关开展农村集体合清理整治回头工作总结
加强农村集体济组织合理规范农村集体济 组织合签订行巩固农村集体产权制度改革成果根省市关聚焦五项重点整治群众身边腐败正风工作方案市纪委关xx区开展发展新型农村集体济促进农民增收专项监督检查护航黄河流域生态保护高质量发展工作方案区委区政府关发展壮新型集体济增加农民收入实施方案xx区农业农村局关开展农村集体合清理整治回头工作方案求决定 2020年全街道规范清理农村集体合基础组织开展农村集体济合清理整治回头工作现工作总结
总体目标
通开展农村集体合清理整治回头农村集体资产资源理情况进行清理整治根解决村集体三资私占低价承包偿承包合规范承包费长期拖欠等突出问题建立起体清晰程序合法容规范执行序监严格农村集体合理制度效规范农村集体济组织类济活动确保村集体资源资产切实维护农村集体济组织成员合法权益促进农村集体济发展壮
二清理整治原
1坚持法规分类施策严格合法物权法农村土承包法财政部农业农村部农村集体济组织财务制度农村土营权流转理办法等签订变更补充完善废止合保障合双方事合法权益
2坚持尊重历史尊重程序份合形成相应时代背景合审查实事求特价款时限等问题简单草率操作尊重合签订时时背景历史情况否法规进行
3坚持民理公开透明合清理整治回头 工作充分保障集体组织成员知情权参权表达权监督权清理整治工作全程时群众公开争取群众认接受群众监督确保公公正
三工作重点
（）清理范围
次农村集体合清理整治回头象 2020年清理基础没清理新增加农村集体济组织然法非法组织签订合 2020 年已清理整治完成合清理登记造册包括：
1．资产类合：包括农村集体房屋建筑物机器设备工具器具设备设施集体投资兴办企业等农村集体营性资产承包租赁投资等合
2．资源类合：农村集体国家农村集体济组织资源性资产包括土森林山岭草原荒滩涂水面集体资源承包流转投资等合包括集体成员委托村集体外发包承包
3．类合：指农村集体济组织签订属 述合合包括工程项目建设施工担保等集 体济组织发生济合
（二）审查容
1．合效力：审查容否损害国家集体第三利益否合法形式掩盖非法目否违反法律行 政法规强制性规定否采取欺诈胁迫等正手段签 订否符合法律政策规范明确合式样
2．合体：审查体否具备签订履行合合法资格否合签字盖章签字盖章否规范
3．合标：审查标否准确否明确位置数量质量标物权资源类合否明确土性 质途
4．合期限：审查农村土流转合订立期限否超二轮土承包期 30 年剰余年限否签订起始终止日期否存期限明长期永久合否存未期限续签情形否存已期执行情形
5．合价款：审查否约定合价款否明确支付方式支付时间否存合价款低情形否考虑物价指数约定递增标准否存意减免合价款等问题
6．合条款：审查法规政策明确求容否完整合素否齐全填写否规范否明确签订双方权利义务约定否明确变更解条款约定否约定违约责违约责约定否合法合理否明确约定争议解决方式资源类合否存改变土利规划情形否约定征事项惠农补贴事项合期满否明确约定附着物处置等
7．合订立程序：审查否履行法律法规相关政策规定民决策公开竟价审核批准登记备案 公开等程序
8．合履行：审查否时履约否存年欠款欠款否挂账否存久拖结合价款问题否合约定合法营否擅改变途营范围
9．合档：审查否法规政策规定整理档案 否规定编号否规定权限理档案报级关 部门备案存档否建合档案理制度严格执行 否存乡村干部未时私存放合交档造成 漏查漏报问题否求时传xx区农村集体三 资公开台
10．方面：审查否存口头合等述未涵盖问题
（三）清理方法
违反法律法规强制性规定合应法解违规违 纪违法合视情节轻重追究责集体济组织外 单位担保类合全部解口头合应程序订 立书面合条款完整合应签订补充协议条款 完备合应进行补充完善程序规范应法规 完善未公开时公开存拖欠合价款积极 催缴违法情形时予纠正力求做合 事标数量质量价款者报酬履行期限点方式详实清楚违约责争议解决方法约定明确合约定条款履行拖欠合订立程序约定容合履行符合法律法规相关政策文件规定清理整治程中发现违法违纪行视情节轻重追究责
