解放生产力优化运营商环境调研报告两篇
篇
优化营商环境建设现代化济体系促进高质量发展重基础解放生产力提高综合竞争力重途径
X全力造审批事项少收费标准低办事效率快服务水优四品牌群众企业跑次通召开部门座谈会企业座谈会实考察行政审批服务中心市民中心现场听取企业办事员群众意见建议等方式X编办发改局市场监督理局国际五金城钢领国际等相关部门企业放服改革推进情况进行重点调研现情况报告：
X深化放服改革基情况
年X放服改革作深化行政体制改革转变政府职牛鼻子加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善
取消审批事项实现效衔接目前批取消放事项正逐步推进中
二推进相集中行政审批推进政务服务两集中两位应进必进相关求企业生产营
群众生活密切相关行政许事项均已纳入行政服务中心办理
三深化审批流程造根XXXX行政许事项通目录X级公服务事项清单20XX年行政许公服务事项进行梳理进步简化办事流程减少审批环节压缩审批时限精简申请件目前压缩审批时限达804办件数量达审批事项56行政审批事项实际提前率达95
四深入推进互联网+政务服务工程目前全X涉行政审批21部门132项事项（行政许事项100项公服务事项32项）全部纳入网审批系统中76项政务服务事项已延伸10乡镇（街道）限度实现利企便民
五建立服务标准体系实现行政审批办事程序服务模式评价体系标准化建立包括3体系20子体系230项服务标准
二X放服改革存问题
深化放服改革工作实践中发现前政务服务工作加快转变政府职求路南X济社会发展形势民群众期相存着差距足
（）改革实效社会方期盼差距政务服务中心提高审批效率优化投资环境重台目前
行政审批事项名义进中心实际两头办理现象定程度影响中心功作发挥窗口办结次取件貌似节省企业取件频次时间实际前提全部证件办齐次取走环节存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足工作员素质佳等问题改革实效群众期盼存定差距
（二）放权接棒衔接畅
部分放行政审批事项专业性业务性强权责匹配问题突出存接住接现象农局应市农业林业水务畜牧等局X现专业技术员放职时难履行位
二放权实际契合度低交通震等X级办理量部分事项甚零办理造成设专浪费设专懂专业两难局面
（三）政务服务效提高
行政审批机制需进步完善特投资项目审批环节审批时限长等问题然存较突出备案项目立项开工般10职部门20审批环节种审批件程序环节然繁
二系统改革缺乏统标准减证便民工作民政部门开具婚姻证明单身证明等申请廉租房征
拆迁象认定银行贷款等证明必少导致群众知措
三工作作风亟需转变门进脸事办成情况客观存特服务新济方面基层政府工作员素质力敷衍塞责推诿拖沓现象偶发生
（四）信息享存壁垒互联网+等创新手段定程度促进政府相关部门联通审批信息享少部门核心业务系统网运行条块分割严重尚未互通享数公民户籍教育业企业工商税务等基信息处碎片化状态件事项需次录入增加基层工作量影响审批效率网受理局限
（五）专业性面挑战着审批局组建审批工作涉范围断拓展员数量素质满足实际需正式员未位目前政务厅工作员单位推送员素质参差齐超前服务意识强动接项目服务项目氛围够浓厚行政审批局建设面严峻挑战尤窗口部门员紧缺：实施 证合登记市场监督理局外窗口业务量呈爆发式增长少事影响登记工作效率
三进步深化X放服改革点建议
真正实现减政放权放结合优化服务改革总体求必须牢牢坚持群众获感幸福感出发点改革进行底通服务群众公里群众需求政府服务实现缝接
（）着力做行政审批局改革前衔接工作
开展行政审批清零工作部门实施行政许公服务等事项予清空重新梳理重新证重新确认原行政审批事项进行精简规范
二做整体设计统筹谋划机构设置事权划转划转审批事项实行次性划转位暂划转审批事项行政服务中心设立窗口相关部门进驻原部门设置办事服务厅办理
（二）健全保障机制提高接权力放服改革放前提基础服目
充分发挥X改革领导组统筹协调作强化改革目标系统谋划程控推进政府市场社会发力加快构建政府部门间政府市场间政府社会间新型合作关系形成改革整体推进合力
二建立健全事权权财权等保障机制特应着事走原放事项时帮助接权单位培训员完善设备提高水杜绝甩手掌柜基层政府动力力承接审批事项切实解决服务群
众公里问题
三接权单位着接住接原搞协调接充实力量提升力时加强级业务部门联系沟通应权力放出现新情况新问题确保放事项安全着陆
（三）优化公服务提高政府行政效加快构建政务服务张网推进类服务事项预约申报办理查询等全流程网运行实现跨部门跨X跨行业证件联信息联通服务联动力推动实体政务厅网政务台移动客户端助终端服务热线等综合运促进线线体运行程度便民利民相关部门已取消部门求群众出具种证明应通部门间信息享业务协核查解决应该找群众提供
（四）加快互联网+政务服务建设提升服务质效
