放服改革暨优化营商环境工作会议讲话稿
志：
天政府召开推进放服改革暨优化营商环境工作会目深入贯彻落实中央治区盟委行署旗委决策部署总结工作找准问题启迪思路完善措施推动部门进步深化放服改革加快转变政府职力优化营商环境促进全旗济高质量发展提供强劲动力刚旗直5部门分工作角度步重点工作进行具体安排完全意家认真抓落实面讲四点意见
提高政治站位充分认识放服改革营商环境建设重意义
中央国务院高度重视放服改革营商环境建设总书记十九报告中转变政府职深化简政放权支持民营企业发展构建新型政商关系促进非公制济健康发展等重点工作作出战略部署年中央济工作会议年放服改革营商环境建设提出明确求国务院连续四年召开电视电话会议深化放服改革转变政府职进行专题部署特年李克强总理持召开13次国务院常务会议中涉放服改革营商环境建设11次研究出台批含金量高操作性强政策措施说进入政策行动密集期充分体现中央国务院企业松绑群众省力创新清障坚定决心必胜信心
治区委政府放服改革营商环境建设作转变政府职激发市场活力推动高质量发展战略举措先发深化放服改革推进审批服务便民化实施意见促进民营济高质量发展干措施等系列政策性文件年盟市首次开展营商环境评价李纪恒书记强调优化营商环境作高质量发展基础性全局性先导性工作机构改革契机幅减少政府资源直接配置幅减少行政审批幅减少微观体直接干预布林席求加快政府职转变提高行政效营造便捷高效公竞争稳定透明营商环境
年中央治区部署求盟委行署放服改革营商环境建设方面做量工作年行署旗县营商环境进行专题调研组织部分区部门赴武汉鄂尔斯等放服改革进行考察学召开行署全体会议推进放服改革工作会议等进行专题部署明确放服改革务书时间表路线图召开全盟民营企业代表座谈会听取民营企业意见建议年6月28日云端锡林郭勒政务服务台线运行锡林浩特区政务服务厅全区率先实行窗受理综合服务新审批流程服务模式治区营商环境评价盟综合排名全区第6名
旗委政府认真落实中央治区方针政策盟委行署安排部署印发深化放服改革工作实施方案优化审批流程服务模式审批事项承诺办理时限压缩20企业群众办事便利度断提高双机公开监全面实施证合等商事制度改革扎实推进全面落实减税降费金融扶持等政策2018年12家企业纳入电力边交易电价范围3家企业治区股权交易中心挂牌鸿格尔农牧业等3家企业获首届旗长质量奖全年新增市场体533户新增注册资金243亿元
成绩问题更目前全旗放服改革营商环境建设成效初步阶段性放服改革整体性强受益面广部门项工作适应觉企业群众办事跑跑获感强思想认识位部门放服改革营商环境建设重性紧迫性认识够动性强推进落实研究够二简政放权力度够部门该放没放明放暗放放责放权放权事项放监体责履行位续监服务没改革停留行效阶段真正触关键害少已出台措施停留纸没完全落三审批效率高部分审批服务流程优审批环节时间长联审批通畅次跑返跑情况较投资领域审批压缩种审批件程序环节等繁三集中三位落实位进事进部分涉基层群众量面广服务事项然没放基层四互联网十政务服务应推广力度够动产税务社保公积金等高频事项未纳入云端锡林郭勒台统受理网办理事项然停留信息公开进度查询结果公示等层面跨部门业务协网联动求差距部门数保密信息交换机制尚未建立等愿享交换信息信息头理网审批法协企业群众办事回跑重复提交材料投资项目线审批联审批台政务服务台尚未互联互通五政务环境优企业反映部门单位合承诺履行职责然存新官理旧账问题部门办事手续繁琐意性办事项次性告知拖等压等问题程度存门进脸事难办基层执法存选择性执法滥裁量权等问题意处罚变相处罚时发生
