全市季度济形势分析会讲话
瞿 海
（2016年4月18日）
志：
3月份国务院省委省政府前济形势分析研判调度断加强李克强总理月三次专题研究营改增工作4月11日持召开20省（市区）政府负责济形势座谈会求坚定信心促改革合力抓发展济持续稳中蓄增势4月7日8日12日杜家毫省长分持召开市州长视频会议部分市州企业济形势座谈会省政府工作会议分析全省济运行情况求供侧结构性改革统揽济发展全局牢牢守住安全稳定廉政底线全面完成年项目标务奠定坚实基础4月15日省委召开常委（扩）会议研究前济形势求推进供侧结构性改革摆更加突出位置坚持供需两端发力结合实际落实三降补务重点抓六重市委市政府天召开济形势分析会认真贯彻落实国务院省委省政府系列会议精神针前全市济运行中困难问题精准研判精准发力精准施策确保实现时间半务半确保完成全年目标务十三五发展开局起步
刚市发改委市统计局作综合发言市财政局市信委市民银行高新区委会永兴县**县作会发言20市直单位9县市区印发书面材料位市领导结合分工作谈意见等会易书记作重讲话家务必认真领会精神切实抓落实面讲三方面意见
开局忧中喜必须客观理性分析坚定信心振奋精神推动济运行加快企稳回升
年认真贯彻落实中央省委省政府项决策部署坚持产业导全面发展围绕稳增长转方式调结构促改革惠民生防风险全力推进供侧结构性改革政策落实然济行压力持续增总体基保持稳
（）济行然持续筑底企稳预期增强预计季度全市区生产总值增长66低年度计划目标24百分点2012年济增速放缓期低增速市济增长支撑规模工业增加值固定资产投资季度增速2012年期低社会消费品零售总额外贸进出口总额等指标增幅较年期均定程度回落全市济面空前行压力指标呈现企稳态势规模工业增加值增幅较12月略提高3月份月增速高季度均速度工业电量降幅12月收窄工业增值税降幅年底收窄般公预算收入
商品房销售面积销售额限额企业实现社会消费品零售总额增幅均较幅度提高情况表明市济筑底企稳预期逐步增强
（二）企业营然困难转型升级势头企业营困难3月底全市136家规模工业企业停产2月底增加41家280余家规模企业工业增加值出现负增长房产等行业企业程度存营困难情况时四新济发展取较成效季度煤炭电力烟草等传统行业出现负增长情况智电视电视机顶盒商制冷空调设备铸造机床等新兴工业品产量幅增长医药机械风电等新兴工业快速增长全市高加工度工业高技术工业增加值增速均高规模工业增幅10百分点文化旅游电子商务精品会展等新产业新业态加快发展限额批发零售住宿餐饮企业通互联网实现商品零售额幅增长全市三产业济增长贡献率幅提高现代农业加快发展农产品加工休闲农业销售收入快速增长特通强化精准招商引进世界500强企业**正威集团等批战略投资者正推动实施批战略性新兴产业项目转型成效逐步显现
（三）资金瓶颈然突出元融资成效明显季度然全市金融机构项贷款余额幅回升新增贷款已完成年度务50工业企业银行贷款综合利率然偏高特续贷成高企业贷款难贷款贵问题然突出全市129重点项目30项目缺乏建设资金缺口达40亿元
银行商业贷款难找时政策性金融服务幅改善申报专项建设基金发行企业债券争取中央预算资金具明显门槛低成低期限长特征年已获批债券基金考虑货币贬值素扣中央财政贴息实际年利率12左右期限长达1520年季度全市发改系统城投交投等融资台通争取专项建设基金发行企业债券融资租赁贷款等方式取融资成效外全市季度招商引资势非常利外资联引资均实现较快增长说明坚持走元化融资道路特国家政策足精准包装批符合政策导市场需求项目
