2019年水文局防汛动员会讲话稿
刚学文副局长分析年长江流域汛期水情趋势传达长江防总2019年指挥长会议精神松生总工通报年局汛前准备工作总体情况年汛检暴露出问题进行全面分析总结提出明确整改求会议播放监测处精心制作汛前准备视频集锦面年防汛测报相关工作强调点意见
提高政治站位全面准确握水旱灾害防御形势
水利部部长鄂竟421422日蒙防汛检查时强调：特殊重视年水旱灾害防御工作中央国务院高度重视水旱灾害防御工作总书记李克强总理次作出重批示求牢固树立民中心发展思想牢固树立两坚持三转变防灾减灾理念全面贯彻落实中央国务院决策部署强化风险意识坚持底线思维防范化解风险守住安全底线
长江防总指挥长王晓东430日长江防总指挥长会议强调做年长江流域防汛抗旱工作场仗场考验求国家防总统部署真抓实干攻坚克难全力做流域防汛抗旱项工作做三坚决：坚决高质量防汛抗旱工作服务长江济带高质量发展做始终确保民生命安全放首位二坚决赢长江防汛抗旱场硬仗切实预报预警预案先手棋切实确保防洪重点安全切实强化关键环节切实提升防范应力三坚决扛起长江流域防汛抗旱责狠抓责落实严明工作纪律确保防汛抗旱项举措落实位
什说年水旱灾害防御形势特殊？年新中国成立70周年政治意义言喻年机构改革防汛抗旱新机制运行第年水利部应急部职明确分工具体操作层面然许磨合方4月12日国家防总总指挥王勇预报中心调研视察时指出：流域防汛抗旱体制保持变求坚持宁做重做漏思想乱工作断干劲减原确保防汛抗旱项工作落实处外预测年长江流域气象年景偏差长江流域中游发生较严重洪水
综合述情况年防汛形势更加复杂求更高责更定提高政治站位全面准确认识握前水旱灾害防御形势防汛测报基职责做防汛测报义容辞责切实增强命感责感始终确保民生命安全放首位牢固树立防汛抗灾准备利着想努力贯彻新求展现新作体现新担
二保持清醒头脑客观理性认识水文测报工作短板
刚陈总分析汛检工作中反映问题部分集中测站理方面：站容站貌水文设施设备理船舶理高洪测验方案等监测处汇总测站视频资料凸显问题问题相典型希做测站满做找找差距抓紧赶
出现样样问题原方面体制机制问题投入够问题冷静思考思想认识问题者指导思想出现偏差容忽视毋容置疑重济轻事业重前轻长远思想客观存然济发展压力引起刚播放视频样理体制勘测局间分局间差距应该说重视程度密分单位发展理念形势缺乏整体谋划急功利单位基础业务工作重视够谋划够满足应付理缺位请家定回事
总体说长江水文测报力水充满信着年山洪灾害防治项目中河流基建项目规模投入方水文部门引进量先进仪器设备基础设施改观信息化快速发展成功实现弯道超车传统优势项目差异缩领衔研究新技术新领域未取实质性突破巡测条件测站理问题必须引起高度重视时候长江水文名声外门面站分局参观领导没太出手样东西
定时刻保持清醒头脑妄菲薄孤芳赏保持开放心态危机感紧迫感理性分析优势短板明确定位目标正视发展中衡充分持续问题切实握事业发展济发展关系句话：事业发展根济发展基础业始终事业发展防汛测报天事永远重中重
三弘扬务实作风认真做防汛测报项工作
抓整改落实单位前段工作基础进行动员部署检查发现隐患问题薄弱环节认真梳理够立行立改坚决限期整改时难整改位应措施制定效应急预案单位建立问题清单整改项销号项机关部门加强基层指导服务强化督促检查必时组织回头切实防汛测报项工作做细做实
二抓责落实全面落实水文局防汛工作责追究制度水文局防汛抗旱应急响应实施细分级负责责责追究原进步梳理防汛工作环节细化落实防汛岗位职责加强值班带班确保网络信息畅通确保重水情监控时做早发现早报告早处理落实责制层层关做ISO质量理确保防汛测报成果质量技术理部门发挥理职动解相关信息加强监督指导做防汛测报站整编等工作
三强化监测预报密切监视雨水情汛旱情时做监测信息报送享加强联合会商研判提高预测预报精准度延长预见期时发布水情预警信息切实预报预警预案先手棋加快开展报汛方式改革加强分中心报汛理水情广域网理职整合