诸述种种问题已成妨碍发展绊脚石挫伤企业信心引发群众满破坏营商环境损害政府形象抓发展拼资源拼政策现远远够更拼服务拼环境现全国深入谋划放服改革力优化营商环境发达区发达区高招区硬招果敏锐识变强烈思变加快求变然必然坐失良机陷入动贻误发展优化营商环境持久强劲制胜道必须统思想解放思想进步转变思想观念树牢发展第务改革发展理念进步简政放权进步加服务充分激发市场活力坚决全面彻底转变政府职优化营商环境攻坚战
二聚焦重点精准发力全面深化放服改革
（）力推进互联网十政务服务前国家治区着力推进项重点工作国家政务服务台年底前线运行2020年底前实现省市国务院关部门应接接应治区求年年底前盟旗政务服务台全部建成部门国家治区求确保年底前实现全旗政务服务体化完成全盟台接坚持应加速实现网办事便利化常态化加快融入云端锡林郭勒台断拓展网办事广度深度加快事项入驻力争年年底前全旗政务服务事项网办率低70％努力实现般事项见面加快推动网便民服务苏木镇嘎查社区覆盖实现全旗通办办异办二坚持数享群众享受更数红利深入推进网络通数通业务通推进全盟享台深度接加快推动跨层级跨系统跨部门跨业务数互联互通数源源校核动态更新原加快构建政务数资源体系断提升数质量扩享覆盖面提高服务性突出抓电子证库等建设推动电子证电子公文电子签章等政务服务中应确保年底前完成全旗电子证库建设实现处办理处处认份资料全旗认三坚持虚实结合推动政务服务线线体化办理业务融合集成数融合提速线线融合贯通方加快推进号ー窗网办理实现线线功互补融合发展积极推进互联网十监抓紧推进监事项梳理工作快认领监事项形成监事项目录清单确保缺项漏项真正实现监监
（二）力推行政务服务集中办理整体政府理念窗受理综合服务改革切入点整合办事流程推进协作战全面提升政务服务厅运行服务水真正擦亮民服务窗口全面推进门办理加快推行前台综合受理台分类审批综合窗口出件模式年底前全面实现窗通办时完善基层综合便民服务厅功实现办点办少跑快办二继续推进三集中三位应进必进功夫加快推进行政审批服务职事项员进厅必须保证业务骨干进驻厅驻厅事项窗口实质运行低频事项通设置综合受理窗口实现窗接件部流转限时办结严格落实跑次求推进全流程全链条审批固化审批流程压缩审批时限三力推动服务便民化积极推广容缺补绿色通道告知承诺等便利措施通预约轮休等办法企业群众提供错时延时服务探索推行全程代办异代办等种方式提高办理效率充分利数等现代技术手段研判潜服务需求推送更性化精准化服务企业群众办事网购样便捷时水电暖等公事业单位银行等群众生活密切相关机构加快推行窗受理
（三）力推进简政放权道简进步念筒字诀持续推进审批流程便捷化围绕马办网办办次办胆创新折扣减环节减时间减材料减跑动减成确保件精环节简时限短政务服务部门网门次求全面开展流程造通部门审批壁垒形成协联办机制真正实现审批服务条块分割整体联动群众回跑部门协办转变加快制定高频跑次次跑等事项清单聚焦动产登记市场准入企业投资建设工程民生事务等办理量企业群众关注重点领城重点事项逐项编制标准化工作规程办事指南细化事项具体执行方式逐明确跑次跑取消必空头跑企业群众提供流程优时间短审批服务二持续开展减证便民行动全面清理奇葩证明循环证明重复证明等谓证明减少盖章审核备案确认告知等种繁琐环节手续确需保留证明事项全部实行清单理加强互认享减少必重复举证探索建立证明事项告知承诺制企业群众办事折腾
三方便办事核心着力优化营商环境
