**市三农发展探索建设社会义新农村两点思考
进入新世纪中央连续发中央1号文件三农工作作全工作重中重提出建设社会义新农村目标采取系列效惠农政策力推动济社会持续健康快速发展农民生活水明显提高农村面貌明显改变农村济整国民济发展协调城乡差距扩趋势没根扭转农村济实力薄弱状况未效改变严重制约农村济全面发展农民生活质量提高社会义新农村建设
进程笔者前影响新农村建设问题应采取策作思考：
必须充分认识前影响社会义新农村建设突出问题
认影响新农村建设深层次矛盾然普遍存概
括起表现四方面：
1建设资金瓶颈制约
资金短缺问题制约新农村建设突出迫切需解决问题农村身缺少公积累村集体没力投入社会资金愿投入中央逐年加三农转移支付力度中央财政转移支付力度现实需差距较时财政资源配置方式财政资金理等体制存定问题没建立套科学测算方法缺乏效监督机制法律保障样导致结果解决三农问题建设社会义新农村方面资金问题然解决成力推进新农村建设瓶颈制约影响新农村建设进程
2思想认识诸误区
方干部新农村建设存模糊认识思想希立竿见影早见实效指两三年工夫建成新农村索性提出全部拆现住房实现村民整体搬迁顾做法行性农民愿否头损害农民利益区村镇规划没立足实际制宜村制宜规划部门包办代群众根没参机会建设中出现拆建搞面子工程形象工程违反客观规律农民意愿然方政府部门建设社会义新农村积极性高工作力度缺乏引导激发农民发展生产建设美家园积极性损坏政府民群众心目中形象方基层干部农民存严重等思想基层干部然新农村建设20字方针清楚甚熟记心缺乏深入研究没根深刻理解精神实质导致认识出现偏差正确处理政府引导群众体关系群众体作没充分发挥出谈起结合实际推进工作少干部群众认搞社会义新农村建设政府事政府干干新农村建设程中缺乏积极性动性遇困难想办法克服解决特建设资金困难问题味政府政策资金新农村建设工作成政府单行影响新农村建设工作整体推进
3农业免税面新问题
实行农业税免征极调动农民种田务农积极性乡镇村组干部农民收税矛盾中解脱出农村基制度没彻底改变引发新矛盾新问题乡镇村组干部职角色转换尚未位乡镇政府工作员角色没真正转换农民提供类公服务公设施农村济发展程中产前产中产信息技术法律政策等方面服务位二农业税支撑农村公基础设施技术服务合作医疗养老社会治安环境等问题没相应财政支持三村级治组织正常运转困难村级债务沉重成农村安定重素着农业税免征乡镇财政收入渠道变窄进步加剧乡镇财政收支矛盾村级治组织缺失财政基础村民治组织难运行农村基础设施陷入困境基层债务问题十分突出产生许稳定素难保障新农村建设工作利开展
4农民增收制约素未根
农村服务体系健全运转协调国数农村科技服务农民合作济组织农产品行业协会中企业行业协会等中介服务体系健全运转协调缺乏政府企业市场信息联系市场需求终决定着农业产业结构产品结构前区农业产业结构调整程中数信息源政府行政命令市场供求关系变化信息出现市场信息称造成产品销售畅农产品量积压出现农业增产农民增收现象影响农民增收二农业生产资料农村消费品价格涨速度远远农产品销售价格涨速度政府采取种手段减轻农民负担限制农业生产资料价格涨农业生产资料生产企业实行补贴严格控制化肥农药农膜种子价格涨年农业生产资料价格综合指数农业生产资料价格总体然处升态势直接影响农民增收三农业基础设施没彻底改善年着农业产业结构调整步伐断加快农业生产中农业水利灌溉等配套设施求越越高长期农业基础设施公设施投入足广农村农业基础设施落已成影响农业增效突出问题间接制约社会义新农村建设稳步推进
二必须走中国特色农业现代化道路坚持社会义新农村建设正确发展方
