北京培训学心体会
**镇财政 罗富超
县委县政府领导组织县财政局精心安排镇委政府默许支持怀着激动心情登北飞机飞北京国家会计学院(北京六环**)通段时间(六天)集中学利结业深刻体会
心体会
见雾霾见沙空气干燥绿化佳面清洁创卫居环境顶瓜瓜
心体会二
18月31日十二届全国常委会第十次会议通全国民代表会常务委员会关修改〈中华民国预算法〉决定(简称决定)重新颁布修订预算法决定2015年1月1日起施行
2新预算法全面贯彻十八十八届三中全会精神充分体现中央国务院确定财税体制改革总体求年财政改革发展成功验时进步深化财税改革引领方预算理诸方面取重突破
3预算法中国特色社会义法律体系中部重法律财政领域基法律制度新预算法出台国家法律制度建设项重成果更财政制度建设具里程碑意义件事标志着国加快建立全面规范公开透明现代预算制度迈出坚实步
心体会三
预算法修改必性紧迫性
原预算法1995年施行规范预算理推进法理财加强国家宏观调控促进济社会发展发挥重作着国社会义市场济体制公财政体制逐步建立原预算法已完全适应形势发展求预算容完整性预算编制科学性预算执行规范性预算监督严肃性预算活动公开性等重问题缺乏明确严格规定
十八届三中全会确立全面深化改革总体目标强调财政国家治理基础重支柱提出完善立法建立现代财政制度预算财政核心现代预算制度现代财政制度基础国家治理体系重容修改预算法规范预算行推进预算理科学化民化法治化迫切需深化预算制度改革建立现代财政制度必然求法治国提高国家治理力重保障
心体会四
新预算法五重突破
国财政改革秉承公财政理念财政功处理政府市场关系财政作越位缺位预算理力争做预算完整公开透明科学序执行效纪律严明新预算法反映述现代预算理基素现代财政制度重组成部分
()完善政府预算体系健全透明预算制度
年国已取消预算外资金财政收支全部纳入政府预算接受审查监督新预算法删关预算外资金容明确规定：政府全部收入支出应纳入预算预算包括般公预算政府性基金预算国资营预算社会保险基金预算时四预算功定位编制原相互关系作出规范
公开透明现代财政制度基特征建设阳光政府责政府需巩固扩改革成果规范化制度化新预算法增加规定涉国家秘密事项外级常委会批准预算预算调整决算预算执行情况报告报表应批准20日政府财政部门社会公开级政府财政转移支付安排执行情况举债务情况等重事项作出说明部门预算决算报表应级政府财政部门批复20日部门社会公开中机关运行费安排情况等重事项作出说明
(二)改进预算控制方式建立跨年度预算衡机制
原预算法规定预算审查重点收支衡时求预算收入征收部门完成缴务根十八届三中全会关审核预算重点衡状态赤字规模支出预算政策拓展求新预算法增加规定级预算审查重点：预算安排否符合国民济社会发展方针政策收支政策否行重点支出重投资项目预算安排否适级政府转移性支出预算否规范适等容确保收入预算约束性转预期性新预算法求级预算收入编制应济社会发展水相适应财政政策相衔接级政府预算收入征收部门单位达收入指标
(三)规范方政府债务理严控债务风险
原预算法规定方级预算量入出收支衡原编制列赤字实际方政府出发展需采取种方式融资已形成较规模方政府债务债务数未纳入预算理脱离中央级监督存定风险隐患规范方政府债务理疏堵结合开前门堵门筑围墙改革思路新预算法增加允许方政府举债务规定时五方面作出限制性规定：限制体国务院批准省级政府举债务二限制途举债务公益性资支出常性支出三限制规模举债务规模国务院报全国者全国常委会批准省级政府国务院达限额举债务列入级预算调整方案报级常委会批准四限制方式举债务采取发行方政府债券方式采取方式筹措法律规定外单位债务方式提供担保五控制风险举债务应偿计划稳定偿资金源国务院建立方政府债务风险评估预警机制应急处置机制责追究制度样坚持严控制方政府债务原适应方济社会发展需法律解决方政府债务问题利方政府融资引导阳光建立起规范合理方政府举债融资机制利社会监督防范化解债务风险
(四)完善转移支付制度推进基公服务均等化
国家实行财政转移支付制度分税制财政体制改革中成功验缩区间财力差距推进基公服务均等化促进区域协调发展发挥重作进步规范完善转移支付制度新预算法增加规定：财政转移支付应规范公公开均衡区间基财力级政府统筹安排般性转移支付体建立健全专项转移支付定期评估退出机制市场竞争机制够效调节事项设立专项转移支付国务院规定应级政府承担事项外级政府安排专项转移支付时求级政府承担配套资金级政府应提前达转移支付预计数方级政府应级提前达预计数编入级预算利优化转移支付结构提高转移支付资金分配科学性公性公开性利减少跑部钱进现象中央部门方事权适干预利方统筹安排预算提高方预算编报完整性
(五)坚持厉行节约硬化预算支出约束