放服改革全面深化改革重容优化制度供集中体现降低制度性成重举措破解发展环境种痛点堵点利器营商环境体现区济软实力综合竞争力两者涵统相融互促根指激发市场活力企业创造力年国家选取22城市进行营商环境先期试评治区印发优化营商环境工作实施方案提出争取通3年左右努力全区营商环境达国济发达区水前段时间行署出台优化营商环境工作实施方案半年旗县开展营商环境评价切实强化营商环境生产力意识坚持问题导紧扣重点指标关键环节点带面维度立体化全方位推动营商环境持续优化实现营商环境全面提升全面进步
（）方便企业开办企业开办时间营商便利化关键性指标力推行注册刻章发票申领备案信息补充采集等站式服务推进企业登记事项全程电子化证联办等企业设立登记时间压缩3工作日切实抓投资项目线审批监台应特联未部门严格治区投资项目线审批监台运行理办法加快推进办理步信息享实现投资项目全周期网审批减轻企业负担提高审批效率
（二）简化工程建设项目审批办理优化营商环境突出短板国务院关全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见工程建设项目审批制度实行全流程全覆盖改革审批阶段均实行部门牵头联审批限时办结推行告知承诺区城评估联合勘验联合审图联合测绘联合验收等制度压缩工程建设审批时间实现审批时间减半目标
（三）方便企业水电暖办理保障项目建设企业生产重素水电暖工程规划施工等手续纳入项目体工程办理进步减环节优流程压时效提效率确保新宝拉格镇办理供水超30工作日低压报装超15工作日高压单电源超40工作日高压双电源超55工作日积极推进工业园区热力网建设
（四）方便企业群众动产登记办理群众较关注焦点问题接国务院关压缩动产登记办理时间通知求通窗受理行办理员集成取消必环节实现信息互通享等措施确保年般登记业务抵押登记业务办理时间分压缩105工作日继续抓动产遗留办证问题确保年底前办理802020年全面清零
（五）降低企业获信贷难度金融优化营商环境重力量针银行找项目企业跑资金两难问题积极搭建政银企接台时解掌握企业资金需求困难信誉发展潜力资金瓶颈企业推介银行推动精准接深度合作足国家关支持合格金融机构发放普惠口径额贷款助保贷政策解决微企业融资需求实质性推动续贷政策落实避免暂时遇流动性困难企业简单刀切抽贷断贷压贷
（六）优化企业纳税服务纳税便捷化营商环境重组成部分切实落实便捷办税制度拓展跑次清单范围年底前实现90％涉税事项次办结时进步拓展套餐式服务范围探索税种综合申报类事项次性办结全面推行电子税务局加快涉税信息目录建设持续提升办税效率
（七）降低企业运行成政策落实作优化营商环境重切入点实行落实民营企业扶持政策季调度制度建立重点民营企业台账积极推动国家治区盟委行署促进民营济中企业发展项政策措施旗落实落细着力抓减费降税政策落实建立税收优惠政策台账开展减税工作督导进步清理规范涉企收费确保政策精准落总部门切实强化责担抓政策宣传解读落见效决政策措施实施层面卡壳
四强化组织领导确保取成效
（）觉担起改革重放服改革营商环境建设作场刀刃革命必须作手工程高位推进特放服改革难点破条块划分业务流程进行重组造优化更需部门领导发挥关键作科学谋划统筹协调强力推动落实责考核激励问责追责切实强化责担觉扛起改革重刮骨疗毒壮士断腕勇气改革进行底关部门领导放服改革优化营商环境工作作重政治务标表国家治区盟委行署旗委政府工作求推进步骤时间节点坚持目标引领提前量算进度账项项明确责单位责精准精细抓落实
（二）加强改革协联动放服改革营商环境建设作机整体工作环扣着环必领衔接左右协全旗定树立盘棋思想强化协配合系统集成组合拳做务担工作联动服务协旗政务服务局作新成立部门快熟悉情况进入角色牵头抓总旗发改委统筹谋划营商环境建设责部门切实树立系统思维整体作战观念细化举措动作进步做系统接网审批项目入厅信息资源整合流程造等工作衔接政策接确保思想重视位制度配套位务执行位
