提高监督执纪审查调查工作质量效率座谈会
初 稿
全面严治已成建设新常态新常态风廉政建设反腐败斗争级纪检监察部门履行赋予监督执纪职责提出更新更高更严求然前基层纪检监察干部三转聚焦业责强化监督执纪程中存适应问题日益凸显新常态改进纪律审查工作提高纪律审查力已成项重课题县纪委采取集体座谈访谈查阅资料等形式围绕课题进行深入调研现情况汇报：
前纪律审查工作中存问题
（）思想顾虑重重存畏难情绪开展纪律审查工作缺乏动性
基层工作纷繁复杂千头万绪加纪律审查工作特殊性导致基层纪检监察干部工作中存畏难情绪退缩心理具体表现：
1怕影响际关系纪检监察干部生活圈相狭反映象纪律审查象朋友事领导者某重领导干部亲戚朋友审查程中熟朋友说情领导事招呼容易陷入种关系网感情套甚利益链面情况基层纪检监察干部敢坚持原担心干部理解甚产生
反感心理原融洽际关系恶化影响工作身发展违规违纪案件处理事化事化导致愿查敢查执纪偏宽偏松偏软等现象然存 纪律审查工作效果折扣
2怕孤立做挡箭牌乡镇部门领导班子担心纪律审查会影响单位工作心纪检监察干部存恐惧抵触心理愿动纪检监察干部交流沟通纪检监察干部交流字斟句酌总担心心漏底会纪检监察干部抓住柄纪检监察干部孤立排挤甚边缘化乡镇部门政领导政策规定握准领导班子作出决策讨时事先询问乡镇纪委书记否行问题矛盾抛纪委书记纪委书记成挡箭牌
（二）委落实体责意识足缺乏担意识
章明确规定级纪律检查委员会协助委员会加强风建设组织协调反腐败工作级纪委级委级纪委领导开展工作违纪违法干部审查应级委批准需委切实承担起风廉政建设体责然乡镇部门委体责重视够领导认风廉政建设纪检监察机关业务
落实委体责满足开会讲话签责状迎接考核时作汇报表决心认样履行体责时受关考核单位班子团结形象等素影响违纪行睁眼闭眼甚存违纪行说情开脱情况基层纪委开展纪律审查工作造成定影响
（三）业务知识欠缺线索源匮乏开展纪律审查工作缺乏专业性
1政策理业务知识足着腐败形式日益样化违纪违法现象涉金融济工程等领域然基层纪检监察机关中精通法律财会审计心理学等专业稀缺数基层纪检监察干部欠缺理知识事纪检业务前基没系统专业培训纪检业务知识知甚少加时注重学业务知识培训够等素基层纪检监察干部干起工作知半解稀里糊涂严重影响纪律审查工作效率
2处置问题线索力够集中表现问题线索理运力足前违纪违法行越越隐蔽问题线索信访举报信访举报匿名道途听说居容详实反映问题时等素增加甄线索难度加纪检监察干部业务素质参差齐问题线索敏感度高初核时容易流失线索外基层纪检监察机关通行政执法部门获取价值线索较难执法程中果发现案件线索时移送会造成案源线索流失
3纪律审查手段较单基层纪检监察机关审查支笔张嘴张纸办案模式常规调查手段调取银行账户信息房产信息查阅关文件资料等书面资料外审查手段足办法调查取证手段限导致问题线索挖深查透极易办成夹生案二员干部监察象相关员愿配合调查时缺乏相应约束机制办案员功返进步加审查工作难度三纪检监察机关公检法组织审计等部门协作许时候停留事动层面日常线索移送综合信息查询等方面配合够台运作渠道畅通够办案合力加强
4纪法开展纪律审查意识足集中表现程序意识保密意识安全意识强存重成效轻程序现象办案员然存着程序省略程序简化程序倒置情况案件缺少相关手续文书突发性事件先定性处理立案调查调查审理完全分开证收集认定体现调查取证符合法规没规定程序方法收集认定证定性素够充分处理避重轻二保密意识够强初核案件部分纪检监察干部纪律观念保密意识强存注意身份分场合谈话交流中意意泄露相关案情调查象串供隐匿销毁证等提供
