关加强县社区建设调查思考
着县城市化发展进程加快量农村口流城镇越越单位转变社会加社会利益日趋元化迫切需基层社会中诉求反映矛盾调解社区建设应运生通社区广居民提供理服务方便城市居民生活县社区建设正式开始2011年全面建设始2012年笔者参年社区建设协调工作认县社区建设领导重视坚持高标准起步阵建设推进快速服务理定位准确取阶段性成果县社区建设水处初级阶段社区建设济社会发展水居民日益增长需求尚称影响社区建设种种问题亟解决务然艰巨
目前现状
2012年11月9日市全面提升社区建设工作会议印发社区建设实施细明确建设标准确定社区建设组织部门牵头抓总民政部门业务指导政法综治部门网格化理城关镇镇区具体实施承建通方努力县目前建设14城市社区社区居民达31万户108万中9县城社区（6新建城市社区3村改居社区）2013年5月完成
达标社区建设5镇（区）政府驻社区2013年12月完成达标社区建设3县城社区2013年12月完成优秀社区建设2014年剩余5镇继续推进达标建设时全县范围实施社区创优工程抓规范促提升接气创特色整体思路社区建引领服务居民线真抓实干断探索社区理服务新机制提升社区服务方面取明显成效推行四点半学校爱心超市便民修理义诊日等服务项目受媒体关注居民欢迎县社区建设做法中央建网整篇予报道
二基做法
（）拉高标杆真抓实干全力造社区服务阵
严格市定标准进行社区软硬件设施建设全面提升阵建设县财政先期投入300余万元通新建调剂购买等方式县城9社区彻底解决办公场10镇（区）政府驻社区办公房镇负责通改造置换解决社区18室1厅1站6栏标准配置桌椅电脑档案柜空调等办公设施文化娱乐活动器材较满足居民服务需求
机制保障做全覆盖坚持社区宣传工作贯穿社区建设全程通层层召开社区建设工作动员会推进会评会社区驻建联席会充分利广播电视网络报纸宣传媒体力宣传法律法规级政策县社区建设成果县社区办次组织成员单位镇社区员干部外出参观学开拓视野创新思路全县社区求设置
中国社区标识实现全覆盖编印县社区建设政策汇编500社区服务宣传手册10000制作社区网格理公示牌600幅便民联系卡8600张全县社区外营造出建社区幸福家园浓厚氛围二结合县实际建立完善社区建居民会议议事协商社区听证联席建民评议干部走访定期通报居务公开社区网格化理等项制度统制作版面墙社区工作章循规约制办事三社区类组织工作费员工资全部纳入县镇两级财政预算社区工作费保证3万元四明确社区建设工作责体具体责健全社区工作协调推进机制社区驻建机制社区考评机制推动社区建设工作常化标准化规范化
（二）建引领区域构建发挥社区组织核心作
社区建龙头着眼建引领社区服务组织建设功发挥服务群众凝聚心目结合实际找准载体积极开展容丰富形式样公益服务互助服务愿服务专业服务项目全力社区造成群众安居宜居乐居幸福家园
1澄清底子建立台账造服务型组织奠定基础宜分类理原社区员职离退休岗失业商未业中专毕业生未安置退伍军等7类型登记造册建立台账
2设岗定责志愿服务发挥员示范引领作充分发挥员社区建设服务中先锋模范作县委组织部专门发文件全县建立社区员设岗定责理机制设置方针政策时事宣教岗务居务监督岗社情民意收集反馈岗等五类19岗位着需设岗事设岗愿岗定责原引导社区员认领服务岗位截目前已1170名员认领社区服务岗位组织触角延伸居民区角落切实增强社区组织渗透力影响力
3驻建资源享构建区域化社区建格局县委办政府办联合发文件安排驻区单位社区结建广泛开展六联建社区组织通门拜访集中召开会议等形式县城126机关企事业单位类组织建立建子签订建协议承诺建事项建立社区建工作联席会议制度定期开展建工作全县驻社区单位整合类物资资金计520万元社区建设时文化教育体育等设施资源居民开放进步增强社区组织服务功形成方参建社区整体合力