（三）坚持宽进严营造竞争序市场环境市场体活力济发展动力积极推动非禁入非禁准普遍落实抓市场准入负面清单实施资源配置方式创新坚决破民间投资进入合理限制隐性壁垒充分激发类市场体创新创造活力宽进严宽进严缺位谁审批谁谁监原全面落实监责明规矩前划出红线底线市场体知晓行边界寓严服务积极推行双机公开监信监数监告知承诺+事中事监等新型监方式规范市场执法行法裁判施重惩严重违法违规影响恶劣市场体坚决清出市场防止劣币驱逐良币着力营造竞争序市场环境时深入推进政务公开决策公开执行公开加强政策解读动回应群众关切公开稳预期强监督促落实优服务造阳光法治政府
（四）着力构建新型政商关系良健康政商关系济社会发展润滑剂助推器着力构建亲清新型政商关系强化企业项目服务意识落实领导联系重点项目重点企业制度企业做诚相动接精准服务真心实意支持企业发展特战略性新兴产业符合高质量发展方重项目重点企业动提供保姆式全程代办式服务采取事议方式予精准服务政策支持加强诚信政府建设切实做言必行行必果承诺严格遵守积极兑现决开空头支票作风建设作优化营商环境重抓手动标表先进充分学鉴验做法企业群众反映强烈问题严肃认真损害企业群众利益行坚决纠正作风换取营商环境
（五）狠抓落实落放服改革优化营商环境纳入督查重点事项实行月通报制度坚持奖惩举成效明显加表扬激励力度作乱作执行已明确规定力落实放服改革举措力破坏营商环境部门坚决严肃问责切实全旗形成抓改革议改革促改革良氛围
志深化放服改革优化营商环境事关发展全局意义重责重部门单位切实项工作抓细抓实抓底改革实际成效展现新时代新风貌新作
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天政府召开推进放服改革暨优化营商环境工作会目深入贯彻落实中央治区盟委行署旗委决策部署总结工作找准问题启迪思路完善措施推动部门进步深化放服改革加快转变政府职力优化营商环境促进全旗济高质量发展提供强劲动力刚旗直5部门分工作角度步重点工作进行具体安排完全意家认真抓落实面讲四点意见
提高政治站位充分认识放服改革营商环境建设重意义
中央国务院高度重视放服改革营商环境建设总书记十九报告中转变政府职深化简政放权支持民营企业发展构建新型政商关系促进非公制济健康发展等重点工作作出战略部署年中央济工作会议年放服改革营商环境建设提出明确求国务院连续四年召开电视电话会议深化放服改革转变政府职进行专题部署特年李克强总理持召开13次国务院常务会议中涉放服改革营商环境建设11次研究出台批含金量高操作性强政策措施说进入政策行动密集期充分体现中央国务院企业松绑群众省力创新清障坚定决心必胜信心
治区委政府放服改革营商环境建设作转变政府职激发市场活力推动高质量发展战略举措先发深化放服改革推进审批服务便民化实施意见促进民营济高质量发展干措施等系列政策性文件年盟市首次开展营商环境评价李纪恒书记强调优化营商环境作高质量发展基础性全局性先导性工作机构改革契机幅减少政府资源直接配置幅减少行政审批幅减少微观体直接干预布林席求加快政府职转变提高行政效营造便捷高效公竞争稳定透明营商环境
年中央治区部署求盟委行署放服改革营商环境建设方面做量工作年行署旗县营商环境进行专题调研组织部分区部门赴武汉鄂尔斯等放服改革进行考察学召开行署全体会议推进放服改革工作会议等进行专题部署明确放服改革务书时间表路线图召开全盟民营企业代表座谈会听取民营企业意见建议年6月28日云端锡林郭勒政务服务台线运行锡林浩特区政务服务厅全区率先实行窗受理综合服务新审批流程服务模式治区营商环境评价盟综合排名全区第6名
