构建新型农业营体系新探索
——关**创新农业社会化服务体系调研
年**省**市针农民老龄化农村空心化农业兼业化农撂荒化越越严重实际围绕实施乡村振兴战略创新农业社会化服务体系取积极成效深入解**市农业社会化服务开展情况日专程赴**市开展调研先文登区荣成市济技术开发区3区市6乡镇实考 察次组织座谈关情况
**市创新农业社会化服务体系做法
调研情况**市充分发挥政府导作 乡镇单位造农业社会化综合服务中心吸引村级组织社会化服务体广泛参探索出条政府领办市场运作农民参建享农业社会化服务体系建设路
（）造服务中心开展农业社会化服务提供台保障
年**市农村普遍存村庄空心化土撂荒集体济增长乏力等短腿问题探索破解难题效办法2017年4月**市文登区荣成市乳山市济技术开发区选取4试点镇整合涉农服务资源建设农业社会化综合服务中心探索农民新型营体提供综合服务文登区高村镇综合服务中心拓展服务范
围指导10试点村成立土股份合作社集中流转农户闲置土包交服务中心进行生产托招商流转
2018年**市重点推广高村镇验全面铺开农业社会化综合服务体系建设镇级农业社会化综合服 务中心联合专业化农业服务公司农户新型农业营体村集体提供农资供应耕种收贮藏加工销售等全程站式服务龙头企业新型营体提供土流转交易服务农村土劳动力农机服务等生产资源信息截2019年6月**市已建成农业社会化综合服务中心65服务半径3公里辐射面积3万5万亩标准服务范围覆盖涉农镇（街道）
（二）强化基层建开展农业社会化服务提供组织保障
**市建设贯穿社会化服务体系建设全程级委政府激励村支部积极发挥带动农业农村发展领头雁作领办土股份合作社种植合作社盘活闲置土资源引导农户集中连 片接受社会化服务带动适度规模营提升农业生产效益
乡镇成立农业社会化综合服务中心总支探索抓建促乡村振兴新途径镇级服务中心总支紧密联结村级土股份合作社组织农业社会化服务体系真正延伸村组组织动员群众参农业社会化服务横村土股份合作社组织组成联建组织实现信息互通资源享聚焦聚力农业产业发展
（三）完善服务体系开展农业社会化服务提供体保障
**市托农业社会化综合服务中心汇聚政府公益性服务资源专业化服务组织农业龙头企业等农户村级土股份合作社新型营体等开展土整理土流转招商引资农业生产托等社会化服务切实解决谁种种问题
村级土股份合作社农户闲置土集中流转委托服务中心进行土整理外招商流转暂未招商成功土镇农业社会化服务中心选择专业服务公司进行生产全托确保流转农户利益受损失
专业服务公司农户未流转土提供耕种收环节菜单式生产托服务镇农业社会化服务中心建立土托服务电子化信息台账实现机耕施肥药运输等全程追溯监提高服务质量
（四）创新资金支持开展农业社会化服务提供政策保障
保障农业社会化服务体系高效快速推进**市统筹整合涉农资金产业发展设施配套公服务等关项目优先农业社会化服务体系中规模化块实施文登区安排镇级服务中心奖补资金择优奖补 100万元确定集体济薄弱村30万元财政补助资金农业社会化服务体系建设捆绑鼓励农业社会化服务中培植集体济增长点
针涉农贷款抵押物融资难问题区财政设立担保风险赔偿基金牵头成立融资担保公司文登区中国太保险合作推出新型集体化营低收益 险纳入农业社会化服务体系营土财政予保险补贴保障种植麦玉米花生土低收 益时深化农商行合作支持营体新型集体化营低收益险保单作抵押物申请农业生产贷款解决农业发展融资难题
二**市创新农业社会化服务成效
**市通创新农业社会化服务容方式聚集类资源素搞农村土流转农业生产性服务入手强化基层组织核心作促进适度规模营增加农民集体收入实现产业融合推动农业绿色发展乡村振兴坚实基础
谁种种提供解决办法村成立土股份合作社量闲置低效土集中流转营重新激发土生产活力目前已24万亩土改变撂荒状态通推广农业生产托农户提供完整全链条生产性服务农民土解放出文登区高村镇成立高田农业发展限公司已实施全托服务3500亩半托服务81000 亩土撂荒复耕面积达6000亩
二集体增收组织振兴提供效抓手镇农业社会化服务中心积极带动集体发展提高村集体济实力凝聚力时突出建引领作基层建实实抓手文登区高村镇西桥村支部领办土股份合作社带动集体增收
