整理香港市民赴养老+农村土流转情况调研报告两篇
关农村土流转情况调研报告
全面解年市农村土流转情况分析土流转存困难问题进步推动农村土流转工作促进农业产业化规模化品牌化发展4月中旬根政协**市委员会**年工作计划市政协组织部分政协委员农业等相关部门负责先深入**等5乡镇实察听取汇报座谈讨等形式市农村土流转情况进行调研现调研情况报告：
基情况取成效
年市围绕发展现代农业促进农民增收积极探索土流转截止**年3月全市农村土承包营权流转87万亩占承包耕合总面积667万亩13流转土发展种植业养殖业创意农业土流转期限：10年299851亩占34510年570149亩占655土流转形式：转包8574亩出租60568亩互换6606亩转3952亩股份合作6691亩形式609亩土流转方：流入企业41209亩占473 流入合作社24875亩占29 流入户22416亩占258 流入家庭农场10261亩占118农户间流转106265亩占122 土流转规模：流转面积100亩营户1677户21150亩100亩87户65850亩中：100—499亩66户500
—999亩8户1000—9999亩10户10000亩3户38475亩
年探索实践涌现出批具特色流转示范典型模式：
公模式： **镇公社区总支引领家户零散土集中起农户土入社合作社水田年亩500市斤旱年亩436市斤稻谷11300亩土流转**禾生物科技限公司发展银杏采叶林南方红豆杉采叶林种植时发展林生态鸡生态肉牛养殖林中药材种植造现代高标准农林业旅游观光示范园剩余劳动力种植基务工天收入60—100元部分群众聘公司月工资2000元左右公司创立已累计支付农民租务工等收入4000万元带动2000农民增收公模式解决产业集中难弱势群体增收难集体济壮难等实际难题开展规模化土流转具较强示范引导作
高黎贡山生态茶业模式：高黎贡山生态茶业限责公司托高黎贡山中国驰名商标品牌力发展茶叶产业年亩300—500元等价格新华中清水等乡镇流转茶园面积12150亩采公司+院士工作站+专业合作社+基+农户+市场新型社会化营模式三产融合茶旅养生发展思路营目前已累计支付土流转费3200万元辐射带动周边茶园10万亩实现公司盈利群众增收双赢局面
鸦乌山模式：**高田公司**种植户鸦乌山黑山累计流转土15026亩（目前6376亩）种植三七采取政府引导村委会组织统租赁方式农民土流转公司年亩900—1000元租金兑现农户600元基础设施维护费兑现镇村三镇村级项事业发展目前农户收取土租金136151万元农民基工收入亿元外恒益集团规划2016年开始5年时间投资8亿元黑山发展营马士革玫瑰产业基1万亩配套建设200亩玫瑰产业园高档化妆品原料提炼加工年亩协议租金600元前15年5年递增515年5年递增10例提高公司亩20元支付社区作工作费目前项目完成投资600万元流转试验种植630亩马士革玫瑰已收获该项目试验成功成万亩土流转示范项目
十里荷花模式：**年2月**牟定兴华食品限公司盈水油灯两社区流转土700余亩种植莲藕实施十里荷花三产融合项目该项目村民组牵头农户田块进行丈量确认委托社区代流转签定委托书社区户田块汇总包公司签定合年亩保底租金900元公司年出纯利润9进行分红中农户占5社区组占2该流转模式兼顾方利益破解城市周边土流转难成高难题实现份土5份收入
减轻企业阶段性投入成保障农民长期利益激发农民愿参土流转积极性动性
土流转典型模式验：群众托村社区专业合作社进行土流转村社区专业合作社代表群众营体合作确定土租金分红等利益关系签订协议营体带动发展土资源优化配置合理提高土效益促进农村土规模化营实现农民增收集体济壮营体获益推动农业产业化发展
二存困难问题
（）部分干部群众思想禁锢土流转工作认识足
