东卫发〔2016〕23号
关印发**市卫生计生系统安全生产应急预案通知
医疗卫生单位：
现**市卫生计生系统安全生产应急预案印发请结合实际制定单位安全生产应急预案确保发生安全生产事时应方处置序科学果断处置限度减少事损失保持社会稳定
**市卫生计划生育局
2016年3月5日
**市卫生计划生育局办公室 2016年3月5日印发
**市卫生计生系统安全生产应急预案
时效预防应发生已发生安全生产事件全面提高卫生计生系统应种突发安全生产事件风险力程度降低事件造成损害保障民群众生命财产安全维护社会稳定促进卫生计生事业健康序发展根**市安全生产委员会求结合实际制定预案
第章 总
第条 指导思想
构建社会义谐社会目标坚持预防分级负责突出重点保障安全维护稳定方针旦发生紧急重突发事件卫生计生单位第时间获悉快速度序效组织实施处置限度减少员伤亡财产损失社会影响突发安全生产事件危害降低维护全系统安全稳定
第二条 工作原
（）生命预防控制重安全生产事件发生限度保护民群众生命财产安全切实保障广民群众切身利益
（二）统领导分级负责市卫生计生局统指导系统突发安全生产事件应急处置工作卫生计生单位负责处置单位突发安全生产事件单位负责突发安全生产事件预防应急处置工作第责
（三）预防效应贯彻落实安全第预防方针日常理应急处置机结合做预防预测预警预报工作做常态风险评估物资储备队伍建设装备完善预案演练等工作
（四）法规范科学处置根关法律法规规章法行政求推进卫生计生单位突发安全生产事件应急处置工作规范化制度化法制化建立科学民决策机制完善预防应急处置工作运行机制提高预防应安全生产事件水
第三条 安全生产事概念
（）交通矿山生产洪涝灾害质灾害等事
（二）火灾爆炸触电等事
（三）楼房建筑物坍塌等事
（四）暴力恐怖事件
（五）卫生计生单位发生导致影响安全生产事件
医疗纠纷市政府发布医疗纠纷预防处置暂行办法处置重传染病疫情重食物中毒等**市突发公卫生计生事件应急预案处置
第四条 适范围
预案适卫生计生单位预见突然发生类严重特严重突发安全生产事件卫生计生单位应制定单位应急预案单位应急预案预案组成部分
第二章 组织机构
第五条 领导组
市卫生计生局成立安全生产工作领导组局长组长班子成员副组长股室（办）卫生计生单位负责成员领导组设办公室分应急领导办公室应急股负责办公室成员承担日常事务综合协调职责
领导组安全生产事件实行统领导统指挥调动全系统力量资源负责安全生产事件应急处理工作
第六条 应急指挥处理体系
安全生产事件发生根性质类严重程度市卫生计生局成立应急处置指挥部总指挥局长担班子成员副指挥股室（办）相关卫生计生单位成员指挥部设办公室市卫生计生局局长兼办公室分安全应急领导副负责安全生产事件信息收集分析提出预警建议应急处理措施指挥决策提供科学
第七条 安全应急救护防疫
（）应急医疗救护市级综合医院骨干乡镇卫生院社区卫生服务中心村卫生室网点形成覆盖全市医疗救护网络市民医院站医院分站遵急原服急救站统调度承担医疗急救工作未定分站医疗单位时服应急领导组调配负责现场救治院抢救转运病等医疗救护应急工作乡镇卫生院村卫生室组建相应数量疏散员医疗队负责战时疏散员途中医疗保障工作
（二）卫生防疫体系市疾控中心市卫生监督乡镇卫生院组成卫生防疫体系负责卫生防疫疾病预防控制食品饮水安全指导监等应急工作
第三章 报 告
第八条 报告责体时限程序
安全生产事件发生事发单位应立组织力量采取必应急措施第时间市卫生计生局报告市卫生计生局认必时市委市政府报告
第九条 预警行动
市卫生计生局接导致安全生产事件灾难信息应急预案时研究确定应方案通报关部门单位采取相应行动预防事件发生
第十条 报告容
（）发生事件单位时间点位置
（二）事件类型
（三）伤亡情况事件直接济损失初步评估
（四）事件涉危险材料性质数量
（五）事件发展趋势影响范围现场员附口分布
（六）事件初步原判断
（七）采取应急抢救措施
（八）需关部门单位协助救援抢险事宜
（九）事件报告时间报告单位报告电话联络方式根事态发展处置情况时续报
第四章 应急响应
第十条 预警启动
突发安全生产事件实行三级预警制度般突发事件启动黄色预警重事件启动橙色预警特事件启动红色预警根级预警采取相应应急响应措施