（三）服务求精断拓展社区服务领域
1精细化设置服务载体居品原居民需求导社区结合实际创新载体分造出建先锋型志愿服务型安宜居型书香文化型爱心传递型等特色服务品牌社区全县社区深入开展组织亮旗帜员亮身份支部班子亮承诺支部带员员带骨干骨干带群众三亮三带活动实现组织活动相封闭群互动转变组织社区员开展串百家门知百家情解千家愁暖万心走访活动实现政策宣传零距离公服务面面社区根群众实际需求开展四点半学校免费义诊法律咨询心理咨询便民修理等特色服务方便群众生活拉社区员群众间距离年社区开展免费义诊58次法律援助24次送戏社区20场开展技培训班20余次结帮扶贫困户155户资助贫困学生16名空巢老解决实际问题120余项
2精准化设定服务方式应进必进原社区全部标准设立社区便民服务厅承接政府公服务职提供群咨询社会救助婚育指导劳动业环境卫生文化教育民调解外口理等10余类居民日常生活相关站式服务具体工作中建立三必五必访服务规居民突发事件必满情绪必家庭纠纷必困难家庭必访住院病必访岗失业员必访劳教释放员必访孤寡老必访时居民排忧解难方便班族居民办事咨询社区服务站破统作息时间实行错时班制全天候接全方位受理全程负责高效便捷服务方式居民根身需求特殊情况通登记电话预约确定服务时间服务容年全县
300位居民通预约订单满意服务
3精品化培育社区文化通全县社区推行乐民工程着力解决广居民物质生活政治精神文化生活方面需求社区导组建百社区柔力球队百社区老年合唱队老年模特队太极拳队舞蹈队戏迷协会书法协会象棋协会等21支队伍常性开展书法绘画赛棋牌赛趣味运动会等精品文化体育活动时社区广场文化楼院文化载体常性组织居民参节日庆典评活动做社区文体活动月月活动季季安排常年断线维护家庭邻里社区谐稳定
三存问题
肯定成绩时应前县社区建设水处初级阶段社区建设体制机制需充实完善社区建设观念民服务理念需断更新进步加强社区建设理力度服务质量进步提高体现：
（）着县济社会快速发展城市建设日新月异县城社会面貌发生变化目前县县城区面积已达201方公里县城口接10万县城社区居委会13样村居混杂局面仅城关镇袭理体制已合时宜建立街道办事处辖社区居委会理体制需提议事日程
（二）社区居民治功尚未完全位社区建设县言属新工作居民社区建设认知程度较低参社区建设积极性高二社区居委会尚未突破办理政府公行政事务办理社区身事务辅现状社区流动口复杂性增强社区居委会工作强度社区治功弱化
（三）村改居社区续理问题县村改居社区属原村民委员会直接改建社区居民委员会社区居民间存固认感维系着原模式融入城区步伐较慢三改工作完成现社区进行次整合城市社区理模式加强村改居社区居委会建设理
（四）影响社区建设问题单位领导思想重视够工作较动定程度影响社区建设务落实二镇社区建设费投入足影响社区建设工作开展三已建成社区理服务工作开展缓慢服务水服务质量提高问题没根解决四驻区单位居民社区意识强资源享驻建良机制氛围没形成
五社区工作员缺乏专业知识缺少必培训
四工作思考
问题加克服县社区建设时代步伐难适应济社会发展城市现代化建设需必须清醒认识进步增强紧迫感责感断总结学先进验建设设施健全理序服务完善治安良环境优美文明祥新型社区目标城乡社区建设理服务提升工作示范社区创建活动抓手强化基础突出重点破解难题统筹推进思路势省市关文件求立足高起点坚持高标准推动县社区建设工作持续健康快速发展保证社区建设工作全市先进位次