部分群众恋土情结深农意识较强认土生活保障宁粗放营撂荒闲置愿土流转出愿意流转企业提出切实际条件二部分乡村干部认承包户土农民理农民做什做农民事发挥土潜力土增值增效群众增产增收宣传引导研究动作够
（二）流转数量少带动作限
目前全市土流转面积87万亩仅占承包耕合总面积13流入企业21户流入户54户辐射带动群众仅1万户6万土集中难农民流转意识强农业产业化程度高资进入少科技含量低农副产品深加工滞产业链长新型营体发展缓慢
（三）土流转体制机制适应发展需
政策方面：现距离二轮承包合剩余期限13年时间农业产业周期较长土流入方担心租期结束没持续保障扩生产存顾忧配套设施投入存短期行金融支持方面目前国家土流转设施农业贷款抵押政策处试点阶段相关政策未正式出台市仅农村信社农行等4家银行3家额信贷公司开办林权抵押贷款余贷款融资工作尚未开展导致土流入方普遍贷款困难土流转带定影响理服务方面：市土流转服务中心尚未建立流转信息畅土流转更农民发流转加乡镇农工作员较少监工作位部分流入方流出方签订协议够规范备案率较低存纠纷隐患部分邻里亲友间口头协议私进行流转双方权利义务难保障
三意见建议
土流转作规模农业发展基础保证深化农村土全面改革实行权承包权营权分置行稳定承包营权基础推进家庭营集体营合作营企业营等种营方式发展农业市提出2021年全市农村耕规模流转面积达20万亩占家庭承包667万亩30林规模流转495万亩占集体林11目标力推进土流转工作建议：
（）加工作力度推动土流转
充分认识土流转提高农民收入提高生产效益促进城市建设等方面中重性力宣传贯彻落实**市创新农村土流转机制实施意见严格坚持法愿偿原坚持产业优先注重效益原坚持制宜分类指导原坚持规范理序推进原加快推进土流转工作二土流转工作纳入市委督查工作容乡镇开展土流转工作情况进行督促检查三建议市委市政府组织召开全市土流转现场推进会总结验观摩典型明确务吃透政策转变观念启发思路结合实际土流转推动农业产业化发展
（二）明确流转布局培植优势产业
市乡镇土资源产业状况区位优势北部乡镇土面积较田块规整相应缓具备规模发展条件适合规模发展重点规模化进行流转中部乡镇城区适合二三产业融合发展重点精品化进行流转南部乡镇土面积狭田块零碎坡度较适合精细化发展重点样化进行流转产业培植突出高原特色产业生物资源优势力发展特色种植特色养殖观光休闲创意农业通产业培植带动土流转通土流转推动农业产业适度规模化发展
（三）强化农业招商培育龙头企业
强化农业招商建立具备定连片规模流转土资源库招商筛选批农业产业化发展招商项目产业项目招商二培育引进实力强前景科技含量高辐射面广带动力强涉农龙头企业参市农业产业化发展三加现龙头企业奖扶力度鼓励规模档次发挥更带动作时注重巨企业培育力发展种养型加工型流通型综合型农业巨实现企业增效群众增收
（四）规范流转行优化流转服务
快研究市级建立服务中心乡镇建立服务站村级建立服务点市乡村三级农村产权综合交易服务中心设立土流转信息员负责收集反映流转信息采网络报刊微信等台农民营体提供土流转信息二快建立完善土承包营权登记颁证工作农村产权交易服务台新型农业营体扶持土流转风险防范农村承包土营权林木权农民住房财产权抵押贷款6机制土流转提供制度保障三根现法律法规动探索解决农村土承包流转存矛盾问题协调金融部门早开展三权三证抵押融资试点工作更服务市土流转四教育引导土者营者间进步树立协议意识遵守协议履行协议善运法治思维法治方式解决合作中出现矛盾纠纷处理群众村社区专业合作社营体间利益关系村社区专业合作社壮集体济损害群众利益流转名营体乱伸手乱摊派增加营体负担营体诚信合作营较时候动群众解决困难问题回馈群众建立良合作关系
（五）巩固提升现成果积极探索土流转新方式
