四川省水产行业分类推进事业单位改革调研报告
四川省水产局
四川省水利厅关开展分类推进事业单位改革调研工作方案安排局成立分副局长组长调研组分片区四川省水产行业事业单位情况进行深入调研行业干部职工改革进行益交流探索现调研情况报告
四川省水产行业事业单位基情况
全省21市（州）181县（市区）约660水产事业单位隶属水务部门现干部职工2800余部分水产原（良）种鱼种场（站）差额收支事业单位外均财政全额拨款事业单位
（）机构编制情况
1省级理部门：四川省水产局省水利厅全省水产渔政工作正县级职局省编办批准增挂四川省渔政船检港监理处牌子四川省珍稀鱼类国家级然保护区理局牌子2009年4月省事厅批准参公务员法理单位省水产局核定财政全额拨款编制88中参公员编制79名工勤员编制9名领导职数1正4副领导干部正职副厅级配备副职正处级配备未批复设机构设机构领导职数
2市（州）理部门：市（州）水务局设水产处（科）设立直属事业单位负责水产渔政工作
设设科室**市正处级行政处室**州**市**市**市等正科级行政科室未单独核定编制水务局编制限额根情况调剂
二设直属事业单位副县级正科级参公事业单位
水产站（渔政站水产渔政站）正科级核定编制数增挂水产技术推广站水产防疫检疫站渔业船舶检验站等牌子实行块牌子套马
水产渔政局（水产局）副县级正科级核定设机构领导职数编制水产渔政局（水产局）设水产防疫检疫站水产良种场（鱼种站）等直属事业单位
3县（市区）理部门：县水务局设水产股设立直属事业单位负责水产渔政工作
设设科室**市市中区**区正股级行政编制未单独核定编制水务局编制限额根情况调剂
二设直属事业单位县级编制部门批准县水务局设立水产站（渔政站水产渔政站）水产渔政局等直属事业单位
水产站（渔政站水产渔政站）副科正股级财政全额拨款事业单位核定编制数数增挂水产技术推广站水产防疫检疫站渔业船舶检验站等牌子实行块牌子套马
水产渔政局副科正股级财政全额拨款事业单位核定领导职数编制**县水产渔政局副科级领导职数1正1副编制12名
4乡镇水产服务机构基情况
目前四川省乡镇级基没单独水产工作机构专职水产工作员部分方水产理职纳入水利站农业服务中心农业办中职工兼职理实际作微微
5水产原（良）种鱼种场（站）基情况
目前省市县三级均部分国水产原（良）种鱼种场（站）水务部门（水产部门）理事业单位承担水产原（良）种鱼种亲保种选育苗种生产技术推广等职
省级四川省长吻鮠原种场（国家级水产原种场）2002年省编委批准成立副县级事业单位省水产局直属单位2004年省编委批复意增挂四川省斑点叉尾鮰良种场牌子该场核定事业编制10名中全额拨款5名费筹5名配备领导职数2名中1名（副县级）副1名（正科级）核定设机构3
市（州）**市良种场**市鱼种站**市长吻鮠良种场等水产原（良）种鱼种场（站）编制部门批准成立事业单位机构级正科副科股级执行差额拨款费筹
县（市区）**区鱼种站邻水县渔场**区鱼种站**市鱼种站等水产原（良）种鱼种场（站）编制部门批准成立事业单位执行差额拨款少额财政补助费筹
外方水产原（良）种鱼种场（站）事业单位牌子尚场已政府征员已分流安置基名实
（二）水产行业事业单位职
负责行政区域水产渔政工作拟订水产发展规划计划指导实施负责渔业生产苗种生产许理种苗体系建设商品鱼基建设水域滩涂养殖理科技教育理水产技术推广体系建设渔业统计工作指导水产品加工流通市场建设负责水产品质量安全理水生动物防疫境检疫渔药环节监工作负责渔业防灾减灾工作负责拟订渔业资源保护利规划组织实施负责渔业资源水生生物湿水生野生动植物水产种质资源保护保护区理工作保护渔业生态环境查处污染渔业水域案件负责渔船渔港监督理查处重渔政案件指导渔业安全生产社会团体工作
（三）水产行业事业单位履职法律法规
中华民国渔业法中华民国环境保护法中华民国野生动物保护法中华民国水污染防治法中华民国农业技术推广法中华民国动物防疫法中华民国食品安全法中华民国农产品质量安全法中华民国渔业船舶检验条例中华民国然保护区条例中华民国水生野生动物保护实施条例中华民国兽药理条例中华民国河交通安全理条例中华民国水生野生动植物然保护区理办法四川省〈中华民国渔业法〉实施办法四川省〈中华民国农业技术推广法〉实施办法四川省〈中华民国农产品质量安全法〉实施办法四川省〈中华民国野生动物保护法〉实施办法四川省水交通事处理条例四川省乡镇船舶渡口安全理办法四川省水产种苗理办法等法律法规
