区县土矿产卫片执法监督检查工作实施方案
效遏制土矿产资源违法行切实保护耕矿产资源维护正常土矿产理利开发秩序做县X年度土矿产卫片执法监督检查项工作根X精神结合县实际制定方案
目标务
通开展卫片执法县土矿产卫片执法监督检查工作领导组（简称卫片领导组）督促镇（街道）关部门严格法律法规查处整改国土资源违法行维护国土资源理秩序监督检查国土资源监责落实情况考核评估镇（街道）关部门年度国土资源理秩序检验国土资源日常执法监情况推动执法方式发现初始解决萌芽转变时土督察工作求强化法意识加强土执法监督检查
二检查象
X年度土卫片执法工作象国土资源部发X年度土变更调查遥感监测图斑合法性判定涉违法图斑
X年度矿产卫片执法工作象X年度矿产疑似违法图斑
三工作进度安排
X年元月安排部署县X年度卫片执法工作发遥感监测图斑数时组织发X年度重点矿区矿产疑似违法图斑数
X年X月X日前根国家发卫片图斑信息县卫片领导组办公室建立违法图斑台账镇（街道）关部门发整改指令
X年X月X日前镇（街道）综合执法等关部门X年度土变更调查遥感监测图斑矿产疑似违法图斑坚持边核查边整改原完成图斑外业核查业审核组卷档县卫片领导组办公室报初步核查统计数
X年X月X日前县政府确定批直接查处挂牌督办重点督办交办公开曝光典型案件进行法查处
X年X月发X年度重点矿区外矿产疑似违法图斑数
X年X月X日前镇（街道）综合执法等关部门完成土违法案件查处整改落实工作挂牌督办重点督办公开曝光案件查处结果报县卫片领导组办公室
X年X月X日前县卫片领导组完成数审核实验收等工作镇（街道）综合执法等关部门正式报卫片执法工作报告统计数
X年X月X日前根镇（街道）综合执法等关部门违法案件查处整改落实情况确定约谈象提请县政府意启动约谈问责
工作需县政府机开展联合督导检查工作
四工作方式
（）土变更调查工作协推进
镇（街道）牵头核实辖区新增建设总量X年度土变更调查阶段县国土资源执法监察部门耕保籍等部门完成遥感监测图斑合法性判定结合日常执法监涉违法镇（街道）综合执法等关部门立组织查处填报相应查处结果卫片执法工作结合土变更调查抽查评价完成土遥感监测图斑合法性判定真实性准确性评估工作
截X年X月X日X年度国土资源部发遥感监测图斑涉违法违法勘查开采矿产资源行均纳入X年度卫片执法查处整改范围通卫片执法信息系统报违法涉图斑时提交县国土局籍部门土变更调查工作求进行变更卫片执法中已整改恢复土原貌纳入年度遥感监测范围持续监中已变更新增建设年度土变更调查时退回原类
X年度土变更调查中年批准年建设（PJ）图斑填报相应实际占耕面积计入X年度实际建设占新增建设占耕总面积遥感监测图斑卫片执法信息系统中填报
（二）土例行督察工作相衔接
国土资源部统组织开展土卫片执法全域土例行督察工作镇（街道）综合执法等关部门县卫片领导组办公室报X年度土卫片执法结果前卫片相关数需土例行督察结果进行国家土督察西安局审核意见相致土卫片执法新增建设面积违法占耕面积例全国土卫片执法统政策标准认定统计
五工作求
（）高度重视提高认识加强组织领导
X年度土矿产卫片执法监督检查容方式流程政策均发生较变化镇（街道）关部门充分认识开展项工作紧迫性重性开展土矿产卫片执法监督检查工作作遏制土矿产违法行切实保护耕矿产资源维护正常土矿产理利开发秩序效措施
加强全县土矿产卫片执法监督检查工作组织领导县政府决定X县土矿产卫片执法监督检查工作领导组部分员进行调整
领导组全面负责土矿产卫片执法监督检查工作组织领导协调工作成员单位间司职加强协作密切配合落实违法违规案件查处联动机制形成工作合力推动土矿产卫片执法监督检查工作效开展领导组设办公室办公室设县国土资源局办公室县国土资源局局长兼具体负责土矿产卫片执法监督检查组织实施工作
（二）明确级务全面推进工作