继续巩固完善提升专业户流转土家庭农场生产专业合作社营龙头企业带动流转土等模式扩流转数量提高流转质量带动农村土流转推动农村济发展提升农民效益二积极开展试点学鉴先进流转典型验积极探索新流转模式新办法重点探索宅基集约开发农村土银行农村土股份合作社田保姆种田等四种模式取验进行推广提高市土流转水质量
香港市民赴养老调研报告
香港长者赴养老情况已久早1997年香港特区政府推出综援长者愿回广东省养老计划领取综合社会保障援助香港老年选择广东省定居继续领取综援金2005年香港特区政府该计划适范围扩展福建省更名综援长者广东福建省养老计划2010年广东省政府香港特区政府签订粤港合作框架协议中包括支持香港服务提供者广东举办养老残疾等社会福利机构广东提供民办社会福利机构等政策2017年广东省政府实施〈粤港合作框架协议〉2017年重点工作提出
加强养老合作香港继续推行项便利长者回乡养老计划包括综援长者广东福建省养老计划广东计划广东院舍住宿顾服务试验计划2019年粤港澳湾区发展规划纲提出加强跨境公服务社会保障衔接提高香港长者社会保障措施携性深化养老服务合作支持港澳投资者珠三角九市规定独资合资合作等方式兴办养老等社会服务机构港澳居民广东养老创造便利条件香港广东养老合作历史研究基础文通分析目前香港市民赴养老原现状存问题提出进步深化粤港两养老合作思路建议
香港市民赴养老原
（）香港口老龄化养老负担加剧
年香港口老龄化加剧香港政府统计处统计2016年香港65岁老年（长者）达1163万较2006年增加364长者口占整体口例2006年124升2016年159外着医疗卫生条件改善生活水提高长者预期寿命提高香港口未持续老化根香港口推算2020年年中长者口率达1812030年年中长者口率高达253香港社会面着极沉重养老负担
（二）香港养老资源紧缺养老模式创新
香港属典型福利社会模式强调家庭职责元供针长者社会福利济援助直接服务中济援助包括高龄津贴伤残津贴综合社会保障援助计划直接服务包括居家顾社区支援安老院舍顾着香港口步入老龄化香港社会养老资源出现紧缺
财政开支庞统计2012—2016年香港特区政府长者常性开支(包括安老服务医疗社会保障)421亿港元增658亿港元增幅达56香港未老龄口急速升公开支负担会加剧巨开支影响领域支出长拖跨整财政
二养老机构缺乏宿位紧张香港土资源稀缺审批严格难建设新安老院安老院数量相限分布非常密集盈利目私营安老院约占全港七成提供床位收费般较贵月5千元4万元等政府资助安老院数量全港138家收费便宜排队等候时间非常长截2018年3月香港特区政府资助安老院宿位全港仅27万轮候资助长者住宿顾服务名单已超38万资助宿位十分紧缺
三护理员短缺老化香港养老护理员培训专业员担然工资遇较高护理工作烦劳事项工作手相较少养老机构护理员供应求外香港业例较高中青年业者容易找工作导致养老机构护理员年龄较劳动者
（三）香港外口构成长者希落叶根
香港济发展益量外口移民香港带宝贵劳动力蓬勃文化丰富社会生活统计2006年757香港长者出生中国澳门台湾2011年例降7312016年降631绝值说然占绝数受落叶根中国传统文化影响群移民选择养老点时更希偏选择回出生成长方家亲戚团聚
二香港市民赴养老现状
（）香港市民赴养老数
根香港政府统计数截2018年4月通参综援长者广东福建省养老计划领取公福利金参广东计划福建计划赴养老香港长者活跃案例数18883例中综援长者广东福建省养老计划1328例领取公福利金参广东计划16997例
养老院养老香港北买房养老情况越越2016年9月香港房产台GoHomecomhk调查数显示超30受访香港市民认中国值投资房产区较半年增长1261受访者表示持中国房产较半年升16珠三角区已成香港赴买房首选区域方面退休养老做准备方面作投资保值升值
（二）粤港两养老合作现状
