关全县优化营商环境工作调研报告
助力优化全县营商环境助推全县济社会持续健康发展*月旬起县常委会成立*调研组深入全县相关部门部分乡镇工业园区相关水电气暖公司等通实走访查阅资料召开部门座谈会企业座谈会企业问卷调查听取部门企业办事员部分县镇代表意见建议等方式开展期*月优化营商环境专题调研调研组方面调研情况进行认真梳理总结形成调研报告
县优化营商环境发展现状
年省市县关深化放服改革全面优化提升营商环境实施意见精神营商环境提升年总体安排部署县加强组织领导明确体责完善制度建设实施专项整治强化督查考核积极营造快捷高效规范透明营商环境政务服务体系年四月通报*省县域营商环境监测评价综合排序中*县*综合分位居*县区（高新贸开区）*位居全省*县（区）第*位全市第*位 营商环境明显转特点：
()强化政策支撑破解企业发展难题县委县政府先出台关进步优化营商环境意见关进步加强招商引资工作通知招商引资优惠扶持暂行办法关中企业贷周转金理暂行办法关县政企信息交流发布制度通知关推行企业金融顾问制度试点工作实施意见*县招商引资项目事议工作规等*配套文件优化营商环境工作机制通搭建*商贷融资互助台设立*万元产业发展专项基金*万元中企业额贷款周转金强化金融服务实体济力二季度召开次政企座谈会银企接会落实联审批代办服务包抓帮扶银企接政企沟通等优化营商环境三事议做招商引资优惠扶持政策兑现安排专项资金落实骨干企业培育纳税户奖励企业引进知名品牌创建等激励措施途径降低企业营成断优化发展环境
(二)提升行政效持续改善政务环境县政务服务中心*入驻单位服务类事项*项基实现应进全进审批事项网受理二通精简审批事项简化办事流程优化窗口服务跑次事项达*项占审批服务事项总数*推行互联网+网手机办理发放微信营业执等电子证电子发票等*项事项实现零跑路目标 三窗改革目标实施金融服务专区联合办税区助服务等分厅改造标准化建设四加强全程代办服务工作企业代办项目代办民生代办镇村代办等进行分类代办责单位牵头推进形成全程代办工作体系五完成建设审批企业登记两类*项联审批流程细建立动产登记窗受理联审批工作流程办理事项压缩*工作日提升企业群众办事满意度
（三）强化执纪监察改善法治环境出台*县优化营商环境强化效监察实施办法*县营商环境满意度调查现场评议考核暂行办法县纪委设立县营商环境投诉举报中心营商环境纳入巡察专项检查明察暗访季度督查重容信必核访必复原涉营商环境信访举报重快严肃查处二围绕县委营商工作九项机制资源交易中心运行联审批制度落实等*类情况干部作风问题综合开展专项检查倒逼务落实责落三*承担优化营商环境工作职责单位进行满意度测评查找问题征询意见充分发挥社会监督舆监督作
二县优化营商环境存问题
县营商环境社会方面特企业期盼定差距
1相关机制健全县出台关进步优化营商环境意见成立*县优化提升营商环境工作领导组综合办公室八办四组安排部署细化分工明确职责系统推进十行动方案序实施方面差距相关部门务清单责清单制定时部门具体职责未落实工作推进够系统深入县域营商环境监测评价程中部分部门思想够重视认营商环境身关系支持配合力度够项工作带难度
2政务服务意识强行政审批效提高重审批轻监重处罚轻服务问题程度存特环保消防卫生安全等环节均存程度粗暴执法加强事中事监措施办法需进步创新二部分单位优化提升营商环境重作认识位思想解放政策灵活服务动 门进脸事难办现象时发生三联审批完善相关运行机制够健全加部分单位行政审批放权位政务中心部分服务窗口工作员业务素质强审批事项握准进事进事进权进跑次完全实现
3惠企政策宣传位落实难度县惠企政策公开形式单市场体知晓率高尤执行层面存时位等突出问题极抑制政策效发挥少企业反映级落实支持中微企业发展搬级政策文件针性措施较少时候政策法享受空间法进入机会法握
4金融服务体系作发挥够中企业融资难问题然突出县委政府然建立企业转贷应急机制*万元周转金量利率低法满足中微企业短频急融资需求二企业融资渠道窄融资成高三涉农企业法农业资源进行评估融资贷款
5企业生存难发展难市场体活力足企业反应税费负担重招工难工难留难实体济难继截止*年*月底全县新发展企业*户然增长*仅完成市达全年务数*户*二垄断行业收费高企业反映电气讯垄断行业收费高尤企业电初装费高峰谷分时电价难执行企业带高运营成三中介服务理规范部门审批办证前置资料中涉中介服务环节理规范普遍存收费高收费乱现象四征环节阻力较目前征拆迁相关法律法规完善宣传工作位等原征程中存部分群众漫天价现象尤乡镇较常见企业落带阻力
