________村(组)集体济组织三资
理制度
农村集体资金资产资源（三资）理稳定完善农村基营制度维护集体济组织农民群众合法权益盘活农村集体存量资产开展农村集体产权股份合作制改革壮农村集体济实力增强集体济组织农户服务功推进农村风廉政建设密切群干群关系需
加强农村集体三资理进步推行四议两公开监督程序决策重三资事项农村集体决策三资事项村支部提议两委商议员会审议村民（代表）会议决议发放入户明白卡公开会议决议情况公开实施结果村民监督委员会全程监督农村产权合理利效保护逐步建立起产权明晰权责明确民监督科学理农村集体资产理体制运行机制确保集体资产保值增值
财务收入理制度
1村集体济组织应法合理组织收入加强货币资金理
2村集体济组织收入包括：村兴办集体公益事业筹资筹劳集体统营收入发包村办企业缴收入投资收益级转移支付奖励补助补偿资金社会捐赠资金集体建设收益收入等
3村集体济组织取项收入应规定票确保收入查定时限时足额缴镇（办事处）农村财务服务中心入帐核算严禁私设金库坐支截留挪擅抵顶债务级转移支付奖励补助补偿资金等须直接拨入镇（办事处）农村财务服务中心帐户实行漏斗
4镇（办事处）农村财务服务中心常核查村级关济帐目定期开户银行核定期盘点库存现金发现问题时纠正
二财务开支审批制度
1村集体济组织项支出应做集体理财民理公开透明
2村集体济组织支出包括：村（组）干部报酬办公费等理费五保户供养集体统营支出公益事业支出支出村级开支招费
3村集体济组织支出实行备付金制度月村报账员镇（办事处）农村财务服务中心领取定数量备付金日常开支发生超出备付金限额支出事项时村应提前中心提出申请中心审批预支
4财务开支事项发生时手必须取合法效原始证注明途签字（盖章）报村财务负责审批意签字定期交村务监督委员会集体审核额开支严格实行四议两公开监督村民会议村民代表会讨决定
5审核意财务开支票村报账员负责镇（办事处）农村财务服务中心报账中心加强原始单审核关手续全单报账入账
三财务预决算制度
1村集体济组织年年初应提出年资金预算方案（包括事议筹资筹劳方案）村民会议村民代表会议讨通交村务监督委员会审核事议筹资筹劳方案须履行相关程序填入农民负担监督卡方实施
2审核通预算方案应张榜公布报镇（办事处）农村财务服务中心审查备案
3村集体济组织应严格执行预算方案确需调整村民委员会提出调整方案说明调整原交村务监督委员会审核报镇（办事处）农村集体三资村财乡中心审批
4村集体济组织年终应时进行决算预算执行情况决算结果全体成员公布
四财务公开制度
1村集体济组织应财务公开作村务公开重容
2村集体济组织应容进行公开：（1）财务预算（2）项收入（3）项支出（4）资产资源处置情况（5）债权债务（6）收益分配（7）村民承担费劳务（8）应村民公开事项
3财务公开应做年初公布预算方案季度公布收支情况年末公布预算执行决算资产资源债权债务收益分配专项资金筹集等情况接受群众监督
4群众关心三资理热点问题专项公开
5村集体济组织应便村民观方设立固定公开栏时采效方式进行公开
6财务公开村务监督委员会镇（办事处）农村财务服务中心负责监督实施
五资产清查制度
1村集体济组织年进行次资产清查重点清查核实种资产负债者权益做帐实帐款相符
2资产清查村务监督委员会负责实施清查结果全体村民公布报镇（办事处）农村财务服务中心备案
3资产清查中心发现结果公布村民提出问题应时予解决解决情况张榜公布
六定期报告制度
时收集整理村（组）集体资产清产核资营性资产股份合作社资产资源情况汇总分析相关数定期报告工作动态农村集体济组织资产清查登记工作务：全面查清集体济组织集体资产状况明晰资产权保护资产安全完整防止资产流失维护资产者合法权益促进资产合理利保值增值
七资产台帐制度
1村集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等资产类建立固定资产台帐时记录资产增减变动情况
2资产台帐容包括：资产名称类数量单位单价购建时间预计年限原始价值折旧额净值等
3实行承包租赁营资产台帐应登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等
4已出报废资产应时进行核销
5资产台帐村集体济组织负责登记镇（办事处）农村财务服务中心负责理