年粤港两关部门民间组织分机构员组织资质评估医疗等方面开展初步养老合作
养老机构合作2007年CEPA补充协议四允许港资广东试点举办独资养老机构港资开始通独资投资两合作形式粤港澳投资兴办养老机构目前粤港澳独资举办养老院３家投资民币２亿元设置床位860张外慈善团体香港赛马会深圳盐田肇庆分捐款政府合办两安老院
二护理员培养合作2013年粤港合作试行养老护理员试两证模式广东省职业技鉴定指导中心联合香港职业训练局组织粤港两专家制订粤港认新考试纲新考试题库考生需次考试合格时获广东省职业技鉴定指导中心颁发国家职业资格证书香港职业训练局颁发专业力评估证书
三社工组织间合作社工组织建立联系开展业员合作培训香港社工组织验广东社工组织进行帮扶广东香港伸手助协会建立粤港两业员合作培训机制年定期组织广东省养老机构理员养老护理员赴港实培训
四资质评估合作广东积极组织员赴港学鉴香港养老服务先进验引进专业养老服务评估监测体系等服务模式邀请香港养老业界专家参评估养老项目
五医疗合作两2014年已建立粤港两医疗转诊患者转运政策机制进行研究磋商确定深圳市６医院２香港医院作两病转诊定点医院积极探索效便利通关方式进步完善两病转诊工作两患者提供更加便捷服务
三香港长者赴养老存问题
赴养老长者香港养老更开阔生活环境着济社会发展香港长者赴养老问题逐步凸显导致部分长者选择回流返港
（）物价涨生活成较优势消失
着济快速发展物价生活成相应快速涨基香港持加年民币升值房价增长环境问题凸显早期赴养老长者生活成优势基消失时养老法享价香港公医疗福利医疗费成香港长者更沉重负担
（二）缺乏统医疗福利制度造成异养老障碍
香港长者通广东计划等政府计划赴养老香港公立医疗住房保障社会服务然法境享受时没户籍法享医保社保老年福利等缺乏境外统医疗保障福利制度香港长者异养老造成障碍
（三）医疗信息隔离医疗质量衡
医疗信息互通方面跨境沟通完善香港推出医健通公私营医护机构获取病健康资料病历纪录网络系统未开通时中国医疗服务水质量区间衡香港长者患病时偏选择回港医
四深化粤港养老合作思路建议
广东香港毗邻社会养老问题进行长期合作探索未社会养老资金资源员资讯等方面进步深化合作建立互通优势享养老合作模式解决两面养老问题
（）加强两养老产业合作推动养老服务发展
长三角区环沪养老产业带国养老产业国际化合作项目聚集区域形成海中心江苏浙江两翼养老产业带吸引老年品制造医疗等外资养老公司投资IDG资红杉资等投资集团乌镇建设国际健康生态休闲产业园粤港两鉴现示范基模式谋划适应粤港现阶段养老化需求养老产业体系空间
策划养老产业重点项目推动两养老服务业转移养老产发展养老金融等方面产业发展合作
（二）强化资合作两养老产业养老福利政策衔接等提供资金支持
研究解决香港长者广东医疗保险金报销制度着力解决跨境医疗保险遇养老保障关系衔接遇计发等问题探讨粤港两养老保障基金理部门导设立粤港两养老合作基金通政府补助缴费社会资助等形成筹集资金补贴两长者养老费支出时鼓励引导基金投资老年产业提供养老金增值养老机构服务收益资助两养老机构合作两养老护理员培训两养老资讯服务台运作等
（三）加强培养合作提高养老服务专业水
建立粤港两业员合作培训机制加强社工养老护理员培训组织两养老服务业业员互派学交流举办培训项目提高事养老护理社工保健员专业水
（四）推进医疗卫生资源享推动跨区域养老服务
建立粤港长者医疗联合体实现两医疗资源缝接鼓励医疗数香港医局实现数接解决异医信息隔离问题建立跨境老年医护技术交流机制开展粤港医疗机构转诊合作试点养老护理转介合作支持港澳服务提供者合作造粤港澳医养结合养老示范工程作跨境合作养老标杆全国推广
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关农村土流转情况调研报告