（）进步强化组织领导形成工作合力加强社区建设组织领导全县形成委政府统领导组织牵头民政业务指导政法综治网格理镇（区）负责关部门参领导体制工作机制积极动做社区建设项工作
（二）加强社区队伍建设社区专职工作员面社会公开招聘提倡社区组织班子成员社区居民委员会成员业委员会成员交叉职鼓励高校毕业生转业干部退伍士兵等社会优秀社区担专职工作员
加强全体社区组织成员教育培训落实社区工作员政治遇生活遇保证新建社区正常开展工作社区专职工作者员团员青年中专学生社区居民驻辖区单位职工等体建立支热心公益事业技长乐奉献爱心志愿者服务队伍
（三）建立社区财力保障机制财政拨付费事转社会资助原建立社区财力支撑体系采取核定基数定额补贴办法社区费纳入财政预算保证社区工作正常运转时力发展社区服务抓住实物性消费逐步服务性消费转移趋势加快社区服务产业化社会化进程构建现代城市发展相适应社区服务业增加社区收入弥补费足
（四）理社区理体制机制进步理社区间职部门社区间社区驻辖区单位间关系进步强化社区功实行户籍属化理物业理机构动参社区建设觉接受社区居委会指导理监督民政公安计生环卫城等政府职部门进步做工作员配置社区工作务落实社区服务承诺社区考评监督社区工作费划拨社区努力实现基层工作社区化工作目标
（五）加强村改居社区理工作健全社区居民代表会议制度加强社区群众治组织建设断提高居民教育理服务水逐步通公开招聘派干部交流挂职加强培训等措施快改善
村改居社区干部队伍年龄结构知识结构提高社区工作者综合素质二建立完善社区居委会值班考勤考核等工作制度纳入社区工作者年度考核容奖惩挂钩促进村改居社区城镇社区工作方式转变三强化村改居社区理属理原社区辖范围进行次整合解决原村群防群治队伍连续市政公市容环卫园林绿区物业理等问题水电气路等公基础设施建设逐步达中心城区理求确保村改居社区整体理水时正常运行
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关加强县社区建设调查思考
着县城市化发展进程加快量农村口流城镇越越单位转变社会加社会利益日趋元化迫切需基层社会中诉求反映矛盾调解社区建设应运生通社区广居民提供理服务方便城市居民生活县社区建设正式开始2011年全面建设始2012年笔者参年社区建设协调工作认县社区建设领导重视坚持高标准起步阵建设推进快速服务理定位准确取阶段性成果县社区建设水处初级阶段社区建设济社会发展水居民日益增长需求尚称影响社区建设种种问题亟解决务然艰巨
目前现状
2012年11月9日市全面提升社区建设工作会议印发社区建设实施细明确建设标准确定社区建设组织部门牵头抓总民政部门业务指导政法综治部门网格化理城关镇镇区具体实施承建通方努力县目前建设14城市社区社区居民达31万户108万中9县城社区（6新建城市社区3村改居社区）2013年5月完成
达标社区建设5镇（区）政府驻社区2013年12月完成达标社区建设3县城社区2013年12月完成优秀社区建设2014年剩余5镇继续推进达标建设时全县范围实施社区创优工程抓规范促提升接气创特色整体思路社区建引领服务居民线真抓实干断探索社区理服务新机制提升社区服务方面取明显成效推行四点半学校爱心超市便民修理义诊日等服务项目受媒体关注居民欢迎县社区建设做法中央建网整篇予报道
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机制保障做全覆盖坚持社区宣传工作贯穿社区建设全程通层层召开社区建设工作动员会推进会评会社区驻建联席会充分利广播电视网络报纸宣传媒体力宣传法律法规级政策县社区建设成果县社区办次组织成员单位镇社区员干部外出参观学开拓视野创新思路全县社区求设置