八资产评估制度
1集体济组织招标方式承包租赁出集体资产参股联营合作方式营集体资产集体济组织实行产权制度改革合者分设等必须进行资产评估
2评估农村营理部门具资质单位实施村务监督委员会负责监督
3受集体济组织委托资产评估机构应根评估资产原值年限折旧重置成获利力公开市场价格合理评定价值出具评估报告
4评估结果权属关系集体济组织成员会议成员代表公议确认报镇（办事处）农村财务服务中心备案
5村集体济组织提供虚假情况资料者评估机构串通作弊者评估机构玩忽职守致评估结果实级机关宣布效追究相关员责
九资产承包租赁出制度
1村集体济组织应采取承包租赁出等方式盘活集体资产取收益
2集体资产实行承包租赁出时应制定相关方案明确资产名称数量途承包租赁出条件价格否招标投标否进行资产评估等事项
3集体资产实行承包租赁出相关方案应村集体济组织提出交集体济组织成员会议成员代表会议讨通程村务监督委员会进行监督
4集体资产承包租赁出营时应签订济合明确双方权利义务建设责等全体成员公开
5济合关资料应时报镇（办事处）农村财务服务中心备案档
十资产营制度
1村集体济组织统营资产明确营理责责营目标确定决策机制理机制收益分配机制全体成员公开
2集体资产实行承包租赁出营加强合履行监督检查公开合履行情况
3集体资产统营承包租赁出取收入集体济组织纳入村账核算
4镇（办事处）农村财务服务中心村务监督委员会定期集体资产维护收益进行检查确保集体资产安全保值增值
十资源登记簿制度
1法律规定属集体土林草荒滩涂等集体资源性资产应建立集体资源性资产登记簿逐项记录建立电子文档
2资源性资产登记簿容包括：资源名称类坐落面积等
3实行承包租赁营集体资源性资产应登记资源承包租赁单位（）名称址承包租赁资源途承包费租赁金期限起止日期等
4农村集体建设发生农村集体建设权出事项等重点记录
5资源登记簿村集体济组织负责登记镇（办事处）农村财务服务中心负责理
十二公开协商招标投标制度
1集体没采取家庭承包方式土林木山岭园荒滩涂水面等资源性资产承包租赁应采取公开协商者招标投标方式进行
2公开协商方式承包租赁集体资源承包费租赁金双方议定
3招标投标方式承包租赁集体资源承包费租赁金应通公开竞标竞价确定等条件集体济组织成员享优先中标权
4集体济组织提出承包租赁集体资源方案应遵循四议两公开监督程序决策原交村务监督委员会审核报镇（办事处）农村财务服务中心审查备案
5招标投标方案招标公告招标合相关资料应报镇（办事处）农村财务服务中心备案
十三资源承包租赁合理制度
1集体资源承包租赁应签订书面合协议统编号统理
2合应统文明确双方权利义务违约责等
3实行家庭承包农村集体土应逐户签订合颁发承包合书营权证书土流转合发生变化时应时进行合变更
4承包租产生收入集体济组织纳入账核算定期公开
5承包租合关资料应时档报镇（办事处）农村账务服务中心备案
十四集体建设收益专项理制度
1农村集体建设集体资产资源重组成部分收益集体济组织发展生产增加集体积累集体福利公益事业等方面改善农民生产生活条件发放干部报酬支付招费等非生产性开支
2农村集体建设收益纳入帐核算严格实行专户存储专帐理专款专专项审计监督
十五镇农理单位（理员）农村财务服务中心岗位责制度
1镇农理单位（理员）农村财务服务中心受村委托承担农村集体三资日常理监督指导工作时承担部审计土流转承包合理农民负担监督理农村济统计等工作中心日常工作实行电算化理
2岗位设置：镇农理单位负责中心设副总会计资金会计资产资源理员等岗位
3镇农理单位负责农村财务服务中心岗位职责（1）负责中心全面工作（2）遵守执行项财制度法律法规（3）负责部审计土流转承包合理农民负担监督理农村济统计等工作完成级安排项务（4）负责监督指导村集体资产资源出承包出租租赁招投标理工作（5）建立健全项规章制度加强服务中心理保证政策运转高效工作（6）组织员定期审计检查村财务状况保证集体资金安全合理（
7）负责服务中心员村级报帐员考查理培训考核奖惩等工作
4副岗位职责（1）协助理中心日常工作（2）负责中心项规章制度制定定期组织业务学培训（3）协助负责部审计土流转承包合理农民负担监督理农村济统计等工作完成级安排项务（4）协助负责监督指导村集体资产资源出承包出租租赁招投标理工作（5）完成交办工作务
