关进步加强镇街民调解委员会建设意见
全面贯彻落实十八届三中四中全精神进步加强县镇街民调解工作完善民调解行政调解司法调解联动工作体系建立调处化解矛盾纠纷综合机制集中化解重点疑难纠纷维护社会谐稳定现加强镇街民调解委员会（简称镇街调委会）建设工作提出意见
充分认识加强镇街调委会建设重意义
镇街调委会镇街根需法设立调处辖区疑难复杂矛盾纠纷民调解组织化解社会矛盾中坚力量法加强镇街调委会建设强化镇街民调解组织责意识提高镇街矛盾纠纷化解力推动县社会矛盾元调解体系维护基层社会稳定促进县社会谐具十分重作
二认真落实加强镇街调委会建设项求
（）加强组织建设
镇街调委会统名称XX镇（街道）民调解委员会司法作镇街调委会日常工作机构根纠纷类型负责纠纷受理咨询登记分流指导等日常理工作
（二）加强队伍建设
1镇街调委会设1镇街综治维稳领导担设副1镇街司法工作副职领导担
2镇街调委会委员三九组成般镇街综治维稳领导司法派出规建环保办信访社会事务理
公事务服务农服务中心林业农业综治办妇联工会青团等政府职部门负责担民调解委员会发生员变化址变更者新增撤销等情形发生日起30日司法行政机关备案时调解组织办公场社会公开民调解委员会委员届期三年连选连
3镇街调委会中应妇女成员民族居住区应数较少民族成员
4政府职部门均镇街调委会成员单位应选派少1担民调解员
（三）加强基础建设
镇街调委会应单独少30方米调解工作场混办公场满足开展民调解工作需：
1．室外应该调委会名称标牌室席位置方悬挂全国统民调解标识
2．室应公示该调委会组成员调解原事民调解活动中权利义务
3．应置该调委会民调解员名册载明民调解员姓名性民族等基情况工作职责应责区域
4．应配备桌椅书柜档案柜等必备办公设备置民调解员事桌牌
5．室干净整洁够满足公开调解纠纷需
（四）加强制度建设
1建立首问责制度镇街调委会成员单位属部门职责范围纠纷实行首问责制
2建立岗位责制度镇街调委会设治安纠纷土纠纷合纠纷邻里家庭纠纷调解组根工作需实际情况成立专项调解组件纠纷村居调委会均应全程参调解
治安纠纷调解组：派出长调解组长政府相关职部门成员单位
调解组职责：负责镇街重疑难治安纠纷排查化解工作包括治安案件引起类纠纷
土纠纷调解组：规建环保办调解组长政府相关职部门成员单位
调解组职责：负责辖区涉宅基违章建筑土规划等土纠纷排查化解工作
合纠纷调解组：农服务中心组长政府相关职部门成员单位
调解组职责：负责排查调处辖区涉山场土果树合承包流转界等纠纷
家庭邻里纠纷调解组：司法长调解组长政府相关职部门成员单位
调解组职责：负责排查化解邻里间家庭部重矛盾纠纷包括邻里间伤害赔偿邻里关系等纠纷家庭部间赡养抚养伤害赔偿等纠纷
3建立工作例会制度镇街调委会季度召开次民调解工作例会通报工作情况研究调解工作部署工作务讨矛盾纠纷案件调处情况指导开展民调解工作遇重情况时召开
4建立学培训制度镇街调委会定期组织调解员进行学培训做培训计划组织记录考核学培训容考勤考核情况立卷档
5建立纠纷排查制度调解组定期组织开展矛盾纠纷排查化解工作特重活动重节日社会敏感期等安全稳定特殊求时期开展专项矛盾排查化解活动
6建立请示报告制度镇街调委会时委政府报告调解工作调解组遇突发紧急事项疑难复杂纠纷影响稳定案件时调委会报告请示工作应急处置预案够根实际情况采取应急措施确保事态扩蔓延激化
7建立统计分析制度镇街调委会确定统计工作员够统计工作求时统计民调解工作数调解组时统计部门纠纷数量总结纠纷类型特点预防纠纷发生者减少纠纷基础