趁机三安全意识够强部分纪检监察干部纪律审查工作中存安全意识强安全常识缺乏安全防患措施够警醒警示力善安全设施设备等问题
二改进前纪律审查工作提高纪律审查力策
（）思想层面
1强化担意识切实履行监督执纪职责首先培养担意识纪律审查工作章赋予纪委神圣职责严肃纪惩治腐败重手段县纪委加基层纪检监察干部思想教育力度纪检身份骄傲明确作纪律维护者然事纪检监察工作清醒认识纪检监察干部丝毫退庸碌更应该敢担精神次善担处理敢抓敢干部时保护讲原敢抓敢纪检监察干部敢监督敢碰壁畏权势受公遇纪检监察干部进行深入细致调查予公正合理澄清保护干事创业积极性营造敢抓敢敢担良工作环境
2强化心理疏导增强队伍凝聚力战斗力前纪检监察机关聚焦业责监督执纪问责力度前未纪检监察干部长期处高强度工作状态会出现程度心理亚健康级纪检监察机关应树立纪检监察干部队伍尤基层纪检监察干部开展心理疏导理念够佳身心状态受复杂环境矛盾带压力考验更适应反腐败务需执行谈心谈话制度级纪检监察机关领导定期定期级级纪检监察干部交心通气时解干部工作生活遇矛盾困难情绪掌握思想动态针性予疏导二定期开展心理调适活动举办心理调适辅导讲座做心理预防工作三丰富机关文体活动组织纪检监察干部开展益身心文体活动帮助干部释放心理压力改善精神状态时增强队伍凝聚力团队精神组织纪检监察干部家属参加集体活动纪检监察干部加强家属沟通效缓解工作忙没时间陪伴家导致家庭矛盾
（二）制度层面
1．压实压牢体责强化责担
纪律审查严肃政治务必须统领导进行求基层委必须承担起风廉政建设体责促基层纪委纪律审查工作强力支持保障完善督促检查机制促委手体责放心抓手扛肩二建立健全责倒查机制领导班子体责清单落实位未时保质完成清单务
委负责约谈相关责单位体责落实位纪委领导约谈单位负责问题整改倒逼责落实体责落实力导致分领域范围出现违纪违法行纪检监察机关会组织事部门开展责追究
2．建立健全理制度提高纪检监察干部工作积极性
建议推行交流换岗制乡镇纪委书记定期进行互调换岗力争实现成长工作原单位职目消情关系履职造成阻碍
3．优化交流提拔机制保障政治遇
纪检监察干部工作特殊性容易罪推荐提拔纪检监察干部时建议组织应综合素区特殊考虑保障纪检监察干部提名考察受公公正化解边缘化丢选票影响进步担心顾虑政治素质高真正肯干事干事干部提拔重避免干事者吃亏激励纪检监察干部工作积极性
（三）业务层面
1拓宽培训渠道提高纪律审查战斗力邀请省市县优秀纪检监察干部进行执纪审查知识专题讲座二相关学院校合作定期基层纪检监察干部设置综合知识课程三充分利网络学资源组织基层纪检监察干部进行网学途径岗位锻炼干部推进基层纪检监察员素质力建设
2强化协调机制提升纪律审查效果继续推行协作区审查方式提高纪律审查质量效率推行协作审查制度遇重疑难复杂问题线索级纪委统领基层纪委员成员组织实施划区域交叉纪律审查联合纪律审查实现资源互通员享缓解乡镇纪律审查力量薄弱情干扰纪律审查水高等难题二凝聚反腐合力加强反腐败组织协调加强反腐败协调组间沟通协调整合资源提高取证效率加强公安检察法院审计等执纪执法机关沟通健全案件发现机制突破机制做迅速查处时移交实行重案件线索报告相互移交移送制度重工作情况通报制度做缝接遗漏留死角加强协作配合执纪执法机关力资源信息资源职资源效组织起反腐组合拳