制度标准先行整合服务资源破政务资源交换享壁垒推动服务资源整合联动实现体化智化性化政务服务群众少跑腿办事争取跑次甚跑切实增进路南民群众获感
二升级信息台增强技术支撑充分利云计算数分析工智等新代信息技术手段断改进政
务服务台功真正做民众通登录网办事厅轻松完成线审批网办证业务查询等办事手续
（五）明确责体加强队伍建设
快完善行政审批局员配备完成进驻窗口单位审批事项办件流程员情况调研摸底形成行政许公服务等事项窗口工作员清单审批岗位设定审批事项划转提供准确事实
二审分离原制定部门审批责清单明确审批体细化职责分工建立登记注册行政审批行业相互衔接监机制确保事责负
三加强审批队伍建设培养公仆意识增强服务群众力建立健全考核问责机制健全制度约束理充实线员力量强化员学培训原单位审批局现岗工作员进行业务培训确保短时间熟悉工作快进入角色
篇二
20XX年治X委政府全X范围启动优化营商环境调研查摆考评三行动力争通3年时间全X营商环境竞争力指标达国济发达X水围绕治X百色市靖西市委市政府工作中心进步优化市营商环境提供决策参考靖西市政协组成调研组通召开部门企业代表座谈会实调研访谈网络咨询等形式市营商环境进行深入调研现关情况报告：
市营商环境基情况
年市治X委统部署健全机制夯实基础优化流程专项整顿等方面入手开展包括优化审批服务招商服务金融服务税费服务降低企业营成等专项服务积极优化营商环境取显著成效体现方面：
()政务服务水明显提升
市20XX年底开展政务服务专项整治活动严格工作纪律提高工作效率落实简政放权编制优化行政权力运行流程提高工作满意度等方面开展专项整治取显著成效体现：政务服务窗口办事效率断
提高窗口单位重新梳理制定次性告知清单(办事指南)进行网公示进步严格执行首问负责制限时办结制责追究制次性告知制群众少跑冤枉路涉企窗口变动服务动服务政务服务水效提高二审批流程进步优化20XX年部门重新编制行政权力运行流程政府名义社会公示市267项行政许事项社会认项目预审中压矿灾等前置条件改置审批防雷装置设计审批竣工验收等20余审批事项时限次压缩购房贷款提取商业银行贷款提取企业产品标准备案等8项审批事项申请材料精简三简政放权力度断加行政体制改革断深化通进步部门权责清单效落实放审批权行政审批取消调整放承接工作保留部门3177项(包括10项性权力)权力事项23124项责事项30260种追责情形社会公示提高群众知晓率满意度
(二)投资环境断改善
深入开展投资环境综合整治年活动优化企业招商服务进行专项整治通抓项目谋划包装完善制度加强沟通制定优惠政策等方面改善投资发展环境
围绕优势产业谋划包装项目紧紧围绕写边贸扶贫旅游城建四篇文章牢工业农业两基础着重导产业基础设施建设等方面功夫精心谋划包装批项目断充实完善招商引资项目库全市招商引资提供项目支撑招商引资奠定坚实基础二进步完善招商工作机制建立重招商引资项目落建重招商引资项目推进常态工作机制严格落实项目领导部门套方案抓底五工作制度强化落实责推进项目落三制宜制定出台优惠政策筑巢引凤梳理国家治X百色市出台优化投资环境支持重项目建设政策文件时通推进招商兑现工作优惠政策落实处项优惠政策强力支撑市相继成功引进万生隆海升集团天桂铝业等重项目落户四政府企业沟通交流断加强通政府持续企业进行走访调研动门服务时协调解决企业生产运营项目建设中遇困难问题拉政府企业感情营造出亲商安商助商扶商良氛围
(三)金融服务断优化
金融组织体系日趋完善目前靖西市银行业金融机
构保险机构分达9家13家金融投资分公司1家证券公司1家额贷款公司3家初步形成银行保险体金融机构存较完善金融组织体系二融资担保体系初步建立采取积极建立激励约束重考核评价机制调动金融机构深入开展担保业务截20XX年12月末XXXX营业部提供担保111笔4961万元三政银企服务台作效发挥召开项目融资接会组织驻X金融机构深入重项目现场全面掌握项目融资需求确实服务项目建设目前XXXX公司新发展集团银行贷款授信金额42亿元已放款25691864万元四积极推进企业接资市场拓宽企业融资渠道降低融资成鼓励企业市融资新三板成功挂牌企业级予补助外市级财政予350万元次性补助规定予税收等方面优惠
(四)税费服务水断提高
深化国税联合办税方便纳税办税税局国税局采取互设服务窗口采互相进驻方式联合办税保障纳税特营改增纳税进驻办税厅实现业务办理政策咨询二企业提供性化纳税服务税国税部门协商制定理服务措施
新税法适解读复杂涉税事项专题培训特殊事项事先裁定税务控测评税务遵合作协议谈签执行涉税诉求响应等方面企业开展交流针广西信发铝电公司执行税收政策遇热点难点问题提供专业政策解读提供性化门服务
(五)企业营成断降低