8建立回访督促制度已调结特分期履行易反复纠纷调解组适时进行回访督促事履行形成回访记录建立档案理制度
（五）规范调解程序建设
镇街调委会受理矛盾纠纷调解组职责分工口负责原法进行调解
1受理
（1）接受理实行首问负责制镇调委会工作员接电访纠纷事根纠纷事方双方口头书面形式提出请求进行审查符合调处范围应时受理非受理事项关规定告知解决途径必时提供帮助
（2）动受理社会矛盾纠纷排查中发现重矛盾纠纷镇街调委会应动时介入
（3）移交受理县政府关部门督办信访部门指派矛盾纠纷受理
2登记
受理矛盾纠纷进行客观真实详细登记激激化纠纷采取必措施先稳定事态补办登记
3梳理
区分直接调处纠纷口调处纠纷
直接调处纠纷重疑难纠纷涉部门跨街镇矛盾纠纷镇街调委会会相关部门单位组织进行调处
口调处纠纷涉家庭邻里婚姻赡养等等矛盾纠纷镇街调委会指定移送调解组织进行调处
4调解
法律法规政策双方事愿等基础进行调解
（1）调解准备：调查核实纠纷情况拟定调解方案
（2）调解程：首先调解员告知纠纷事权利义务说明回避事项次双方事陈述举证次调解员纠纷性质进行关法律法规政策阐述结合掌握证材料帮助事分清非明确责根纠纷发展变化情况进行调解逐步缩双方事意见分歧
（3）调解结案：镇街调委会提出调解意见双方事认双方事行约定制作民调解协议书
调解组调解成功纠纷需制作书面调解协议应时联系司法统求制作书面调解协议书加盖镇街调委会章形成调解卷宗司法进行存档保
调解成功未形成书面协议调解组做纠纷登记统计工作
未调解成功关法律法规规定告知事法通仲裁行政司法等途径维护权利
双方事愿达成书面调解协议镇街调委会应告知事调解协议生效日起30日民法院申请司法确认
5督办
镇街调委会明确专负责纠纷督办直接调结矛盾纠纷开展踪回访督促调解协议履行口调处矛盾纠纷求调解组调解情况电话书面报告未接交办日起15工作日调结镇街调委会应发出督办通知限期办结确需延长报告调处中心批准延长7工作日
（六）加强费保障
密云县构建社会矛盾元调解体系意见（密办发[2011]21号）文件求镇街低级财政收入1标准民调解费纳入级年度财政预算级民调解工作支持村（居）级调解工作费充分保障镇街调委会正常运转需项开支保障民调解委员会补助费落实民调解案件卷宗补贴费确保足额发放做发放记录等证备查
三全面加镇街民调解委员会建设考核力度
项工作列入镇街五委创建工作考核序列县综治委社会矛盾元调解专项组办公室进步加强开展工作考核力度严格考核标准逐项量化考核时严格执行镇街调委会建设工作社会治安综合治理法行政考核中分值认真评定镇街分情况
镇街元调解专项组求认真完成调整充实调解组织工作2015年6月底前镇街调委会名册调解组名单报县元调解专项组办公室备案（县司法局基层科）
附件1镇街调委会名册
2镇街调委会调解员名册
3镇街民调解工作流程图
4镇街调委会指派调解函
5镇街调委会调解情况回复函
附件1
镇街调委会调解委员名册
民调解委员会（盖章）
姓名
性
民族
出生日期
政治 面貌
学历
调委会职务
担 职务
参加调 解时间
联系电话
调解专长
代表陪审员
专兼职
附件2
镇街调委会调解员名册
民调解委员会（盖章）
姓名
性
民族
出生日期
政治 面貌
学历
调委会职务
担 职务
参加调 解时间
联系电话
调解专长
代表陪审员
专兼职
附件3
镇（街）民调解委员全工作流程图
镇街调委会受理纠纷进行登记咨询解答
