**乡村2017脱贫攻坚
实施方案
深入贯彻落实县委县政府乡委乡政府深入贯彻落实总书记系列重讲话精神关扶贫开发战略思想扎实开展脱贫攻坚巩固提升工作通全村动员全员参落实政策找准措施坚决赢脱贫攻坚战确保全村脱贫成果巩固提升结合村脱贫攻坚工作实际特制定**乡村脱贫攻坚工作方案
指导思想
坚持科学发展观指导深入贯彻落实中央治区区县委政府乡委政府关实施精准扶贫求通严格落实领导责制力开展业培训科技培训创新产业扶贫措施拓宽牧民群众增收渠道加强贫困群众宣传教育加贫困救助社会扶贫力度等项扶贫措施消绝贫困全面建成康社会目标采取举措分类推进九批精准扶贫工程彻底消贫困改善民生巩固脱贫成果推进全村全面建成康社会奠定坚实基础
二 目标务
通全面落实扶贫政策结帮扶推进产业扶持坚持分类指导制宜相结合六精准求采取效措施通创新工作机制切实帮助贫困群众增收终实现短期脱贫中期致富长期持续发展目标实现扶贫象三三愁三保障
三组织领导
深入推进全村脱贫攻坚工作全面巩固脱贫成果结合全村脱贫攻坚工作实际特成立**乡村脱贫攻坚工作领导组
组 长：** 村支部书记
副组长：**** 村
*** 村支部第书记
成 员： ** 驻村队队员
** 驻村队队员
** 村委副
** 村委委员
*** 村妇女
然组组长
领导组设办公室***志兼办公室****志办公室工作员负责办公室日常工作
四工作措施
（）加强结帮扶措施落实责措施位求落实结帮扶措施基础户单位解前急需解决困难问题算时间帐济帐找准脱贫致富路径户策制定年度目标阶段计划帮扶措施时落实贫困退出机制实行贫困口动态理
（二）加强产业扶持针贫困户实际结合资源优势发展导产业户找准产业发展增收路子制定覆盖户产业发展规划全面推进产业扶持村户针缺产业技术资金致贫贫困口围绕发展特色优势产业踪指导牧户发展致富产业继续扩现产业发展规模推行公司+合作社+双联户+贫困户发展模式扶持专业合作社健康发展贫困户获取分红收入劳务收入着力推进草场营权流转引导群众愿偿流转草场营权引导牧民群众实施产业增收项目拓宽发展渠道增加济收入发挥精准扶贫专项贷款产业发展推动作落实金融信贷扶贫政策支持缓解贫困户资金投入方面压力加贫困户正面宣传教育技培训力度引导贫困户树立崇尚致富脱贫光荣理念贫困户真心想脱贫真心想致富彻底消群众等思想
（三）发挥特色产业优势发展特色产业产业形成规模效应避免零散分布充分发挥合作社致富带动作力发展特色产业帮带贫困户发展产业围绕优势产业组建专业合作组织通集体营方式带动济发展力推动组建牧业产业化集体济组织发挥规模效益已成立牧民专业合作社严格牧民专业合作社法规定完善牧民专业合作社章程理制度逐步建立健全民理机制监督约束机制风险防范机制盈余分配机制断规范合作社运行机制提高服务发展力产业特色明显示范带动力较强牧民专业合作社进行重点帮扶引导更牧户加入专业合作社辐射带动全乡牧民专业合作社持续健康快速发展
（四）严格落实兑现项惠民政策资金保障贫困户政策性收入伤病残丧失劳动力员全部纳入低保医保民政救助等社会保障体系范围
（五）发展特色旅游产业**乡娘热溶洞高原红树林求湖修行洞培亚修行洞层仓溶洞纳木措环湖景区等丰富旅游资源充分发挥旅游资源优势引导牧民群众发展生态旅游通建设生态文化展示体特色旅游项目发展特色旅游新农村建设相结合制宜突出生态旅游时充分发挥旅游产业带动作促进旅游品加工业交通运输业餐饮旅馆服务业等配套产业发展旅游发展融入新农村建设中统筹规划建设相应基础设施公设施配套服务设施鼓励牧户通办饭店旅社销售绿色畜产品扩收入源