二四川省水产行业事业单位运营改革中面问题
年四川省水产行业事业单位推动水产渔政工作改革加快水产济发展促进农渔民增收致富做出重贡献受理体制等素制约水产行业事业单位身份位已适应水产济快速发展需面诸亟破解问题表现：
机构性质履行行政理职相匹配四川省水产事业单位履行着法律法规赋予水产渔政理职涉行业理涉渔政执法属完全承担行政职事业单位目前然省市（州）水产事业单位员纳入参公务员法理序列（县级水产事业单位体制改革等种原尚未纳入）机构体制编制然事业性质种现状履行法定行政职相称
二员编制水产渔政工作务相适应年四川省水产济快速发展行业改革发展渔政执法监督质量安全监等方面提出更高求承担工作务越越重省级水产事业单位员编制普遍较少长期存混岗现象乡镇更水产员编制直接影响水产渔政工作效开展
三机构名称统影响行政职效履行全省水产事业单位法履行行政职省市（州）县（区市）机构名称统水产局水产渔政局水产科水产站渔政站水产渔政站等种名称定程度影响行政职效履行
四省市（州）水产事业单位中高级技术职务职工参公
遇普遍降低严重影响工作积极性调研中省市（州）水产事业单位职工普遍反映中高级技术职务职工参公工资遇原领取技术职务工资高减少1000元职工生活压力明显增加严重影响工作积极性
五水产原（良）种鱼种场（站）发展面较挑战水产原（良）种鱼种场（站）事业单位承担着原（良）种鱼种亲保种选育苗种生产技术推广等社会公益服务职数编制费少量财政补助发展较难直接影响水产业根种质资源保护产业发展
六乡镇级水产工作机构断弱化乡镇水产工作机构面基层服务群众承担着示范推广公服务职年机构改革等素影响乡镇级基单独水产工作机构专职水产工作员制约行业理发展
三关水产行业事业单位分类改革点建议
省全国陆五淡水渔业省份西部渔业省四川省宜渔水面3585万亩宜鱼稻田1000万亩然分布鱼类230余种济鱼类50余种特鱼类30余种国家级保护水生野生动物3种国家二级保护水生野生动物7种省重点保护水生野生动物45种2010年四川省水产品总产量达105万吨渔业济总产值达215亿元农民均渔业收入321元均增收21元鉴省水产全国位作
水产行业理发展现代水产业渔政监督水生野生动物然保护区理水产品质量安全监渔船监等方面位作认四川省水产事业单位作履行水产渔政工作职部门机构现基础需进步加强具体建议：
（）省市县水产事业单位
界定完全承担行政职事业单位全省级水产事业单位中华民国渔业法中华民国环境保护法中华民国野生动物保护法等系列法律法规规定负责行政区域水产渔政工作履行水产政策决策执行执法监督等职法律授权事渔业行政执法公事务理单位基年履行行政理行政执法职客观实际应省市县三级水产事业单位列完全承担行政职事业单位改革中设具独立法位行政机关设置相应设机构
二统机构名称根四川省水产事业单位承担行政职客观需建议统机构名称便行业改革发展便履行行业行政理职建议步改革中省市（州）县（市区）水产机构名称统渔业局
三机构规格升级目前全国31省（市区）设立正处级渔业理机构中正厅级8副厅级5正处级18
省水产养殖全国位举足轻重：水产养殖面积达183万公顷居西部第1位2010年全省水产品总产量10506万吨居全国第14位陆第5位西部第2位中淡水养殖产量9926万吨居全国第9位陆第5位西部第2位根全国省市渔业理机构设置情况省渔业理工作职务实际情况建议省级机构规格升副厅级市（州）县（市区）机构规格参省级机构确定
四保障职工工资遇建议改革中老老办法新新办法原原具中高级专业技术职务职工作出遇应标准规定明确专业技术职务应级
（二）加强乡镇水产服务体系建设
建议乡镇涉农服务机构中设置专职水产工作员负责水产技术推广服务
（三）水产原（良）种鱼种场（站）
全省级水产原（良）种鱼种场（站）然具生产营属性体功亲保种选育苗种生产技术推广等社会提供公益服务机关行职提供支持保障保障水生生物样性水产种质资源质量保证优质苗种供减少良劣质水产品民群众生命安全危害等具重作建议根级水产原（良）种鱼种场（站）实际情况国家级省级场（站）界定公益类事业单位市（州）县（市区）级场（站）
界定公益二类事业单位予政策扶持
改革程中应养老保险医疗保险员分流安置等配套政策步实施
二〇年十月十八日
4