调委会成员单位首问责制直接受理纠纷法调解
根纠纷类调委会确定纠纷分流口调解组
未调解成功关法律法规告知事法通仲裁行政司法等途径维护权利
调解成功需形成书面调解协议书时联系司法
调解成功未形成书面协议调解组做纠纷登记统计工作
调解组受理法进行调解做调解笔录
统求制作书面调解协议书加盖镇街调委会章形成调解卷宗进行存档保
镇街调委会应告知事调解协议生效日起三十日民法院申请司法确认
附件4
镇（街）调委会指派调解单（存根）
年第 号
调解组：
镇（街）调委会受理事
纠纷镇调委会商定时效解决该纠纷案件妥善化解双方矛盾现指派调解组进行调解请法进行调解调解 日调解结果通调解情况回复单反馈镇（街）调委会
镇街调委会（章）
调解： （签字）
年 月 日
镇（街）调委会指派调解单
年第 号
调解组：
镇（街）调委会受理事
纠纷镇调委会商定时效解决该纠纷案件妥善化解双方矛盾现指派调解组进行调解请法进行调解调解 日调解结果通调解情况回复单反馈镇（街）调委会
镇街调委会（章）
调解： （签字）
年 月 日
附件5
镇街调委会调解情况回复单
（调解组调解反馈适）
年第 号
镇（街）调委会：
年 月 日交组调解
纠纷组法持调解目前调解结果（括号标注√）：
（）双方事已愿达成调解协议形成调解协议书
（）双方事已愿达成调解协议未形成调解协议书
（）双方事调解未达成调解协议
（）方事明确表示拒绝接受调解
现相关案件材料移交镇调委会
调解组 组长签字：
年 月 日
调解成功形成协议纠纷需附列材料：
1调解协议书
2调解笔录调查笔录等
3相关材料
调解员签字： 调解组长签字：
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全面贯彻落实十八届三中四中全精神进步加强县镇街民调解工作完善民调解行政调解司法调解联动工作体系建立调处化解矛盾纠纷综合机制集中化解重点疑难纠纷维护社会谐稳定现加强镇街民调解委员会（简称镇街调委会）建设工作提出意见
充分认识加强镇街调委会建设重意义
镇街调委会镇街根需法设立调处辖区疑难复杂矛盾纠纷民调解组织化解社会矛盾中坚力量法加强镇街调委会建设强化镇街民调解组织责意识提高镇街矛盾纠纷化解力推动县社会矛盾元调解体系维护基层社会稳定促进县社会谐具十分重作
二认真落实加强镇街调委会建设项求
（）加强组织建设
镇街调委会统名称XX镇（街道）民调解委员会司法作镇街调委会日常工作机构根纠纷类型负责纠纷受理咨询登记分流指导等日常理工作
（二）加强队伍建设
1镇街调委会设1镇街综治维稳领导担设副1镇街司法工作副职领导担
2镇街调委会委员三九组成般镇街综治维稳领导司法派出规建环保办信访社会事务理
公事务服务农服务中心林业农业综治办妇联工会青团等政府职部门负责担民调解委员会发生员变化址变更者新增撤销等情形发生日起30日司法行政机关备案时调解组织办公场社会公开民调解委员会委员届期三年连选连
3镇街调委会中应妇女成员民族居住区应数较少民族成员
4政府职部门均镇街调委会成员单位应选派少1担民调解员
（三）加强基础建设
镇街调委会应单独少30方米调解工作场混办公场满足开展民调解工作需：
1．室外应该调委会名称标牌室席位置方悬挂全国统民调解标识
2．室应公示该调委会组成员调解原事民调解活动中权利义务
3．应置该调委会民调解员名册载明民调解员姓名性民族等基情况工作职责应责区域
4．应配备桌椅书柜档案柜等必备办公设备置民调解员事桌牌