协调电力部门降低企业电成积极推进电户参电力市场化交易协调靖西市供电部门工业园X现代服务业企业电数额进行统计快电力部门进行报销确保XX市工业园X现代服务业企业治X民政府规定新优惠电价进行结算20XX年XX信发享受网市场化交易优惠电价0365元度直接减低生产成13亿元二申请资金补助降低企业运营成积极指导靖西市相关企业通级申请服务业补助资金中央预算补助资金等途径降低企业营项目建设成中XXX国际商贸物流中心期XXXX中草药养生物流中心期XXXX药材商贸物流中心百色市项目(二期)等3项目获服务业补助专项资金1144万元
二市营商环境存困难问题
市营商环境然逐步优化济发达X相存着较差距体现：
企业证办理项目审批手续繁琐时较长申请材料冗杂重复企业审批费较高尤安全生产质量认证行政许审批时间较长审批效率高
二部分企业反映电水成偏高政府扶持特色产业资金足发展规模速度受限工业园X建设资金投入足园X配套设施建设滞出台相关优惠政策条件设置太合理少企业够享受该策
三企业融资难特中微企业存融资渠道单条件严苛融资成高缺少银行求抵押物等问题
四力成偏高企业缺少专业技术工资福利遇高资源少等原企业难吸引流入难招聘高校毕业生专业技工类等高等专业技术
五税收优惠政策宣传力度足营改增关政策措施操作办法等方面指导足行政许指南信息更新时
助设备障等
六市政务中心没实现站式服务窗口工作员服务意识强政务服务信息化建设高
七受土调规土利优补优先补占等国家土政策限制市缺少水田储备达占补衡法落实项目占优补优导致土储配足项目指标紧缺推进迟缓时征手续报批周期长企业项目开发土证导致项目法期实施
三优化市营商环境点建议
优化营商环境核心容做放服年重点突破两年全面提升三年争创流目标求采取切实效改进措施着力解决行政审批融资服务素保障等突出问题努力营造开放便捷投资贸易环境完备优质生产营环境激励创新集聚环境优质高效政务服务环境公正公法治环境消企业发展制度障碍
()改革审批制度营造更加高效便民政务环境
聚焦市政务服务改革高群众企业办事难耗时问题全面推行审批服务马办网办办次办努力实现政务服务更快更优
进步加速审批服务市年实践审批时间压缩空间全力推进354560提速行动实现企业开办手续3工作日完成动产登记5工作日完成园X建设项目施工许45工作日完成建设项目施工许60工作日完成继续深化联审批加强审批全阶段组织协调服务列入联审批事项联压缩审批流转时间二进步优化审批制度重新设计优化审批制度优化流程理创新方式方法增强服务力功夫深入推行事通办改革逐步实现绝数行政审批事项公服务事项跑次直次跑深入开展减证便民专项行动全面清理涉企业群众办事创业类奇葩证明持续推进商事登记制度改革实施证分离改革扩容提速三着力提升口岸通关效率加快龙邦口岸升格国际性口岸扩开放西通道加快XX口岸新兴XX市点基础设施建设全面推行国际贸易单窗口应提高口岸查验物流仓储等设施装备动化协作水实现压缩通关准备货物提离时间三分实现货
物通关次性放行四努力造政务云服务全面实现政务信息互通享建立全市政务服张网朵云市政务服务系统全部接入XX政务云服务根解决政务信息化建设中政条块分割烟囱林立信息孤岛问题实现统进出信息享联办理加强基层政务服务基础设施建设强化工作员业务培训作风教育
(二)坚持筹举营造更加利企降营环境
认真贯彻落实治X关进步降低实体济企业成意见深入开展降成政策落实年活动帮助企业提升竞争力
1进步降低企业生产素成重点解决素价格定价机制价格收费收费规范三问题降低电成落实广西电力体制改革干措施积极推进符合条件企业参电力市场化交易减低电成落实工商价措施般工商业电价格均降低10农产品冷链物流等电价格实行优惠需量计费工业电力户基电费实际需量收取理电网体制机制推进广西信发快接入X域电网网供电推动重点耗企业接
入X域电网快享受优化电价结合国家关扶持政策引导企业进步改进生产工艺设备切实降低耗二降低水气成做田东―德保―靖西天然气路靖西市支线项目建设服务快实现天然气直供鼓励供气企业采取直供方式工业企业供气加强道燃气价格理严禁供气供水企业市场体收取接入费碰口费加快供气供水基础设施建设培育更市场供体源头企业提供更选择三降低物流成加强重节点集疏运设施建设力发展引进第三方第四方物流推广式联运甩挂运输冷链物流铁航直达等种高效运输方式建立物流信息享台提升物流运输效率规范运输执法杜绝乱收费乱罚款行
2强化供降低成优化办理充分利乡镇批次土征收农转建设审批权限完善建设报批审查三级联审机制探索实行指标核销制类产业实行长期租赁先租租结合弹性年限出扩降低土出底价政策适范围支持企业通提高工业容积率等方式提高土利率清理盘活存量建设特产业园X闲置土国土部门抓住次机构改革职调整机会理土规城规等关系着力解决项目掐脖子难题
(三)完善政策措施营造更加亲商安商惠商环境
时出台新政策紧治X步伐结合市实际时制定出台1+N+1系列文件二时俱进完善旧政策密切关注国家相关政策调整变化做级政策接衔接聚焦优化市营商环境迫切急需解决问题现政策措施进行梳理研究切实提高政策操作性进步降低政策准入门槛扩政策惠面三完善亲商安商工作机制落实公竞争审查制度全面清理政府企业签订合作协议相关规范性文件符合公竞争原立纠正强化服务企业项目意识建立领导联系重点项目重点企业制度时帮助企业协调解决项目建设生产营遇困难问题