旗委政府认真落实中央治区方针政策盟委行署安排部署印发深化放服改革工作实施方案优化审批流程服务模式审批事项承诺办理时限压缩20企业群众办事便利度断提高双机公开监全面实施证合等商事制度改革扎实推进全面落实减税降费金融扶持等政策2018年12家企业纳入电力边交易电价范围3家企业治区股权交易中心挂牌鸿格尔农牧业等3家企业获首届旗长质量奖全年新增市场体533户新增注册资金243亿元
成绩问题更目前全旗放服改革营商环境建设成效初步阶段性放服改革整体性强受益面广部门项工作适应觉企业群众办事跑跑获感强思想认识位部门放服改革营商环境建设重性紧迫性认识够动性强推进落实研究够二简政放权力度够部门该放没放明放暗放放责放权放权事项放监体责履行位续监服务没改革停留行效阶段真正触关键害少已出台措施停留纸没完全落三审批效率高部分审批服务流程优审批环节时间长联审批通畅次跑返跑情况较投资领域审批压缩种审批件程序环节等繁三集中三位落实位进事进部分涉基层群众量面广服务事项然没放基层四互联网十政务服务应推广力度够动产税务社保公积金等高频事项未纳入云端锡林郭勒台统受理网办理事项然停留信息公开进度查询结果公示等层面跨部门业务协网联动求差距部门数保密信息交换机制尚未建立等愿享交换信息信息头理网审批法协企业群众办事回跑重复提交材料投资项目线审批联审批台政务服务台尚未互联互通五政务环境优企业反映部门单位合承诺履行职责然存新官理旧账问题部门办事手续繁琐意性办事项次性告知拖等压等问题程度存门进脸事难办基层执法存选择性执法滥裁量权等问题意处罚变相处罚时发生
诸述种种问题已成妨碍发展绊脚石挫伤企业信心引发群众满破坏营商环境损害政府形象抓发展拼资源拼政策现远远够更拼服务拼环境现全国深入谋划放服改革力优化营商环境发达区发达区高招区硬招果敏锐识变强烈思变加快求变然必然坐失良机陷入动贻误发展优化营商环境持久强劲制胜道必须统思想解放思想进步转变思想观念树牢发展第务改革发展理念进步简政放权进步加服务充分激发市场活力坚决全面彻底转变政府职优化营商环境攻坚战
二聚焦重点精准发力全面深化放服改革
（）力推进互联网十政务服务前国家治区着力推进项重点工作国家政务服务台年底前线运行2020年底前实现省市国务院关部门应接接应治区求年年底前盟旗政务服务台全部建成部门国家治区求确保年底前实现全旗政务服务体化完成全盟台接坚持应加速实现网办事便利化常态化加快融入云端锡林郭勒台断拓展网办事广度深度加快事项入驻力争年年底前全旗政务服务事项网办率低70％努力实现般事项见面加快推动网便民服务苏木镇嘎查社区覆盖实现全旗通办办异办二坚持数享群众享受更数红利深入推进网络通数通业务通推进全盟享台深度接加快推动跨层级跨系统跨部门跨业务数互联互通数源源校核动态更新原加快构建政务数资源体系断提升数质量扩享覆盖面提高服务性突出抓电子证库等建设推动电子证电子公文电子签章等政务服务中应确保年底前完成全旗电子证库建设实现处办理处处认份资料全旗认三坚持虚实结合推动政务服务线线体化办理业务融合集成数融合提速线线融合贯通方加快推进号ー窗网办理实现线线功互补融合发展积极推进互联网十监抓紧推进监事项梳理工作快认领监事项形成监事项目录清单确保缺项漏项真正实现监监