5．室干净整洁够满足公开调解纠纷需
（四）加强制度建设
1建立首问责制度镇街调委会成员单位属部门职责范围纠纷实行首问责制
2建立岗位责制度镇街调委会设治安纠纷土纠纷合纠纷邻里家庭纠纷调解组根工作需实际情况成立专项调解组件纠纷村居调委会均应全程参调解
治安纠纷调解组：派出长调解组长政府相关职部门成员单位
调解组职责：负责镇街重疑难治安纠纷排查化解工作包括治安案件引起类纠纷
土纠纷调解组：规建环保办调解组长政府相关职部门成员单位
调解组职责：负责辖区涉宅基违章建筑土规划等土纠纷排查化解工作
合纠纷调解组：农服务中心组长政府相关职部门成员单位
调解组职责：负责排查调处辖区涉山场土果树合承包流转界等纠纷
家庭邻里纠纷调解组：司法长调解组长政府相关职部门成员单位
调解组职责：负责排查化解邻里间家庭部重矛盾纠纷包括邻里间伤害赔偿邻里关系等纠纷家庭部间赡养抚养伤害赔偿等纠纷
3建立工作例会制度镇街调委会季度召开次民调解工作例会通报工作情况研究调解工作部署工作务讨矛盾纠纷案件调处情况指导开展民调解工作遇重情况时召开
4建立学培训制度镇街调委会定期组织调解员进行学培训做培训计划组织记录考核学培训容考勤考核情况立卷档
5建立纠纷排查制度调解组定期组织开展矛盾纠纷排查化解工作特重活动重节日社会敏感期等安全稳定特殊求时期开展专项矛盾排查化解活动
6建立请示报告制度镇街调委会时委政府报告调解工作调解组遇突发紧急事项疑难复杂纠纷影响稳定案件时调委会报告请示工作应急处置预案够根实际情况采取应急措施确保事态扩蔓延激化
7建立统计分析制度镇街调委会确定统计工作员够统计工作求时统计民调解工作数调解组时统计部门纠纷数量总结纠纷类型特点预防纠纷发生者减少纠纷基础
8建立回访督促制度已调结特分期履行易反复纠纷调解组适时进行回访督促事履行形成回访记录建立档案理制度
（五）规范调解程序建设
镇街调委会受理矛盾纠纷调解组职责分工口负责原法进行调解
1受理
（1）接受理实行首问负责制镇调委会工作员接电访纠纷事根纠纷事方双方口头书面形式提出请求进行审查符合调处范围应时受理非受理事项关规定告知解决途径必时提供帮助
（2）动受理社会矛盾纠纷排查中发现重矛盾纠纷镇街调委会应动时介入
（3）移交受理县政府关部门督办信访部门指派矛盾纠纷受理
2登记
受理矛盾纠纷进行客观真实详细登记激激化纠纷采取必措施先稳定事态补办登记
3梳理
区分直接调处纠纷口调处纠纷
直接调处纠纷重疑难纠纷涉部门跨街镇矛盾纠纷镇街调委会会相关部门单位组织进行调处
口调处纠纷涉家庭邻里婚姻赡养等等矛盾纠纷镇街调委会指定移送调解组织进行调处
4调解
法律法规政策双方事愿等基础进行调解
（1）调解准备：调查核实纠纷情况拟定调解方案
（2）调解程：首先调解员告知纠纷事权利义务说明回避事项次双方事陈述举证次调解员纠纷性质进行关法律法规政策阐述结合掌握证材料帮助事分清非明确责根纠纷发展变化情况进行调解逐步缩双方事意见分歧
（3）调解结案：镇街调委会提出调解意见双方事认双方事行约定制作民调解协议书
调解组调解成功纠纷需制作书面调解协议应时联系司法统求制作书面调解协议书加盖镇街调委会章形成调解卷宗司法进行存档保
调解成功未形成书面协议调解组做纠纷登记统计工作
未调解成功关法律法规规定告知事法通仲裁行政司法等途径维护权利
双方事愿达成书面调解协议镇街调委会应告知事调解协议生效日起30日民法院申请司法确认
5督办