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四川省水产局
四川省水利厅关开展分类推进事业单位改革调研工作方案安排局成立分副局长组长调研组分片区四川省水产行业事业单位情况进行深入调研行业干部职工改革进行益交流探索现调研情况报告
四川省水产行业事业单位基情况
全省21市（州）181县（市区）约660水产事业单位隶属水务部门现干部职工2800余部分水产原（良）种鱼种场（站）差额收支事业单位外均财政全额拨款事业单位
（）机构编制情况
1省级理部门：四川省水产局省水利厅全省水产渔政工作正县级职局省编办批准增挂四川省渔政船检港监理处牌子四川省珍稀鱼类国家级然保护区理局牌子2009年4月省事厅批准参公务员法理单位省水产局核定财政全额拨款编制88中参公员编制79名工勤员编制9名领导职数1正4副领导干部正职副厅级配备副职正处级配备未批复设机构设机构领导职数
2市（州）理部门：市（州）水务局设水产处（科）设立直属事业单位负责水产渔政工作
设设科室**市正处级行政处室**州**市**市**市等正科级行政科室未单独核定编制水务局编制限额根情况调剂
二设直属事业单位副县级正科级参公事业单位
水产站（渔政站水产渔政站）正科级核定编制数增挂水产技术推广站水产防疫检疫站渔业船舶检验站等牌子实行块牌子套马
水产渔政局（水产局）副县级正科级核定设机构领导职数编制水产渔政局（水产局）设水产防疫检疫站水产良种场（鱼种站）等直属事业单位
3县（市区）理部门：县水务局设水产股设立直属事业单位负责水产渔政工作
设设科室**市市中区**区正股级行政编制未单独核定编制水务局编制限额根情况调剂
二设直属事业单位县级编制部门批准县水务局设立水产站（渔政站水产渔政站）水产渔政局等直属事业单位
水产站（渔政站水产渔政站）副科正股级财政全额拨款事业单位核定编制数数增挂水产技术推广站水产防疫检疫站渔业船舶检验站等牌子实行块牌子套马
水产渔政局副科正股级财政全额拨款事业单位核定领导职数编制**县水产渔政局副科级领导职数1正1副编制12名
4乡镇水产服务机构基情况
目前四川省乡镇级基没单独水产工作机构专职水产工作员部分方水产理职纳入水利站农业服务中心农业办中职工兼职理实际作微微
5水产原（良）种鱼种场（站）基情况
目前省市县三级均部分国水产原（良）种鱼种场（站）水务部门（水产部门）理事业单位承担水产原（良）种鱼种亲保种选育苗种生产技术推广等职
省级四川省长吻鮠原种场（国家级水产原种场）2002年省编委批准成立副县级事业单位省水产局直属单位2004年省编委批复意增挂四川省斑点叉尾鮰良种场牌子该场核定事业编制10名中全额拨款5名费筹5名配备领导职数2名中1名（副县级）副1名（正科级）核定设机构3
市（州）**市良种场**市鱼种站**市长吻鮠良种场等水产原（良）种鱼种场（站）编制部门批准成立事业单位机构级正科副科股级执行差额拨款费筹
县（市区）**区鱼种站邻水县渔场**区鱼种站**市鱼种站等水产原（良）种鱼种场（站）编制部门批准成立事业单位执行差额拨款少额财政补助费筹
外方水产原（良）种鱼种场（站）事业单位牌子尚场已政府征员已分流安置基名实
（二）水产行业事业单位职
负责行政区域水产渔政工作拟订水产发展规划计划指导实施负责渔业生产苗种生产许理种苗体系建设商品鱼基建设水域滩涂养殖理科技教育理水产技术推广体系建设渔业统计工作指导水产品加工流通市场建设负责水产品质量安全理水生动物防疫境检疫渔药环节监工作负责渔业防灾减灾工作负责拟订渔业资源保护利规划组织实施负责渔业资源水生生物湿水生野生动植物水产种质资源保护保护区理工作保护渔业生态环境查处污染渔业水域案件负责渔船渔港监督理查处重渔政案件指导渔业安全生产社会团体工作
（三）水产行业事业单位履职法律法规
中华民国渔业法中华民国环境保护法中华民国野生动物保护法中华民国水污染防治法中华民国农业技术推广法中华民国动物防疫法中华民国食品安全法中华民国农产品质量安全法中华民国渔业船舶检验条例中华民国然保护区条例中华民国水生野生动物保护实施条例中华民国兽药理条例中华民国河交通安全理条例中华民国水生野生动植物然保护区理办法四川省〈中华民国渔业法〉实施办法四川省〈中华民国农业技术推广法〉实施办法四川省〈中华民国农产品质量安全法〉实施办法四川省〈中华民国野生动物保护法〉实施办法四川省水交通事处理条例四川省乡镇船舶渡口安全理办法四川省水产种苗理办法等法律法规