6少数部门位思想严重部门间职责没完全厘清衔接够畅影响办事效率*文件动产理职责登记职责分离申请委托第三方测绘机构办理房产测绘两局系统致房局满足动产登记求房产面图界址坐标申请外委托第三方专业测量机构重新测量增加申请负担影响办证效率
三进步优化县营商环境意见建议
优化提升营商环境十行动切入点破五难：推进商事登记改革解决企业出生难完善公资源交易理体制解决企业交易难推进企业信体系建设解决企业征信难加强行政执法监体系建设解决行政执法监难出台配套优惠政策解决企业发展难等问题着力造支持政策优保障措施强行政审批快办事效率高流营商环境断推动全县营商环境全面提升
1明确两清单县应快出台优化提升营商环境十行动方案务清单责清单排出时间表划出路线图明确部门工作职责制定优化方便企业办理审批手续项具体措施限度简化审批流程二系统握中省市关简政放权营商环境建设政策法规县出台政策制度形成体系避免碎片化通进步完善相关配套政策搭建优化营商环境制度框架三重点开展项目落招商引资营商环境三攻坚行动建立完善招商引资项目名县级领导包抓招商引资单位负责专代办手续招商引资项目抓底工作机制通帮扶级干部成构筑亲清政商关系实践者委政府重商亲商贴心者企业发展方针政策传播者帮助企业解决疑难问题协调者
2强化政府服务力营商环境提升年契机强化动服务意识担意识店二做事扰求必应断提升服务质量提升软环境服务窗口办理事项充分授权全面推行马办网办办次办数跑路企业群众少跑路提升政务中心窗口服务效率积极创设高效便捷行政审批程序加快实现县营商环境中环节跑次办理模式强化服务窗口工作员业务素质尤承担行政审批工作员加强业务指导选派硬
3转变政府职始终放服改革作转变政府职提高治理力重点务简政放权停步强化监松劲优化服务折放结合优化服务进步理政府市场政府企业关系资源配置交市场够通市场机制解决事项采取招标拍卖等市场方式运行属事务性理服务原引入竞争机制社会购买二强化监规范市场完善常态化监机制尤针企业项收费价格监垄断行业类费回合理区间降低企业运营成整治种涉企乱收费乱罚款强化举报查处问责切实减轻企业负担认真解决头执法重复执法选择性执法粗暴执法等规范执法行断提升监公性规范性效性时加市场体监力度真正做处失信处处受限三加强企业扶持力度加政府周转金投入额度监力度效降低企业融资成拓宽企业融资渠道力气帮助企业降低物流电工等成增强企业竞争力组建支县级领导挂帅企业服务专家团队专门针招商引资重落户项目市县重点项目企业开办政策支持安全保障创新发展等方面提供服务协调解决具体问题制定出台招商引资类优惠政策积极兑现确保企业招留住见成效
4加惠企政策宣传力度镇部门通种渠道种形式加惠企政策宣传营造县良营商环境切实解决政府企业信息称问题公开政策文件原印发日网站发布特国家法律法规特种行业特殊物品理发生变化时部门结合实际动门相关企业进行宣传企业知法守法避免蒙受损失二强化宣传引导针乡镇征难问题镇关部门加强配合出面协调解决时加强新民风建设杜绝征程中群众胡搅蛮缠漫天价现象发生三贯彻落实*省优化营商环境条例优化营商环境建设工作进行角度宣传解读努力营造良舆氛围
5推进中介机构健康发展积极引导政府投资项目竞价方式选择中介机构保障企业投资项目选择中介机构促进中介服务市场公竞争良性健康发展推进政社分开真正源头切断中介收费行政职权利益关联破中介性质行政保护行业垄断部门利益化格局完善中介市场清退淘汰机制中介诚信状况登记机关监银行授信政府招投标等挂钩倒逼中介机构提高服务质量
6强化效监督狠抓政策落落实优化营商环境纳入行政效监察工作重点紧紧围绕责落实务分解组织推动工作实效等容认真开展项涉企政策督导落实狠抓治散强纪治懒强劲治庸强治混强效专项治理确保窗口单位基层部门关键岗位重点员执行折落实走样切实解决末梢梗阻问题二坚持正推倒逼相结合激励约束相结合优化营商环境工作纳入单位年度综合目标考核结果导严格考核奖惩三强化政府履约承诺兑现加强诚信社会建设招商引资中违约失信行进行集中清理集中督办集中规范法保护投资者合法权益持续优化全县营商环境推动全县济社会持续健康发展