5总会计职责（1）认真贯彻执行财务理方面法律法规履行会计监督职责坚持财务制度做财务核算实反映村集体资金收支情况（2）负责村报账员报送票进行审核符合规定票加盖审核意章予报账符合财务制度规定票予盖章拒付（3）规定设置类账薄财务制度规定审核类票编制会计证时进行电脑记账时完成会计月报年报会计报表真实准确完整反映村集体资金运行情况领导决策提供（4）负责监督资金会计资金领核销工作（5）村类济合进行登记备案时资金会计核账目定期检查分析财务指标执行情况时反馈财务理中存问题时予纠正解决（6）建立财务档案妥善保种财务资料（7）加强电算化微机理维护保证财务数安全
6资金会计职责（1）严格财务理关规定时准确办理种现金收付业务（2）负责银行存取款结算业务（3）做现金日记账银行存款日记账登记定期总会计核账目做账款相符（4）增强安全意识采取防范措施保证资金安全（5）规定做收领核销工作（6）时提供财务公开会计资料
7资产资源理员岗位职责（1）负责部审计土流转承包合理农民负担监督理农村济统计等工作（2）负责建立村资产资源台账实行动态理（
3）指导村民程序处置类资产资源负责村集体资产资源处置方案审核监督
8村报账员职责（1）积极配合镇中心工作员工作（2）严格遵守财法规坚持原坚决制止抵制切违反财纪律行（3）村两委领导积极开展工作保证种财务活动合规合法真实效票正规杜绝虚报领坐支现金（4）时村集体项收入交代理服务中心账户（5）定期镇服务中心进行报帐（6）定期村两委村民代表会议村务监督委员会汇报村集体财务收支情况（7）负责村财务公开工作
十六农村集体济组织三资理审计监督
神木县农村营理站（神木县农村集体审计中心）神木县农村集体济组织三资理审计单位加强农村集体财务理监督推动农村集体财务理监督常化规范化制度化发展促进农村济发展社会稳定力量中职责：
１镇（办事处）农村财务服务中部审计指导监督检查考核职责培训镇（办事处）审员
２负责群众投诉访反映问题农村集体济组织审计
３负责农村干部离审计
４负责农村投资项目专项审计
５负责全县重点村般性抽查审计年安排适数量重点村进行审计断完善村级财务理制度
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理制度
农村集体资金资产资源（三资）理稳定完善农村基营制度维护集体济组织农民群众合法权益盘活农村集体存量资产开展农村集体产权股份合作制改革壮农村集体济实力增强集体济组织农户服务功推进农村风廉政建设密切群干群关系需
加强农村集体三资理进步推行四议两公开监督程序决策重三资事项农村集体决策三资事项村支部提议两委商议员会审议村民（代表）会议决议发放入户明白卡公开会议决议情况公开实施结果村民监督委员会全程监督农村产权合理利效保护逐步建立起产权明晰权责明确民监督科学理农村集体资产理体制运行机制确保集体资产保值增值
财务收入理制度
1村集体济组织应法合理组织收入加强货币资金理
2村集体济组织收入包括：村兴办集体公益事业筹资筹劳集体统营收入发包村办企业缴收入投资收益级转移支付奖励补助补偿资金社会捐赠资金集体建设收益收入等
3村集体济组织取项收入应规定票确保收入查定时限时足额缴镇（办事处）农村财务服务中心入帐核算严禁私设金库坐支截留挪擅抵顶债务级转移支付奖励补助补偿资金等须直接拨入镇（办事处）农村财务服务中心帐户实行漏斗
4镇（办事处）农村财务服务中心常核查村级关济帐目定期开户银行核定期盘点库存现金发现问题时纠正
二财务开支审批制度
1村集体济组织项支出应做集体理财民理公开透明
2村集体济组织支出包括：村（组）干部报酬办公费等理费五保户供养集体统营支出公益事业支出支出村级开支招费
3村集体济组织支出实行备付金制度月村报账员镇（办事处）农村财务服务中心领取定数量备付金日常开支发生超出备付金限额支出事项时村应提前中心提出申请中心审批预支
4财务开支事项发生时手必须取合法效原始证注明途签字（盖章）报村财务负责审批意签字定期交村务监督委员会集体审核额开支严格实行四议两公开监督村民会议村民代表会讨决定
5审核意财务开支票村报账员负责镇（办事处）农村财务服务中心报账中心加强原始单审核关手续全单报账入账
三财务预决算制度
1村集体济组织年年初应提出年资金预算方案（包括事议筹资筹劳方案）村民会议村民代表会议讨通交村务监督委员会审核事议筹资筹劳方案须履行相关程序填入农民负担监督卡方实施
