保障农民工工资支付工作情况自查报告


    关报园区2017年度保障农民工工资支付工作情况查报告

    安全生产监督理局:
    国务院办公厅关全面治理拖欠农民工工资问题意见(国办发〔2016〕1号)省民政府办公厅关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见(政办发﹝2016﹞46号)精神省社厅关转发解决企业拖欠工资问题部际联席会议关印发<2017年度保障农民工工资支付工作考核方案>通知(社明电﹝2018﹞6号)求市委工委市委委会周密安排精心组织园区农民工工作领导组办公室牵头成员单位协调配合全面开展市委2017年度保障农民工工资支付查工作现查情况报告:
      工作做法
    ()加强组织领导情况加强领导落实责机制市委扎实做农民工工资支付工作成立市委农民工工作领导组建立市委农民工工资支付工作联席会议制度市委委会分领导担召集市委财政规建安监公安发社保卫计合群教文体商务旅游等部门成员单位市委农民工工资支付工作特拖欠农民工工资问题进行梳理农民工工资支付工作进行科学谋划安排部署初步形成园区委会总负责成员单位行业负责保障农民工工资支付工作格局二强化协调联动形成工作合力根市开展解决拖欠农民工工资问题全面查专项整治工作实施方案(新办发〔2017〕44号)求2017年园区委会规建公安社保安监市场监等部门国集团等单位抽调相关工作员组成联合执法检查组通查工作场查阅台账资料走访务工员等方式重点行业重点区域日常巡查中发现欠薪问题单位进行专项检查详细掌握项目投资承包招农民工支付工资办理相关手续农民工工资(劳务费)专账户理制度落实执行关法律法规等情况时建立检查象名录库农民工工资清欠工作台账针存问题隐患检查组成员单位进行分析研判根职分类采取措施督促责单位提交整改措施安排专实施重点监控约谈整改动态踪努力欠薪隐患消萌芽状态三确立责目标强化监督考核市委委会农民工工资支付工作目标责制度纳入年度考核确保责层层落实压力层层传导谁谁审批谁负责属理原做农民工工资支付保障工作时农民工工资支付工作考核纳入市委全员绩效考核办法园区部门承担农民工工资支付工作务完成情况作项重考核指标直接园区部门绩效工资挂钩园区委会月度季度年度考核方式进行考核形成台账确保考核作督促开展农民工工资支付工作力手段四提升督查频次加问责力度市委2017年半年建立农民工工资支付情况年度督查制度实施定期督查基础欠薪问题高发举报投诉量行业进行重点督查时重欠薪违法案件园区委会分领导亲督办农民工工资支付工作开展力部门园区委会组织调查相关情况责单位进行追责确保督查促落实问责促整改通举措推动委会省国务院农民工工资支付工作项决策部署落生根五建立协调机制畅通协作网络市2017年4月发市政办公室关印发<市关全面治理拖欠农民工工资问题实施方案>通知(新办发〔2017〕17号)属化理行业监原力落实园区委会行业部门监责提高履责力时部门间协作配合机制进行进步细化完善特加强规建局公资源交易分局安监局社保局间协作联动欠薪证明开具作效手段市委综合执法局全年审核开具欠薪证明计167份中协查147份查20份进步提高建筑施工企业准入门槛针存转包违法分包拖欠工程款造成欠薪建筑施工企业查实取消投标资格源头进行遏制控确保协调机制发挥应作协作网络运行畅良
    (二)建立健全工资支付保障制度情况农民工工资支付工作监方式动应动预防转变市委建立健全项农民工工资支付保障制度逐步构筑起预防拖欠农民工工资牢固防线严格执行建工程项目月足额支付农民工工资检查制度市委综合执法局牵头部门配合全面落实市农民工工资支付保障理暂行办法(试行)建工程项目执行月足额支付工资规定抓手定期组织开展建项目检查针建项目农民工工资月支付情况通实检查查资料抽查谈话等方式时掌握农民工月领取工资情况予落实相关规定企业责令立整改予整改园区劳动保障监察部门劳动保障监察条例规定进行处理二严格落实建筑施工领域农民工工资垫付清偿责制度市委规建局市政办公室关印发<市关全面治理拖欠农民工工资问题实施方案>通知(新办发〔2017〕17号)制定具体制度措施进步加强建筑市政交通水利等领域建设单位施工总承包企业理力度明