全面解年市农村土流转情况分析土流转存困难问题进步推动农村土流转工作促进农业产业化规模化品牌化发展4月中旬根政协**市委员会**年工作计划市政协组织部分政协委员农业等相关部门负责先深入**等5乡镇实察听取汇报座谈讨等形式市农村土流转情况进行调研现调研情况报告：
基情况取成效
年市围绕发展现代农业促进农民增收积极探索土流转截止**年3月全市农村土承包营权流转87万亩占承包耕合总面积667万亩13流转土发展种植业养殖业创意农业土流转期限：10年299851亩占34510年570149亩占655土流转形式：转包8574亩出租60568亩互换6606亩转3952亩股份合作6691亩形式609亩土流转方：流入企业41209亩占473 流入合作社24875亩占29 流入户22416亩占258 流入家庭农场10261亩占118农户间流转106265亩占122 土流转规模：流转面积100亩营户1677户21150亩100亩87户65850亩中：100—499亩66户500
—999亩8户1000—9999亩10户10000亩3户38475亩
年探索实践涌现出批具特色流转示范典型模式：
公模式： **镇公社区总支引领家户零散土集中起农户土入社合作社水田年亩500市斤旱年亩436市斤稻谷11300亩土流转**禾生物科技限公司发展银杏采叶林南方红豆杉采叶林种植时发展林生态鸡生态肉牛养殖林中药材种植造现代高标准农林业旅游观光示范园剩余劳动力种植基务工天收入60—100元部分群众聘公司月工资2000元左右公司创立已累计支付农民租务工等收入4000万元带动2000农民增收公模式解决产业集中难弱势群体增收难集体济壮难等实际难题开展规模化土流转具较强示范引导作
高黎贡山生态茶业模式：高黎贡山生态茶业限责公司托高黎贡山中国驰名商标品牌力发展茶叶产业年亩300—500元等价格新华中清水等乡镇流转茶园面积12150亩采公司+院士工作站+专业合作社+基+农户+市场新型社会化营模式三产融合茶旅养生发展思路营目前已累计支付土流转费3200万元辐射带动周边茶园10万亩实现公司盈利群众增收双赢局面
鸦乌山模式：**高田公司**种植户鸦乌山黑山累计流转土15026亩（目前6376亩）种植三七采取政府引导村委会组织统租赁方式农民土流转公司年亩900—1000元租金兑现农户600元基础设施维护费兑现镇村三镇村级项事业发展目前农户收取土租金136151万元农民基工收入亿元外恒益集团规划2016年开始5年时间投资8亿元黑山发展营马士革玫瑰产业基1万亩配套建设200亩玫瑰产业园高档化妆品原料提炼加工年亩协议租金600元前15年5年递增515年5年递增10例提高公司亩20元支付社区作工作费目前项目完成投资600万元流转试验种植630亩马士革玫瑰已收获该项目试验成功成万亩土流转示范项目
十里荷花模式：**年2月**牟定兴华食品限公司盈水油灯两社区流转土700余亩种植莲藕实施十里荷花三产融合项目该项目村民组牵头农户田块进行丈量确认委托社区代流转签定委托书社区户田块汇总包公司签定合年亩保底租金900元公司年出纯利润9进行分红中农户占5社区组占2该流转模式兼顾方利益破解城市周边土流转难成高难题实现份土5份收入
减轻企业阶段性投入成保障农民长期利益激发农民愿参土流转积极性动性
土流转典型模式验：群众托村社区专业合作社进行土流转村社区专业合作社代表群众营体合作确定土租金分红等利益关系签订协议营体带动发展土资源优化配置合理提高土效益促进农村土规模化营实现农民增收集体济壮营体获益推动农业产业化发展
二存困难问题
（）部分干部群众思想禁锢土流转工作认识足