（四）职责分工
1街道三资理部门负责统筹协调推进农村集体合清理整治回头调度通报进展情况开展指导抽查街道纪委监委汇报村开展情况
2村负责指导督促辖区落实回头务求成立工作专班建立健全工作机制做进度安排明确务分工回头工作落实村集体合程序性合法性进行审核界定核实合价款收缴情况提出类划分整改建议督促集体济组织求整改月23日前村清理整治合回头工作情况报街道三资理部门
3村集体组织村基层组织领导负责合清理 整治回头全面工作建立工作台账摸底排查合项条款查找存问题核实集体资产资源理情 况组织村法律顾问提出审查意见组织成员代表审定提出处理意见建议基层组织负责集体济组织负责签字背书报镇（街道）审核提供合文签订程序履行情况整改措施报告相关印证资料合签订情况进行公开求整改位
四进度安排
农村集体济组织合专项清理规范工作 2022 年 10月开始 2023 年 6 月底结东
（）动员部署（2022 年 10 月 30 日前）
村结合实际成立工作专班明确分工制定实施方案召开动员会安排部署专项清理整治工作压实责精心组织统筹推进
（二）摸底排查（2022 年 12 月 30 日前）
村集体济组织体进行全面摸底排查采取查合现场访农户等形式安排专类合登记造册逐份核查坚持村组块查找问题做合底数清合履行清资金兑付清摸底结果村务公开栏进行公开公开时间少 5工作日村法律顾问审查提出审查意见报镇街
（三）整改规范（2023 年 5 月底前）
针排查出问题合坚持民程序问题导街道组织司法三资中心财政农委等相关机构相关法律法规政策文件规定进行合法合规性审查分类进行清理规范违反法律法规规定部分条款效完备涉利益矛盾较复杂存侵占集体利益行等难化解合必时司法程序法处理规范合格合xx市xx区农村合理统编号办法文件合进行编号建立登记台账街道负责辖村集体济合文相关印证资料进行统规范全程资料收集整理档录入区农村 三资监台区政府网站季度（半年）合清单信息进行公示时报区农业农村部门备案
（四）总结完善（2023 年 6 月底前）
农村集体济组织合整改规范村级认真梳理工作容时总结验针排查整改程中发现问题进步完善相关理制度建立健全农村集体济组织合理长效机制农村集体资产产权流转必须区农村产权流转交易市场进行确保全程监确保农村集体合合法合规
五保障措施
1加强组织领导街道成立农村集体合规范清理整治回头工作领导组街道工委书记组长分领导副组长成员理区纪检监察财政司法农委三资中心等部门负责组成全力推进清理工作加强整体工作推进情况指导关部门发挥职作指导工作特合审核租赁发包等关键环节严监齐抓凝聚强工作合力村支部书记第责提高政治站位落实体责项工作摆突出位置亲研究谋划亲动员部署亲推动落实定期调度通报工作进展集中研判重难点问题确保规范清理成效
2强化指导推动村通种形式进行广泛宣传街道职部门实调研指导推进整改整顿等环节工作开展街道纪委监委通四两直形式直接进村入户掌握工作情况发现问题时处理规范清理行动开展情况纳入村支部书记抓基层建述职评议考核济社会发展综合考核作评先树优重工作落实力成效明显次督促落实街道纪委监委参监督推进落实力通函约谈通报批评等方式责令限期整顿位走场搞形式敷衍塞责漏报瞒报愿触矛盾整顿彻底造成集体资产流失损害集体群众利益纪法追责问责
3抓实基层基础农村集体合清理整治回头整顿软弱涣散村紧密结合起 回头突破口全面加强农村微权力建设完善农村基层治理体系思想重视履职位查出问题纠正甚弄虚作假纪法严肃处理走场效果明显搞形式义追究相关员责清查程中瞒报隐匿专项清理规范工作机违法乱纪关规定法处理