（二）力推行政务服务集中办理整体政府理念窗受理综合服务改革切入点整合办事流程推进协作战全面提升政务服务厅运行服务水真正擦亮民服务窗口全面推进门办理加快推行前台综合受理台分类审批综合窗口出件模式年底前全面实现窗通办时完善基层综合便民服务厅功实现办点办少跑快办二继续推进三集中三位应进必进功夫加快推进行政审批服务职事项员进厅必须保证业务骨干进驻厅驻厅事项窗口实质运行低频事项通设置综合受理窗口实现窗接件部流转限时办结严格落实跑次求推进全流程全链条审批固化审批流程压缩审批时限三力推动服务便民化积极推广容缺补绿色通道告知承诺等便利措施通预约轮休等办法企业群众提供错时延时服务探索推行全程代办异代办等种方式提高办理效率充分利数等现代技术手段研判潜服务需求推送更性化精准化服务企业群众办事网购样便捷时水电暖等公事业单位银行等群众生活密切相关机构加快推行窗受理
（三）力推进简政放权道简进步念筒字诀持续推进审批流程便捷化围绕马办网办办次办胆创新折扣减环节减时间减材料减跑动减成确保件精环节简时限短政务服务部门网门次求全面开展流程造通部门审批壁垒形成协联办机制真正实现审批服务条块分割整体联动群众回跑部门协办转变加快制定高频跑次次跑等事项清单聚焦动产登记市场准入企业投资建设工程民生事务等办理量企业群众关注重点领城重点事项逐项编制标准化工作规程办事指南细化事项具体执行方式逐明确跑次跑取消必空头跑企业群众提供流程优时间短审批服务二持续开展减证便民行动全面清理奇葩证明循环证明重复证明等谓证明减少盖章审核备案确认告知等种繁琐环节手续确需保留证明事项全部实行清单理加强互认享减少必重复举证探索建立证明事项告知承诺制企业群众办事折腾
三方便办事核心着力优化营商环境
放服改革全面深化改革重容优化制度供集中体现降低制度性成重举措破解发展环境种痛点堵点利器营商环境体现区济软实力综合竞争力两者涵统相融互促根指激发市场活力企业创造力年国家选取22城市进行营商环境先期试评治区印发优化营商环境工作实施方案提出争取通3年左右努力全区营商环境达国济发达区水前段时间行署出台优化营商环境工作实施方案半年旗县开展营商环境评价切实强化营商环境生产力意识坚持问题导紧扣重点指标关键环节点带面维度立体化全方位推动营商环境持续优化实现营商环境全面提升全面进步
（）方便企业开办企业开办时间营商便利化关键性指标力推行注册刻章发票申领备案信息补充采集等站式服务推进企业登记事项全程电子化证联办等企业设立登记时间压缩3工作日切实抓投资项目线审批监台应特联未部门严格治区投资项目线审批监台运行理办法加快推进办理步信息享实现投资项目全周期网审批减轻企业负担提高审批效率
（二）简化工程建设项目审批办理优化营商环境突出短板国务院关全面开展工程建设项目审批制度改革实施意见工程建设项目审批制度实行全流程全覆盖改革审批阶段均实行部门牵头联审批限时办结推行告知承诺区城评估联合勘验联合审图联合测绘联合验收等制度压缩工程建设审批时间实现审批时间减半目标
（三）方便企业水电暖办理保障项目建设企业生产重素水电暖工程规划施工等手续纳入项目体工程办理进步减环节优流程压时效提效率确保新宝拉格镇办理供水超30工作日低压报装超15工作日高压单电源超40工作日高压双电源超55工作日积极推进工业园区热力网建设
（四）方便企业群众动产登记办理群众较关注焦点问题接国务院关压缩动产登记办理时间通知求通窗受理行办理员集成取消必环节实现信息互通享等措施确保年般登记业务抵押登记业务办理时间分压缩105工作日继续抓动产遗留办证问题确保年底前办理802020年全面清零