确垫付清偿责体建设单位施工总承包企业承担欠付工程款范围先行垫付农民工工资责违法发包转包分包造成欠薪清偿责进步降低违法发包转包分包农民工工资支付带风险根源遏制违法违规行三实施农民工实名制理工资支付卡通制度严格求园区单位运卡通云台系统敦促单位劳动者签订劳动合前提实现劳动者通手机银行卡刷卡考勤实现工单位通第三方银行代发工资实现劳动者出勤工资发放情况实时监控实现劳动工动态理截止目前督促单位快落实卡通理制度执行力单位责令限期整改四严格执行农民工工资保证金制度农民工欠薪应急周转金制度新修订市建设领域农民工工资保证金理暂行办法(市政府令〔2017〕第1号)实行农民工工资保证金浮动缴费定时期未发生工资拖欠企业实行减免措施拖欠工资企业适提高缴存例2017年园区收缴农民工工资保证金??万元建立完善农民工欠薪应急周转金制度紧急情况垫付农民工时生活费路途费避免工资拖欠严重影响农民工正常生活2017年尚未支取该笔款项解决农民工工资拖欠问题五建立推行劳动工黑名单制度根市劳动保障违法行黑名单理办法存拖欠农民工工资6月劳务违法分包转包具备工体资格组织造成拖欠农民工工资法定代表负责涉嫌拒支付劳动报酬罪案件劳动保障监察部门移送司法机关处理工程总承包企业未合约定分包企业结清工程款未落实农民工工资支付监控制度致分包企业拖欠农民工工资引发群体性极端事件理抗拒阻挠园区劳动保障监察部门调查处理拖欠农民工工资案件等五种情况单位列入黑名单重劳动保障违法行社会公布办法范围予公布时企业劳动保障守法诚信等级评价办法企业进行劳动保障守法诚信等级评价设定A级B级C级组织行业部门欠薪企业实施失信联合惩戒法规招投标施工许资质升级年审竣工验收商品房预售评优评先等方面予限制园区处受限处处受限四强化监察执法健全监察制度市拖欠农民工工资重案件挂牌督办暂行办法(试行)市拒支付劳动报酬等案件移送查处工作实施办法(试行)市关推广机抽查规范事中事监实施意见(试行)市2017年农民工工资支付情况专项检查活动实施方案求2017年园区劳动保障监察部门牵头组织公安局规建局社保局市场监局园区委会开展农民工工资支付情况部门联合专项执法检查检查程中发现恶意欠薪问题线索进行梳理拒支付劳动报酬案件移送公安机关处理切实加惩治力度七畅通投诉渠道加强应急理农民工工作领导组相关部门设立24时值班电话部门负责值班员保持24时手机畅通时接受电话投诉举报突发事件应急指令效预防合理处置欠薪引发群体性事件维护社会稳定时根市解决拖欠农民工工资问题应急预案旦发生欠薪突发事件劳动保障监察部门等相关单位第时间派专赶赴现场做维稳工作职责时处置调解矛盾纠纷避免问题激化升级八加强基层建设提升执法力根市关加强劳动保障监察执法力建设实施方案求市委建立劳动保障监察三级网格理体系动适应园区理机构改革新求新部署初步构建园区委会执法局部门联动三级理机构组成分级负责劳动保障监察体系全面织密监网络全方位监控园区建设项目全力提高劳动保障监察执法效员劳动保障监察执法车辆配备方面予充分保障九全面落实市委建设领域欠薪预警机制园区施工单位建立欠薪预警监督理公示栏求项目名称建设单位施工单位项目理施工许证施工单位资质证书欠薪预警等级农民工工资发放情况农民工维权须知等容张贴公示栏项目部醒目位置进行公示目前已建筑施工工发欠薪预警监督理公示栏企业评定等级进行贴牌公示市建设市场方体综合考评理办法企业欠薪情况作重点考核容月报送园区规建局园区规建局进行考评评级良单位企业园区范围评优评先工程招标程中优先考虑评级般单位企业予通报批评享受建设领域方面优惠政策评级较差单位企业予相应惩处措施十强化工程建设领域业支付担保制度加强园区工程建设领域业支付担保理规范业支付担保行防范化解工程风险效遏制工程款农民工工资拖欠根市关进步工程建设领域推进业支付担保制度意见(试行)建设单位工程款支付试行担保制度进行具体规定时园区规建部门全面落实政府投资工程项目禁止施工企业带资施工求求园区工程建筑领域项目推行施工程结算