(四)加金融服务营造更加公良融资环境
加企业融资支持力度发挥政府引导资金作鼓励天投资创业投资等股权投资私募基金支持市实体济引导金融结构提高微企业科技创新涉农良贷款容忍度完善授信职免责相关制度完善贷款风险补偿机制拓宽信贷引导资金风险补偿覆盖范围鼓励银行
金融机构落实微企业流动资金贷款续贷政策引导银行业金融机构灵活设置贷款期限创新贷款产品丰富款结息方式提高信贷资金效率拓展贷款抵(质)押物范围建立企业转贷应急体系断丰富企业市场化融资手段二降低融资成引导银行业金融机构收益覆盖风险原合理设定微企业贷款利率着力规范金融机构收费行挖掘减费利空间督促银行业金融机构严格执行商业银行服务价格相关法律法规监规定规范融资中介服务收费行切实降低企业融资中间环节成三健全政府性融资担保体系做做强市级融资担保机构市建元融资担保公司注册资金2000万元提高亿元切实提高担保额度鼓励建元公司通联保分保保险相结合方式加实体济服务力度进步完善政府性融资担保体系加强绩效考评结果运
(五)降低税费负担营造更加简便减负税务环境
降低企业税收负担折扣执行国家治X出台增值税车船税印花税房产税企业税等项税收优惠政策做应免免应减减应抵抵应退退适调低城镇土税适税额标准减低该项税收负担二降低企业收费负担折扣贯彻执行国
家治X出台系列降费减负政策降低部分政府性基金征收标准停征取消调整部分行政事业型收费暂停征收涉企方水利建设资金三降低企业五险金负担继续实施阶段性降低企业社会保险缴纳例继续实施企业失业保险稳岗分类补贴政策补贴金额符合条件企业职工年度实际缴纳失业保险费总额50―60设置残疾业保障金征收标准限高超社会均工资3倍生产营困难企业降低住房公积金缴存例外法申请缓交住房公积金
(六)抢占高营造更加宜居宜业环境
创新培养引进政策加引进奖励力度住房采取建设公寓公租房者产权房加住房补贴等种形式满足类型住房需求教育落户市急需紧缺高层次解决子女学前教育义务教育阶段便优先择校问题医疗保健开辟急需紧缺诊疗绿色通道提供优质医疗服务通落实项激励政策着力引进批高层次专家团队全面开放落户机制鼓励中专院校等毕业生市城镇落户二提供创业支持力度支持创业创新高层次创办创新型企业予企业
税优惠建立健全科技员股权期权激励机制保障高层次市转化科技成果职务发明成果收益合法性造低门槛低成便利化开放式台营造更优创业创新环境三增加技培训业补助企事业单位引进急需紧缺允许通绿色通道直接申报评审高级职称新开发业岗位新增业困难员签订6月劳务合企业级财政业补助资金予定期限社会保险费补贴
(七)完善诚信机制营造更加奖惩分明信环境
着力加强诚信政府建设建立政府守信践诺机制通政府部门带头讲诚信坚决杜绝开空头支票新官理旧账等现象全面清理处置政府违约失信问题落实公竞争审查制度规范政府部门行公权力行政府规划调整政策变化造成企业合法权益受损予合理补偿二加快商务诚信建设加强市场体信信息征集享公示承诺制度建设建立市场体信评价体系重点领域行业推行信报告制度引导企业成立行业协会制定章程法诚信营守信市场体建设营活动中提供便利三加信联合奖惩力度加快建设靖西市公信信息台实现治X享互通提
升信信息集应水构建信核心新型市场监机制健全信红黑名单制度加联合奖惩力度守信企业政策扶持融资公资源交易等领域予支持失信企业予限制营造守信受益失信受限联合奖惩格局造诚信靖西名片
(八)加强法治建设营造更加规范公正法治环境
规范涉企监部门坚持法行政严格法定权限程序行权力加强权力控机制建设加权力运行监督力度企业发展设路标开绿灯雪中送炭保驾护航全面实施双机公开监推行行政执法公示制度行政执法全程记录制度重执法决定法制审核制度建立执法行事中事监督问责机制二深入推进安建设完善社会治安防控体系开展扫黑恶专项斗争契机力整治企业发展项目建设周边环境严厉击聚众扰乱企业秩序寻衅滋事封门堵路敲诈勒索欺行霸市强买强卖强揽工程等破坏市场秩序侵害企业合法权益类违法犯罪行项目建设企业生产营创造良治安环境三规范涉企办案力推广阳光审判阳光执行阳光检务阳光警务法高效办理类涉企案件实行涉企案件济影响评估制度严格规范
涉案财产处置程序集中清理长期未结涉企诉讼案件加强民商事审判工作完善快速化解机制法做快立快审快执降低诉讼成四加强知识产权保护开展侵权假专项治理严厉击侵犯知识产权制售假伪劣商品等行建立知识产权市场价值指引补偿惩罚辅侵权损害司法认定机制逐步建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度着力解决侵权成低企业维权成高问题