建设社会义新农村项长期艰巨战略务新农村建设中定深入理解中央决策科学涵准确握新农村建设客观规律认真贯彻落实中央关推进社会义新农村建设干意见结合区域特点势利导扎实推进新农村建设笔者结合年农村工作实际认建设社会义新农村认真贯彻落实十八精神邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观坚持予少取放活工业反哺农业城市支持农村方针统筹城乡发展求发展农村济增加农民收入提高农民素质生活质量目标村镇规划建设生态文明村镇创建切入点农村基础设施建设村容村貌整治绿色家园建设突破口着力造新村镇发展新产业培育新农民优化新环境塑造新风貌全面加快农村济社会发展步伐逐步农村建设成济繁荣设施配套功齐全环境优美生态协调治安良社会谐文明进步社会义新农村走出条中国特色农业现代化道路坚持社会义新农村正确发展方
1力发展现代农业千方百计增加农民收入
生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民
求建立现代农业方提高农业效益增加农民收入促进农村文明核心加快农业产业化营全面繁荣农村济提高农村生产力水努力实现农业现代化结构调整线加快优势产业发展力发展高产优质高效生态安全农业培育
镇业村品产业优势促进农业产业产前产延伸提高农业综合效益竞争力二全面推进农业产业化建立公司基农户市场科研协会六位体机制推进生产专业化布局区域化营体化形成联动发展农产品产业化营方式延伸产业链条实现农产品环节层次转化增值三拓宽农民增收渠道千方百计增加农民收入充分挖掘农业部增收潜力扩养殖园艺等劳动密集型产业绿色食品生产开拓农产品市场引导支持农民积极发展农村二三产业种营实现劳动力转移农民收入持续稳定增长力发展劳务济渠道形式转移农村富余劳动力增加农民工资性收入
2科学编制规划完善基础设施着力改善农村面貌
坚持科学合理编制村庄建设规划制宜村制宜加强基础设施建设改善农村居环境努力实现村庄布局合理化道路硬化村庄绿化环境清洁化家居舒适化科学规划合理布局适度集中节约利生产方便生活原科学确定村庄建设方村制宜编制规划积极实施旧村改造宅基整理撤村建设中心行政村二加强基础设施建设努力改善居环境城乡统筹发展求加强农村基础设施投入力度改善农民生产生活条件水电路重点积极实施农田型水利农村道路改造安全水绿色家园等项目全面开展三清（清垃圾清路障清污泥）六改（改水改厕改房改路改栏改环境）四化（亮化绿化净化美化）工作彻底改变农村环境脏乱差现象群众喝洁净水卫生厕广泛清洁源实现通信广播线电视宽带信息网村村通努力提高农村生活水生产条件改善农村生态环境吸引技术资金等先进生产素流农村促进城乡发展体化
3积极培育社会义新型农民推动形成农村良文环境
加强精神文明建设搞农民教育提高农民综合素质作重点抓培养新型农民树立社会新风培育新型务农务工农民提高农民科技致富力目标
农民知识化知识技化技实化求充分利职业技术学校农村远程教育等优势力开展农村实技术职业技培训提高广农民科技致富力市场竞争力发展力谐创业力18岁45岁年龄段农村劳动力基掌握1—2门实农业致富技术务工职业技二通发展农村教育事业活跃农村健康文体活动加强农村精神文明建设继续组织文化科技卫生法律四乡活动广泛开展先进文化科学知识公民道德民法制意识健康文明教育切实提高农民思想道德素质科学文化素质健康素质培育文化懂技术会营守法纪讲文明新型农民三通社会义荣辱观教育广泛发动群众制定切合文传统具时代特征性鲜明简单易记便遵循村规民约组织农民开展陋树新风活动反封建迷信宗族宗派势力倡导健康文明科学生活方式促进农村社会风气根转俗惯风尚**然成风推动形成农村良文环境农村民文明谐成种风尚种境界
参书目：
1 十六届五中全会决定
2 20122013中央号文件
3 十八报告
二0三年七月