X县级务县卫片领导组组织镇（街道）关部门做图斑核查整改查处数审核实验收等环节工作法查处违法行推动查处整改落实重点督促镇（街道）综合执法等关部门积极采取措施消国土资源违法状态
X镇（街道）务镇（街道）关部门政府单位正式文件发文部署卫片执法工作严格落实员机构费县国土局负责具体业务指导监督实施镇（街道）关部门进行查处整改落实镇（街道）综合执法等关部门辖区图斑核查整改查处数审核约谈问责等工作负总责辖区卫片执法工作查报数真实性准确性负直接责承担整改查处体责违法问题必须履行发现制止查处报告职责
X国土资源业务部门务国土资源业务部门分工协作司职原组织开展工作切实负起责抓落实确保时保质完成卫片执法项务籍部门规划符合性进行认定X年度新增建设成果负责时提供执法监察部门审批部门合法性勘查开采矿产资源行合法性进行认定提供相关审批文件材料执法监察部门违法案件查处工作负责填报相关核查结果违法图斑已整改恢复土原貌图斑时提供籍理部门
（三）改变检查方式切实强化监督
X加遥感监测重点图斑核查力度县卫片领导组土变更调查核查阶段新划定永久性基农田保护区图斑量占耕遥感监测图斑时图斑设施农图斑报拆图斑重矿种等类型图斑中选取重点图斑开展重点图斑实核查必时安排工作组进行检查督导核查发现违法案件镇（街道）综合执法等关部门抓紧时间立案查处重典型案件时报县卫片领导组办公室列入县级直查挂牌督办案件
X加重点区核查力度县卫片领导组结合遥感监测图斑分布情况日常报备违法案件情况卫片执法成果差异较区卫片督导检查中发现问题较区中选取重点区图斑进行核查核查发现违法严重区直接纳入约谈范围
（四）严格规范查处确保整改落实
X国土资源违法行查处整改成果作衡量卫片执法工作成效第标准镇（街道）综合执法等关部门卫片执法中发现违法问题态度坚决行动迅速该没收必须没收该拆复耕必须拆复耕该罚款必须罚款该申请法院强制执行必须申请该纪检监察机关提出处分建议必须提出建议该移送司法机关追究刑事责必须移送实事求客观真实严肃认真做整改查处落实工作县卫片领导组逐宗审查违法案件查处整改落实位情况提出整改求镇（街道）综合执法等关部门报实已拆恢复土原貌块逐宗实核实出具审核验收意见镇（街道）综合执法等关部门县级挂牌督办案件必须立案查处求报查处进度处理意见时限查处位县级重点督办交办案件迅速组织力量严格法查处筛选批违法占面积社会影响恶劣典型案件法规查处位查处结果时社会曝光镇（街道）县综合执法局公开曝光案件少
X宗X月X日前查处曝光情况报县卫片领导组办公室备案县国土资源局镇（街道）综合执法等关部门卫片执法中发现国土资源违法违规行查处整改落实情况作重指标考核查处整改均已落实位区予表扬查处整改动积极予通报批评查处整改落实位问题突出予通验收
X法规程序严肃查处违法行镇（街道）关部门坚决贯彻落实中国土资源部组关全面推进法治国土建设意见国土资源部办公厅关法履职严格规范公正执法通知（国土资厅发〔X〕X号）关求国家关法律法规国土资源行政处罚办法国土资源违法行查处工作规程X省国土资源行政处罚裁量权适标准（试行）等规定履职责涉违法违法勘查开采矿产资源行查处情况必须纳入违法案件查处台账年度违法数统计日常执法工作中已查处尚未结案法规继续推进县卫片领导组组织镇（街道）综合执法等关部门相关法律法规查处整改违法行职责范围予配合制止效查处法实施违法行案件履行发现制止查处职责前提国土资源违法行查处工作规程进步加强规范违反国土资源理法律法规行报告工作意见（国土资厅发〔
X〕X号）关求进行专项报告
X严格落实责机制求形成合力快消违法行国务院办公厅关严格执行关农村集体建设法律政策通知（国办发〔X〕X号）国务院关促进节约集约通知（国发〔X〕X号）等规定国土资源违法行查处工作规程求制止效查处法实施违法行案件根情况涉嫌违法事实制止违法行情况抄告发住建规划综合执法环保电力金融市场监安监公安等相关部门提请相关部门责机制求履行部门职责采取措施制止违法行必时关情况社会通报涉嫌犯罪违法案件省国土资源厅联合省高院检察院公安厅监察厅发关建立协调配合机制严肃查处国土资源违法犯罪案件干意见求建立案件查处绿色通道效解决案移案难移罚代刑问题坚决击类国土资源违法行