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前纪律审查工作中存问题
（）思想顾虑重重存畏难情绪开展纪律审查工作缺乏动性
基层工作纷繁复杂千头万绪加纪律审查工作特殊性导致基层纪检监察干部工作中存畏难情绪退缩心理具体表现：
1怕影响际关系纪检监察干部生活圈相狭反映象纪律审查象朋友事领导者某重领导干部亲戚朋友审查程中熟朋友说情领导事招呼容易陷入种关系网感情套甚利益链面情况基层纪检监察干部敢坚持原担心干部理解甚产生
反感心理原融洽际关系恶化影响工作身发展违规违纪案件处理事化事化导致愿查敢查执纪偏宽偏松偏软等现象然存 纪律审查工作效果折扣
2怕孤立做挡箭牌乡镇部门领导班子担心纪律审查会影响单位工作心纪检监察干部存恐惧抵触心理愿动纪检监察干部交流沟通纪检监察干部交流字斟句酌总担心心漏底会纪检监察干部抓住柄纪检监察干部孤立排挤甚边缘化乡镇部门政领导政策规定握准领导班子作出决策讨时事先询问乡镇纪委书记否行问题矛盾抛纪委书记纪委书记成挡箭牌
（二）委落实体责意识足缺乏担意识
章明确规定级纪律检查委员会协助委员会加强风建设组织协调反腐败工作级纪委级委级纪委领导开展工作违纪违法干部审查应级委批准需委切实承担起风廉政建设体责然乡镇部门委体责重视够领导认风廉政建设纪检监察机关业务
落实委体责满足开会讲话签责状迎接考核时作汇报表决心认样履行体责时受关考核单位班子团结形象等素影响违纪行睁眼闭眼甚存违纪行说情开脱情况基层纪委开展纪律审查工作造成定影响
（三）业务知识欠缺线索源匮乏开展纪律审查工作缺乏专业性
1政策理业务知识足着腐败形式日益样化违纪违法现象涉金融济工程等领域然基层纪检监察机关中精通法律财会审计心理学等专业稀缺数基层纪检监察干部欠缺理知识事纪检业务前基没系统专业培训纪检业务知识知甚少加时注重学业务知识培训够等素基层纪检监察干部干起工作知半解稀里糊涂严重影响纪律审查工作效率
2处置问题线索力够集中表现问题线索理运力足前违纪违法行越越隐蔽问题线索信访举报信访举报匿名道途听说居容详实反映问题时等素增加甄线索难度加纪检监察干部业务素质参差齐问题线索敏感度高初核时容易流失线索外基层纪检监察机关通行政执法部门获取价值线索较难执法程中果发现案件线索时移送会造成案源线索流失
3纪律审查手段较单基层纪检监察机关审查支笔张嘴张纸办案模式常规调查手段调取银行账户信息房产信息查阅关文件资料等书面资料外审查手段足办法调查取证手段限导致问题线索挖深查透极易办成夹生案二员干部监察象相关员愿配合调查时缺乏相应约束机制办案员功返进步加审查工作难度三纪检监察机关公检法组织审计等部门协作许时候停留事动层面日常线索移送综合信息查询等方面配合够台运作渠道畅通够办案合力加强
4纪法开展纪律审查意识足集中表现程序意识保密意识安全意识强存重成效轻程序现象办案员然存着程序省略程序简化程序倒置情况案件缺少相关手续文书突发性事件先定性处理立案调查调查审理完全分开证收集认定体现调查取证符合法规没规定程序方法收集认定证定性素够充分处理避重轻二保密意识够强初核案件部分纪检监察干部纪律观念保密意识强存注意身份分场合谈话交流中意意泄露相关案情调查象串供隐匿销毁证等提供