四强化安全生产单位进步加强事隐患排查整治力度做排查留死角隐患时根治水作业加强劳动保护必穿救生衣严格落实问责制度针汛期降雨集中洪涝灾害发特点全面加强野外作业防触电防溺水防雷击工作总认真贯彻落实水文局安全生产工作会议项部署求严格落实安全生产体责监责加事督导责追究问责力度
五加强宣传舆引导加正面宣传力度积极宣传单位防灾减灾实际行动具体成效深入报道抗洪线涌现出先进典型正确加强舆引导加强舆情信息监督营造良氛围
四保持战略定力稳步推进水文测报力提升计划
水利部提出水利工程补短板水利行业强监水利改革发展总基调工程补短板方面包括：防洪供水生态修复信息化四方面中防洪方面提出提升水文监测预警力求信息化方面提出围绕十业务需求加强水文监测站网水资源监控理系统建设提升监测监视监控覆盖率精准度整合提升类应系统增强水利信息感知分析处理智慧应力信息化驱动现代化强监方面解决监面四适应：思想认识制度标准力手段机构队伍等中力手段适应包括：水计量监测设施水文基础设施水利信息化建设相薄弱家底清动态性实时性欠缺等具体监象包括：江河湖泊监水资源监水利工程监水土保持监资金监行政事务监
水文行业适应补短板强监需？叶部长全国水文工作会议明确指出：全面提升水文测报力做两项支撑年局工作会议确立补短板强监优服务线坚持科技立局强局理念强基固开拓创新断深化四水文涵全面推进水文高质量发展总体部署样落实水文局工作部署？鄂部长5什方法标水利发展总基调标水文现代化发展求应该说：长江水文什什基清楚差什抓什什需统思想形成识需认真谋划形成合力结合期开展站策工作拟推出水文测报力提升计划
水文测报力提升计划项顶层设计行动计划补短板强监优服务总目标通统筹江河（期+二期）工程建设水工程综合调度系统重断面监控全覆盖等正实施拟开展拟立项类项目通超前谋划长江水文十四五规划积极储备建设项目库重点透彻感知全面覆盖信息享深化服务功夫全面提升水文现代化水水文测报力提升计划容包括：启动站策造样板分中心推进智慧水文台建设
站策计划测站需求导逐站梳理测站功定位加强测站特性分析标水文现代化目标提出测站力提升方案继续推进测验方式方法创新加强水文新仪器新方法研究应加强动化监测技术化创新提高水文素动监测例（流量泥沙）提高水文素实时性动态化水提高测站信息化视化现代化水积极探索巡测条件测站理模式制宜实现测站站容站貌美观化理制度规范化设施设备标准化检查维护常态化测站理信息化等理目标
二示范分中心建设分中心分局巡测条件体现测报力理水重窗口重点水文测报程理成果质量理辖区水文测报成果综合集成展示基层服务力等方面着力提升信息化水尤成果展示信息化水
三智慧水文台建设重点提升水文业务智化水开展顶层设计全面规划布局二整合完善现系统三广泛应智物移云等新技术开发升级业务系统方面较基础关键提档升级首期拟定重点方面：继续完善中心张图台建设成果继续做办公OA系统升级完善开发水文基础设施项目建设理系统实现建设项目动态监深入推进互联网+水文测验持续完善水文监测APP继续开展水文线整编技术研究推进长江水文监测综合系统建设完善水质监测实验室信息理完成示范区域水质模型开发应开展水沙信息理系统升级开展河道测绘新技术研发理系统建设开展长江流域水文模拟系统（长江模拟器）研发述容属全局层面智慧水文顶层设计勘测局分局积极开展业务理活动信息化智慧化探索应鼓励全局种方式探索鼓励先行先试方面宜分局益阳分局汉口分局南京分局岳阳分局合川分局积极性较高已取定成效值肯定鼓励
建设方式通总体谋划明确建设目标容通渠道筹集资金区分轻重缓急总体谋划重点突破全面推进总坚定发展定力咬定发展目标通35年懈努力全面提高水文测报力理水提高水文支撑保障力提高长江水文现代化水
五直面问题困难全面提升部理水