中国社区标识实现全覆盖编印县社区建设政策汇编500社区服务宣传手册10000制作社区网格理公示牌600幅便民联系卡8600张全县社区外营造出建社区幸福家园浓厚氛围二结合县实际建立完善社区建居民会议议事协商社区听证联席建民评议干部走访定期通报居务公开社区网格化理等项制度统制作版面墙社区工作章循规约制办事三社区类组织工作费员工资全部纳入县镇两级财政预算社区工作费保证3万元四明确社区建设工作责体具体责健全社区工作协调推进机制社区驻建机制社区考评机制推动社区建设工作常化标准化规范化
（二）建引领区域构建发挥社区组织核心作
社区建龙头着眼建引领社区服务组织建设功发挥服务群众凝聚心目结合实际找准载体积极开展容丰富形式样公益服务互助服务愿服务专业服务项目全力社区造成群众安居宜居乐居幸福家园
1澄清底子建立台账造服务型组织奠定基础宜分类理原社区员职离退休岗失业商未业中专毕业生未安置退伍军等7类型登记造册建立台账
2设岗定责志愿服务发挥员示范引领作充分发挥员社区建设服务中先锋模范作县委组织部专门发文件全县建立社区员设岗定责理机制设置方针政策时事宣教岗务居务监督岗社情民意收集反馈岗等五类19岗位着需设岗事设岗愿岗定责原引导社区员认领服务岗位截目前已1170名员认领社区服务岗位组织触角延伸居民区角落切实增强社区组织渗透力影响力
3驻建资源享构建区域化社区建格局县委办政府办联合发文件安排驻区单位社区结建广泛开展六联建社区组织通门拜访集中召开会议等形式县城126机关企事业单位类组织建立建子签订建协议承诺建事项建立社区建工作联席会议制度定期开展建工作全县驻社区单位整合类物资资金计520万元社区建设时文化教育体育等设施资源居民开放进步增强社区组织服务功形成方参建社区整体合力
（三）服务求精断拓展社区服务领域
1精细化设置服务载体居品原居民需求导社区结合实际创新载体分造出建先锋型志愿服务型安宜居型书香文化型爱心传递型等特色服务品牌社区全县社区深入开展组织亮旗帜员亮身份支部班子亮承诺支部带员员带骨干骨干带群众三亮三带活动实现组织活动相封闭群互动转变组织社区员开展串百家门知百家情解千家愁暖万心走访活动实现政策宣传零距离公服务面面社区根群众实际需求开展四点半学校免费义诊法律咨询心理咨询便民修理等特色服务方便群众生活拉社区员群众间距离年社区开展免费义诊58次法律援助24次送戏社区20场开展技培训班20余次结帮扶贫困户155户资助贫困学生16名空巢老解决实际问题120余项
2精准化设定服务方式应进必进原社区全部标准设立社区便民服务厅承接政府公服务职提供群咨询社会救助婚育指导劳动业环境卫生文化教育民调解外口理等10余类居民日常生活相关站式服务具体工作中建立三必五必访服务规居民突发事件必满情绪必家庭纠纷必困难家庭必访住院病必访岗失业员必访劳教释放员必访孤寡老必访时居民排忧解难方便班族居民办事咨询社区服务站破统作息时间实行错时班制全天候接全方位受理全程负责高效便捷服务方式居民根身需求特殊情况通登记电话预约确定服务时间服务容年全县
300位居民通预约订单满意服务
3精品化培育社区文化通全县社区推行乐民工程着力解决广居民物质生活政治精神文化生活方面需求社区导组建百社区柔力球队百社区老年合唱队老年模特队太极拳队舞蹈队戏迷协会书法协会象棋协会等21支队伍常性开展书法绘画赛棋牌赛趣味运动会等精品文化体育活动时社区广场文化楼院文化载体常性组织居民参节日庆典评活动做社区文体活动月月活动季季安排常年断线维护家庭邻里社区谐稳定
三存问题