（五）落实监责严肃约谈问责
X法规开展约谈问责加强约谈问责方监违法违法勘查开采矿产资源严重区镇（街道）关部门负责分负责关员土矿产理法律法规X省土矿产卫片执法监督检查警示约谈工作实施意见
X省土卫片执法监督检查责追究工作实施意见进行县级警示约谈实施问责探索利年度卫星遥感监测成果等手段强化约谈问责区重点监措施建立健全卫片执法督导检查验收评估等工作制度督促国土资源违法行查处整改落实位
X落实约谈问责工作求提高约谈问责效果确定约谈问责象时国土资源部省国土资源厅求结合土例行督察结果考虑违法数量例高问题区外土理混乱违法占耕面积例未达X造成恶劣影响者严重果区纳入约谈问责范围违法例然高数量认真组织查处整改日常执法评估问题突出纳入约谈范围开展约谈工作坚持镇（街道）关部门作约谈体级民政府负责属区违法严重镇（街道）关部门负责进行约谈切实提高约谈工作严肃性效发挥约谈警示震慑作完成验收确认关事实土理秩序然混乱符合X号令相关规定属区职责启动问责
（六）评估日常执法建立奖惩机制
X加强日常执法卫片执法分析评估促进强化日常执法监措施切实强化日常执法监时发现违法行时查处整改违法行推动国土资源执法监重心移关口前移努力违法违规行发现初始解决萌芽县卫片领导组卫片执法结果日常执法监结果印证分析日常执法中发现制止报告查处情况日常执法监工作进行评估考核促进镇（街道）综合执法等关部门加强日常执法工作县国土局转变工作思路强化业务指导监督贯彻预防原变动动切实夯实基础工作镇（街道）关部门强化动态巡查完善执法台账落实案件报告责加案件查处力度加强日常监断提高全县国土资源理执法工作水
X建立健全日常执法工作成效年度卫片执法结果挂钩奖惩机制建立健全年度卫片执法结果日常执法工作成效相挂钩奖惩机制日常执法工作位年度卫片执法工作开展前违法行已时发现时查处整改区予通报表扬奖励日常执法工作履职位年度卫片执法工作开展前违法行没时发现没时查处整改问题突出区予通报批评造成严重果恶劣影响倒查追责严肃处理
六时报信息成果
X通知工作方案X年X月X日前镇（街道）综合执法等关部门开展X年度卫片执法通知工作方案报县卫片领导组办公室备案（纸质件式两份）
X．数审核结果验收请示文件X年X月X日前镇（街道）综合执法等关部门辖区开展X年度卫片执法数审核结果验收请示文件报县卫片领导组办公室（纸质件式两份）
X月报专报镇（街道）综合执法等关部门月X日前县卫片领导组办公室报送卫片执法工作进展情况（月报）具体反映辖区工作进度做法验遇困难问题措施建议遇亟解决重问题时县卫片领导组办公室专门报告（专报）月报领导审核意电子件报专报领导审核意书面形式报
X约谈问责报告镇（街道）综合执法等关部门开展约谈问责约谈问责X工作日关情况（约谈问责区确定原标准书面文件等）报县卫片领导组办公室
X终数成果报告X年X月X日前卫片执法类具体数成果通卫片执法信息系统报（军土外）镇（街道）综合执法等关部门报工作报告统计汇总表格纸质电子件形式报(纸质报告相关附表式两份电子件发邮箱)工作报告应包括辖区卫片执法工作组织开展情况国土资源违法形势分析存突出问题产生问题原解决问题意见建议卫片执法工作反映出违法问题日常执法中发现制止报告查处情况结果相关分析等表格具体样式土矿产卫片执法监督检查信息系统准附表容必须通卫片执法信息系统报国土资源部终数汇总结果保持致军土登记表机件单独报
外镇（街道）综合执法等关部门变更调查工作关求时报拆图斑核实记录表
