公竞争 择优立项
——农业综合开发项目竞争机制实践思考
**侗族治县农业综合开发办公室 **
农业综合开发项目选择关系国家农业综合开发资金否真正发挥效益关系农业产业结构调整优化增强农业发展潜力关系否真正推动农业增效促进农民增收重课题年**县农发办紧紧围绕新时期农业综合开发两着力两提高指导思想坚持 超前性前瞻性基思路国家农业综合开发政策结**区县实际情况农业综合开发选项工作中建立健全竞争机制实行公竞争择优立项农业综合开发群众动级做项目变成现群众动级争项目成效显著
做法步骤
项目选择程中严格遵循布局区域化农田标准化生产机械化技术规范化营集约化服务社会化山水**路综合治理求搞立项规划建设围绕农业综合开发中长期规划社会济发展目标选择项目二围绕农业农村济发展方培育
导产业优势农产品选择项目三农业综合开发类项目机结合起进行规划立项做项目筛选制度化规范化科学化保证农业综合开发项目高起点高标准高质量高效益具体步骤：
（1）年度农业综合开发项目区拟定前县农发办根省市农发办年度立项申报求结合县实际情况拟定适宜县立项求资源潜力开发效益领导重视程度乡村筹资力群众参热情等作立项重条件进行统筹考虑
（2）充分宣传发动基础选择57申报意乡镇确定年度项目候选乡镇
（3）根立项求制作函件寄发候选乡镇函件包括容：农业综合开发立项条件求农业综合开发立项申请书乡镇申请报告乡镇申请工程表乡镇筹资投劳表村组申请表群众筹资投劳意见书等
（4）乡镇组织关村召开村组干部村民（代表）会讨制定村乡镇开发项目计划县农发办提出立项申请签订群众筹资投劳意见书确定筹资金源报送述书面材料
（5）县农发办根乡镇提出立项申请先序制定立项考察方案立项条件开发潜力产出效益高乡镇村组领导重视群众积极性高立项原提出申请乡镇进行实考察筛选项目
（6）县农发办乡镇考察结果进行分析形成初步意见材料
（7）初步意见材料县政府分领导汇报拟定项目区编制项目建议书
二基验明显效应
资源潜力综合开发效益作立项重条件时注重新农村建设相关建设项目（沼气机耕道村庄道路等）配套极增强项目规划科学性行性进步提高农业综合开发社会效益
二申报项目系乡镇村组层层召开会议民讨决定扩群众参程度体现群众意愿2006年楠木坪乡项目区缺水村电灌站畜饮水工程结合建设2007年禾梨坳乡项目区入户深水井建设纳入项目计划项目建设广群众力支持直留水田占补偿道路运输施工水电等复杂问题够迅速妥善解决
三立项工作充分考虑济条件乡村筹资力群众参热情等素然然提高群众筹资投劳积极性确保筹资金位积极性高乡村争取立项甚项目筛选阶段部分筹资金交乡镇政府县农发办样仅解决长期困扰农业综合开发工作中群众筹资难问题扭转种乡镇怕麻烦村委怕调田村民怕出钱等思想掀起争先恐搞开发争项目热潮2006年2007年选定项目时禾梨坳晓坪楠木坪水宽梨溪口等乡镇争相申报80现金筹款交县农发办20062007年度项目施工程中均未出现起纠纷标段保质保量时完工通验收受验收组致评实施2008年度罗卜田项目区群众积极性高早年3月份交10万余元筹资金
三项目确定前应注意问题
实行公竞争择优立项项目考察编制规划程中注意做点：
1抓住重点素解决突出问题根统筹规划集中投入连片开发原抓住突出解决制约农业生产障碍素旱涝洪渍路涵桥等情况着力解决干旱排涝水土保持等问题时注意排障碍素土壤中冷烂酸形貌等情况
2进行实考察深入走访农户方面抽调水利农业林业财政等专业技术员组成考察组深入现场实调查查阅资料图分析数方面走访农户解申报项目真实态度意愿筹资投劳接受程度承受力
3做项目公示接受群众监督农民群众更加解国家农业综合开发方针政策增强农业综合开发工作支持力度项目立项规划工程建设项目完工通村组干部会群众代表会宣传资料工程标志标牌等形式动项目相关情况予公示全面造阳光工程透明工程努力做级放心群众满意