趁机三安全意识够强部分纪检监察干部纪律审查工作中存安全意识强安全常识缺乏安全防患措施够警醒警示力善安全设施设备等问题
二改进前纪律审查工作提高纪律审查力策
（）思想层面
1强化担意识切实履行监督执纪职责首先培养担意识纪律审查工作章赋予纪委神圣职责严肃纪惩治腐败重手段县纪委加基层纪检监察干部思想教育力度纪检身份骄傲明确作纪律维护者然事纪检监察工作清醒认识纪检监察干部丝毫退庸碌更应该敢担精神次善担处理敢抓敢干部时保护讲原敢抓敢纪检监察干部敢监督敢碰壁畏权势受公遇纪检监察干部进行深入细致调查予公正合理澄清保护干事创业积极性营造敢抓敢敢担良工作环境
2强化心理疏导增强队伍凝聚力战斗力前纪检监察机关聚焦业责监督执纪问责力度前未纪检监察干部长期处高强度工作状态会出现程度心理亚健康级纪检监察机关应树立纪检监察干部队伍尤基层纪检监察干部开展心理疏导理念够佳身心状态受复杂环境矛盾带压力考验更适应反腐败务需执行谈心谈话制度级纪检监察机关领导定期定期级级纪检监察干部交心通气时解干部工作生活遇矛盾困难情绪掌握思想动态针性予疏导二定期开展心理调适活动举办心理调适辅导讲座做心理预防工作三丰富机关文体活动组织纪检监察干部开展益身心文体活动帮助干部释放心理压力改善精神状态时增强队伍凝聚力团队精神组织纪检监察干部家属参加集体活动纪检监察干部加强家属沟通效缓解工作忙没时间陪伴家导致家庭矛盾
（二）制度层面
1．压实压牢体责强化责担
纪律审查严肃政治务必须统领导进行求基层委必须承担起风廉政建设体责促基层纪委纪律审查工作强力支持保障完善督促检查机制促委手体责放心抓手扛肩二建立健全责倒查机制领导班子体责清单落实位未时保质完成清单务
委负责约谈相关责单位体责落实位纪委领导约谈单位负责问题整改倒逼责落实体责落实力导致分领域范围出现违纪违法行纪检监察机关会组织事部门开展责追究
2．建立健全理制度提高纪检监察干部工作积极性
建议推行交流换岗制乡镇纪委书记定期进行互调换岗力争实现成长工作原单位职目消情关系履职造成阻碍
3．优化交流提拔机制保障政治遇
纪检监察干部工作特殊性容易罪推荐提拔纪检监察干部时建议组织应综合素区特殊考虑保障纪检监察干部提名考察受公公正化解边缘化丢选票影响进步担心顾虑政治素质高真正肯干事干事干部提拔重避免干事者吃亏激励纪检监察干部工作积极性
（三）业务层面
1拓宽培训渠道提高纪律审查战斗力邀请省市县优秀纪检监察干部进行执纪审查知识专题讲座二相关学院校合作定期基层纪检监察干部设置综合知识课程三充分利网络学资源组织基层纪检监察干部进行网学途径岗位锻炼干部推进基层纪检监察员素质力建设
2强化协调机制提升纪律审查效果继续推行协作区审查方式提高纪律审查质量效率推行协作审查制度遇重疑难复杂问题线索级纪委统领基层纪委员成员组织实施划区域交叉纪律审查联合纪律审查实现资源互通员享缓解乡镇纪律审查力量薄弱情干扰纪律审查水高等难题二凝聚反腐合力加强反腐败组织协调加强反腐败协调组间沟通协调整合资源提高取证效率加强公安检察法院审计等执纪执法机关沟通健全案件发现机制突破机制做迅速查处时移交实行重案件线索报告相互移交移送制度重工作情况通报制度做缝接遗漏留死角加强协作配合执纪执法机关力资源信息资源职资源效组织起反腐组合拳
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