（四）财政增收困难加收入质量稳中升受工业企业生产足国家减税清费政策影响季度全市般公预算收入增幅呈高开低走态势累计增幅低全年预期增幅12百分点财政收入质量转季度全市总税收占提高47百分点市级**县**区**县均实现两位数提升需指出季度税收占提高受营改增全行业改革建筑业附征税种调整加欠税清缴力度等素影响产业转型创新发展带财政收入质量提升明显季度刚性支出增收支矛盾突出情况全市般公预算支出增幅般公预算收入增幅高92百分点民生等重点支出效保障
前形势复杂严峻困难挑战许积极素坚定信心振奋精神敢担动作定够攻坚克难推进济稳健康运行
二实现稳中必须供需两端发力发挥优势补齐短板培育济持续增长新动
级部门认真学贯彻总书记参加湖南代表团审议李克强总理部分省（市）政府负责济形势座谈会重讲话精神落实张高丽志湖南视察时求深学笃五发展理念坚持供需两端发力加快推进三降补重点供侧结构性改革促进新旧动稳接续效转化推进全市济稳健康发展
（）项目带动着力扩效投资项目建设作济工作生命线采取超常规手段措施积极应全力赴谋项目引项目建项目突出项目建设重点围绕重点项目建设四年行动计划年初目标重点抓正威集团稀贵金属产业供应链飞天山旅游文化产业园长鹿湘情度假区高新区宝石产业园等批重产业项目建设抓交通水利源信息四网重点重基础设施项目建设抓城市道路廊等重点城市基础设施项目建设抓两房两棚两供两治城乡义务教育等重点民生项目建设抓**机场靖永郴**铁路桂新高速等重交通项目前期工作力争早日动工二广筹项目建设资金抢抓前争取中央预算资金申请专项建设基金发行企业债券门槛低成低期限长
机遇坚持守住底线适度超前降低成严格稳控原国家财政金融政策千方百计抓项目融资工作时研究探索PPP模式吸引更社会资参城乡基础设施建设三狠抓项目建设进度抓实项目开发包装项目证手续办理特快完善国土规划立项批复等申报件加快项目前期工作防止出现蜗牛工程画饼项目完善行政审批绿色通道简化程序优化流程捆审批联审批量缩短审批周期基础抓紧报加快项目审批速度强化项目建设踪调度深入项目建设线征拆迁杆线搬迁土供应资金保障等问题研究探索效解决办法确保月批新项目开工竣工形成新济增长点
（二）产业转型着力增加效供重点围绕产库存补短板推进传统产业提质升级加快培育四新济加快色化工建材锻铸造食品烟草等传统优势产业高端化智化绿色化发展重点培育壮LED矿物宝石生物医药数新源等新兴产业综合运市场济行政法治手段抓僵尸企业清理化解剩产淘汰落产二认真落实推进货币化安置支持合理住房消费鼓励新市民购房优化开发供应等六类28条具体措施加快商品房库存引导房产企业开发旅游产养老产促进房产业健康稳发展三**乡消费升级众旅游加快发展趋势托湖山泉岭城展
积极推进旅游+发展全域旅游建设旅游强市造千亿产业加快造湖南旅游产业新增长极带动第三产业发展四结合抓春耕生产力推进农业结构调整农业产业化鼓励扶持农业龙头企业农产品加工园区发展促进农业规模化集约化绿色化标准化发展五精心承办第四届国际矿博会第二届湖南（**）特色农博会首届湖南国际美丽乡村生态休闲旅游节推动会展济更快更发展
（三）改革创新着力培育新动推进供侧结构性改革供侧切入点结构性落脚点改革基础性手段认真落实全面深化改革项措施确保年度务全面完成坚持简政放权放结合优化服务深化先证 三证合改革推进工商登记注册便利化改革进步降低市场准入门槛激发市场体活力特5月1日全面实施营改增涉建筑房产金融生活服务等行业时间紧务重财税三家处改革落实第线政策实施公里精心组织全力推进准备实施工作做更细更实结构性减税措施落实处广企业受惠加强创新创业台建设支持引导社会资建立科技企业孵化器众创空间等系列台积极培育创建省级众创空间提升企业创新力培育更优质市场体深入推进创新创业园区1555计划确保全面完成目标务
（四）开放合作着力增强发展活力握国家深化泛珠三角区域合作重机遇积极接轨泛珠动融入