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效遏制土矿产资源违法行切实保护耕矿产资源维护正常土矿产理利开发秩序做县X年度土矿产卫片执法监督检查项工作根X精神结合县实际制定方案
目标务
通开展卫片执法县土矿产卫片执法监督检查工作领导组（简称卫片领导组）督促镇（街道）关部门严格法律法规查处整改国土资源违法行维护国土资源理秩序监督检查国土资源监责落实情况考核评估镇（街道）关部门年度国土资源理秩序检验国土资源日常执法监情况推动执法方式发现初始解决萌芽转变时土督察工作求强化法意识加强土执法监督检查
二检查象
X年度土卫片执法工作象国土资源部发X年度土变更调查遥感监测图斑合法性判定涉违法图斑
X年度矿产卫片执法工作象X年度矿产疑似违法图斑
三工作进度安排
X年元月安排部署县X年度卫片执法工作发遥感监测图斑数时组织发X年度重点矿区矿产疑似违法图斑数
X年X月X日前根国家发卫片图斑信息县卫片领导组办公室建立违法图斑台账镇（街道）关部门发整改指令
X年X月X日前镇（街道）综合执法等关部门X年度土变更调查遥感监测图斑矿产疑似违法图斑坚持边核查边整改原完成图斑外业核查业审核组卷档县卫片领导组办公室报初步核查统计数
X年X月X日前县政府确定批直接查处挂牌督办重点督办交办公开曝光典型案件进行法查处
X年X月发X年度重点矿区外矿产疑似违法图斑数
X年X月X日前镇（街道）综合执法等关部门完成土违法案件查处整改落实工作挂牌督办重点督办公开曝光案件查处结果报县卫片领导组办公室
X年X月X日前县卫片领导组完成数审核实验收等工作镇（街道）综合执法等关部门正式报卫片执法工作报告统计数
X年X月X日前根镇（街道）综合执法等关部门违法案件查处整改落实情况确定约谈象提请县政府意启动约谈问责
工作需县政府机开展联合督导检查工作
四工作方式
（）土变更调查工作协推进
镇（街道）牵头核实辖区新增建设总量X年度土变更调查阶段县国土资源执法监察部门耕保籍等部门完成遥感监测图斑合法性判定结合日常执法监涉违法镇（街道）综合执法等关部门立组织查处填报相应查处结果卫片执法工作结合土变更调查抽查评价完成土遥感监测图斑合法性判定真实性准确性评估工作
截X年X月X日X年度国土资源部发遥感监测图斑涉违法违法勘查开采矿产资源行均纳入X年度卫片执法查处整改范围通卫片执法信息系统报违法涉图斑时提交县国土局籍部门土变更调查工作求进行变更卫片执法中已整改恢复土原貌纳入年度遥感监测范围持续监中已变更新增建设年度土变更调查时退回原类
X年度土变更调查中年批准年建设（PJ）图斑填报相应实际占耕面积计入X年度实际建设占新增建设占耕总面积遥感监测图斑卫片执法信息系统中填报
（二）土例行督察工作相衔接
国土资源部统组织开展土卫片执法全域土例行督察工作镇（街道）综合执法等关部门县卫片领导组办公室报X年度土卫片执法结果前卫片相关数需土例行督察结果进行国家土督察西安局审核意见相致土卫片执法新增建设面积违法占耕面积例全国土卫片执法统政策标准认定统计
五工作求
（）高度重视提高认识加强组织领导
X年度土矿产卫片执法监督检查容方式流程政策均发生较变化镇（街道）关部门充分认识开展项工作紧迫性重性开展土矿产卫片执法监督检查工作作遏制土矿产违法行切实保护耕矿产资源维护正常土矿产理利开发秩序效措施
加强全县土矿产卫片执法监督检查工作组织领导县政府决定X县土矿产卫片执法监督检查工作领导组部分员进行调整
领导组全面负责土矿产卫片执法监督检查工作组织领导协调工作成员单位间司职加强协作密切配合落实违法违规案件查处联动机制形成工作合力推动土矿产卫片执法监督检查工作效开展领导组设办公室办公室设县国土资源局办公室县国土资源局局长兼具体负责土矿产卫片执法监督检查组织实施工作
（二）明确级务全面推进工作