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助力优化全县营商环境助推全县济社会持续健康发展*月旬起县常委会成立*调研组深入全县相关部门部分乡镇工业园区相关水电气暖公司等通实走访查阅资料召开部门座谈会企业座谈会企业问卷调查听取部门企业办事员部分县镇代表意见建议等方式开展期*月优化营商环境专题调研调研组方面调研情况进行认真梳理总结形成调研报告
县优化营商环境发展现状
年省市县关深化放服改革全面优化提升营商环境实施意见精神营商环境提升年总体安排部署县加强组织领导明确体责完善制度建设实施专项整治强化督查考核积极营造快捷高效规范透明营商环境政务服务体系年四月通报*省县域营商环境监测评价综合排序中*县*综合分位居*县区（高新贸开区）*位居全省*县（区）第*位全市第*位 营商环境明显转特点：
()强化政策支撑破解企业发展难题县委县政府先出台关进步优化营商环境意见关进步加强招商引资工作通知招商引资优惠扶持暂行办法关中企业贷周转金理暂行办法关县政企信息交流发布制度通知关推行企业金融顾问制度试点工作实施意见*县招商引资项目事议工作规等*配套文件优化营商环境工作机制通搭建*商贷融资互助台设立*万元产业发展专项基金*万元中企业额贷款周转金强化金融服务实体济力二季度召开次政企座谈会银企接会落实联审批代办服务包抓帮扶银企接政企沟通等优化营商环境三事议做招商引资优惠扶持政策兑现安排专项资金落实骨干企业培育纳税户奖励企业引进知名品牌创建等激励措施途径降低企业营成断优化发展环境
(二)提升行政效持续改善政务环境县政务服务中心*入驻单位服务类事项*项基实现应进全进审批事项网受理二通精简审批事项简化办事流程优化窗口服务跑次事项达*项占审批服务事项总数*推行互联网+网手机办理发放微信营业执等电子证电子发票等*项事项实现零跑路目标 三窗改革目标实施金融服务专区联合办税区助服务等分厅改造标准化建设四加强全程代办服务工作企业代办项目代办民生代办镇村代办等进行分类代办责单位牵头推进形成全程代办工作体系五完成建设审批企业登记两类*项联审批流程细建立动产登记窗受理联审批工作流程办理事项压缩*工作日提升企业群众办事满意度
（三）强化执纪监察改善法治环境出台*县优化营商环境强化效监察实施办法*县营商环境满意度调查现场评议考核暂行办法县纪委设立县营商环境投诉举报中心营商环境纳入巡察专项检查明察暗访季度督查重容信必核访必复原涉营商环境信访举报重快严肃查处二围绕县委营商工作九项机制资源交易中心运行联审批制度落实等*类情况干部作风问题综合开展专项检查倒逼务落实责落三*承担优化营商环境工作职责单位进行满意度测评查找问题征询意见充分发挥社会监督舆监督作
二县优化营商环境存问题
县营商环境社会方面特企业期盼定差距
1相关机制健全县出台关进步优化营商环境意见成立*县优化提升营商环境工作领导组综合办公室八办四组安排部署细化分工明确职责系统推进十行动方案序实施方面差距相关部门务清单责清单制定时部门具体职责未落实工作推进够系统深入县域营商环境监测评价程中部分部门思想够重视认营商环境身关系支持配合力度够项工作带难度
2政务服务意识强行政审批效提高重审批轻监重处罚轻服务问题程度存特环保消防卫生安全等环节均存程度粗暴执法加强事中事监措施办法需进步创新二部分单位优化提升营商环境重作认识位思想解放政策灵活服务动 门进脸事难办现象时发生三联审批完善相关运行机制够健全加部分单位行政审批放权位政务中心部分服务窗口工作员业务素质强审批事项握准进事进事进权进跑次完全实现
3惠企政策宣传位落实难度县惠企政策公开形式单市场体知晓率高尤执行层面存时位等突出问题极抑制政策效发挥少企业反映级落实支持中微企业发展搬级政策文件针性措施较少时候政策法享受空间法进入机会法握
4金融服务体系作发挥够中企业融资难问题然突出县委政府然建立企业转贷应急机制*万元周转金量利率低法满足中微企业短频急融资需求二企业融资渠道窄融资成高三涉农企业法农业资源进行评估融资贷款
5企业生存难发展难市场体活力足企业反应税费负担重招工难工难留难实体济难继截止*年*月底全县新发展企业*户然增长*仅完成市达全年务数*户*二垄断行业收费高企业反映电气讯垄断行业收费高尤企业电初装费高峰谷分时电价难执行企业带高运营成三中介服务理规范部门审批办证前置资料中涉中介服务环节理规范普遍存收费高收费乱现象四征环节阻力较目前征拆迁相关法律法规完善宣传工作位等原征程中存部分群众漫天价现象尤乡镇较常见企业落带阻力