法律法规安全生产事件预警级规定规定
第十二条 应急响应
指挥协调市卫生计生局应急预案启动局机关事发单位立进入应急状态保证应急通讯畅通保障应急队伍应急物资统调配时相关程序市委市政府相关部门报告情况必时成立现场指挥机构迅速开展工作：
1统指挥协调现场应急处置工作
2现场应急处置工作中重事项作出决策
3组织营救救治受伤害员疏散撤离安置受威胁员
4迅速消突发事件危害危险源划定危害区域维持社会治安
5抢修损害基础设施保障事发单位正常工作秩序
6市政府时报告应急处置事态评估情况工作建议
现场指挥机构根应急处置实际需选择成立干工作组职责分工司责协作战全力赴做项应急处置工作
第十三条 应急结束
现场指挥部市卫生计生局确认突发公事件效控制危害已消市应急办提出结束现场应急报告市政府意终止实施总体应急预案撤销现场应急指挥部
第五章 期处置
第十四条 善处置
市卫生计生局事发单位会市关部门市政府应急预案规定求负责组织善处置工作包括员安置现场清理处理灾重建等事项快消果影响保证事发单位快恢复正常医疗工作生活秩序
第十五条 调查总结
市卫生计生局组成调查组时组织突发安全生产事件进行调查重特安全生产事件请求市政府派出调查组调查组应时准确查清事件性质查明事件发生原责查实员伤亡济损失情况总结应急处置工作分析验教训提出防范改进措施修订预案建议属责事件应负责单位提出处理意见涉嫌犯罪司法机关法处理
第六章 组织纪律
第十六条 全市卫生计生单位应进步完善相关应急预案加强实战演练确保旦发生紧急重突发事快速反应妥善处置
第十七条 处置紧急重特事程中讲究工作策略注意工作方法法时妥善果断处置防止处置激化矛盾扩事态次生灾害发生
第十八条 事件发生时卫生计生单位负责立赶赴现场前指挥负责外出单位持工作负责处理报告市卫生计生局
第十九条 应急处置重特事中履行职责违反工作纪律工作力造成严重果严肃追究关领导责责
第七章 附
第二十条 预案发布日起实施卫生计生单位参应急预案求制定处置单位部安全生产应急预案
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关印发**市卫生计生系统安全生产应急预案通知
医疗卫生单位：
现**市卫生计生系统安全生产应急预案印发请结合实际制定单位安全生产应急预案确保发生安全生产事时应方处置序科学果断处置限度减少事损失保持社会稳定
**市卫生计划生育局
2016年3月5日
**市卫生计划生育局办公室 2016年3月5日印发
**市卫生计生系统安全生产应急预案
时效预防应发生已发生安全生产事件全面提高卫生计生系统应种突发安全生产事件风险力程度降低事件造成损害保障民群众生命财产安全维护社会稳定促进卫生计生事业健康序发展根**市安全生产委员会求结合实际制定预案
第章 总
第条 指导思想
构建社会义谐社会目标坚持预防分级负责突出重点保障安全维护稳定方针旦发生紧急重突发事件卫生计生单位第时间获悉快速度序效组织实施处置限度减少员伤亡财产损失社会影响突发安全生产事件危害降低维护全系统安全稳定
第二条 工作原
（）生命预防控制重安全生产事件发生限度保护民群众生命财产安全切实保障广民群众切身利益
（二）统领导分级负责市卫生计生局统指导系统突发安全生产事件应急处置工作卫生计生单位负责处置单位突发安全生产事件单位负责突发安全生产事件预防应急处置工作第责
（三）预防效应贯彻落实安全第预防方针日常理应急处置机结合做预防预测预警预报工作做常态风险评估物资储备队伍建设装备完善预案演练等工作
（四）法规范科学处置根关法律法规规章法行政求推进卫生计生单位突发安全生产事件应急处置工作规范化制度化法制化建立科学民决策机制完善预防应急处置工作运行机制提高预防应安全生产事件水
第三条 安全生产事概念
（）交通矿山生产洪涝灾害质灾害等事
（二）火灾爆炸触电等事
（三）楼房建筑物坍塌等事
（四）暴力恐怖事件
（五）卫生计生单位发生导致影响安全生产事件
医疗纠纷市政府发布医疗纠纷预防处置暂行办法处置重传染病疫情重食物中毒等**市突发公卫生计生事件应急预案处置
第四条 适范围
预案适卫生计生单位预见突然发生类严重特严重突发安全生产事件卫生计生单位应制定单位应急预案单位应急预案预案组成部分
