老员丧葬费享受养老保险四老员世县社会保险事业理局发放1000元抚恤金五构建关爱机制根县委关筹建关爱帮扶资金意见年开展次员日工资捐赠活动建立关爱帮扶资金帮助身患重病遭遇重特事灾难急需援助员帮助困难员发展致富项目增强发展力
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