52万元西桥村面貌焕然新荣成市庄镇镇服务中心开辟新时代文明实践基定期组织员群众学农业生产新技术培养批农业
三三产融合产业振兴提供发展动**市力推广农业生产性服务助力土适度规模营推动农业产业结构调整促进二三产业融合发展荣成市庄镇完善农业社会化服务体系支撑连片成方发展优质高效农业休闲农业旅游挖掘释放农业产业价值文登区张家产镇农业社会化服务台集成建设西洋参交易中心推动西洋参二三产业融合发展成远闻名西洋参 镇
四绿色农业生态振兴提供行途径**市托农业社会化体系开发推广测土配方施肥专家系统手机APP提升农业科技成果转化效率通专业服务公司开展生产托进行专业化统防统治土壤改良修复农药总量减少10农药利率提高40降低农业面源污染全面推广水肥体化技术亩均节约水40—50节省肥料 30—40推动农业绿色发展
三相关思考启示
前国正处全面建成康社会重时期处推动乡村振兴战略深推进关键阶段建立健全农业社会化服务体系促进农户现代农业发展机衔接推动乡村产业振兴实现农业农村现代化具十分重意义**创新农业社会化 服务体系关做法成效出点启示：
（）建立健全农业社会化服务体系发挥村级组织带动作组织引导农民扩服务规模**创新农业社会化服务体系程中特注重发挥村级组织尤基层支部带动作体现两方面：牵头成立土股份合作社种植专业合作社农民愿种处偏远耕种便土进行集中流转统进行土整治耕种营接受镇农业社会化服务中心全程托服务二愿流转土农民组织引导购买镇农业社会化服务中心提 供全程式菜单式服务通开展土流转组织协调方面扩镇社会化服务中心服务面积放适度规模效应方面农村基层建找新抓手服务农民村集体增收找新路径农村基层组织农村工作重堡垒肩负着宣传贯彻执行路线方针政策领导支持集体济组织理集体资产协调利益关系组织生产服务开发集体资源等职责农村集体济组织统分结合双层营体制统重方面农业社会化服务体系重组成部分受制集体济实力强员力量足等素特取消农业税三提五统方村级组织服务农业生产中
作发挥充分年农业机械化迅速发展类新型营服务体断涌现村级组织服务农民提供良支撑村级组织需太直接投入服务组织农民集中土等方面作更加凸显创新农业社会化服务体系发挥村支部带动作发挥集体济组织服务功通效方式引导农户集中连片接受社会化服务规模化服务中提升社会效益济效益
（二）建立健全农业社会化服务体系发挥政府导作加强统筹规划效整合资源**创新农业社会化服务体系突出亮点镇单位建设农业社会化综合服务中心吸纳政府农技推广植保农产品质量安全监市场化农资销售农机服务农产品销售等专业服务体进驻形成农业类站式线线服务台农户新型营体村集体提供生产资料购买耕种收农产品流通等服务乡村振兴产业振兴根产业振兴社会化服务重支撑断健全社会化服务克服单家单户营体足带动产业发展壮农业社会化服务点面广线长涉环节体现实中服务体提供某环节部分环节服务环节投入者技术壁垒根没相关服务农民新型营体带便发挥政府导作加强统筹协调资源整合显十分必根产业发展需聚焦秧苗培育粮食烘干农产品销售品牌建设方特色产业
机械化等关键薄弱环节加政府支持力度加强科 研攻关应推广切实提升服务力搭建效服务台整合类优势服务资源建立健全覆盖全程综合配套便捷高效农业社会化服务体系强化公服务政策支持协调金融部门加政策性金融支持农业社会化服务提供保障
（三）建立健全农业社会化服务体系发挥市场决定性作培育专业组织激发市场活力**推进农业社会化服务创新注重发挥政府规划引导资源整合台搭建体系构建等方面优势包揽注重培育引入专业化市场化服务体村集体新型营体农民提供服务文登区高村镇政府财政出资成立高田农业发展公司专门负责土流转农资供销农产品销售等服务实行营负盈亏荣成市庄镇农业综合服务中心通公开招标引入虎山农业种植合作社农民提供农资植保服务济开发区桥头镇农业综合服务中心实行民办公助泰茂农资公司投资建设运营政府进行部分补助农业社会化服务定公性政府作缺提供基础公服务建设公服务台加强行业规范理开展专业化元化性化服务更种市场行必须发挥市场决定性作建立市场机制撬动市场力量结合方产业发展实际力培育专业化服务组织探索组织形式营机制激发市场活力满足农业生产发展求鼓励类服务体加强联合合作实现功互补素聚集融合发展断提升社会化服务市场化专业化水
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——关**创新农业社会化服务体系调研