（六）落实结帮扶措施进步强化扶贫责定期走访贫困户帮助解决发展生产增加收入等方面实际困难问题根贫困户实际情况帮扶干部围绕脱贫成效持续返贫求制定具体帮扶计划落实帮扶措施帮助贫困户改善生产生活条件提高发展力加快贫困村脱贫致富步伐帮助贫困群众改善生活条件逐步实现村通电通水通网络通移动信号通广播贫困村贫困户脱贫提供信息服务支撑结合生态环保加强村容村貌整治力度切实改善居环境
五巩固精准扶贫成果保障措施
已退出建档立卡贫困户继续予政策扶持确保稳定脱贫新增返贫建档立卡贫困户严格阳光操作公开评议时纳入做应进进应扶扶进出动态理坚持帮扶关系变组织动员广帮扶干部持续开展户精准施策切实提高脱贫实效结合生态补偿政策着力推动生态补偿扶贫劳动力贫困户实行兜底扶贫落实低生活保障医疗救助住房救助时救助救助体系扫社会保障救助盲区
（）加强踪服务加强贫困户续踪服务时准确掌握贫困口脱贫生活状况贫困户进行定时走访时支持帮助遏制返贫现象发生扶贫攻坚成果巩固发展防止脱贫户返贫脱贫户继续踪服务帮扶干部时联系脱贫户脱贫生活否返贫迹象果旦发现返贫迹象马报乡扶贫办采取定措施确保脱贫部出现反弹
（二）加强建服务发挥员示范作引领脱贫户开展产业致富持续发挥建带动精准扶贫积极作发挥员先锋模范作引导广员投入巩固脱贫成果持续攻坚中
（三）精准实施业创业扶持做劳动力统计增收引导帮助贫困户制宜发展致富产业业意愿贫困员进行定培训通采取定技术培训方式进行扶持确保劳动力贫困口户业拓宽业创业渠道提高贫困口工资性收入
（四）加强政策宣传引导转变牧民群众思想意识目标通积极拓展扶贫宣传形式途径利类台继续进村入户进行门宣传加扶贫宣传力度群众正确准确传达国家政方针扶贫政策引导摈弃等落思想帮助提振精神增强发展信心树立强决心切实提高群众脱贫致富积极性动性提高群众发展力
（五）落实公司合作社载体带动贫困户增收
通积极发展壮合作组织实现村村品产业推动公司+合作社+双联户+贫困户扶贫模式引导牧民合作社参精准扶贫帮助牧民群众脱贫致富合力利扶贫专项资金充分发挥出钱赚钱资金滚动效益保证资金滚动效应持续断牧民增收持续增加
（六）序组织劳动力贫困户参加劳动业技培训引导群众劳务输出加劳务输出培训力度业导提高培训针性效性确保贫困家庭劳动力少掌握门致富技劳动力贫困家庭少1业增加贫困户工资性收入
（七）加强帮扶力度通开展定点帮扶进步强化包村帮扶单位包户干部扶贫责更加广泛调动方面力量参精准扶贫帮助贫困户改善生产生活条件提高发展力加快贫困村脱贫致富步伐鼓励引导贫困村贫困户参联户营专业合作社形成利益联结机制改造提升现产业发展新产业参生产劳动获取分红收入劳务收入帮助贫困户业创业通加培训力度组织贫困家庭劳动力参职业技培训条件帮扶象掌握1—2项职业技积极扶贫象提供职业介绍职业指导业信息等业服务帮助扶贫象转移业
（八）加强造血功加强脱贫户产业致富引导分利优势坚持保护中开发开发中保护力发展容丰富绿色产业贫困户扶贫资金产业机结合起终实现特色产业做优势产业做强贫困群众致富目标保证全村济持续发展
六加强精准扶贫监督理
加强贫困口动态理机制做定期贫困户贫困口进行全面核实实行进出动态理加强扶贫资金监做虚领领截留私分贪污挪挥霍浪费等确保扶贫资金高效规范运作清楚加强脱贫项目监项目资金项目工程质量项目进度进行踪监督理加强脱贫攻坚工作员监包括工作纪律工作作风确保工作员清正廉洁作风扎实
**乡村委员会
2017年1月18日
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实施方案