第二章 组织机构
第五条 领导组
市卫生计生局成立安全生产工作领导组局长组长班子成员副组长股室（办）卫生计生单位负责成员领导组设办公室分应急领导办公室应急股负责办公室成员承担日常事务综合协调职责
领导组安全生产事件实行统领导统指挥调动全系统力量资源负责安全生产事件应急处理工作
第六条 应急指挥处理体系
安全生产事件发生根性质类严重程度市卫生计生局成立应急处置指挥部总指挥局长担班子成员副指挥股室（办）相关卫生计生单位成员指挥部设办公室市卫生计生局局长兼办公室分安全应急领导副负责安全生产事件信息收集分析提出预警建议应急处理措施指挥决策提供科学
第七条 安全应急救护防疫
（）应急医疗救护市级综合医院骨干乡镇卫生院社区卫生服务中心村卫生室网点形成覆盖全市医疗救护网络市民医院站医院分站遵急原服急救站统调度承担医疗急救工作未定分站医疗单位时服应急领导组调配负责现场救治院抢救转运病等医疗救护应急工作乡镇卫生院村卫生室组建相应数量疏散员医疗队负责战时疏散员途中医疗保障工作
（二）卫生防疫体系市疾控中心市卫生监督乡镇卫生院组成卫生防疫体系负责卫生防疫疾病预防控制食品饮水安全指导监等应急工作
第三章 报 告
第八条 报告责体时限程序
安全生产事件发生事发单位应立组织力量采取必应急措施第时间市卫生计生局报告市卫生计生局认必时市委市政府报告
第九条 预警行动
市卫生计生局接导致安全生产事件灾难信息应急预案时研究确定应方案通报关部门单位采取相应行动预防事件发生
第十条 报告容
（）发生事件单位时间点位置
（二）事件类型
（三）伤亡情况事件直接济损失初步评估
（四）事件涉危险材料性质数量
（五）事件发展趋势影响范围现场员附口分布
（六）事件初步原判断
（七）采取应急抢救措施
（八）需关部门单位协助救援抢险事宜
（九）事件报告时间报告单位报告电话联络方式根事态发展处置情况时续报
第四章 应急响应
第十条 预警启动
突发安全生产事件实行三级预警制度般突发事件启动黄色预警重事件启动橙色预警特事件启动红色预警根级预警采取相应应急响应措施
法律法规安全生产事件预警级规定规定
第十二条 应急响应
指挥协调市卫生计生局应急预案启动局机关事发单位立进入应急状态保证应急通讯畅通保障应急队伍应急物资统调配时相关程序市委市政府相关部门报告情况必时成立现场指挥机构迅速开展工作：
1统指挥协调现场应急处置工作
2现场应急处置工作中重事项作出决策
3组织营救救治受伤害员疏散撤离安置受威胁员
4迅速消突发事件危害危险源划定危害区域维持社会治安
5抢修损害基础设施保障事发单位正常工作秩序
6市政府时报告应急处置事态评估情况工作建议
现场指挥机构根应急处置实际需选择成立干工作组职责分工司责协作战全力赴做项应急处置工作
第十三条 应急结束
现场指挥部市卫生计生局确认突发公事件效控制危害已消市应急办提出结束现场应急报告市政府意终止实施总体应急预案撤销现场应急指挥部
第五章 期处置
第十四条 善处置
市卫生计生局事发单位会市关部门市政府应急预案规定求负责组织善处置工作包括员安置现场清理处理灾重建等事项快消果影响保证事发单位快恢复正常医疗工作生活秩序
第十五条 调查总结
市卫生计生局组成调查组时组织突发安全生产事件进行调查重特安全生产事件请求市政府派出调查组调查组应时准确查清事件性质查明事件发生原责查实员伤亡济损失情况总结应急处置工作分析验教训提出防范改进措施修订预案建议属责事件应负责单位提出处理意见涉嫌犯罪司法机关法处理
第六章 组织纪律
第十六条 全市卫生计生单位应进步完善相关应急预案加强实战演练确保旦发生紧急重突发事快速反应妥善处置
第十七条 处置紧急重特事程中讲究工作策略注意工作方法法时妥善果断处置防止处置激化矛盾扩事态次生灾害发生
第十八条 事件发生时卫生计生单位负责立赶赴现场前指挥负责外出单位持工作负责处理报告市卫生计生局
第十九条 应急处置重特事中履行职责违反工作纪律工作力造成严重果严肃追究关领导责责
第七章 附
第二十条 预案发布日起实施卫生计生单位参应急预案求制定处置单位部安全生产应急预案
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