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进入新世纪中央连续发中央1号文件三农工作作全工作重中重提出建设社会义新农村目标采取系列效惠农政策力推动济社会持续健康快速发展农民生活水明显提高农村面貌明显改变农村济整国民济发展协调城乡差距扩趋势没根扭转农村济实力薄弱状况未效改变严重制约农村济全面发展农民生活质量提高社会义新农村建设
进程笔者前影响新农村建设问题应采取策作思考：
必须充分认识前影响社会义新农村建设突出问题
认影响新农村建设深层次矛盾然普遍存概
括起表现四方面：
1建设资金瓶颈制约
资金短缺问题制约新农村建设突出迫切需解决问题农村身缺少公积累村集体没力投入社会资金愿投入中央逐年加三农转移支付力度中央财政转移支付力度现实需差距较时财政资源配置方式财政资金理等体制存定问题没建立套科学测算方法缺乏效监督机制法律保障样导致结果解决三农问题建设社会义新农村方面资金问题然解决成力推进新农村建设瓶颈制约影响新农村建设进程
2思想认识诸误区
方干部新农村建设存模糊认识思想希立竿见影早见实效指两三年工夫建成新农村索性提出全部拆现住房实现村民整体搬迁顾做法行性农民愿否头损害农民利益区村镇规划没立足实际制宜村制宜规划部门包办代群众根没参机会建设中出现拆建搞面子工程形象工程违反客观规律农民意愿然方政府部门建设社会义新农村积极性高工作力度缺乏引导激发农民发展生产建设美家园积极性损坏政府民群众心目中形象方基层干部农民存严重等思想基层干部然新农村建设20字方针清楚甚熟记心缺乏深入研究没根深刻理解精神实质导致认识出现偏差正确处理政府引导群众体关系群众体作没充分发挥出谈起结合实际推进工作少干部群众认搞社会义新农村建设政府事政府干干新农村建设程中缺乏积极性动性遇困难想办法克服解决特建设资金困难问题味政府政策资金新农村建设工作成政府单行影响新农村建设工作整体推进
3农业免税面新问题
实行农业税免征极调动农民种田务农积极性乡镇村组干部农民收税矛盾中解脱出农村基制度没彻底改变引发新矛盾新问题乡镇村组干部职角色转换尚未位乡镇政府工作员角色没真正转换农民提供类公服务公设施农村济发展程中产前产中产信息技术法律政策等方面服务位二农业税支撑农村公基础设施技术服务合作医疗养老社会治安环境等问题没相应财政支持三村级治组织正常运转困难村级债务沉重成农村安定重素着农业税免征乡镇财政收入渠道变窄进步加剧乡镇财政收支矛盾村级治组织缺失财政基础村民治组织难运行农村基础设施陷入困境基层债务问题十分突出产生许稳定素难保障新农村建设工作利开展
4农民增收制约素未根
农村服务体系健全运转协调国数农村科技服务农民合作济组织农产品行业协会中企业行业协会等中介服务体系健全运转协调缺乏政府企业市场信息联系市场需求终决定着农业产业结构产品结构前区农业产业结构调整程中数信息源政府行政命令市场供求关系变化信息出现市场信息称造成产品销售畅农产品量积压出现农业增产农民增收现象影响农民增收二农业生产资料农村消费品价格涨速度远远农产品销售价格涨速度政府采取种手段减轻农民负担限制农业生产资料价格涨农业生产资料生产企业实行补贴严格控制化肥农药农膜种子价格涨年农业生产资料价格综合指数农业生产资料价格总体然处升态势直接影响农民增收三农业基础设施没彻底改善年着农业产业结构调整步伐断加快农业生产中农业水利灌溉等配套设施求越越高长期农业基础设施公设施投入足广农村农业基础设施落已成影响农业增效突出问题间接制约社会义新农村建设稳步推进
二必须走中国特色农业现代化道路坚持社会义新农村建设正确发展方