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优化营商环境建设现代化济体系促进高质量发展重基础解放生产力提高综合竞争力重途径
X全力造审批事项少收费标准低办事效率快服务水优四品牌群众企业跑次通召开部门座谈会企业座谈会实考察行政审批服务中心市民中心现场听取企业办事员群众意见建议等方式X编办发改局市场监督理局国际五金城钢领国际等相关部门企业放服改革推进情况进行重点调研现情况报告：
X深化放服改革基情况
年X放服改革作深化行政体制改革转变政府职牛鼻子加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善
取消审批事项实现效衔接目前批取消放事项正逐步推进中
二推进相集中行政审批推进政务服务两集中两位应进必进相关求企业生产营
群众生活密切相关行政许事项均已纳入行政服务中心办理
三深化审批流程造根XXXX行政许事项通目录X级公服务事项清单20XX年行政许公服务事项进行梳理进步简化办事流程减少审批环节压缩审批时限精简申请件目前压缩审批时限达804办件数量达审批事项56行政审批事项实际提前率达95
四深入推进互联网+政务服务工程目前全X涉行政审批21部门132项事项（行政许事项100项公服务事项32项）全部纳入网审批系统中76项政务服务事项已延伸10乡镇（街道）限度实现利企便民
五建立服务标准体系实现行政审批办事程序服务模式评价体系标准化建立包括3体系20子体系230项服务标准
二X放服改革存问题
深化放服改革工作实践中发现前政务服务工作加快转变政府职求路南X济社会发展形势民群众期相存着差距足
（）改革实效社会方期盼差距政务服务中心提高审批效率优化投资环境重台目前
行政审批事项名义进中心实际两头办理现象定程度影响中心功作发挥窗口办结次取件貌似节省企业取件频次时间实际前提全部证件办齐次取走环节存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足工作员素质佳等问题改革实效群众期盼存定差距
（二）放权接棒衔接畅
部分放行政审批事项专业性业务性强权责匹配问题突出存接住接现象农局应市农业林业水务畜牧等局X现专业技术员放职时难履行位
二放权实际契合度低交通震等X级办理量部分事项甚零办理造成设专浪费设专懂专业两难局面
（三）政务服务效提高
行政审批机制需进步完善特投资项目审批环节审批时限长等问题然存较突出备案项目立项开工般10职部门20审批环节种审批件程序环节然繁
二系统改革缺乏统标准减证便民工作民政部门开具婚姻证明单身证明等申请廉租房征
拆迁象认定银行贷款等证明必少导致群众知措
三工作作风亟需转变门进脸事办成情况客观存特服务新济方面基层政府工作员素质力敷衍塞责推诿拖沓现象偶发生
（四）信息享存壁垒互联网+等创新手段定程度促进政府相关部门联通审批信息享少部门核心业务系统网运行条块分割严重尚未互通享数公民户籍教育业企业工商税务等基信息处碎片化状态件事项需次录入增加基层工作量影响审批效率网受理局限
（五）专业性面挑战着审批局组建审批工作涉范围断拓展员数量素质满足实际需正式员未位目前政务厅工作员单位推送员素质参差齐超前服务意识强动接项目服务项目氛围够浓厚行政审批局建设面严峻挑战尤窗口部门员紧缺：实施 证合登记市场监督理局外窗口业务量呈爆发式增长少事影响登记工作效率
三进步深化X放服改革点建议
真正实现减政放权放结合优化服务改革总体求必须牢牢坚持群众获感幸福感出发点改革进行底通服务群众公里群众需求政府服务实现缝接
（）着力做行政审批局改革前衔接工作
开展行政审批清零工作部门实施行政许公服务等事项予清空重新梳理重新证重新确认原行政审批事项进行精简规范
二做整体设计统筹谋划机构设置事权划转划转审批事项实行次性划转位暂划转审批事项行政服务中心设立窗口相关部门进驻原部门设置办事服务厅办理
（二）健全保障机制提高接权力放服改革放前提基础服目
充分发挥X改革领导组统筹协调作强化改革目标系统谋划程控推进政府市场社会发力加快构建政府部门间政府市场间政府社会间新型合作关系形成改革整体推进合力
二建立健全事权权财权等保障机制特应着事走原放事项时帮助接权单位培训员完善设备提高水杜绝甩手掌柜基层政府动力力承接审批事项切实解决服务群
众公里问题
三接权单位着接住接原搞协调接充实力量提升力时加强级业务部门联系沟通应权力放出现新情况新问题确保放事项安全着陆
（三）优化公服务提高政府行政效加快构建政务服务张网推进类服务事项预约申报办理查询等全流程网运行实现跨部门跨X跨行业证件联信息联通服务联动力推动实体政务厅网政务台移动客户端助终端服务热线等综合运促进线线体运行程度便民利民相关部门已取消部门求群众出具种证明应通部门间信息享业务协核查解决应该找群众提供
（四）加快互联网+政务服务建设提升服务质效