泛珠更加积极动推进湘粤开放合作试验区建设争取建立产业转移跨区域合作机制积极承接东部海区产业国外知名企业生产基提高开放型济发展层次水深入推进引老乡回乡建家乡工程五求力开展务实招商精准招商重点引进批引领型补链型核心型产业提升项目围绕提高项目履约率项目开工率资金位率力协调审批办理招商引资项目项手续促招商引资签约项目快落开工投产认真做重点外贸企业稳增长工作力促进服务贸易跨境电商等外贸新业态发展加快完善外贸台建设强力推动外贸服务综合体入驻省级产业园区积极争取**出口加工区整合综合保税区动融入国家带路战略争取重交通项目实现互联互通鼓励引导实力基础企业走出发展
（五）优化服务着力精准帮扶企业越困难时刻越关心关注企业发展特精准帮扶解决突出困难问题坚持全面帮扶重点帮扶相结合面全市类企业突出规模工业企业科技型中企业规模重点工业企业进行帮扶全面落实降低企业成减轻企业负担清理规范中介机构提升行政审批效等项政策措施坚持解决性问题解决性问题相结合带普遍性问题统筹安排关部门研究解决企业反映性问题实行企策集中帮扶期重点国务院统部署折扣落实五险金减免政策针性支持劳动密集型加工贸易企业发展
坚持解决前问题推动长远发展相结合利种效资源手段支持企业做做强创新发展抓住关键环节综合施策着力解决农产品销售渠道畅问题
三目标动摇必须强化责担积极作狠抓落实守住促发展惠民生底线
二季度全年济稳增长关键时期推进项目建设黄金时期做二季度工作完成全年务目标关重级部门强化责担守土责意识咬住目标突出重点突破难点积极动作狠抓工作落实
（）狠抓财政增收四四年行动计划抓手支持优势产业重点税源企业发展培植壮财源夯实财政持续稳定增收基础通增量税收优化带动存量结构调整全力抓营改增税收衔接工作加强联合办税切实做法征收公治税**济发展成果真正反映财政税收强化财税征工作领导级委政府相关部门领导亲抓分领导深入线前指挥坚决财税入库攻坚战确保实现双半
（二）全力脱贫攻坚脱贫攻坚稳增长惠民生促谐结合起片区扶贫革命老区建设政策全面落实七精准求五批工程十帮扶措施努力补齐贫困区基础设施落公服务滞短板确保年度脱贫目标全面完成结合产业扶贫易扶贫搬迁等工作鉴****等成功做法扎实抓扶贫额信贷着力破解脱贫攻坚资金瓶颈增强贫困区贫困户造血功
月月2015年度脱贫工作迎接省检国检级相关部门高度重视严格检查求全面查漏补缺全力做迎检工作确保利通检查
（三）强化民生保障保障改善民生惠民生需稳增长需必须摆更加突出位置抓坚持业摆更加突出位置认真落实项业扶持政策加强重点群体托底帮扶业进步强化社保扩面征缴精心组织稳实施企业机关事业单位退休员养老金调整工作切实做兜底保障落实低保提标抓时救助全面推进机关事业单位养老保险制度改革扎实抓民生100工程项目确保全面完成年项务强化民生工程资金监实行民生支出绩效评价真正资金刀刃
（四）坚决守住底线强化红线意识底线思维守底线稳增长结合起牢牢掌握工作动权守住安全底线开展安全生产监执法年活动契机深入推进十战役强化隐患排查整改确保重点行业领域生产安全围绕五确保目标严格落实防汛抗旱责制扎实抓防汛抗旱项工作认真落实湘江保护治理第二三年行动计划项务确保环境安全切实加强食品药品安全监确保食品药品安全守住稳定底线继续推进社会治安网格化理加矛盾纠纷隐患排查力度重点关注产引发稳定问题房产开发出租车集资融资劳资纠纷等领域群体问题畅通诉求渠道法时解决群众合理诉求确保社会局谐稳定
守住廉政底线中央省委统部署扎实抓两学做学教育引导广员增强政治意识局意识核心意识齐意识严守风廉政建设项规定风清气正政治生态保障济社会发展目标实现
总希志济行压力前未挑战面前咬定目标坚定信心振奋精神扎实做项工作确保全面完成项目标务
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全市季度济形势分析会讲话