深入贯彻落实县委县政府乡委乡政府深入贯彻落实总书记系列重讲话精神关扶贫开发战略思想扎实开展脱贫攻坚巩固提升工作通全村动员全员参落实政策找准措施坚决赢脱贫攻坚战确保全村脱贫成果巩固提升结合村脱贫攻坚工作实际特制定**乡村脱贫攻坚工作方案
指导思想
坚持科学发展观指导深入贯彻落实中央治区区县委政府乡委政府关实施精准扶贫求通严格落实领导责制力开展业培训科技培训创新产业扶贫措施拓宽牧民群众增收渠道加强贫困群众宣传教育加贫困救助社会扶贫力度等项扶贫措施消绝贫困全面建成康社会目标采取举措分类推进九批精准扶贫工程彻底消贫困改善民生巩固脱贫成果推进全村全面建成康社会奠定坚实基础
二 目标务
通全面落实扶贫政策结帮扶推进产业扶持坚持分类指导制宜相结合六精准求采取效措施通创新工作机制切实帮助贫困群众增收终实现短期脱贫中期致富长期持续发展目标实现扶贫象三三愁三保障
三组织领导
深入推进全村脱贫攻坚工作全面巩固脱贫成果结合全村脱贫攻坚工作实际特成立**乡村脱贫攻坚工作领导组
组 长：** 村支部书记
副组长：**** 村
*** 村支部第书记
成 员： ** 驻村队队员
** 驻村队队员
** 村委副
** 村委委员
*** 村妇女
然组组长
领导组设办公室***志兼办公室****志办公室工作员负责办公室日常工作
四工作措施
（）加强结帮扶措施落实责措施位求落实结帮扶措施基础户单位解前急需解决困难问题算时间帐济帐找准脱贫致富路径户策制定年度目标阶段计划帮扶措施时落实贫困退出机制实行贫困口动态理
（二）加强产业扶持针贫困户实际结合资源优势发展导产业户找准产业发展增收路子制定覆盖户产业发展规划全面推进产业扶持村户针缺产业技术资金致贫贫困口围绕发展特色优势产业踪指导牧户发展致富产业继续扩现产业发展规模推行公司+合作社+双联户+贫困户发展模式扶持专业合作社健康发展贫困户获取分红收入劳务收入着力推进草场营权流转引导群众愿偿流转草场营权引导牧民群众实施产业增收项目拓宽发展渠道增加济收入发挥精准扶贫专项贷款产业发展推动作落实金融信贷扶贫政策支持缓解贫困户资金投入方面压力加贫困户正面宣传教育技培训力度引导贫困户树立崇尚致富脱贫光荣理念贫困户真心想脱贫真心想致富彻底消群众等思想
（三）发挥特色产业优势发展特色产业产业形成规模效应避免零散分布充分发挥合作社致富带动作力发展特色产业帮带贫困户发展产业围绕优势产业组建专业合作组织通集体营方式带动济发展力推动组建牧业产业化集体济组织发挥规模效益已成立牧民专业合作社严格牧民专业合作社法规定完善牧民专业合作社章程理制度逐步建立健全民理机制监督约束机制风险防范机制盈余分配机制断规范合作社运行机制提高服务发展力产业特色明显示范带动力较强牧民专业合作社进行重点帮扶引导更牧户加入专业合作社辐射带动全乡牧民专业合作社持续健康快速发展
（四）严格落实兑现项惠民政策资金保障贫困户政策性收入伤病残丧失劳动力员全部纳入低保医保民政救助等社会保障体系范围
（五）发展特色旅游产业**乡娘热溶洞高原红树林求湖修行洞培亚修行洞层仓溶洞纳木措环湖景区等丰富旅游资源充分发挥旅游资源优势引导牧民群众发展生态旅游通建设生态文化展示体特色旅游项目发展特色旅游新农村建设相结合制宜突出生态旅游时充分发挥旅游产业带动作促进旅游品加工业交通运输业餐饮旅馆服务业等配套产业发展旅游发展融入新农村建设中统筹规划建设相应基础设施公设施配套服务设施鼓励牧户通办饭店旅社销售绿色畜产品扩收入源