制度标准先行整合服务资源破政务资源交换享壁垒推动服务资源整合联动实现体化智化性化政务服务群众少跑腿办事争取跑次甚跑切实增进路南民群众获感
二升级信息台增强技术支撑充分利云计算数分析工智等新代信息技术手段断改进政
务服务台功真正做民众通登录网办事厅轻松完成线审批网办证业务查询等办事手续
（五）明确责体加强队伍建设
快完善行政审批局员配备完成进驻窗口单位审批事项办件流程员情况调研摸底形成行政许公服务等事项窗口工作员清单审批岗位设定审批事项划转提供准确事实
二审分离原制定部门审批责清单明确审批体细化职责分工建立登记注册行政审批行业相互衔接监机制确保事责负
三加强审批队伍建设培养公仆意识增强服务群众力建立健全考核问责机制健全制度约束理充实线员力量强化员学培训原单位审批局现岗工作员进行业务培训确保短时间熟悉工作快进入角色
篇二
20XX年治X委政府全X范围启动优化营商环境调研查摆考评三行动力争通3年时间全X营商环境竞争力指标达国济发达X水围绕治X百色市靖西市委市政府工作中心进步优化市营商环境提供决策参考靖西市政协组成调研组通召开部门企业代表座谈会实调研访谈网络咨询等形式市营商环境进行深入调研现关情况报告：
市营商环境基情况
年市治X委统部署健全机制夯实基础优化流程专项整顿等方面入手开展包括优化审批服务招商服务金融服务税费服务降低企业营成等专项服务积极优化营商环境取显著成效体现方面：
()政务服务水明显提升
市20XX年底开展政务服务专项整治活动严格工作纪律提高工作效率落实简政放权编制优化行政权力运行流程提高工作满意度等方面开展专项整治取显著成效体现：政务服务窗口办事效率断
提高窗口单位重新梳理制定次性告知清单(办事指南)进行网公示进步严格执行首问负责制限时办结制责追究制次性告知制群众少跑冤枉路涉企窗口变动服务动服务政务服务水效提高二审批流程进步优化20XX年部门重新编制行政权力运行流程政府名义社会公示市267项行政许事项社会认项目预审中压矿灾等前置条件改置审批防雷装置设计审批竣工验收等20余审批事项时限次压缩购房贷款提取商业银行贷款提取企业产品标准备案等8项审批事项申请材料精简三简政放权力度断加行政体制改革断深化通进步部门权责清单效落实放审批权行政审批取消调整放承接工作保留部门3177项(包括10项性权力)权力事项23124项责事项30260种追责情形社会公示提高群众知晓率满意度
(二)投资环境断改善
深入开展投资环境综合整治年活动优化企业招商服务进行专项整治通抓项目谋划包装完善制度加强沟通制定优惠政策等方面改善投资发展环境
围绕优势产业谋划包装项目紧紧围绕写边贸扶贫旅游城建四篇文章牢工业农业两基础着重导产业基础设施建设等方面功夫精心谋划包装批项目断充实完善招商引资项目库全市招商引资提供项目支撑招商引资奠定坚实基础二进步完善招商工作机制建立重招商引资项目落建重招商引资项目推进常态工作机制严格落实项目领导部门套方案抓底五工作制度强化落实责推进项目落三制宜制定出台优惠政策筑巢引凤梳理国家治X百色市出台优化投资环境支持重项目建设政策文件时通推进招商兑现工作优惠政策落实处项优惠政策强力支撑市相继成功引进万生隆海升集团天桂铝业等重项目落户四政府企业沟通交流断加强通政府持续企业进行走访调研动门服务时协调解决企业生产运营项目建设中遇困难问题拉政府企业感情营造出亲商安商助商扶商良氛围
(三)金融服务断优化
金融组织体系日趋完善目前靖西市银行业金融机
构保险机构分达9家13家金融投资分公司1家证券公司1家额贷款公司3家初步形成银行保险体金融机构存较完善金融组织体系二融资担保体系初步建立采取积极建立激励约束重考核评价机制调动金融机构深入开展担保业务截20XX年12月末XXXX营业部提供担保111笔4961万元三政银企服务台作效发挥召开项目融资接会组织驻X金融机构深入重项目现场全面掌握项目融资需求确实服务项目建设目前XXXX公司新发展集团银行贷款授信金额42亿元已放款25691864万元四积极推进企业接资市场拓宽企业融资渠道降低融资成鼓励企业市融资新三板成功挂牌企业级予补助外市级财政予350万元次性补助规定予税收等方面优惠
(四)税费服务水断提高
深化国税联合办税方便纳税办税税局国税局采取互设服务窗口采互相进驻方式联合办税保障纳税特营改增纳税进驻办税厅实现业务办理政策咨询二企业提供性化纳税服务税国税部门协商制定理服务措施
新税法适解读复杂涉税事项专题培训特殊事项事先裁定税务控测评税务遵合作协议谈签执行涉税诉求响应等方面企业开展交流针广西信发铝电公司执行税收政策遇热点难点问题提供专业政策解读提供性化门服务
(五)企业营成断降低