2审核通预算方案应张榜公布报镇（办事处）农村财务服务中心审查备案
3村集体济组织应严格执行预算方案确需调整村民委员会提出调整方案说明调整原交村务监督委员会审核报镇（办事处）农村集体三资村财乡中心审批
4村集体济组织年终应时进行决算预算执行情况决算结果全体成员公布
四财务公开制度
1村集体济组织应财务公开作村务公开重容
2村集体济组织应容进行公开：（1）财务预算（2）项收入（3）项支出（4）资产资源处置情况（5）债权债务（6）收益分配（7）村民承担费劳务（8）应村民公开事项
3财务公开应做年初公布预算方案季度公布收支情况年末公布预算执行决算资产资源债权债务收益分配专项资金筹集等情况接受群众监督
4群众关心三资理热点问题专项公开
5村集体济组织应便村民观方设立固定公开栏时采效方式进行公开
6财务公开村务监督委员会镇（办事处）农村财务服务中心负责监督实施
五资产清查制度
1村集体济组织年进行次资产清查重点清查核实种资产负债者权益做帐实帐款相符
2资产清查村务监督委员会负责实施清查结果全体村民公布报镇（办事处）农村财务服务中心备案
3资产清查中心发现结果公布村民提出问题应时予解决解决情况张榜公布
六定期报告制度
时收集整理村（组）集体资产清产核资营性资产股份合作社资产资源情况汇总分析相关数定期报告工作动态农村集体济组织资产清查登记工作务：全面查清集体济组织集体资产状况明晰资产权保护资产安全完整防止资产流失维护资产者合法权益促进资产合理利保值增值
七资产台帐制度
1村集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等资产类建立固定资产台帐时记录资产增减变动情况
2资产台帐容包括：资产名称类数量单位单价购建时间预计年限原始价值折旧额净值等
3实行承包租赁营资产台帐应登记承包租赁单位（员）名称承包费租赁金承包租赁期限等
4已出报废资产应时进行核销
5资产台帐村集体济组织负责登记镇（办事处）农村财务服务中心负责理
八资产评估制度
1集体济组织招标方式承包租赁出集体资产参股联营合作方式营集体资产集体济组织实行产权制度改革合者分设等必须进行资产评估
2评估农村营理部门具资质单位实施村务监督委员会负责监督
3受集体济组织委托资产评估机构应根评估资产原值年限折旧重置成获利力公开市场价格合理评定价值出具评估报告
4评估结果权属关系集体济组织成员会议成员代表公议确认报镇（办事处）农村财务服务中心备案
5村集体济组织提供虚假情况资料者评估机构串通作弊者评估机构玩忽职守致评估结果实级机关宣布效追究相关员责
九资产承包租赁出制度
1村集体济组织应采取承包租赁出等方式盘活集体资产取收益
2集体资产实行承包租赁出时应制定相关方案明确资产名称数量途承包租赁出条件价格否招标投标否进行资产评估等事项
3集体资产实行承包租赁出相关方案应村集体济组织提出交集体济组织成员会议成员代表会议讨通程村务监督委员会进行监督
4集体资产承包租赁出营时应签订济合明确双方权利义务建设责等全体成员公开
5济合关资料应时报镇（办事处）农村财务服务中心备案档
十资产营制度
1村集体济组织统营资产明确营理责责营目标确定决策机制理机制收益分配机制全体成员公开
2集体资产实行承包租赁出营加强合履行监督检查公开合履行情况
3集体资产统营承包租赁出取收入集体济组织纳入村账核算
4镇（办事处）农村财务服务中心村务监督委员会定期集体资产维护收益进行检查确保集体资产安全保值增值
十资源登记簿制度
1法律规定属集体土林草荒滩涂等集体资源性资产应建立集体资源性资产登记簿逐项记录建立电子文档
2资源性资产登记簿容包括：资源名称类坐落面积等
3实行承包租赁营集体资源性资产应登记资源承包租赁单位（）名称址承包租赁资源途承包费租赁金期限起止日期等
4农村集体建设发生农村集体建设权出事项等重点记录
5资源登记簿村集体济组织负责登记镇（办事处）农村财务服务中心负责理
十二公开协商招标投标制度
1集体没采取家庭承包方式土林木山岭园荒滩涂水面等资源性资产承包租赁应采取公开协商者招标投标方式进行
2公开协商方式承包租赁集体资源承包费租赁金双方议定
3招标投标方式承包租赁集体资源承包费租赁金应通公开竞标竞价确定等条件集体济组织成员享优先中标权