瞿 海
（2016年4月18日）
志：
3月份国务院省委省政府前济形势分析研判调度断加强李克强总理月三次专题研究营改增工作4月11日持召开20省（市区）政府负责济形势座谈会求坚定信心促改革合力抓发展济持续稳中蓄增势4月7日8日12日杜家毫省长分持召开市州长视频会议部分市州企业济形势座谈会省政府工作会议分析全省济运行情况求供侧结构性改革统揽济发展全局牢牢守住安全稳定廉政底线全面完成年项目标务奠定坚实基础4月15日省委召开常委（扩）会议研究前济形势求推进供侧结构性改革摆更加突出位置坚持供需两端发力结合实际落实三降补务重点抓六重市委市政府天召开济形势分析会认真贯彻落实国务院省委省政府系列会议精神针前全市济运行中困难问题精准研判精准发力精准施策确保实现时间半务半确保完成全年目标务十三五发展开局起步
刚市发改委市统计局作综合发言市财政局市信委市民银行高新区委会永兴县**县作会发言20市直单位9县市区印发书面材料位市领导结合分工作谈意见等会易书记作重讲话家务必认真领会精神切实抓落实面讲三方面意见
开局忧中喜必须客观理性分析坚定信心振奋精神推动济运行加快企稳回升
年认真贯彻落实中央省委省政府项决策部署坚持产业导全面发展围绕稳增长转方式调结构促改革惠民生防风险全力推进供侧结构性改革政策落实然济行压力持续增总体基保持稳
（）济行然持续筑底企稳预期增强预计季度全市区生产总值增长66低年度计划目标24百分点2012年济增速放缓期低增速市济增长支撑规模工业增加值固定资产投资季度增速2012年期低社会消费品零售总额外贸进出口总额等指标增幅较年期均定程度回落全市济面空前行压力指标呈现企稳态势规模工业增加值增幅较12月略提高3月份月增速高季度均速度工业电量降幅12月收窄工业增值税降幅年底收窄般公预算收入
商品房销售面积销售额限额企业实现社会消费品零售总额增幅均较幅度提高情况表明市济筑底企稳预期逐步增强
（二）企业营然困难转型升级势头企业营困难3月底全市136家规模工业企业停产2月底增加41家280余家规模企业工业增加值出现负增长房产等行业企业程度存营困难情况时四新济发展取较成效季度煤炭电力烟草等传统行业出现负增长情况智电视电视机顶盒商制冷空调设备铸造机床等新兴工业品产量幅增长医药机械风电等新兴工业快速增长全市高加工度工业高技术工业增加值增速均高规模工业增幅10百分点文化旅游电子商务精品会展等新产业新业态加快发展限额批发零售住宿餐饮企业通互联网实现商品零售额幅增长全市三产业济增长贡献率幅提高现代农业加快发展农产品加工休闲农业销售收入快速增长特通强化精准招商引进世界500强企业**正威集团等批战略投资者正推动实施批战略性新兴产业项目转型成效逐步显现
（三）资金瓶颈然突出元融资成效明显季度然全市金融机构项贷款余额幅回升新增贷款已完成年度务50工业企业银行贷款综合利率然偏高特续贷成高企业贷款难贷款贵问题然突出全市129重点项目30项目缺乏建设资金缺口达40亿元
银行商业贷款难找时政策性金融服务幅改善申报专项建设基金发行企业债券争取中央预算资金具明显门槛低成低期限长特征年已获批债券基金考虑货币贬值素扣中央财政贴息实际年利率12左右期限长达1520年季度全市发改系统城投交投等融资台通争取专项建设基金发行企业债券融资租赁贷款等方式取融资成效外全市季度招商引资势非常利外资联引资均实现较快增长说明坚持走元化融资道路特国家政策足精准包装批符合政策导市场需求项目