协调电力部门降低企业电成积极推进电户参电力市场化交易协调靖西市供电部门工业园X现代服务业企业电数额进行统计快电力部门进行报销确保XX市工业园X现代服务业企业治X民政府规定新优惠电价进行结算20XX年XX信发享受网市场化交易优惠电价0365元度直接减低生产成13亿元二申请资金补助降低企业运营成积极指导靖西市相关企业通级申请服务业补助资金中央预算补助资金等途径降低企业营项目建设成中XXX国际商贸物流中心期XXXX中草药养生物流中心期XXXX药材商贸物流中心百色市项目(二期)等3项目获服务业补助专项资金1144万元
二市营商环境存困难问题
市营商环境然逐步优化济发达X相存着较差距体现：
企业证办理项目审批手续繁琐时较长申请材料冗杂重复企业审批费较高尤安全生产质量认证行政许审批时间较长审批效率高
二部分企业反映电水成偏高政府扶持特色产业资金足发展规模速度受限工业园X建设资金投入足园X配套设施建设滞出台相关优惠政策条件设置太合理少企业够享受该策
三企业融资难特中微企业存融资渠道单条件严苛融资成高缺少银行求抵押物等问题
四力成偏高企业缺少专业技术工资福利遇高资源少等原企业难吸引流入难招聘高校毕业生专业技工类等高等专业技术
五税收优惠政策宣传力度足营改增关政策措施操作办法等方面指导足行政许指南信息更新时
助设备障等
六市政务中心没实现站式服务窗口工作员服务意识强政务服务信息化建设高
七受土调规土利优补优先补占等国家土政策限制市缺少水田储备达占补衡法落实项目占优补优导致土储配足项目指标紧缺推进迟缓时征手续报批周期长企业项目开发土证导致项目法期实施
三优化市营商环境点建议
优化营商环境核心容做放服年重点突破两年全面提升三年争创流目标求采取切实效改进措施着力解决行政审批融资服务素保障等突出问题努力营造开放便捷投资贸易环境完备优质生产营环境激励创新集聚环境优质高效政务服务环境公正公法治环境消企业发展制度障碍
()改革审批制度营造更加高效便民政务环境
聚焦市政务服务改革高群众企业办事难耗时问题全面推行审批服务马办网办办次办努力实现政务服务更快更优
进步加速审批服务市年实践审批时间压缩空间全力推进354560提速行动实现企业开办手续3工作日完成动产登记5工作日完成园X建设项目施工许45工作日完成建设项目施工许60工作日完成继续深化联审批加强审批全阶段组织协调服务列入联审批事项联压缩审批流转时间二进步优化审批制度重新设计优化审批制度优化流程理创新方式方法增强服务力功夫深入推行事通办改革逐步实现绝数行政审批事项公服务事项跑次直次跑深入开展减证便民专项行动全面清理涉企业群众办事创业类奇葩证明持续推进商事登记制度改革实施证分离改革扩容提速三着力提升口岸通关效率加快龙邦口岸升格国际性口岸扩开放西通道加快XX口岸新兴XX市点基础设施建设全面推行国际贸易单窗口应提高口岸查验物流仓储等设施装备动化协作水实现压缩通关准备货物提离时间三分实现货
物通关次性放行四努力造政务云服务全面实现政务信息互通享建立全市政务服张网朵云市政务服务系统全部接入XX政务云服务根解决政务信息化建设中政条块分割烟囱林立信息孤岛问题实现统进出信息享联办理加强基层政务服务基础设施建设强化工作员业务培训作风教育
(二)坚持筹举营造更加利企降营环境
认真贯彻落实治X关进步降低实体济企业成意见深入开展降成政策落实年活动帮助企业提升竞争力
1进步降低企业生产素成重点解决素价格定价机制价格收费收费规范三问题降低电成落实广西电力体制改革干措施积极推进符合条件企业参电力市场化交易减低电成落实工商价措施般工商业电价格均降低10农产品冷链物流等电价格实行优惠需量计费工业电力户基电费实际需量收取理电网体制机制推进广西信发快接入X域电网网供电推动重点耗企业接
入X域电网快享受优化电价结合国家关扶持政策引导企业进步改进生产工艺设备切实降低耗二降低水气成做田东―德保―靖西天然气路靖西市支线项目建设服务快实现天然气直供鼓励供气企业采取直供方式工业企业供气加强道燃气价格理严禁供气供水企业市场体收取接入费碰口费加快供气供水基础设施建设培育更市场供体源头企业提供更选择三降低物流成加强重节点集疏运设施建设力发展引进第三方第四方物流推广式联运甩挂运输冷链物流铁航直达等种高效运输方式建立物流信息享台提升物流运输效率规范运输执法杜绝乱收费乱罚款行
2强化供降低成优化办理充分利乡镇批次土征收农转建设审批权限完善建设报批审查三级联审机制探索实行指标核销制类产业实行长期租赁先租租结合弹性年限出扩降低土出底价政策适范围支持企业通提高工业容积率等方式提高土利率清理盘活存量建设特产业园X闲置土国土部门抓住次机构改革职调整机会理土规城规等关系着力解决项目掐脖子难题
(三)完善政策措施营造更加亲商安商惠商环境
时出台新政策紧治X步伐结合市实际时制定出台1+N+1系列文件二时俱进完善旧政策密切关注国家相关政策调整变化做级政策接衔接聚焦优化市营商环境迫切急需解决问题现政策措施进行梳理研究切实提高政策操作性进步降低政策准入门槛扩政策惠面三完善亲商安商工作机制落实公竞争审查制度全面清理政府企业签订合作协议相关规范性文件符合公竞争原立纠正强化服务企业项目意识建立领导联系重点项目重点企业制度时帮助企业协调解决项目建设生产营遇困难问题