    (三)保障农民工工资支付工作成效力处置欠薪案件提高欠薪案件结案率2017年市委全年立案处理劳动保障监察案件22起涉农民工998结案22起案件办结率达100园区劳动保障监察部门协调处理66件欠薪事件通开展农民工工资治欠保支专项行动确保政府投资工程项目零欠薪努力做农民工工资清欠工作效化解矛盾纠纷维护劳动者合法权益二加强安全生产检查劳动保障监察联动妥善处置欠薪突发事件市委劳动保障监察部门断建立健全行政执法责制坚持劳动保障日常巡查安全生产检查步推进量突发性事件苗头解决萌芽阶段2017年市委发生欠薪引发突发性事件32起均妥善处置市委劳动保障监察部门园区综合执法局突发性事件做时稳控2017年市委未发生50群体性事件未欠薪引起极端事件造成严重果化解突发状况方面进步防止舆发酵法妥善处理形成定工作验2017年法击处理涉嫌扰乱公秩序寻衅滋事等员5名法击缠访闹访案件1起进步加司法击力度
    二存问题
    解决拖欠农民工工资方面做工作存问题:
    部分工程项目合签订规范转包分包问题严重工程款务工员工资界定难查处难
    二务工员法律意识维权意识淡薄程序进行投诉喜欢访形式解决问题
    三部分工包工头讨工资名讨工程款增加案件调处难度
    四实名制卡通理工作推行缓慢单位循守旧存抵触情绪农民工群体文化水较低认银行卡办理手续繁怕身造成困扰
    三步工作算
    市委完善农民工工资保证金制度劳动工黑名单制度重点着力健全农民工工资支付长效机制形成防防结合促防工作常态
    ()强化宣传引导采取形式层次全方位宣传加力度推广市劳动者维权手册园区领域工单位广泛发放进步教育引导建设方工方觉法规行事期支付农民工工资时引导农民工学法懂法守法法法程序维护合法权益扩法律法规知识宣传面
    (二)抓排查整治检查劳动合签订农民工工资支付重点强化工程款劳务费分账理工资支付卡通排查落实工作督促工单位建立完善工资台账职工花名册等进步规范工理时加力度建工程项目支付农民工工资情况进行排查发现拖欠工资问题欠薪苗头时督促企业妥善解决协调相关部门拖欠问题企业律批准新开发建设项目办理手续存拖欠农民工工资问题建筑业企业法市场准入招投标资格新开工项目施工许等进行限制予相应处罚
    (三)严格落实工资保证金制度国家省市关农民工工资保证金理制度政策断创新工作思路结合实际探索完善农民工工资保证金理制度全面推广农民工工资保证金差异化缴存办法银行保函等缴纳方式逐步农民工工资保证金收缴范围领域延伸
    (四)狠抓击防范加欠薪逃匿行防范击力度特瞒报拖欠克扣工资等问题单位责令限期整改拒改正根相关法律法规实施处罚恶意拖欠克扣农民工工资数额较时间较长造成恶劣影响单位法进行处罚规建市场监等部门法责令停业整顿降低取消资质直吊销营业执等涉嫌拒支付劳动报酬案件法时公安机关移交
    (五)完善黑名单惩戒制度社部企业劳动保障守法诚信等级评价办法市劳动保障违法行黑名单理办法分片区分行业建立单位劳动保障诚信档案推行劳动工黑名单制度相关部门列入黑名单单位分行业法规政策政府资金支持政府采购招投标生产许履约担保资质审核融资贷款市场准入评优评先等方面法规予限制处受限处处受限效震慑单位违法工行逐步形成底横边信监框架
    (六)完善长效机制继续落实完善市委建设领域欠薪预警机制加快园区建设工程企业进行欠薪预警评级予公示出现问题企业严格市安全生产监督理局建设领域欠薪预警公示栏考评细进行处理继续落实完善劳动者实名制理工资支付卡通制度采取效措施加实名制卡通工作宣传教育力度逐步求园区工单位必须实施农民工工资支付卡通继续落实行政司法效衔接涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件时制作案卷进行移交减少处理周期继续落实应急处置报告机制完善市处理突发劳动保障监察案件应急预案效维护劳动者合法权益社会稳定
    (七)创新监机制安全生产监工作劳动保障监察工作深入结合开展建筑施工领域日常安全生产检查时劳动保障监察工作融入中未达安全生产条件存拖欠农民工工资行企业项目积极敦促限时整改整改位企业项目企业准入项目复工方面予限制通创新监机制进步做力维护农民工合法权益


    市委理委员会
    2018年3月2日

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