精细化理总体求：围绕四水文建设提高标准化规范化科学化流程化目精细化手段信息化载体建立完善项理制度工作标准建立起全程全环节全方位精细化理体系全面提升全局理水
精细化理绝部门事需全员参精细化理做样子喊口号墙挂挂终落实行动中体现部理成效精细化理目强化程控制制度够真正落决搞成两张皮
现方面存制度落实落实认真问题正进行王俊志离济审计初步交换意见反映出：方面制度完善执行制度规范方面工作责心强态度敷衍心办事够问题屡改屡犯问题属低级问题相矛盾圆说引起高度重视认真做事事情做心做事事情做志做事认真心特关部门深入学理解政策足政策责心体现
强化部理激发单位生活力需水文事业发展需谐水文建设需结合年工作
报告期机关重点加强工作外业局加重视
完善绩效考核办法细化考核指标突出考核结果应激发干事创业活力二研究建立效激励机制鼓励科研项目申报保护基础科研业务理积极性完善局机关三中心项目结算办法三推动干部岗机制出台探索干部期制通干部成长通道四研究推进局机关职工参加基医疗保险五加强船舶车辆危化品消防等安全生产精细化理精细化理贯穿日常工作强化程控制突出常态化理
局机关年推出重点事项督办制度机关19部门70项工作列入督办清单督办事项作年终绩效考核重容绩效考核奖惩挂钩容考核象加分项减分项绩效考核精细化项积极探索
六强化政治保障营造防汛测报良氛围
新时代赋予新更高求牢固树立四意识牢记命勇担命责转化强动力弘扬新时代水利精神发扬水文优良传统关键时刻豁出紧关头顶急难险重深入贯彻落实十九精神全面落实严治责加强纪律建设严治求贯穿防汛抗旱测报工作全程始终保持风情气正干事创业良作风造忠诚干净担水文测报队伍水旱灾害防御工作营造良政治氛围
志：长江水旱灾害防御责山命光荣民群众高度负责政治责感饱满精神扎实举措严谨作风切实履职责全力做项工作努力夺取年水旱灾害防御工作全面胜利迎接新中国成立70周年作出应贡献
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刚学文副局长分析年长江流域汛期水情趋势传达长江防总2019年指挥长会议精神松生总工通报年局汛前准备工作总体情况年汛检暴露出问题进行全面分析总结提出明确整改求会议播放监测处精心制作汛前准备视频集锦面年防汛测报相关工作强调点意见
提高政治站位全面准确握水旱灾害防御形势
水利部部长鄂竟421422日蒙防汛检查时强调：特殊重视年水旱灾害防御工作中央国务院高度重视水旱灾害防御工作总书记李克强总理次作出重批示求牢固树立民中心发展思想牢固树立两坚持三转变防灾减灾理念全面贯彻落实中央国务院决策部署强化风险意识坚持底线思维防范化解风险守住安全底线
长江防总指挥长王晓东430日长江防总指挥长会议强调做年长江流域防汛抗旱工作场仗场考验求国家防总统部署真抓实干攻坚克难全力做流域防汛抗旱项工作做三坚决：坚决高质量防汛抗旱工作服务长江济带高质量发展做始终确保民生命安全放首位二坚决赢长江防汛抗旱场硬仗切实预报预警预案先手棋切实确保防洪重点安全切实强化关键环节切实提升防范应力三坚决扛起长江流域防汛抗旱责狠抓责落实严明工作纪律确保防汛抗旱项举措落实位
什说年水旱灾害防御形势特殊？年新中国成立70周年政治意义言喻年机构改革防汛抗旱新机制运行第年水利部应急部职明确分工具体操作层面然许磨合方4月12日国家防总总指挥王勇预报中心调研视察时指出：流域防汛抗旱体制保持变求坚持宁做重做漏思想乱工作断干劲减原确保防汛抗旱项工作落实处外预测年长江流域气象年景偏差长江流域中游发生较严重洪水
综合述情况年防汛形势更加复杂求更高责更定提高政治站位全面准确认识握前水旱灾害防御形势防汛测报基职责做防汛测报义容辞责切实增强命感责感始终确保民生命安全放首位牢固树立防汛抗灾准备利着想努力贯彻新求展现新作体现新担
二保持清醒头脑客观理性认识水文测报工作短板