针现实中存奢侈浪费问题贯彻中央关厉行节约反浪费求推动建设廉洁政府新预算法确定统筹兼顾勤俭节约量力行讲求绩效收支衡原时强调级预算支出编制应贯彻勤俭节约原严格控制部门单位机关运行费楼堂馆等基建设支出级政府部门单位预算外者超预算标准建设楼堂馆责令改正负直接责员直接责员予撤职开处分
现代预算理灵魂硬化预算政府支出约束硬化预算支出约束关键意开财政收支口子新预算法增加规定：预算执行中级政府般制定新增加财政收入者支出政策措施制定减少财政收入政策措施必须作出需进行预算调整应预算调整方案中作出安排
国库集中收付制度财政改革实践中较成熟制度体现改革成果新预算法增加规定国家实行国库集中收缴集中支付制度政府全部收入支出实行国库集中收付理级政府应加强级国库理监督国务院规定完善国库现金理合理调节国库资金余额
心体会五
预算制度改革中国深化济改革具深远意义
方面预算力国家力重支撑预算推进国家治理重手段建设现代财政制度推进国家治理现代化必须加强预算制度建设
方面行政体制改革济建设型政府提供公服务型政府继续转变需国政府预算制度改革配合
修改预算法规定国务院批准省治区直辖市预算中必需建设投资部分资金国务院确定限额通发行方政府债券举债务方式筹措重突破
原预算法第28条规定：方级预算量入出收支衡原编制列赤字法律国务院规定外方政府发行方政府债券然财税体制改革滞方政府年度预算形式衡列赤字实际量政府性债务体外循环预算法程度架空甚形虚设
首先中国已形成中央政府核心方政府体完整隐性担保体系担保承诺未纳入政府预算收支种隐性预算外开支责
次方政府通种形式欠款挂账担保产生巨非显性债务级政府间偿债职责清事权界限明旦累计债务风险超方财政承受力势必逐级转嫁偿债风险直接危中央财政安全
次预算法修正明确强化立法法律监督位约束政府财政扩张具重意义
方面须加快实现全口径预算突破口预算理制度现代化政府般预算政府性基金预算国资营预算社会保障预算间形成统均衡建立规范透明资金渠道时专项资金变预算资金纳入公众监督范畴
方面必须快增加编制中期滚动预算时预算目前国编制年度预算容易政府考虑短期利益利长远规划科学配置统筹调整财政资源收支政策
2015年 5 月14日
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**镇财政 罗富超
县委县政府领导组织县财政局精心安排镇委政府默许支持怀着激动心情登北飞机飞北京国家会计学院(北京六环**)通段时间(六天)集中学利结业深刻体会
心体会
见雾霾见沙空气干燥绿化佳面清洁创卫居环境顶瓜瓜
心体会二
18月31日十二届全国常委会第十次会议通全国民代表会常务委员会关修改〈中华民国预算法〉决定(简称决定)重新颁布修订预算法决定2015年1月1日起施行
2新预算法全面贯彻十八十八届三中全会精神充分体现中央国务院确定财税体制改革总体求年财政改革发展成功验时进步深化财税改革引领方预算理诸方面取重突破
3预算法中国特色社会义法律体系中部重法律财政领域基法律制度新预算法出台国家法律制度建设项重成果更财政制度建设具里程碑意义件事标志着国加快建立全面规范公开透明现代预算制度迈出坚实步
心体会三
预算法修改必性紧迫性
原预算法1995年施行规范预算理推进法理财加强国家宏观调控促进济社会发展发挥重作着国社会义市场济体制公财政体制逐步建立原预算法已完全适应形势发展求预算容完整性预算编制科学性预算执行规范性预算监督严肃性预算活动公开性等重问题缺乏明确严格规定
十八届三中全会确立全面深化改革总体目标强调财政国家治理基础重支柱提出完善立法建立现代财政制度预算财政核心现代预算制度现代财政制度基础国家治理体系重容修改预算法规范预算行推进预算理科学化民化法治化迫切需深化预算制度改革建立现代财政制度必然求法治国提高国家治理力重保障
心体会四
新预算法五重突破
国财政改革秉承公财政理念财政功处理政府市场关系财政作越位缺位预算理力争做预算完整公开透明科学序执行效纪律严明新预算法反映述现代预算理基素现代财政制度重组成部分
()完善政府预算体系健全透明预算制度
年国已取消预算外资金财政收支全部纳入政府预算接受审查监督新预算法删关预算外资金容明确规定：政府全部收入支出应纳入预算预算包括般公预算政府性基金预算国资营预算社会保险基金预算时四预算功定位编制原相互关系作出规范
公开透明现代财政制度基特征建设阳光政府责政府需巩固扩改革成果规范化制度化新预算法增加规定涉国家秘密事项外级常委会批准预算预算调整决算预算执行情况报告报表应批准20日政府财政部门社会公开级政府财政转移支付安排执行情况举债务情况等重事项作出说明部门预算决算报表应级政府财政部门批复20日部门社会公开中机关运行费安排情况等重事项作出说明