镇街调委会明确专负责纠纷督办直接调结矛盾纠纷开展踪回访督促调解协议履行口调处矛盾纠纷求调解组调解情况电话书面报告未接交办日起15工作日调结镇街调委会应发出督办通知限期办结确需延长报告调处中心批准延长7工作日
（六）加强费保障
密云县构建社会矛盾元调解体系意见（密办发[2011]21号）文件求镇街低级财政收入1标准民调解费纳入级年度财政预算级民调解工作支持村（居）级调解工作费充分保障镇街调委会正常运转需项开支保障民调解委员会补助费落实民调解案件卷宗补贴费确保足额发放做发放记录等证备查
三全面加镇街民调解委员会建设考核力度
项工作列入镇街五委创建工作考核序列县综治委社会矛盾元调解专项组办公室进步加强开展工作考核力度严格考核标准逐项量化考核时严格执行镇街调委会建设工作社会治安综合治理法行政考核中分值认真评定镇街分情况
镇街元调解专项组求认真完成调整充实调解组织工作2015年6月底前镇街调委会名册调解组名单报县元调解专项组办公室备案（县司法局基层科）
附件1镇街调委会名册
2镇街调委会调解员名册
3镇街民调解工作流程图
4镇街调委会指派调解函
5镇街调委会调解情况回复函
附件1
镇街调委会调解委员名册
民调解委员会（盖章）
姓名
性
民族
出生日期
政治 面貌
学历
调委会职务
担 职务
参加调 解时间
联系电话
调解专长
代表陪审员
专兼职
附件2
镇街调委会调解员名册
民调解委员会（盖章）
姓名
性
民族
出生日期
政治 面貌
学历
调委会职务
担 职务
参加调 解时间
联系电话
调解专长
代表陪审员
专兼职
附件3
镇（街）民调解委员全工作流程图
镇街调委会受理纠纷进行登记咨询解答
调委会成员单位首问责制直接受理纠纷法调解
根纠纷类调委会确定纠纷分流口调解组
未调解成功关法律法规告知事法通仲裁行政司法等途径维护权利
调解成功需形成书面调解协议书时联系司法
调解成功未形成书面协议调解组做纠纷登记统计工作
调解组受理法进行调解做调解笔录
统求制作书面调解协议书加盖镇街调委会章形成调解卷宗进行存档保
镇街调委会应告知事调解协议生效日起三十日民法院申请司法确认
附件4
镇（街）调委会指派调解单（存根）
年第 号
调解组：
镇（街）调委会受理事
纠纷镇调委会商定时效解决该纠纷案件妥善化解双方矛盾现指派调解组进行调解请法进行调解调解 日调解结果通调解情况回复单反馈镇（街）调委会
镇街调委会（章）
调解： （签字）
年 月 日
镇（街）调委会指派调解单
年第 号
调解组：
镇（街）调委会受理事
纠纷镇调委会商定时效解决该纠纷案件妥善化解双方矛盾现指派调解组进行调解请法进行调解调解 日调解结果通调解情况回复单反馈镇（街）调委会
镇街调委会（章）
调解： （签字）
年 月 日
附件5
镇街调委会调解情况回复单
（调解组调解反馈适）
年第 号
镇（街）调委会：
年 月 日交组调解
纠纷组法持调解目前调解结果（括号标注√）：
（）双方事已愿达成调解协议形成调解协议书
（）双方事已愿达成调解协议未形成调解协议书
（）双方事调解未达成调解协议
（）方事明确表示拒绝接受调解
现相关案件材料移交镇调委会
调解组 组长签字：
年 月 日
调解成功形成协议纠纷需附列材料：
1调解协议书
2调解笔录调查笔录等
3相关材料
调解员签字： 调解组长签字：
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