农村信社2003年深化改革试点已整体步入良性发展轨道部分农村信社风险严重定程度危农村金融体系安全稳定抑制农村金融服务水进步提高提高农村信社稳健营力促进农村金融发展提高支农水根中华民国银行业监督理法中国银行业监督理委员会农村中金融机构行政许事项实施办法(银监会令2008年第3号)等相关法规现通购重组推动高风险农村信社发展提出意见
目标原
()目标
1效化解风险通购重组加快高风险农村信社风险化解改善营状况监指标达监求
2提升理水通购重组改革产权制度提升法治理水完善组织架构优化业务流程强化部控制提高风险理力
3增强支农力通购重组增强资实力引进创新业务产品增加服务手段拓展支农服务广度深度
(二)基原
1政府扶持市场运作创造条件积极推动购方等愿公公正
2法合规合作赢购应符合法律法规监求实现优势互补互惠互利发展
3稳定县域定位变坚持支持三农企业市场定位服务县域济
4加强监控制风险严格控制道德风险加强关联交易监切实防范虚假注资恶意收购套取资金违规交易
二购方式范围条件程序
()指导意见称购方式指购方通全部部分受现股权认购新增股权等方式高风险农村信社实施购重组行
(二)购范围监评级六级农村信社(县单位)监评级五B级监指标呈行恶化趋势农村信社
(三)购方范围条件商业银行农村合作金融机构非银行金融机构优质企业均作购方购方金融机构监评级少二级购表测算监指标低相应审慎监标准企业应符合农村信社投资入股资格关规定
(四)购方持股例境金融机构高100%持股例全资购境外银行业金融机构持股例应符合境外金融机构投资入股中资金融机构理办法(银监会令2003年第6号)等相关规定单企业关联方合计持家高风险农村信社股总额例达20%特殊原持股例超20%购农村信社营理进入良性状态持股例应计划逐步减持20
(五)购程序购方做职调查基础聘请资质较高公信力较强中介机构开展清产核资资产评估工作市场准入程序单企业关联方家高风险农村信社持股例超10%应报银监会审查批准余现监规定执行
三工作求
()积极稳妥应积极稳妥推进购工作鼓励符合条件购方中西部欠发达区实施购重组关方应妥善做相关公告宣传衔接工作确保稳渡
(二)方推动方政府应落实农村信社风险处置责积极创造条件支持购省联社应加强推动督促高风险农村信社动配合购重组工作快走出困境监机构加强指导支持购农村信社转制农村商业银行实施购重组难度较高风险农村信社应采取种措施化解风险风险化解力应实施包括市场退出强制性监措施
(三)产权改造购重组应时实施股份制改造妥善处理新老股东产权关系保障债权社员(股东)职工等利益相关者合法权益购方应现代金融企业目标求提升购机构营理水确保持续稳健发展
(四)增强支农力购机构应保持县(市)农村信社法位稳定确保支农水降继续发挥三农服务力军作吸收存款应发放贷款
(五)严控关联交易加强购方资质监严格审查购企业关联关系严防恶意购加强购方注资监严厉击虚假注资贷款注资抽逃资行加强关联交易监原购机构控股股东授信控股股东谋取股权收益外利益
(六)建立评估机制监机构应督促购方履行承诺义务实现风险化解目标实施购定时期年购机构营理风险化解支农服务等情况进行评估
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