X县级务县卫片领导组组织镇（街道）关部门做图斑核查整改查处数审核实验收等环节工作法查处违法行推动查处整改落实重点督促镇（街道）综合执法等关部门积极采取措施消国土资源违法状态
X镇（街道）务镇（街道）关部门政府单位正式文件发文部署卫片执法工作严格落实员机构费县国土局负责具体业务指导监督实施镇（街道）关部门进行查处整改落实镇（街道）综合执法等关部门辖区图斑核查整改查处数审核约谈问责等工作负总责辖区卫片执法工作查报数真实性准确性负直接责承担整改查处体责违法问题必须履行发现制止查处报告职责
X国土资源业务部门务国土资源业务部门分工协作司职原组织开展工作切实负起责抓落实确保时保质完成卫片执法项务籍部门规划符合性进行认定X年度新增建设成果负责时提供执法监察部门审批部门合法性勘查开采矿产资源行合法性进行认定提供相关审批文件材料执法监察部门违法案件查处工作负责填报相关核查结果违法图斑已整改恢复土原貌图斑时提供籍理部门
（三）改变检查方式切实强化监督
X加遥感监测重点图斑核查力度县卫片领导组土变更调查核查阶段新划定永久性基农田保护区图斑量占耕遥感监测图斑时图斑设施农图斑报拆图斑重矿种等类型图斑中选取重点图斑开展重点图斑实核查必时安排工作组进行检查督导核查发现违法案件镇（街道）综合执法等关部门抓紧时间立案查处重典型案件时报县卫片领导组办公室列入县级直查挂牌督办案件
X加重点区核查力度县卫片领导组结合遥感监测图斑分布情况日常报备违法案件情况卫片执法成果差异较区卫片督导检查中发现问题较区中选取重点区图斑进行核查核查发现违法严重区直接纳入约谈范围
（四）严格规范查处确保整改落实
X国土资源违法行查处整改成果作衡量卫片执法工作成效第标准镇（街道）综合执法等关部门卫片执法中发现违法问题态度坚决行动迅速该没收必须没收该拆复耕必须拆复耕该罚款必须罚款该申请法院强制执行必须申请该纪检监察机关提出处分建议必须提出建议该移送司法机关追究刑事责必须移送实事求客观真实严肃认真做整改查处落实工作县卫片领导组逐宗审查违法案件查处整改落实位情况提出整改求镇（街道）综合执法等关部门报实已拆恢复土原貌块逐宗实核实出具审核验收意见镇（街道）综合执法等关部门县级挂牌督办案件必须立案查处求报查处进度处理意见时限查处位县级重点督办交办案件迅速组织力量严格法查处筛选批违法占面积社会影响恶劣典型案件法规查处位查处结果时社会曝光镇（街道）县综合执法局公开曝光案件少
X宗X月X日前查处曝光情况报县卫片领导组办公室备案县国土资源局镇（街道）综合执法等关部门卫片执法中发现国土资源违法违规行查处整改落实情况作重指标考核查处整改均已落实位区予表扬查处整改动积极予通报批评查处整改落实位问题突出予通验收
X法规程序严肃查处违法行镇（街道）关部门坚决贯彻落实中国土资源部组关全面推进法治国土建设意见国土资源部办公厅关法履职严格规范公正执法通知（国土资厅发〔X〕X号）关求国家关法律法规国土资源行政处罚办法国土资源违法行查处工作规程X省国土资源行政处罚裁量权适标准（试行）等规定履职责涉违法违法勘查开采矿产资源行查处情况必须纳入违法案件查处台账年度违法数统计日常执法工作中已查处尚未结案法规继续推进县卫片领导组组织镇（街道）综合执法等关部门相关法律法规查处整改违法行职责范围予配合制止效查处法实施违法行案件履行发现制止查处职责前提国土资源违法行查处工作规程进步加强规范违反国土资源理法律法规行报告工作意见（国土资厅发〔
X〕X号）关求进行专项报告
X严格落实责机制求形成合力快消违法行国务院办公厅关严格执行关农村集体建设法律政策通知（国办发〔X〕X号）国务院关促进节约集约通知（国发〔X〕X号）等规定国土资源违法行查处工作规程求制止效查处法实施违法行案件根情况涉嫌违法事实制止违法行情况抄告发住建规划综合执法环保电力金融市场监安监公安等相关部门提请相关部门责机制求履行部门职责采取措施制止违法行必时关情况社会通报涉嫌犯罪违法案件省国土资源厅联合省高院检察院公安厅监察厅发关建立协调配合机制严肃查处国土资源违法犯罪案件干意见求建立案件查处绿色通道效解决案移案难移罚代刑问题坚决击类国土资源违法行