（四）财政增收困难加收入质量稳中升受工业企业生产足国家减税清费政策影响季度全市般公预算收入增幅呈高开低走态势累计增幅低全年预期增幅12百分点财政收入质量转季度全市总税收占提高47百分点市级**县**区**县均实现两位数提升需指出季度税收占提高受营改增全行业改革建筑业附征税种调整加欠税清缴力度等素影响产业转型创新发展带财政收入质量提升明显季度刚性支出增收支矛盾突出情况全市般公预算支出增幅般公预算收入增幅高92百分点民生等重点支出效保障
前形势复杂严峻困难挑战许积极素坚定信心振奋精神敢担动作定够攻坚克难推进济稳健康运行
二实现稳中必须供需两端发力发挥优势补齐短板培育济持续增长新动
级部门认真学贯彻总书记参加湖南代表团审议李克强总理部分省（市）政府负责济形势座谈会重讲话精神落实张高丽志湖南视察时求深学笃五发展理念坚持供需两端发力加快推进三降补重点供侧结构性改革促进新旧动稳接续效转化推进全市济稳健康发展
（）项目带动着力扩效投资项目建设作济工作生命线采取超常规手段措施积极应全力赴谋项目引项目建项目突出项目建设重点围绕重点项目建设四年行动计划年初目标重点抓正威集团稀贵金属产业供应链飞天山旅游文化产业园长鹿湘情度假区高新区宝石产业园等批重产业项目建设抓交通水利源信息四网重点重基础设施项目建设抓城市道路廊等重点城市基础设施项目建设抓两房两棚两供两治城乡义务教育等重点民生项目建设抓**机场靖永郴**铁路桂新高速等重交通项目前期工作力争早日动工二广筹项目建设资金抢抓前争取中央预算资金申请专项建设基金发行企业债券门槛低成低期限长
机遇坚持守住底线适度超前降低成严格稳控原国家财政金融政策千方百计抓项目融资工作时研究探索PPP模式吸引更社会资参城乡基础设施建设三狠抓项目建设进度抓实项目开发包装项目证手续办理特快完善国土规划立项批复等申报件加快项目前期工作防止出现蜗牛工程画饼项目完善行政审批绿色通道简化程序优化流程捆审批联审批量缩短审批周期基础抓紧报加快项目审批速度强化项目建设踪调度深入项目建设线征拆迁杆线搬迁土供应资金保障等问题研究探索效解决办法确保月批新项目开工竣工形成新济增长点
（二）产业转型着力增加效供重点围绕产库存补短板推进传统产业提质升级加快培育四新济加快色化工建材锻铸造食品烟草等传统优势产业高端化智化绿色化发展重点培育壮LED矿物宝石生物医药数新源等新兴产业综合运市场济行政法治手段抓僵尸企业清理化解剩产淘汰落产二认真落实推进货币化安置支持合理住房消费鼓励新市民购房优化开发供应等六类28条具体措施加快商品房库存引导房产企业开发旅游产养老产促进房产业健康稳发展三**乡消费升级众旅游加快发展趋势托湖山泉岭城展
积极推进旅游+发展全域旅游建设旅游强市造千亿产业加快造湖南旅游产业新增长极带动第三产业发展四结合抓春耕生产力推进农业结构调整农业产业化鼓励扶持农业龙头企业农产品加工园区发展促进农业规模化集约化绿色化标准化发展五精心承办第四届国际矿博会第二届湖南（**）特色农博会首届湖南国际美丽乡村生态休闲旅游节推动会展济更快更发展
（三）改革创新着力培育新动推进供侧结构性改革供侧切入点结构性落脚点改革基础性手段认真落实全面深化改革项措施确保年度务全面完成坚持简政放权放结合优化服务深化先证 三证合改革推进工商登记注册便利化改革进步降低市场准入门槛激发市场体活力特5月1日全面实施营改增涉建筑房产金融生活服务等行业时间紧务重财税三家处改革落实第线政策实施公里精心组织全力推进准备实施工作做更细更实结构性减税措施落实处广企业受惠加强创新创业台建设支持引导社会资建立科技企业孵化器众创空间等系列台积极培育创建省级众创空间提升企业创新力培育更优质市场体深入推进创新创业园区1555计划确保全面完成目标务
（四）开放合作着力增强发展活力握国家深化泛珠三角区域合作重机遇积极接轨泛珠动融入