肯定成绩时应前县社区建设水处初级阶段社区建设体制机制需充实完善社区建设观念民服务理念需断更新进步加强社区建设理力度服务质量进步提高体现：
（）着县济社会快速发展城市建设日新月异县城社会面貌发生变化目前县县城区面积已达201方公里县城口接10万县城社区居委会13样村居混杂局面仅城关镇袭理体制已合时宜建立街道办事处辖社区居委会理体制需提议事日程
（二）社区居民治功尚未完全位社区建设县言属新工作居民社区建设认知程度较低参社区建设积极性高二社区居委会尚未突破办理政府公行政事务办理社区身事务辅现状社区流动口复杂性增强社区居委会工作强度社区治功弱化
（三）村改居社区续理问题县村改居社区属原村民委员会直接改建社区居民委员会社区居民间存固认感维系着原模式融入城区步伐较慢三改工作完成现社区进行次整合城市社区理模式加强村改居社区居委会建设理
（四）影响社区建设问题单位领导思想重视够工作较动定程度影响社区建设务落实二镇社区建设费投入足影响社区建设工作开展三已建成社区理服务工作开展缓慢服务水服务质量提高问题没根解决四驻区单位居民社区意识强资源享驻建良机制氛围没形成
五社区工作员缺乏专业知识缺少必培训
四工作思考
问题加克服县社区建设时代步伐难适应济社会发展城市现代化建设需必须清醒认识进步增强紧迫感责感断总结学先进验建设设施健全理序服务完善治安良环境优美文明祥新型社区目标城乡社区建设理服务提升工作示范社区创建活动抓手强化基础突出重点破解难题统筹推进思路势省市关文件求立足高起点坚持高标准推动县社区建设工作持续健康快速发展保证社区建设工作全市先进位次
（）进步强化组织领导形成工作合力加强社区建设组织领导全县形成委政府统领导组织牵头民政业务指导政法综治网格理镇（区）负责关部门参领导体制工作机制积极动做社区建设项工作
（二）加强社区队伍建设社区专职工作员面社会公开招聘提倡社区组织班子成员社区居民委员会成员业委员会成员交叉职鼓励高校毕业生转业干部退伍士兵等社会优秀社区担专职工作员
加强全体社区组织成员教育培训落实社区工作员政治遇生活遇保证新建社区正常开展工作社区专职工作者员团员青年中专学生社区居民驻辖区单位职工等体建立支热心公益事业技长乐奉献爱心志愿者服务队伍
（三）建立社区财力保障机制财政拨付费事转社会资助原建立社区财力支撑体系采取核定基数定额补贴办法社区费纳入财政预算保证社区工作正常运转时力发展社区服务抓住实物性消费逐步服务性消费转移趋势加快社区服务产业化社会化进程构建现代城市发展相适应社区服务业增加社区收入弥补费足
（四）理社区理体制机制进步理社区间职部门社区间社区驻辖区单位间关系进步强化社区功实行户籍属化理物业理机构动参社区建设觉接受社区居委会指导理监督民政公安计生环卫城等政府职部门进步做工作员配置社区工作务落实社区服务承诺社区考评监督社区工作费划拨社区努力实现基层工作社区化工作目标
（五）加强村改居社区理工作健全社区居民代表会议制度加强社区群众治组织建设断提高居民教育理服务水逐步通公开招聘派干部交流挂职加强培训等措施快改善
村改居社区干部队伍年龄结构知识结构提高社区工作者综合素质二建立完善社区居委会值班考勤考核等工作制度纳入社区工作者年度考核容奖惩挂钩促进村改居社区城镇社区工作方式转变三强化村改居社区理属理原社区辖范围进行次整合解决原村群防群治队伍连续市政公市容环卫园林绿区物业理等问题水电气路等公基础设施建设逐步达中心城区理求确保村改居社区整体理水时正常运行
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