部分群众恋土情结深农意识较强认土生活保障宁粗放营撂荒闲置愿土流转出愿意流转企业提出切实际条件二部分乡村干部认承包户土农民理农民做什做农民事发挥土潜力土增值增效群众增产增收宣传引导研究动作够
（二）流转数量少带动作限
目前全市土流转面积87万亩仅占承包耕合总面积13流入企业21户流入户54户辐射带动群众仅1万户6万土集中难农民流转意识强农业产业化程度高资进入少科技含量低农副产品深加工滞产业链长新型营体发展缓慢
（三）土流转体制机制适应发展需
政策方面：现距离二轮承包合剩余期限13年时间农业产业周期较长土流入方担心租期结束没持续保障扩生产存顾忧配套设施投入存短期行金融支持方面目前国家土流转设施农业贷款抵押政策处试点阶段相关政策未正式出台市仅农村信社农行等4家银行3家额信贷公司开办林权抵押贷款余贷款融资工作尚未开展导致土流入方普遍贷款困难土流转带定影响理服务方面：市土流转服务中心尚未建立流转信息畅土流转更农民发流转加乡镇农工作员较少监工作位部分流入方流出方签订协议够规范备案率较低存纠纷隐患部分邻里亲友间口头协议私进行流转双方权利义务难保障
三意见建议
土流转作规模农业发展基础保证深化农村土全面改革实行权承包权营权分置行稳定承包营权基础推进家庭营集体营合作营企业营等种营方式发展农业市提出2021年全市农村耕规模流转面积达20万亩占家庭承包667万亩30林规模流转495万亩占集体林11目标力推进土流转工作建议：
（）加工作力度推动土流转
充分认识土流转提高农民收入提高生产效益促进城市建设等方面中重性力宣传贯彻落实**市创新农村土流转机制实施意见严格坚持法愿偿原坚持产业优先注重效益原坚持制宜分类指导原坚持规范理序推进原加快推进土流转工作二土流转工作纳入市委督查工作容乡镇开展土流转工作情况进行督促检查三建议市委市政府组织召开全市土流转现场推进会总结验观摩典型明确务吃透政策转变观念启发思路结合实际土流转推动农业产业化发展
（二）明确流转布局培植优势产业
市乡镇土资源产业状况区位优势北部乡镇土面积较田块规整相应缓具备规模发展条件适合规模发展重点规模化进行流转中部乡镇城区适合二三产业融合发展重点精品化进行流转南部乡镇土面积狭田块零碎坡度较适合精细化发展重点样化进行流转产业培植突出高原特色产业生物资源优势力发展特色种植特色养殖观光休闲创意农业通产业培植带动土流转通土流转推动农业产业适度规模化发展
（三）强化农业招商培育龙头企业
强化农业招商建立具备定连片规模流转土资源库招商筛选批农业产业化发展招商项目产业项目招商二培育引进实力强前景科技含量高辐射面广带动力强涉农龙头企业参市农业产业化发展三加现龙头企业奖扶力度鼓励规模档次发挥更带动作时注重巨企业培育力发展种养型加工型流通型综合型农业巨实现企业增效群众增收
（四）规范流转行优化流转服务
快研究市级建立服务中心乡镇建立服务站村级建立服务点市乡村三级农村产权综合交易服务中心设立土流转信息员负责收集反映流转信息采网络报刊微信等台农民营体提供土流转信息二快建立完善土承包营权登记颁证工作农村产权交易服务台新型农业营体扶持土流转风险防范农村承包土营权林木权农民住房财产权抵押贷款6机制土流转提供制度保障三根现法律法规动探索解决农村土承包流转存矛盾问题协调金融部门早开展三权三证抵押融资试点工作更服务市土流转四教育引导土者营者间进步树立协议意识遵守协议履行协议善运法治思维法治方式解决合作中出现矛盾纠纷处理群众村社区专业合作社营体间利益关系村社区专业合作社壮集体济损害群众利益流转名营体乱伸手乱摊派增加营体负担营体诚信合作营较时候动群众解决困难问题回馈群众建立良合作关系
（五）巩固提升现成果积极探索土流转新方式