（五）降低企业获信贷难度金融优化营商环境重力量针银行找项目企业跑资金两难问题积极搭建政银企接台时解掌握企业资金需求困难信誉发展潜力资金瓶颈企业推介银行推动精准接深度合作足国家关支持合格金融机构发放普惠口径额贷款助保贷政策解决微企业融资需求实质性推动续贷政策落实避免暂时遇流动性困难企业简单刀切抽贷断贷压贷
（六）优化企业纳税服务纳税便捷化营商环境重组成部分切实落实便捷办税制度拓展跑次清单范围年底前实现90％涉税事项次办结时进步拓展套餐式服务范围探索税种综合申报类事项次性办结全面推行电子税务局加快涉税信息目录建设持续提升办税效率
（七）降低企业运行成政策落实作优化营商环境重切入点实行落实民营企业扶持政策季调度制度建立重点民营企业台账积极推动国家治区盟委行署促进民营济中企业发展项政策措施旗落实落细着力抓减费降税政策落实建立税收优惠政策台账开展减税工作督导进步清理规范涉企收费确保政策精准落总部门切实强化责担抓政策宣传解读落见效决政策措施实施层面卡壳
四强化组织领导确保取成效
（）觉担起改革重放服改革营商环境建设作场刀刃革命必须作手工程高位推进特放服改革难点破条块划分业务流程进行重组造优化更需部门领导发挥关键作科学谋划统筹协调强力推动落实责考核激励问责追责切实强化责担觉扛起改革重刮骨疗毒壮士断腕勇气改革进行底关部门领导放服改革优化营商环境工作作重政治务标表国家治区盟委行署旗委政府工作求推进步骤时间节点坚持目标引领提前量算进度账项项明确责单位责精准精细抓落实
（二）加强改革协联动放服改革营商环境建设作机整体工作环扣着环必领衔接左右协全旗定树立盘棋思想强化协配合系统集成组合拳做务担工作联动服务协旗政务服务局作新成立部门快熟悉情况进入角色牵头抓总旗发改委统筹谋划营商环境建设责部门切实树立系统思维整体作战观念细化举措动作进步做系统接网审批项目入厅信息资源整合流程造等工作衔接政策接确保思想重视位制度配套位务执行位
（三）坚持宽进严营造竞争序市场环境市场体活力济发展动力积极推动非禁入非禁准普遍落实抓市场准入负面清单实施资源配置方式创新坚决破民间投资进入合理限制隐性壁垒充分激发类市场体创新创造活力宽进严宽进严缺位谁审批谁谁监原全面落实监责明规矩前划出红线底线市场体知晓行边界寓严服务积极推行双机公开监信监数监告知承诺+事中事监等新型监方式规范市场执法行法裁判施重惩严重违法违规影响恶劣市场体坚决清出市场防止劣币驱逐良币着力营造竞争序市场环境时深入推进政务公开决策公开执行公开加强政策解读动回应群众关切公开稳预期强监督促落实优服务造阳光法治政府
（四）着力构建新型政商关系良健康政商关系济社会发展润滑剂助推器着力构建亲清新型政商关系强化企业项目服务意识落实领导联系重点项目重点企业制度企业做诚相动接精准服务真心实意支持企业发展特战略性新兴产业符合高质量发展方重项目重点企业动提供保姆式全程代办式服务采取事议方式予精准服务政策支持加强诚信政府建设切实做言必行行必果承诺严格遵守积极兑现决开空头支票作风建设作优化营商环境重抓手动标表先进充分学鉴验做法企业群众反映强烈问题严肃认真损害企业群众利益行坚决纠正作风换取营商环境
（五）狠抓落实落放服改革优化营商环境纳入督查重点事项实行月通报制度坚持奖惩举成效明显加表扬激励力度作乱作执行已明确规定力落实放服改革举措力破坏营商环境部门坚决严肃问责切实全旗形成抓改革议改革促改革良氛围
志深化放服改革优化营商环境事关发展全局意义重责重部门单位切实项工作抓细抓实抓底改革实际成效展现新时代新风貌新作
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