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农业综合开发项目选择关系国家农业综合开发资金否真正发挥效益关系农业产业结构调整优化增强农业发展潜力关系否真正推动农业增效促进农民增收重课题年**县农发办紧紧围绕新时期农业综合开发两着力两提高指导思想坚持 超前性前瞻性基思路国家农业综合开发政策结**区县实际情况农业综合开发选项工作中建立健全竞争机制实行公竞争择优立项农业综合开发群众动级做项目变成现群众动级争项目成效显著
做法步骤
项目选择程中严格遵循布局区域化农田标准化生产机械化技术规范化营集约化服务社会化山水**路综合治理求搞立项规划建设围绕农业综合开发中长期规划社会济发展目标选择项目二围绕农业农村济发展方培育
导产业优势农产品选择项目三农业综合开发类项目机结合起进行规划立项做项目筛选制度化规范化科学化保证农业综合开发项目高起点高标准高质量高效益具体步骤：
（1）年度农业综合开发项目区拟定前县农发办根省市农发办年度立项申报求结合县实际情况拟定适宜县立项求资源潜力开发效益领导重视程度乡村筹资力群众参热情等作立项重条件进行统筹考虑
（2）充分宣传发动基础选择57申报意乡镇确定年度项目候选乡镇
（3）根立项求制作函件寄发候选乡镇函件包括容：农业综合开发立项条件求农业综合开发立项申请书乡镇申请报告乡镇申请工程表乡镇筹资投劳表村组申请表群众筹资投劳意见书等
（4）乡镇组织关村召开村组干部村民（代表）会讨制定村乡镇开发项目计划县农发办提出立项申请签订群众筹资投劳意见书确定筹资金源报送述书面材料
（5）县农发办根乡镇提出立项申请先序制定立项考察方案立项条件开发潜力产出效益高乡镇村组领导重视群众积极性高立项原提出申请乡镇进行实考察筛选项目
（6）县农发办乡镇考察结果进行分析形成初步意见材料
（7）初步意见材料县政府分领导汇报拟定项目区编制项目建议书
二基验明显效应
资源潜力综合开发效益作立项重条件时注重新农村建设相关建设项目（沼气机耕道村庄道路等）配套极增强项目规划科学性行性进步提高农业综合开发社会效益
二申报项目系乡镇村组层层召开会议民讨决定扩群众参程度体现群众意愿2006年楠木坪乡项目区缺水村电灌站畜饮水工程结合建设2007年禾梨坳乡项目区入户深水井建设纳入项目计划项目建设广群众力支持直留水田占补偿道路运输施工水电等复杂问题够迅速妥善解决
三立项工作充分考虑济条件乡村筹资力群众参热情等素然然提高群众筹资投劳积极性确保筹资金位积极性高乡村争取立项甚项目筛选阶段部分筹资金交乡镇政府县农发办样仅解决长期困扰农业综合开发工作中群众筹资难问题扭转种乡镇怕麻烦村委怕调田村民怕出钱等思想掀起争先恐搞开发争项目热潮2006年2007年选定项目时禾梨坳晓坪楠木坪水宽梨溪口等乡镇争相申报80现金筹款交县农发办20062007年度项目施工程中均未出现起纠纷标段保质保量时完工通验收受验收组致评实施2008年度罗卜田项目区群众积极性高早年3月份交10万余元筹资金
三项目确定前应注意问题
实行公竞争择优立项项目考察编制规划程中注意做点：
1抓住重点素解决突出问题根统筹规划集中投入连片开发原抓住突出解决制约农业生产障碍素旱涝洪渍路涵桥等情况着力解决干旱排涝水土保持等问题时注意排障碍素土壤中冷烂酸形貌等情况
2进行实考察深入走访农户方面抽调水利农业林业财政等专业技术员组成考察组深入现场实调查查阅资料图分析数方面走访农户解申报项目真实态度意愿筹资投劳接受程度承受力
3做项目公示接受群众监督农民群众更加解国家农业综合开发方针政策增强农业综合开发工作支持力度项目立项规划工程建设项目完工通村组干部会群众代表会宣传资料工程标志标牌等形式动项目相关情况予公示全面造阳光工程透明工程努力做级放心群众满意
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