刚陈总分析汛检工作中反映问题部分集中测站理方面：站容站貌水文设施设备理船舶理高洪测验方案等监测处汇总测站视频资料凸显问题问题相典型希做测站满做找找差距抓紧赶
出现样样问题原方面体制机制问题投入够问题冷静思考思想认识问题者指导思想出现偏差容忽视毋容置疑重济轻事业重前轻长远思想客观存然济发展压力引起刚播放视频样理体制勘测局间分局间差距应该说重视程度密分单位发展理念形势缺乏整体谋划急功利单位基础业务工作重视够谋划够满足应付理缺位请家定回事
总体说长江水文测报力水充满信着年山洪灾害防治项目中河流基建项目规模投入方水文部门引进量先进仪器设备基础设施改观信息化快速发展成功实现弯道超车传统优势项目差异缩领衔研究新技术新领域未取实质性突破巡测条件测站理问题必须引起高度重视时候长江水文名声外门面站分局参观领导没太出手样东西
定时刻保持清醒头脑妄菲薄孤芳赏保持开放心态危机感紧迫感理性分析优势短板明确定位目标正视发展中衡充分持续问题切实握事业发展济发展关系句话：事业发展根济发展基础业始终事业发展防汛测报天事永远重中重
三弘扬务实作风认真做防汛测报项工作
抓整改落实单位前段工作基础进行动员部署检查发现隐患问题薄弱环节认真梳理够立行立改坚决限期整改时难整改位应措施制定效应急预案单位建立问题清单整改项销号项机关部门加强基层指导服务强化督促检查必时组织回头切实防汛测报项工作做细做实
二抓责落实全面落实水文局防汛工作责追究制度水文局防汛抗旱应急响应实施细分级负责责责追究原进步梳理防汛工作环节细化落实防汛岗位职责加强值班带班确保网络信息畅通确保重水情监控时做早发现早报告早处理落实责制层层关做ISO质量理确保防汛测报成果质量技术理部门发挥理职动解相关信息加强监督指导做防汛测报站整编等工作
三强化监测预报密切监视雨水情汛旱情时做监测信息报送享加强联合会商研判提高预测预报精准度延长预见期时发布水情预警信息切实预报预警预案先手棋加快开展报汛方式改革加强分中心报汛理水情广域网理职整合
四强化安全生产单位进步加强事隐患排查整治力度做排查留死角隐患时根治水作业加强劳动保护必穿救生衣严格落实问责制度针汛期降雨集中洪涝灾害发特点全面加强野外作业防触电防溺水防雷击工作总认真贯彻落实水文局安全生产工作会议项部署求严格落实安全生产体责监责加事督导责追究问责力度
五加强宣传舆引导加正面宣传力度积极宣传单位防灾减灾实际行动具体成效深入报道抗洪线涌现出先进典型正确加强舆引导加强舆情信息监督营造良氛围
四保持战略定力稳步推进水文测报力提升计划
水利部提出水利工程补短板水利行业强监水利改革发展总基调工程补短板方面包括：防洪供水生态修复信息化四方面中防洪方面提出提升水文监测预警力求信息化方面提出围绕十业务需求加强水文监测站网水资源监控理系统建设提升监测监视监控覆盖率精准度整合提升类应系统增强水利信息感知分析处理智慧应力信息化驱动现代化强监方面解决监面四适应：思想认识制度标准力手段机构队伍等中力手段适应包括：水计量监测设施水文基础设施水利信息化建设相薄弱家底清动态性实时性欠缺等具体监象包括：江河湖泊监水资源监水利工程监水土保持监资金监行政事务监
水文行业适应补短板强监需？叶部长全国水文工作会议明确指出：全面提升水文测报力做两项支撑年局工作会议确立补短板强监优服务线坚持科技立局强局理念强基固开拓创新断深化四水文涵全面推进水文高质量发展总体部署样落实水文局工作部署？鄂部长5什方法标水利发展总基调标水文现代化发展求应该说：长江水文什什基清楚差什抓什什需统思想形成识需认真谋划形成合力结合期开展站策工作拟推出水文测报力提升计划
水文测报力提升计划项顶层设计行动计划补短板强监优服务总目标通统筹江河（期+二期）工程建设水工程综合调度系统重断面监控全覆盖等正实施拟开展拟立项类项目通超前谋划长江水文十四五规划积极储备建设项目库重点透彻感知全面覆盖信息享深化服务功夫全面提升水文现代化水水文测报力提升计划容包括：启动站策造样板分中心推进智慧水文台建设