6少数部门位思想严重部门间职责没完全厘清衔接够畅影响办事效率*文件动产理职责登记职责分离申请委托第三方测绘机构办理房产测绘两局系统致房局满足动产登记求房产面图界址坐标申请外委托第三方专业测量机构重新测量增加申请负担影响办证效率
三进步优化县营商环境意见建议
优化提升营商环境十行动切入点破五难：推进商事登记改革解决企业出生难完善公资源交易理体制解决企业交易难推进企业信体系建设解决企业征信难加强行政执法监体系建设解决行政执法监难出台配套优惠政策解决企业发展难等问题着力造支持政策优保障措施强行政审批快办事效率高流营商环境断推动全县营商环境全面提升
1明确两清单县应快出台优化提升营商环境十行动方案务清单责清单排出时间表划出路线图明确部门工作职责制定优化方便企业办理审批手续项具体措施限度简化审批流程二系统握中省市关简政放权营商环境建设政策法规县出台政策制度形成体系避免碎片化通进步完善相关配套政策搭建优化营商环境制度框架三重点开展项目落招商引资营商环境三攻坚行动建立完善招商引资项目名县级领导包抓招商引资单位负责专代办手续招商引资项目抓底工作机制通帮扶级干部成构筑亲清政商关系实践者委政府重商亲商贴心者企业发展方针政策传播者帮助企业解决疑难问题协调者
2强化政府服务力营商环境提升年契机强化动服务意识担意识店二做事扰求必应断提升服务质量提升软环境服务窗口办理事项充分授权全面推行马办网办办次办数跑路企业群众少跑路提升政务中心窗口服务效率积极创设高效便捷行政审批程序加快实现县营商环境中环节跑次办理模式强化服务窗口工作员业务素质尤承担行政审批工作员加强业务指导选派硬
3转变政府职始终放服改革作转变政府职提高治理力重点务简政放权停步强化监松劲优化服务折放结合优化服务进步理政府市场政府企业关系资源配置交市场够通市场机制解决事项采取招标拍卖等市场方式运行属事务性理服务原引入竞争机制社会购买二强化监规范市场完善常态化监机制尤针企业项收费价格监垄断行业类费回合理区间降低企业运营成整治种涉企乱收费乱罚款强化举报查处问责切实减轻企业负担认真解决头执法重复执法选择性执法粗暴执法等规范执法行断提升监公性规范性效性时加市场体监力度真正做处失信处处受限三加强企业扶持力度加政府周转金投入额度监力度效降低企业融资成拓宽企业融资渠道力气帮助企业降低物流电工等成增强企业竞争力组建支县级领导挂帅企业服务专家团队专门针招商引资重落户项目市县重点项目企业开办政策支持安全保障创新发展等方面提供服务协调解决具体问题制定出台招商引资类优惠政策积极兑现确保企业招留住见成效
4加惠企政策宣传力度镇部门通种渠道种形式加惠企政策宣传营造县良营商环境切实解决政府企业信息称问题公开政策文件原印发日网站发布特国家法律法规特种行业特殊物品理发生变化时部门结合实际动门相关企业进行宣传企业知法守法避免蒙受损失二强化宣传引导针乡镇征难问题镇关部门加强配合出面协调解决时加强新民风建设杜绝征程中群众胡搅蛮缠漫天价现象发生三贯彻落实*省优化营商环境条例优化营商环境建设工作进行角度宣传解读努力营造良舆氛围
5推进中介机构健康发展积极引导政府投资项目竞价方式选择中介机构保障企业投资项目选择中介机构促进中介服务市场公竞争良性健康发展推进政社分开真正源头切断中介收费行政职权利益关联破中介性质行政保护行业垄断部门利益化格局完善中介市场清退淘汰机制中介诚信状况登记机关监银行授信政府招投标等挂钩倒逼中介机构提高服务质量
6强化效监督狠抓政策落落实优化营商环境纳入行政效监察工作重点紧紧围绕责落实务分解组织推动工作实效等容认真开展项涉企政策督导落实狠抓治散强纪治懒强劲治庸强治混强效专项治理确保窗口单位基层部门关键岗位重点员执行折落实走样切实解决末梢梗阻问题二坚持正推倒逼相结合激励约束相结合优化营商环境工作纳入单位年度综合目标考核结果导严格考核奖惩三强化政府履约承诺兑现加强诚信社会建设招商引资中违约失信行进行集中清理集中督办集中规范法保护投资者合法权益持续优化全县营商环境推动全县济社会持续健康发展
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