(四)加金融服务营造更加公良融资环境
加企业融资支持力度发挥政府引导资金作鼓励天投资创业投资等股权投资私募基金支持市实体济引导金融结构提高微企业科技创新涉农良贷款容忍度完善授信职免责相关制度完善贷款风险补偿机制拓宽信贷引导资金风险补偿覆盖范围鼓励银行
金融机构落实微企业流动资金贷款续贷政策引导银行业金融机构灵活设置贷款期限创新贷款产品丰富款结息方式提高信贷资金效率拓展贷款抵(质)押物范围建立企业转贷应急体系断丰富企业市场化融资手段二降低融资成引导银行业金融机构收益覆盖风险原合理设定微企业贷款利率着力规范金融机构收费行挖掘减费利空间督促银行业金融机构严格执行商业银行服务价格相关法律法规监规定规范融资中介服务收费行切实降低企业融资中间环节成三健全政府性融资担保体系做做强市级融资担保机构市建元融资担保公司注册资金2000万元提高亿元切实提高担保额度鼓励建元公司通联保分保保险相结合方式加实体济服务力度进步完善政府性融资担保体系加强绩效考评结果运
(五)降低税费负担营造更加简便减负税务环境
降低企业税收负担折扣执行国家治X出台增值税车船税印花税房产税企业税等项税收优惠政策做应免免应减减应抵抵应退退适调低城镇土税适税额标准减低该项税收负担二降低企业收费负担折扣贯彻执行国
家治X出台系列降费减负政策降低部分政府性基金征收标准停征取消调整部分行政事业型收费暂停征收涉企方水利建设资金三降低企业五险金负担继续实施阶段性降低企业社会保险缴纳例继续实施企业失业保险稳岗分类补贴政策补贴金额符合条件企业职工年度实际缴纳失业保险费总额50―60设置残疾业保障金征收标准限高超社会均工资3倍生产营困难企业降低住房公积金缴存例外法申请缓交住房公积金
(六)抢占高营造更加宜居宜业环境
创新培养引进政策加引进奖励力度住房采取建设公寓公租房者产权房加住房补贴等种形式满足类型住房需求教育落户市急需紧缺高层次解决子女学前教育义务教育阶段便优先择校问题医疗保健开辟急需紧缺诊疗绿色通道提供优质医疗服务通落实项激励政策着力引进批高层次专家团队全面开放落户机制鼓励中专院校等毕业生市城镇落户二提供创业支持力度支持创业创新高层次创办创新型企业予企业
税优惠建立健全科技员股权期权激励机制保障高层次市转化科技成果职务发明成果收益合法性造低门槛低成便利化开放式台营造更优创业创新环境三增加技培训业补助企事业单位引进急需紧缺允许通绿色通道直接申报评审高级职称新开发业岗位新增业困难员签订6月劳务合企业级财政业补助资金予定期限社会保险费补贴
(七)完善诚信机制营造更加奖惩分明信环境
着力加强诚信政府建设建立政府守信践诺机制通政府部门带头讲诚信坚决杜绝开空头支票新官理旧账等现象全面清理处置政府违约失信问题落实公竞争审查制度规范政府部门行公权力行政府规划调整政策变化造成企业合法权益受损予合理补偿二加快商务诚信建设加强市场体信信息征集享公示承诺制度建设建立市场体信评价体系重点领域行业推行信报告制度引导企业成立行业协会制定章程法诚信营守信市场体建设营活动中提供便利三加信联合奖惩力度加快建设靖西市公信信息台实现治X享互通提
升信信息集应水构建信核心新型市场监机制健全信红黑名单制度加联合奖惩力度守信企业政策扶持融资公资源交易等领域予支持失信企业予限制营造守信受益失信受限联合奖惩格局造诚信靖西名片
(八)加强法治建设营造更加规范公正法治环境
规范涉企监部门坚持法行政严格法定权限程序行权力加强权力控机制建设加权力运行监督力度企业发展设路标开绿灯雪中送炭保驾护航全面实施双机公开监推行行政执法公示制度行政执法全程记录制度重执法决定法制审核制度建立执法行事中事监督问责机制二深入推进安建设完善社会治安防控体系开展扫黑恶专项斗争契机力整治企业发展项目建设周边环境严厉击聚众扰乱企业秩序寻衅滋事封门堵路敲诈勒索欺行霸市强买强卖强揽工程等破坏市场秩序侵害企业合法权益类违法犯罪行项目建设企业生产营创造良治安环境三规范涉企办案力推广阳光审判阳光执行阳光检务阳光警务法高效办理类涉企案件实行涉企案件济影响评估制度严格规范
涉案财产处置程序集中清理长期未结涉企诉讼案件加强民商事审判工作完善快速化解机制法做快立快审快执降低诉讼成四加强知识产权保护开展侵权假专项治理严厉击侵犯知识产权制售假伪劣商品等行建立知识产权市场价值指引补偿惩罚辅侵权损害司法认定机制逐步建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度着力解决侵权成低企业维权成高问题
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