年**省**市针农民老龄化农村空心化农业兼业化农撂荒化越越严重实际围绕实施乡村振兴战略创新农业社会化服务体系取积极成效深入解**市农业社会化服务开展情况日专程赴**市开展调研先文登区荣成市济技术开发区3区市6乡镇实考 察次组织座谈关情况
**市创新农业社会化服务体系做法
调研情况**市充分发挥政府导作 乡镇单位造农业社会化综合服务中心吸引村级组织社会化服务体广泛参探索出条政府领办市场运作农民参建享农业社会化服务体系建设路
（）造服务中心开展农业社会化服务提供台保障
年**市农村普遍存村庄空心化土撂荒集体济增长乏力等短腿问题探索破解难题效办法2017年4月**市文登区荣成市乳山市济技术开发区选取4试点镇整合涉农服务资源建设农业社会化综合服务中心探索农民新型营体提供综合服务文登区高村镇综合服务中心拓展服务范
围指导10试点村成立土股份合作社集中流转农户闲置土包交服务中心进行生产托招商流转
2018年**市重点推广高村镇验全面铺开农业社会化综合服务体系建设镇级农业社会化综合服 务中心联合专业化农业服务公司农户新型农业营体村集体提供农资供应耕种收贮藏加工销售等全程站式服务龙头企业新型营体提供土流转交易服务农村土劳动力农机服务等生产资源信息截2019年6月**市已建成农业社会化综合服务中心65服务半径3公里辐射面积3万5万亩标准服务范围覆盖涉农镇（街道）
（二）强化基层建开展农业社会化服务提供组织保障
**市建设贯穿社会化服务体系建设全程级委政府激励村支部积极发挥带动农业农村发展领头雁作领办土股份合作社种植合作社盘活闲置土资源引导农户集中连 片接受社会化服务带动适度规模营提升农业生产效益
乡镇成立农业社会化综合服务中心总支探索抓建促乡村振兴新途径镇级服务中心总支紧密联结村级土股份合作社组织农业社会化服务体系真正延伸村组组织动员群众参农业社会化服务横村土股份合作社组织组成联建组织实现信息互通资源享聚焦聚力农业产业发展
（三）完善服务体系开展农业社会化服务提供体保障
**市托农业社会化综合服务中心汇聚政府公益性服务资源专业化服务组织农业龙头企业等农户村级土股份合作社新型营体等开展土整理土流转招商引资农业生产托等社会化服务切实解决谁种种问题
村级土股份合作社农户闲置土集中流转委托服务中心进行土整理外招商流转暂未招商成功土镇农业社会化服务中心选择专业服务公司进行生产全托确保流转农户利益受损失
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（四）创新资金支持开展农业社会化服务提供政策保障
保障农业社会化服务体系高效快速推进**市统筹整合涉农资金产业发展设施配套公服务等关项目优先农业社会化服务体系中规模化块实施文登区安排镇级服务中心奖补资金择优奖补 100万元确定集体济薄弱村30万元财政补助资金农业社会化服务体系建设捆绑鼓励农业社会化服务中培植集体济增长点
针涉农贷款抵押物融资难问题区财政设立担保风险赔偿基金牵头成立融资担保公司文登区中国太保险合作推出新型集体化营低收益 险纳入农业社会化服务体系营土财政予保险补贴保障种植麦玉米花生土低收 益时深化农商行合作支持营体新型集体化营低收益险保单作抵押物申请农业生产贷款解决农业发展融资难题
二**市创新农业社会化服务成效
**市通创新农业社会化服务容方式聚集类资源素搞农村土流转农业生产性服务入手强化基层组织核心作促进适度规模营增加农民集体收入实现产业融合推动农业绿色发展乡村振兴坚实基础
谁种种提供解决办法村成立土股份合作社量闲置低效土集中流转营重新激发土生产活力目前已24万亩土改变撂荒状态通推广农业生产托农户提供完整全链条生产性服务农民土解放出文登区高村镇成立高田农业发展限公司已实施全托服务3500亩半托服务81000 亩土撂荒复耕面积达6000亩
二集体增收组织振兴提供效抓手镇农业社会化服务中心积极带动集体发展提高村集体济实力凝聚力时突出建引领作基层建实实抓手文登区高村镇西桥村支部领办土股份合作社带动集体增收
52万元西桥村面貌焕然新荣成市庄镇镇服务中心开辟新时代文明实践基定期组织员群众学农业生产新技术培养批农业