（六）落实结帮扶措施进步强化扶贫责定期走访贫困户帮助解决发展生产增加收入等方面实际困难问题根贫困户实际情况帮扶干部围绕脱贫成效持续返贫求制定具体帮扶计划落实帮扶措施帮助贫困户改善生产生活条件提高发展力加快贫困村脱贫致富步伐帮助贫困群众改善生活条件逐步实现村通电通水通网络通移动信号通广播贫困村贫困户脱贫提供信息服务支撑结合生态环保加强村容村貌整治力度切实改善居环境
五巩固精准扶贫成果保障措施
已退出建档立卡贫困户继续予政策扶持确保稳定脱贫新增返贫建档立卡贫困户严格阳光操作公开评议时纳入做应进进应扶扶进出动态理坚持帮扶关系变组织动员广帮扶干部持续开展户精准施策切实提高脱贫实效结合生态补偿政策着力推动生态补偿扶贫劳动力贫困户实行兜底扶贫落实低生活保障医疗救助住房救助时救助救助体系扫社会保障救助盲区
（）加强踪服务加强贫困户续踪服务时准确掌握贫困口脱贫生活状况贫困户进行定时走访时支持帮助遏制返贫现象发生扶贫攻坚成果巩固发展防止脱贫户返贫脱贫户继续踪服务帮扶干部时联系脱贫户脱贫生活否返贫迹象果旦发现返贫迹象马报乡扶贫办采取定措施确保脱贫部出现反弹
（二）加强建服务发挥员示范作引领脱贫户开展产业致富持续发挥建带动精准扶贫积极作发挥员先锋模范作引导广员投入巩固脱贫成果持续攻坚中
（三）精准实施业创业扶持做劳动力统计增收引导帮助贫困户制宜发展致富产业业意愿贫困员进行定培训通采取定技术培训方式进行扶持确保劳动力贫困口户业拓宽业创业渠道提高贫困口工资性收入
（四）加强政策宣传引导转变牧民群众思想意识目标通积极拓展扶贫宣传形式途径利类台继续进村入户进行门宣传加扶贫宣传力度群众正确准确传达国家政方针扶贫政策引导摈弃等落思想帮助提振精神增强发展信心树立强决心切实提高群众脱贫致富积极性动性提高群众发展力
（五）落实公司合作社载体带动贫困户增收
通积极发展壮合作组织实现村村品产业推动公司+合作社+双联户+贫困户扶贫模式引导牧民合作社参精准扶贫帮助牧民群众脱贫致富合力利扶贫专项资金充分发挥出钱赚钱资金滚动效益保证资金滚动效应持续断牧民增收持续增加
（六）序组织劳动力贫困户参加劳动业技培训引导群众劳务输出加劳务输出培训力度业导提高培训针性效性确保贫困家庭劳动力少掌握门致富技劳动力贫困家庭少1业增加贫困户工资性收入
（七）加强帮扶力度通开展定点帮扶进步强化包村帮扶单位包户干部扶贫责更加广泛调动方面力量参精准扶贫帮助贫困户改善生产生活条件提高发展力加快贫困村脱贫致富步伐鼓励引导贫困村贫困户参联户营专业合作社形成利益联结机制改造提升现产业发展新产业参生产劳动获取分红收入劳务收入帮助贫困户业创业通加培训力度组织贫困家庭劳动力参职业技培训条件帮扶象掌握1—2项职业技积极扶贫象提供职业介绍职业指导业信息等业服务帮助扶贫象转移业
（八）加强造血功加强脱贫户产业致富引导分利优势坚持保护中开发开发中保护力发展容丰富绿色产业贫困户扶贫资金产业机结合起终实现特色产业做优势产业做强贫困群众致富目标保证全村济持续发展
六加强精准扶贫监督理
加强贫困口动态理机制做定期贫困户贫困口进行全面核实实行进出动态理加强扶贫资金监做虚领领截留私分贪污挪挥霍浪费等确保扶贫资金高效规范运作清楚加强脱贫项目监项目资金项目工程质量项目进度进行踪监督理加强脱贫攻坚工作员监包括工作纪律工作作风确保工作员清正廉洁作风扎实
**乡村委员会
2017年1月18日
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