二四川省水产行业事业单位运营改革中面问题
年四川省水产行业事业单位推动水产渔政工作改革加快水产济发展促进农渔民增收致富做出重贡献受理体制等素制约水产行业事业单位身份位已适应水产济快速发展需面诸亟破解问题表现：
机构性质履行行政理职相匹配四川省水产事业单位履行着法律法规赋予水产渔政理职涉行业理涉渔政执法属完全承担行政职事业单位目前然省市（州）水产事业单位员纳入参公务员法理序列（县级水产事业单位体制改革等种原尚未纳入）机构体制编制然事业性质种现状履行法定行政职相称
二员编制水产渔政工作务相适应年四川省水产济快速发展行业改革发展渔政执法监督质量安全监等方面提出更高求承担工作务越越重省级水产事业单位员编制普遍较少长期存混岗现象乡镇更水产员编制直接影响水产渔政工作效开展
三机构名称统影响行政职效履行全省水产事业单位法履行行政职省市（州）县（区市）机构名称统水产局水产渔政局水产科水产站渔政站水产渔政站等种名称定程度影响行政职效履行
四省市（州）水产事业单位中高级技术职务职工参公
遇普遍降低严重影响工作积极性调研中省市（州）水产事业单位职工普遍反映中高级技术职务职工参公工资遇原领取技术职务工资高减少1000元职工生活压力明显增加严重影响工作积极性
五水产原（良）种鱼种场（站）发展面较挑战水产原（良）种鱼种场（站）事业单位承担着原（良）种鱼种亲保种选育苗种生产技术推广等社会公益服务职数编制费少量财政补助发展较难直接影响水产业根种质资源保护产业发展
六乡镇级水产工作机构断弱化乡镇水产工作机构面基层服务群众承担着示范推广公服务职年机构改革等素影响乡镇级基单独水产工作机构专职水产工作员制约行业理发展
三关水产行业事业单位分类改革点建议
省全国陆五淡水渔业省份西部渔业省四川省宜渔水面3585万亩宜鱼稻田1000万亩然分布鱼类230余种济鱼类50余种特鱼类30余种国家级保护水生野生动物3种国家二级保护水生野生动物7种省重点保护水生野生动物45种2010年四川省水产品总产量达105万吨渔业济总产值达215亿元农民均渔业收入321元均增收21元鉴省水产全国位作
水产行业理发展现代水产业渔政监督水生野生动物然保护区理水产品质量安全监渔船监等方面位作认四川省水产事业单位作履行水产渔政工作职部门机构现基础需进步加强具体建议：
（）省市县水产事业单位
界定完全承担行政职事业单位全省级水产事业单位中华民国渔业法中华民国环境保护法中华民国野生动物保护法等系列法律法规规定负责行政区域水产渔政工作履行水产政策决策执行执法监督等职法律授权事渔业行政执法公事务理单位基年履行行政理行政执法职客观实际应省市县三级水产事业单位列完全承担行政职事业单位改革中设具独立法位行政机关设置相应设机构
二统机构名称根四川省水产事业单位承担行政职客观需建议统机构名称便行业改革发展便履行行业行政理职建议步改革中省市（州）县（市区）水产机构名称统渔业局
三机构规格升级目前全国31省（市区）设立正处级渔业理机构中正厅级8副厅级5正处级18
省水产养殖全国位举足轻重：水产养殖面积达183万公顷居西部第1位2010年全省水产品总产量10506万吨居全国第14位陆第5位西部第2位中淡水养殖产量9926万吨居全国第9位陆第5位西部第2位根全国省市渔业理机构设置情况省渔业理工作职务实际情况建议省级机构规格升副厅级市（州）县（市区）机构规格参省级机构确定
四保障职工工资遇建议改革中老老办法新新办法原原具中高级专业技术职务职工作出遇应标准规定明确专业技术职务应级
（二）加强乡镇水产服务体系建设
建议乡镇涉农服务机构中设置专职水产工作员负责水产技术推广服务
（三）水产原（良）种鱼种场（站）
全省级水产原（良）种鱼种场（站）然具生产营属性体功亲保种选育苗种生产技术推广等社会提供公益服务机关行职提供支持保障保障水生生物样性水产种质资源质量保证优质苗种供减少良劣质水产品民群众生命安全危害等具重作建议根级水产原（良）种鱼种场（站）实际情况国家级省级场（站）界定公益类事业单位市（州）县（市区）级场（站）
界定公益二类事业单位予政策扶持
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