三三产融合产业振兴提供发展动**市力推广农业生产性服务助力土适度规模营推动农业产业结构调整促进二三产业融合发展荣成市庄镇完善农业社会化服务体系支撑连片成方发展优质高效农业休闲农业旅游挖掘释放农业产业价值文登区张家产镇农业社会化服务台集成建设西洋参交易中心推动西洋参二三产业融合发展成远闻名西洋参 镇
四绿色农业生态振兴提供行途径**市托农业社会化体系开发推广测土配方施肥专家系统手机APP提升农业科技成果转化效率通专业服务公司开展生产托进行专业化统防统治土壤改良修复农药总量减少10农药利率提高40降低农业面源污染全面推广水肥体化技术亩均节约水40—50节省肥料 30—40推动农业绿色发展
三相关思考启示
前国正处全面建成康社会重时期处推动乡村振兴战略深推进关键阶段建立健全农业社会化服务体系促进农户现代农业发展机衔接推动乡村产业振兴实现农业农村现代化具十分重意义**创新农业社会化 服务体系关做法成效出点启示：
（）建立健全农业社会化服务体系发挥村级组织带动作组织引导农民扩服务规模**创新农业社会化服务体系程中特注重发挥村级组织尤基层支部带动作体现两方面：牵头成立土股份合作社种植专业合作社农民愿种处偏远耕种便土进行集中流转统进行土整治耕种营接受镇农业社会化服务中心全程托服务二愿流转土农民组织引导购买镇农业社会化服务中心提 供全程式菜单式服务通开展土流转组织协调方面扩镇社会化服务中心服务面积放适度规模效应方面农村基层建找新抓手服务农民村集体增收找新路径农村基层组织农村工作重堡垒肩负着宣传贯彻执行路线方针政策领导支持集体济组织理集体资产协调利益关系组织生产服务开发集体资源等职责农村集体济组织统分结合双层营体制统重方面农业社会化服务体系重组成部分受制集体济实力强员力量足等素特取消农业税三提五统方村级组织服务农业生产中
作发挥充分年农业机械化迅速发展类新型营服务体断涌现村级组织服务农民提供良支撑村级组织需太直接投入服务组织农民集中土等方面作更加凸显创新农业社会化服务体系发挥村支部带动作发挥集体济组织服务功通效方式引导农户集中连片接受社会化服务规模化服务中提升社会效益济效益
（二）建立健全农业社会化服务体系发挥政府导作加强统筹规划效整合资源**创新农业社会化服务体系突出亮点镇单位建设农业社会化综合服务中心吸纳政府农技推广植保农产品质量安全监市场化农资销售农机服务农产品销售等专业服务体进驻形成农业类站式线线服务台农户新型营体村集体提供生产资料购买耕种收农产品流通等服务乡村振兴产业振兴根产业振兴社会化服务重支撑断健全社会化服务克服单家单户营体足带动产业发展壮农业社会化服务点面广线长涉环节体现实中服务体提供某环节部分环节服务环节投入者技术壁垒根没相关服务农民新型营体带便发挥政府导作加强统筹协调资源整合显十分必根产业发展需聚焦秧苗培育粮食烘干农产品销售品牌建设方特色产业
机械化等关键薄弱环节加政府支持力度加强科 研攻关应推广切实提升服务力搭建效服务台整合类优势服务资源建立健全覆盖全程综合配套便捷高效农业社会化服务体系强化公服务政策支持协调金融部门加政策性金融支持农业社会化服务提供保障
（三）建立健全农业社会化服务体系发挥市场决定性作培育专业组织激发市场活力**推进农业社会化服务创新注重发挥政府规划引导资源整合台搭建体系构建等方面优势包揽注重培育引入专业化市场化服务体村集体新型营体农民提供服务文登区高村镇政府财政出资成立高田农业发展公司专门负责土流转农资供销农产品销售等服务实行营负盈亏荣成市庄镇农业综合服务中心通公开招标引入虎山农业种植合作社农民提供农资植保服务济开发区桥头镇农业综合服务中心实行民办公助泰茂农资公司投资建设运营政府进行部分补助农业社会化服务定公性政府作缺提供基础公服务建设公服务台加强行业规范理开展专业化元化性化服务更种市场行必须发挥市场决定性作建立市场机制撬动市场力量结合方产业发展实际力培育专业化服务组织探索组织形式营机制激发市场活力满足农业生产发展求鼓励类服务体加强联合合作实现功互补素聚集融合发展断提升社会化服务市场化专业化水
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