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加强农村集体济组织合理规范农村集体济 组织合签订行巩固农村集体产权制度改革成果根省市关聚焦五项重点整治群众身边腐败正风工作方案市纪委关xx区开展发展新型农村集体济促进农民增收专项监督检查护航黄河流域生态保护高质量发展工作方案区委区政府关发展壮新型集体济增加农民收入实施方案xx区农业农村局关开展农村集体合清理整治回头工作方案求决定 2020年全街道规范清理农村集体合基础组织开展农村集体济合清理整治回头工作现工作总结
总体目标
通开展农村集体合清理整治回头农村集体资产资源理情况进行清理整治根解决村集体三资私占低价承包偿承包合规范承包费长期拖欠等突出问题建立起体清晰程序合法容规范执行序监严格农村集体合理制度效规范农村集体济组织类济活动确保村集体资源资产切实维护农村集体济组织成员合法权益促进农村集体济发展壮
二清理整治原
1坚持法规分类施策严格合法物权法农村土承包法财政部农业农村部农村集体济组织财务制度农村土营权流转理办法等签订变更补充完善废止合保障合双方事合法权益
2坚持尊重历史尊重程序份合形成相应时代背景合审查实事求特价款时限等问题简单草率操作尊重合签订时时背景历史情况否法规进行
3坚持民理公开透明合清理整治回头 工作充分保障集体组织成员知情权参权表达权监督权清理整治工作全程时群众公开争取群众认接受群众监督确保公公正
三工作重点
（）清理范围
次农村集体合清理整治回头象 2020年清理基础没清理新增加农村集体济组织然法非法组织签订合 2020 年已清理整治完成合清理登记造册包括：
1．资产类合：包括农村集体房屋建筑物机器设备工具器具设备设施集体投资兴办企业等农村集体营性资产承包租赁投资等合
2．资源类合：农村集体国家农村集体济组织资源性资产包括土森林山岭草原荒滩涂水面集体资源承包流转投资等合包括集体成员委托村集体外发包承包
3．类合：指农村集体济组织签订属 述合合包括工程项目建设施工担保等集 体济组织发生济合
（二）审查容
1．合效力：审查容否损害国家集体第三利益否合法形式掩盖非法目否违反法律行 政法规强制性规定否采取欺诈胁迫等正手段签 订否符合法律政策规范明确合式样
2．合体：审查体否具备签订履行合合法资格否合签字盖章签字盖章否规范
3．合标：审查标否准确否明确位置数量质量标物权资源类合否明确土性 质途
4．合期限：审查农村土流转合订立期限否超二轮土承包期 30 年剰余年限否签订起始终止日期否存期限明长期永久合否存未期限续签情形否存已期执行情形
5．合价款：审查否约定合价款否明确支付方式支付时间否存合价款低情形否考虑物价指数约定递增标准否存意减免合价款等问题
6．合条款：审查法规政策明确求容否完整合素否齐全填写否规范否明确签订双方权利义务约定否明确变更解条款约定否约定违约责违约责约定否合法合理否明确约定争议解决方式资源类合否存改变土利规划情形否约定征事项惠农补贴事项合期满否明确约定附着物处置等
7．合订立程序：审查否履行法律法规相关政策规定民决策公开竟价审核批准登记备案 公开等程序
8．合履行：审查否时履约否存年欠款欠款否挂账否存久拖结合价款问题否合约定合法营否擅改变途营范围
9．合档：审查否法规政策规定整理档案 否规定编号否规定权限理档案报级关 部门备案存档否建合档案理制度严格执行 否存乡村干部未时私存放合交档造成 漏查漏报问题否求时传xx区农村集体三 资公开台
10．方面：审查否存口头合等述未涵盖问题
（三）清理方法
违反法律法规强制性规定合应法解违规违 纪违法合视情节轻重追究责集体济组织外 单位担保类合全部解口头合应程序订 立书面合条款完整合应签订补充协议条款 完备合应进行补充完善程序规范应法规 完善未公开时公开存拖欠合价款积极 催缴违法情形时予纠正力求做合 事标数量质量价款者报酬履行期限点方式详实清楚违约责争议解决方法约定明确合约定条款履行拖欠合订立程序约定容合履行符合法律法规相关政策文件规定清理整治程中发现违法违纪行视情节轻重追究责