4集体济组织提出承包租赁集体资源方案应遵循四议两公开监督程序决策原交村务监督委员会审核报镇（办事处）农村财务服务中心审查备案
5招标投标方案招标公告招标合相关资料应报镇（办事处）农村财务服务中心备案
十三资源承包租赁合理制度
1集体资源承包租赁应签订书面合协议统编号统理
2合应统文明确双方权利义务违约责等
3实行家庭承包农村集体土应逐户签订合颁发承包合书营权证书土流转合发生变化时应时进行合变更
4承包租产生收入集体济组织纳入账核算定期公开
5承包租合关资料应时档报镇（办事处）农村账务服务中心备案
十四集体建设收益专项理制度
1农村集体建设集体资产资源重组成部分收益集体济组织发展生产增加集体积累集体福利公益事业等方面改善农民生产生活条件发放干部报酬支付招费等非生产性开支
2农村集体建设收益纳入帐核算严格实行专户存储专帐理专款专专项审计监督
十五镇农理单位（理员）农村财务服务中心岗位责制度
1镇农理单位（理员）农村财务服务中心受村委托承担农村集体三资日常理监督指导工作时承担部审计土流转承包合理农民负担监督理农村济统计等工作中心日常工作实行电算化理
2岗位设置：镇农理单位负责中心设副总会计资金会计资产资源理员等岗位
3镇农理单位负责农村财务服务中心岗位职责（1）负责中心全面工作（2）遵守执行项财制度法律法规（3）负责部审计土流转承包合理农民负担监督理农村济统计等工作完成级安排项务（4）负责监督指导村集体资产资源出承包出租租赁招投标理工作（5）建立健全项规章制度加强服务中心理保证政策运转高效工作（6）组织员定期审计检查村财务状况保证集体资金安全合理（
7）负责服务中心员村级报帐员考查理培训考核奖惩等工作
4副岗位职责（1）协助理中心日常工作（2）负责中心项规章制度制定定期组织业务学培训（3）协助负责部审计土流转承包合理农民负担监督理农村济统计等工作完成级安排项务（4）协助负责监督指导村集体资产资源出承包出租租赁招投标理工作（5）完成交办工作务
5总会计职责（1）认真贯彻执行财务理方面法律法规履行会计监督职责坚持财务制度做财务核算实反映村集体资金收支情况（2）负责村报账员报送票进行审核符合规定票加盖审核意章予报账符合财务制度规定票予盖章拒付（3）规定设置类账薄财务制度规定审核类票编制会计证时进行电脑记账时完成会计月报年报会计报表真实准确完整反映村集体资金运行情况领导决策提供（4）负责监督资金会计资金领核销工作（5）村类济合进行登记备案时资金会计核账目定期检查分析财务指标执行情况时反馈财务理中存问题时予纠正解决（6）建立财务档案妥善保种财务资料（7）加强电算化微机理维护保证财务数安全
6资金会计职责（1）严格财务理关规定时准确办理种现金收付业务（2）负责银行存取款结算业务（3）做现金日记账银行存款日记账登记定期总会计核账目做账款相符（4）增强安全意识采取防范措施保证资金安全（5）规定做收领核销工作（6）时提供财务公开会计资料
7资产资源理员岗位职责（1）负责部审计土流转承包合理农民负担监督理农村济统计等工作（2）负责建立村资产资源台账实行动态理（
3）指导村民程序处置类资产资源负责村集体资产资源处置方案审核监督
8村报账员职责（1）积极配合镇中心工作员工作（2）严格遵守财法规坚持原坚决制止抵制切违反财纪律行（3）村两委领导积极开展工作保证种财务活动合规合法真实效票正规杜绝虚报领坐支现金（4）时村集体项收入交代理服务中心账户（5）定期镇服务中心进行报帐（6）定期村两委村民代表会议村务监督委员会汇报村集体财务收支情况（7）负责村财务公开工作
十六农村集体济组织三资理审计监督
神木县农村营理站（神木县农村集体审计中心）神木县农村集体济组织三资理审计单位加强农村集体财务理监督推动农村集体财务理监督常化规范化制度化发展促进农村济发展社会稳定力量中职责：
１镇（办事处）农村财务服务中部审计指导监督检查考核职责培训镇（办事处）审员
２负责群众投诉访反映问题农村集体济组织审计
３负责农村干部离审计
４负责农村投资项目专项审计
５负责全县重点村般性抽查审计年安排适数量重点村进行审计断完善村级财务理制度
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