泛珠更加积极动推进湘粤开放合作试验区建设争取建立产业转移跨区域合作机制积极承接东部海区产业国外知名企业生产基提高开放型济发展层次水深入推进引老乡回乡建家乡工程五求力开展务实招商精准招商重点引进批引领型补链型核心型产业提升项目围绕提高项目履约率项目开工率资金位率力协调审批办理招商引资项目项手续促招商引资签约项目快落开工投产认真做重点外贸企业稳增长工作力促进服务贸易跨境电商等外贸新业态发展加快完善外贸台建设强力推动外贸服务综合体入驻省级产业园区积极争取**出口加工区整合综合保税区动融入国家带路战略争取重交通项目实现互联互通鼓励引导实力基础企业走出发展
（五）优化服务着力精准帮扶企业越困难时刻越关心关注企业发展特精准帮扶解决突出困难问题坚持全面帮扶重点帮扶相结合面全市类企业突出规模工业企业科技型中企业规模重点工业企业进行帮扶全面落实降低企业成减轻企业负担清理规范中介机构提升行政审批效等项政策措施坚持解决性问题解决性问题相结合带普遍性问题统筹安排关部门研究解决企业反映性问题实行企策集中帮扶期重点国务院统部署折扣落实五险金减免政策针性支持劳动密集型加工贸易企业发展
坚持解决前问题推动长远发展相结合利种效资源手段支持企业做做强创新发展抓住关键环节综合施策着力解决农产品销售渠道畅问题
三目标动摇必须强化责担积极作狠抓落实守住促发展惠民生底线
二季度全年济稳增长关键时期推进项目建设黄金时期做二季度工作完成全年务目标关重级部门强化责担守土责意识咬住目标突出重点突破难点积极动作狠抓工作落实
（）狠抓财政增收四四年行动计划抓手支持优势产业重点税源企业发展培植壮财源夯实财政持续稳定增收基础通增量税收优化带动存量结构调整全力抓营改增税收衔接工作加强联合办税切实做法征收公治税**济发展成果真正反映财政税收强化财税征工作领导级委政府相关部门领导亲抓分领导深入线前指挥坚决财税入库攻坚战确保实现双半
（二）全力脱贫攻坚脱贫攻坚稳增长惠民生促谐结合起片区扶贫革命老区建设政策全面落实七精准求五批工程十帮扶措施努力补齐贫困区基础设施落公服务滞短板确保年度脱贫目标全面完成结合产业扶贫易扶贫搬迁等工作鉴****等成功做法扎实抓扶贫额信贷着力破解脱贫攻坚资金瓶颈增强贫困区贫困户造血功
月月2015年度脱贫工作迎接省检国检级相关部门高度重视严格检查求全面查漏补缺全力做迎检工作确保利通检查
（三）强化民生保障保障改善民生惠民生需稳增长需必须摆更加突出位置抓坚持业摆更加突出位置认真落实项业扶持政策加强重点群体托底帮扶业进步强化社保扩面征缴精心组织稳实施企业机关事业单位退休员养老金调整工作切实做兜底保障落实低保提标抓时救助全面推进机关事业单位养老保险制度改革扎实抓民生100工程项目确保全面完成年项务强化民生工程资金监实行民生支出绩效评价真正资金刀刃
（四）坚决守住底线强化红线意识底线思维守底线稳增长结合起牢牢掌握工作动权守住安全底线开展安全生产监执法年活动契机深入推进十战役强化隐患排查整改确保重点行业领域生产安全围绕五确保目标严格落实防汛抗旱责制扎实抓防汛抗旱项工作认真落实湘江保护治理第二三年行动计划项务确保环境安全切实加强食品药品安全监确保食品药品安全守住稳定底线继续推进社会治安网格化理加矛盾纠纷隐患排查力度重点关注产引发稳定问题房产开发出租车集资融资劳资纠纷等领域群体问题畅通诉求渠道法时解决群众合理诉求确保社会局谐稳定
守住廉政底线中央省委统部署扎实抓两学做学教育引导广员增强政治意识局意识核心意识齐意识严守风廉政建设项规定风清气正政治生态保障济社会发展目标实现
总希志济行压力前未挑战面前咬定目标坚定信心振奋精神扎实做项工作确保全面完成项目标务
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