站策计划测站需求导逐站梳理测站功定位加强测站特性分析标水文现代化目标提出测站力提升方案继续推进测验方式方法创新加强水文新仪器新方法研究应加强动化监测技术化创新提高水文素动监测例（流量泥沙）提高水文素实时性动态化水提高测站信息化视化现代化水积极探索巡测条件测站理模式制宜实现测站站容站貌美观化理制度规范化设施设备标准化检查维护常态化测站理信息化等理目标
二示范分中心建设分中心分局巡测条件体现测报力理水重窗口重点水文测报程理成果质量理辖区水文测报成果综合集成展示基层服务力等方面着力提升信息化水尤成果展示信息化水
三智慧水文台建设重点提升水文业务智化水开展顶层设计全面规划布局二整合完善现系统三广泛应智物移云等新技术开发升级业务系统方面较基础关键提档升级首期拟定重点方面：继续完善中心张图台建设成果继续做办公OA系统升级完善开发水文基础设施项目建设理系统实现建设项目动态监深入推进互联网+水文测验持续完善水文监测APP继续开展水文线整编技术研究推进长江水文监测综合系统建设完善水质监测实验室信息理完成示范区域水质模型开发应开展水沙信息理系统升级开展河道测绘新技术研发理系统建设开展长江流域水文模拟系统（长江模拟器）研发述容属全局层面智慧水文顶层设计勘测局分局积极开展业务理活动信息化智慧化探索应鼓励全局种方式探索鼓励先行先试方面宜分局益阳分局汉口分局南京分局岳阳分局合川分局积极性较高已取定成效值肯定鼓励
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五直面问题困难全面提升部理水
精细化理总体求：围绕四水文建设提高标准化规范化科学化流程化目精细化手段信息化载体建立完善项理制度工作标准建立起全程全环节全方位精细化理体系全面提升全局理水
精细化理绝部门事需全员参精细化理做样子喊口号墙挂挂终落实行动中体现部理成效精细化理目强化程控制制度够真正落决搞成两张皮
现方面存制度落实落实认真问题正进行王俊志离济审计初步交换意见反映出：方面制度完善执行制度规范方面工作责心强态度敷衍心办事够问题屡改屡犯问题属低级问题相矛盾圆说引起高度重视认真做事事情做心做事事情做志做事认真心特关部门深入学理解政策足政策责心体现
强化部理激发单位生活力需水文事业发展需谐水文建设需结合年工作
报告期机关重点加强工作外业局加重视
完善绩效考核办法细化考核指标突出考核结果应激发干事创业活力二研究建立效激励机制鼓励科研项目申报保护基础科研业务理积极性完善局机关三中心项目结算办法三推动干部岗机制出台探索干部期制通干部成长通道四研究推进局机关职工参加基医疗保险五加强船舶车辆危化品消防等安全生产精细化理精细化理贯穿日常工作强化程控制突出常态化理
局机关年推出重点事项督办制度机关19部门70项工作列入督办清单督办事项作年终绩效考核重容绩效考核奖惩挂钩容考核象加分项减分项绩效考核精细化项积极探索
六强化政治保障营造防汛测报良氛围
新时代赋予新更高求牢固树立四意识牢记命勇担命责转化强动力弘扬新时代水利精神发扬水文优良传统关键时刻豁出紧关头顶急难险重深入贯彻落实十九精神全面落实严治责加强纪律建设严治求贯穿防汛抗旱测报工作全程始终保持风情气正干事创业良作风造忠诚干净担水文测报队伍水旱灾害防御工作营造良政治氛围
志：长江水旱灾害防御责山命光荣民群众高度负责政治责感饱满精神扎实举措严谨作风切实履职责全力做项工作努力夺取年水旱灾害防御工作全面胜利迎接新中国成立70周年作出应贡献
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