(二)改进预算控制方式建立跨年度预算衡机制
原预算法规定预算审查重点收支衡时求预算收入征收部门完成缴务根十八届三中全会关审核预算重点衡状态赤字规模支出预算政策拓展求新预算法增加规定级预算审查重点：预算安排否符合国民济社会发展方针政策收支政策否行重点支出重投资项目预算安排否适级政府转移性支出预算否规范适等容确保收入预算约束性转预期性新预算法求级预算收入编制应济社会发展水相适应财政政策相衔接级政府预算收入征收部门单位达收入指标
(三)规范方政府债务理严控债务风险
原预算法规定方级预算量入出收支衡原编制列赤字实际方政府出发展需采取种方式融资已形成较规模方政府债务债务数未纳入预算理脱离中央级监督存定风险隐患规范方政府债务理疏堵结合开前门堵门筑围墙改革思路新预算法增加允许方政府举债务规定时五方面作出限制性规定：限制体国务院批准省级政府举债务二限制途举债务公益性资支出常性支出三限制规模举债务规模国务院报全国者全国常委会批准省级政府国务院达限额举债务列入级预算调整方案报级常委会批准四限制方式举债务采取发行方政府债券方式采取方式筹措法律规定外单位债务方式提供担保五控制风险举债务应偿计划稳定偿资金源国务院建立方政府债务风险评估预警机制应急处置机制责追究制度样坚持严控制方政府债务原适应方济社会发展需法律解决方政府债务问题利方政府融资引导阳光建立起规范合理方政府举债融资机制利社会监督防范化解债务风险
(四)完善转移支付制度推进基公服务均等化
国家实行财政转移支付制度分税制财政体制改革中成功验缩区间财力差距推进基公服务均等化促进区域协调发展发挥重作进步规范完善转移支付制度新预算法增加规定：财政转移支付应规范公公开均衡区间基财力级政府统筹安排般性转移支付体建立健全专项转移支付定期评估退出机制市场竞争机制够效调节事项设立专项转移支付国务院规定应级政府承担事项外级政府安排专项转移支付时求级政府承担配套资金级政府应提前达转移支付预计数方级政府应级提前达预计数编入级预算利优化转移支付结构提高转移支付资金分配科学性公性公开性利减少跑部钱进现象中央部门方事权适干预利方统筹安排预算提高方预算编报完整性
(五)坚持厉行节约硬化预算支出约束
针现实中存奢侈浪费问题贯彻中央关厉行节约反浪费求推动建设廉洁政府新预算法确定统筹兼顾勤俭节约量力行讲求绩效收支衡原时强调级预算支出编制应贯彻勤俭节约原严格控制部门单位机关运行费楼堂馆等基建设支出级政府部门单位预算外者超预算标准建设楼堂馆责令改正负直接责员直接责员予撤职开处分
现代预算理灵魂硬化预算政府支出约束硬化预算支出约束关键意开财政收支口子新预算法增加规定：预算执行中级政府般制定新增加财政收入者支出政策措施制定减少财政收入政策措施必须作出需进行预算调整应预算调整方案中作出安排
国库集中收付制度财政改革实践中较成熟制度体现改革成果新预算法增加规定国家实行国库集中收缴集中支付制度政府全部收入支出实行国库集中收付理级政府应加强级国库理监督国务院规定完善国库现金理合理调节国库资金余额
心体会五
预算制度改革中国深化济改革具深远意义
方面预算力国家力重支撑预算推进国家治理重手段建设现代财政制度推进国家治理现代化必须加强预算制度建设
方面行政体制改革济建设型政府提供公服务型政府继续转变需国政府预算制度改革配合
修改预算法规定国务院批准省治区直辖市预算中必需建设投资部分资金国务院确定限额通发行方政府债券举债务方式筹措重突破
原预算法第28条规定：方级预算量入出收支衡原编制列赤字法律国务院规定外方政府发行方政府债券然财税体制改革滞方政府年度预算形式衡列赤字实际量政府性债务体外循环预算法程度架空甚形虚设
首先中国已形成中央政府核心方政府体完整隐性担保体系担保承诺未纳入政府预算收支种隐性预算外开支责
次方政府通种形式欠款挂账担保产生巨非显性债务级政府间偿债职责清事权界限明旦累计债务风险超方财政承受力势必逐级转嫁偿债风险直接危中央财政安全
次预算法修正明确强化立法法律监督位约束政府财政扩张具重意义
方面须加快实现全口径预算突破口预算理制度现代化政府般预算政府性基金预算国资营预算社会保障预算间形成统均衡建立规范透明资金渠道时专项资金变预算资金纳入公众监督范畴
方面必须快增加编制中期滚动预算时预算目前国编制年度预算容易政府考虑短期利益利长远规划科学配置统筹调整财政资源收支政策
2015年 5 月14日
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