（五）落实监责严肃约谈问责
X法规开展约谈问责加强约谈问责方监违法违法勘查开采矿产资源严重区镇（街道）关部门负责分负责关员土矿产理法律法规X省土矿产卫片执法监督检查警示约谈工作实施意见
X省土卫片执法监督检查责追究工作实施意见进行县级警示约谈实施问责探索利年度卫星遥感监测成果等手段强化约谈问责区重点监措施建立健全卫片执法督导检查验收评估等工作制度督促国土资源违法行查处整改落实位
X落实约谈问责工作求提高约谈问责效果确定约谈问责象时国土资源部省国土资源厅求结合土例行督察结果考虑违法数量例高问题区外土理混乱违法占耕面积例未达X造成恶劣影响者严重果区纳入约谈问责范围违法例然高数量认真组织查处整改日常执法评估问题突出纳入约谈范围开展约谈工作坚持镇（街道）关部门作约谈体级民政府负责属区违法严重镇（街道）关部门负责进行约谈切实提高约谈工作严肃性效发挥约谈警示震慑作完成验收确认关事实土理秩序然混乱符合X号令相关规定属区职责启动问责
（六）评估日常执法建立奖惩机制
X加强日常执法卫片执法分析评估促进强化日常执法监措施切实强化日常执法监时发现违法行时查处整改违法行推动国土资源执法监重心移关口前移努力违法违规行发现初始解决萌芽县卫片领导组卫片执法结果日常执法监结果印证分析日常执法中发现制止报告查处情况日常执法监工作进行评估考核促进镇（街道）综合执法等关部门加强日常执法工作县国土局转变工作思路强化业务指导监督贯彻预防原变动动切实夯实基础工作镇（街道）关部门强化动态巡查完善执法台账落实案件报告责加案件查处力度加强日常监断提高全县国土资源理执法工作水
X建立健全日常执法工作成效年度卫片执法结果挂钩奖惩机制建立健全年度卫片执法结果日常执法工作成效相挂钩奖惩机制日常执法工作位年度卫片执法工作开展前违法行已时发现时查处整改区予通报表扬奖励日常执法工作履职位年度卫片执法工作开展前违法行没时发现没时查处整改问题突出区予通报批评造成严重果恶劣影响倒查追责严肃处理
六时报信息成果
X通知工作方案X年X月X日前镇（街道）综合执法等关部门开展X年度卫片执法通知工作方案报县卫片领导组办公室备案（纸质件式两份）
X．数审核结果验收请示文件X年X月X日前镇（街道）综合执法等关部门辖区开展X年度卫片执法数审核结果验收请示文件报县卫片领导组办公室（纸质件式两份）
X月报专报镇（街道）综合执法等关部门月X日前县卫片领导组办公室报送卫片执法工作进展情况（月报）具体反映辖区工作进度做法验遇困难问题措施建议遇亟解决重问题时县卫片领导组办公室专门报告（专报）月报领导审核意电子件报专报领导审核意书面形式报
X约谈问责报告镇（街道）综合执法等关部门开展约谈问责约谈问责X工作日关情况（约谈问责区确定原标准书面文件等）报县卫片领导组办公室
X终数成果报告X年X月X日前卫片执法类具体数成果通卫片执法信息系统报（军土外）镇（街道）综合执法等关部门报工作报告统计汇总表格纸质电子件形式报(纸质报告相关附表式两份电子件发邮箱)工作报告应包括辖区卫片执法工作组织开展情况国土资源违法形势分析存突出问题产生问题原解决问题意见建议卫片执法工作反映出违法问题日常执法中发现制止报告查处情况结果相关分析等表格具体样式土矿产卫片执法监督检查信息系统准附表容必须通卫片执法信息系统报国土资源部终数汇总结果保持致军土登记表机件单独报
外镇（街道）综合执法等关部门变更调查工作关求时报拆图斑核实记录表
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