建设社会义新农村项长期艰巨战略务新农村建设中定深入理解中央决策科学涵准确握新农村建设客观规律认真贯彻落实中央关推进社会义新农村建设干意见结合区域特点势利导扎实推进新农村建设笔者结合年农村工作实际认建设社会义新农村认真贯彻落实十八精神邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观坚持予少取放活工业反哺农业城市支持农村方针统筹城乡发展求发展农村济增加农民收入提高农民素质生活质量目标村镇规划建设生态文明村镇创建切入点农村基础设施建设村容村貌整治绿色家园建设突破口着力造新村镇发展新产业培育新农民优化新环境塑造新风貌全面加快农村济社会发展步伐逐步农村建设成济繁荣设施配套功齐全环境优美生态协调治安良社会谐文明进步社会义新农村走出条中国特色农业现代化道路坚持社会义新农村正确发展方
1力发展现代农业千方百计增加农民收入
生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民
求建立现代农业方提高农业效益增加农民收入促进农村文明核心加快农业产业化营全面繁荣农村济提高农村生产力水努力实现农业现代化结构调整线加快优势产业发展力发展高产优质高效生态安全农业培育
镇业村品产业优势促进农业产业产前产延伸提高农业综合效益竞争力二全面推进农业产业化建立公司基农户市场科研协会六位体机制推进生产专业化布局区域化营体化形成联动发展农产品产业化营方式延伸产业链条实现农产品环节层次转化增值三拓宽农民增收渠道千方百计增加农民收入充分挖掘农业部增收潜力扩养殖园艺等劳动密集型产业绿色食品生产开拓农产品市场引导支持农民积极发展农村二三产业种营实现劳动力转移农民收入持续稳定增长力发展劳务济渠道形式转移农村富余劳动力增加农民工资性收入
2科学编制规划完善基础设施着力改善农村面貌
坚持科学合理编制村庄建设规划制宜村制宜加强基础设施建设改善农村居环境努力实现村庄布局合理化道路硬化村庄绿化环境清洁化家居舒适化科学规划合理布局适度集中节约利生产方便生活原科学确定村庄建设方村制宜编制规划积极实施旧村改造宅基整理撤村建设中心行政村二加强基础设施建设努力改善居环境城乡统筹发展求加强农村基础设施投入力度改善农民生产生活条件水电路重点积极实施农田型水利农村道路改造安全水绿色家园等项目全面开展三清（清垃圾清路障清污泥）六改（改水改厕改房改路改栏改环境）四化（亮化绿化净化美化）工作彻底改变农村环境脏乱差现象群众喝洁净水卫生厕广泛清洁源实现通信广播线电视宽带信息网村村通努力提高农村生活水生产条件改善农村生态环境吸引技术资金等先进生产素流农村促进城乡发展体化
3积极培育社会义新型农民推动形成农村良文环境
加强精神文明建设搞农民教育提高农民综合素质作重点抓培养新型农民树立社会新风培育新型务农务工农民提高农民科技致富力目标
农民知识化知识技化技实化求充分利职业技术学校农村远程教育等优势力开展农村实技术职业技培训提高广农民科技致富力市场竞争力发展力谐创业力18岁45岁年龄段农村劳动力基掌握1—2门实农业致富技术务工职业技二通发展农村教育事业活跃农村健康文体活动加强农村精神文明建设继续组织文化科技卫生法律四乡活动广泛开展先进文化科学知识公民道德民法制意识健康文明教育切实提高农民思想道德素质科学文化素质健康素质培育文化懂技术会营守法纪讲文明新型农民三通社会义荣辱观教育广泛发动群众制定切合文传统具时代特征性鲜明简单易记便遵循村规民约组织农民开展陋树新风活动反封建迷信宗族宗派势力倡导健康文明科学生活方式促进农村社会风气根转俗惯风尚**然成风推动形成农村良文环境农村民文明谐成种风尚种境界
参书目：
1 十六届五中全会决定
2 20122013中央号文件
3 十八报告
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