（四）职责分工
1街道三资理部门负责统筹协调推进农村集体合清理整治回头调度通报进展情况开展指导抽查街道纪委监委汇报村开展情况
2村负责指导督促辖区落实回头务求成立工作专班建立健全工作机制做进度安排明确务分工回头工作落实村集体合程序性合法性进行审核界定核实合价款收缴情况提出类划分整改建议督促集体济组织求整改月23日前村清理整治合回头工作情况报街道三资理部门
3村集体组织村基层组织领导负责合清理 整治回头全面工作建立工作台账摸底排查合项条款查找存问题核实集体资产资源理情 况组织村法律顾问提出审查意见组织成员代表审定提出处理意见建议基层组织负责集体济组织负责签字背书报镇（街道）审核提供合文签订程序履行情况整改措施报告相关印证资料合签订情况进行公开求整改位
四进度安排
农村集体济组织合专项清理规范工作 2022 年 10月开始 2023 年 6 月底结东
（）动员部署（2022 年 10 月 30 日前）
村结合实际成立工作专班明确分工制定实施方案召开动员会安排部署专项清理整治工作压实责精心组织统筹推进
（二）摸底排查（2022 年 12 月 30 日前）
村集体济组织体进行全面摸底排查采取查合现场访农户等形式安排专类合登记造册逐份核查坚持村组块查找问题做合底数清合履行清资金兑付清摸底结果村务公开栏进行公开公开时间少 5工作日村法律顾问审查提出审查意见报镇街
（三）整改规范（2023 年 5 月底前）
针排查出问题合坚持民程序问题导街道组织司法三资中心财政农委等相关机构相关法律法规政策文件规定进行合法合规性审查分类进行清理规范违反法律法规规定部分条款效完备涉利益矛盾较复杂存侵占集体利益行等难化解合必时司法程序法处理规范合格合xx市xx区农村合理统编号办法文件合进行编号建立登记台账街道负责辖村集体济合文相关印证资料进行统规范全程资料收集整理档录入区农村 三资监台区政府网站季度（半年）合清单信息进行公示时报区农业农村部门备案
（四）总结完善（2023 年 6 月底前）
农村集体济组织合整改规范村级认真梳理工作容时总结验针排查整改程中发现问题进步完善相关理制度建立健全农村集体济组织合理长效机制农村集体资产产权流转必须区农村产权流转交易市场进行确保全程监确保农村集体合合法合规
五保障措施
1加强组织领导街道成立农村集体合规范清理整治回头工作领导组街道工委书记组长分领导副组长成员理区纪检监察财政司法农委三资中心等部门负责组成全力推进清理工作加强整体工作推进情况指导关部门发挥职作指导工作特合审核租赁发包等关键环节严监齐抓凝聚强工作合力村支部书记第责提高政治站位落实体责项工作摆突出位置亲研究谋划亲动员部署亲推动落实定期调度通报工作进展集中研判重难点问题确保规范清理成效
2强化指导推动村通种形式进行广泛宣传街道职部门实调研指导推进整改整顿等环节工作开展街道纪委监委通四两直形式直接进村入户掌握工作情况发现问题时处理规范清理行动开展情况纳入村支部书记抓基层建述职评议考核济社会发展综合考核作评先树优重工作落实力成效明显次督促落实街道纪委监委参监督推进落实力通函约谈通报批评等方式责令限期整顿位走场搞形式敷衍塞责漏报瞒报愿触矛盾整顿彻底造成集体资产流失损害集体群众利益纪法追责问责
3抓实基层基础农村集体合清理整治回头整顿软弱涣散村紧密结合起 回头突破口全面加强农村微权力建设完善农村基层治理体系思想重视履职位查出问题纠正甚弄虚作假纪法严肃处理走场效果明显搞形式义追究相关员责清查程中瞒报隐匿专项清理规范工作机违法乱纪关规定法处理
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