继续巩固完善提升专业户流转土家庭农场生产专业合作社营龙头企业带动流转土等模式扩流转数量提高流转质量带动农村土流转推动农村济发展提升农民效益二积极开展试点学鉴先进流转典型验积极探索新流转模式新办法重点探索宅基集约开发农村土银行农村土股份合作社田保姆种田等四种模式取验进行推广提高市土流转水质量
香港市民赴养老调研报告
香港长者赴养老情况已久早1997年香港特区政府推出综援长者愿回广东省养老计划领取综合社会保障援助香港老年选择广东省定居继续领取综援金2005年香港特区政府该计划适范围扩展福建省更名综援长者广东福建省养老计划2010年广东省政府香港特区政府签订粤港合作框架协议中包括支持香港服务提供者广东举办养老残疾等社会福利机构广东提供民办社会福利机构等政策2017年广东省政府实施〈粤港合作框架协议〉2017年重点工作提出
加强养老合作香港继续推行项便利长者回乡养老计划包括综援长者广东福建省养老计划广东计划广东院舍住宿顾服务试验计划2019年粤港澳湾区发展规划纲提出加强跨境公服务社会保障衔接提高香港长者社会保障措施携性深化养老服务合作支持港澳投资者珠三角九市规定独资合资合作等方式兴办养老等社会服务机构港澳居民广东养老创造便利条件香港广东养老合作历史研究基础文通分析目前香港市民赴养老原现状存问题提出进步深化粤港两养老合作思路建议
香港市民赴养老原
（）香港口老龄化养老负担加剧
年香港口老龄化加剧香港政府统计处统计2016年香港65岁老年（长者）达1163万较2006年增加364长者口占整体口例2006年124升2016年159外着医疗卫生条件改善生活水提高长者预期寿命提高香港口未持续老化根香港口推算2020年年中长者口率达1812030年年中长者口率高达253香港社会面着极沉重养老负担
（二）香港养老资源紧缺养老模式创新
香港属典型福利社会模式强调家庭职责元供针长者社会福利济援助直接服务中济援助包括高龄津贴伤残津贴综合社会保障援助计划直接服务包括居家顾社区支援安老院舍顾着香港口步入老龄化香港社会养老资源出现紧缺
财政开支庞统计2012—2016年香港特区政府长者常性开支(包括安老服务医疗社会保障)421亿港元增658亿港元增幅达56香港未老龄口急速升公开支负担会加剧巨开支影响领域支出长拖跨整财政
二养老机构缺乏宿位紧张香港土资源稀缺审批严格难建设新安老院安老院数量相限分布非常密集盈利目私营安老院约占全港七成提供床位收费般较贵月5千元4万元等政府资助安老院数量全港138家收费便宜排队等候时间非常长截2018年3月香港特区政府资助安老院宿位全港仅27万轮候资助长者住宿顾服务名单已超38万资助宿位十分紧缺
三护理员短缺老化香港养老护理员培训专业员担然工资遇较高护理工作烦劳事项工作手相较少养老机构护理员供应求外香港业例较高中青年业者容易找工作导致养老机构护理员年龄较劳动者
（三）香港外口构成长者希落叶根
香港济发展益量外口移民香港带宝贵劳动力蓬勃文化丰富社会生活统计2006年757香港长者出生中国澳门台湾2011年例降7312016年降631绝值说然占绝数受落叶根中国传统文化影响群移民选择养老点时更希偏选择回出生成长方家亲戚团聚
二香港市民赴养老现状
（）香港市民赴养老数
根香港政府统计数截2018年4月通参综援长者广东福建省养老计划领取公福利金参广东计划福建计划赴养老香港长者活跃案例数18883例中综援长者广东福建省养老计划1328例领取公福利金参广东计划16997例
养老院养老香港北买房养老情况越越2016年9月香港房产台GoHomecomhk调查数显示超30受访香港市民认中国值投资房产区较半年增长1261受访者表示持中国房产较半年升16珠三角区已成香港赴买房首选区域方面退休养老做准备方面作投资保值升值
（二）粤港两养老合作现状
年粤港两关部门民间组织分机构员组织资质评估医疗等方面开展初步养老合作
养老机构合作2007年CEPA补充协议四允许港资广东试点举办独资养老机构港资开始通独资投资两合作形式粤港澳投资兴办养老机构目前粤港澳独资举办养老院３家投资民币２亿元设置床位860张外慈善团体香港赛马会深圳盐田肇庆分捐款政府合办两安老院
二护理员培养合作2013年粤港合作试行养老护理员试两证模式广东省职业技鉴定指导中心联合香港职业训练局组织粤港两专家制订粤港认新考试纲新考试题库考生需次考试合格时获广东省职业技鉴定指导中心颁发国家职业资格证书香港职业训练局颁发专业力评估证书
三社工组织间合作社工组织建立联系开展业员合作培训香港社工组织验广东社工组织进行帮扶广东香港伸手助协会建立粤港两业员合作培训机制年定期组织广东省养老机构理员养老护理员赴港实培训
四资质评估合作广东积极组织员赴港学鉴香港养老服务先进验引进专业养老服务评估监测体系等服务模式邀请香港养老业界专家参评估养老项目
五医疗合作两2014年已建立粤港两医疗转诊患者转运政策机制进行研究磋商确定深圳市６医院２香港医院作两病转诊定点医院积极探索效便利通关方式进步完善两病转诊工作两患者提供更加便捷服务
三香港长者赴养老存问题
赴养老长者香港养老更开阔生活环境着济社会发展香港长者赴养老问题逐步凸显导致部分长者选择回流返港
（）物价涨生活成较优势消失
着济快速发展物价生活成相应快速涨基香港持加年民币升值房价增长环境问题凸显早期赴养老长者生活成优势基消失时养老法享价香港公医疗福利医疗费成香港长者更沉重负担
（二）缺乏统医疗福利制度造成异养老障碍
香港长者通广东计划等政府计划赴养老香港公立医疗住房保障社会服务然法境享受时没户籍法享医保社保老年福利等缺乏境外统医疗保障福利制度香港长者异养老造成障碍
（三）医疗信息隔离医疗质量衡
医疗信息互通方面跨境沟通完善香港推出医健通公私营医护机构获取病健康资料病历纪录网络系统未开通时中国医疗服务水质量区间衡香港长者患病时偏选择回港医
四深化粤港养老合作思路建议
广东香港毗邻社会养老问题进行长期合作探索未社会养老资金资源员资讯等方面进步深化合作建立互通优势享养老合作模式解决两面养老问题
（）加强两养老产业合作推动养老服务发展
长三角区环沪养老产业带国养老产业国际化合作项目聚集区域形成海中心江苏浙江两翼养老产业带吸引老年品制造医疗等外资养老公司投资IDG资红杉资等投资集团乌镇建设国际健康生态休闲产业园粤港两鉴现示范基模式谋划适应粤港现阶段养老化需求养老产业体系空间
策划养老产业重点项目推动两养老服务业转移养老产发展养老金融等方面产业发展合作
（二）强化资合作两养老产业养老福利政策衔接等提供资金支持
研究解决香港长者广东医疗保险金报销制度着力解决跨境医疗保险遇养老保障关系衔接遇计发等问题探讨粤港两养老保障基金理部门导设立粤港两养老合作基金通政府补助缴费社会资助等形成筹集资金补贴两长者养老费支出时鼓励引导基金投资老年产业提供养老金增值养老机构服务收益资助两养老机构合作两养老护理员培训两养老资讯服务台运作等
（三）加强培养合作提高养老服务专业水
建立粤港两业员合作培训机制加强社工养老护理员培训组织两养老服务业业员互派学交流举办培训项目提高事养老护理社工保健员专业水
（四）推进医疗卫生资源享推动跨区域养老服务
建立粤港长者医疗联合体实现两医疗资源缝接鼓励医疗数香港医局实现数接解决异医信息隔离问题建立跨境老年医护技术交流机制开展粤港医疗机构转诊合作试点养老护理转介合作支持港澳服务提供者合作造粤港澳医养结合养老示范工程作跨境合作养老标杆全国推广
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