摘:监督权宪法法律赋予四权中形式丰富运广泛项职权加强监督发展社会义民政治深化全面法治国实践必然求贯彻十九精神坚持民中心发展思想决胜全面建成康社会必然求现阶段级监督重点般影响区域济社会发展局重事项者群众关心关注热点难点问题涉面广破解难度次视察检查审议够必须次监督反复监督文结合日常踪监督工作实际踪监督整改问题理实践进行思考提出相应解决办法
关键词:踪监督问题解决办法
2006年8月27日十届全国常委会第二十三次会议审议通中华民国级民代表会常务委员会监督法踪监督工作开展提供根遵循中第 14条规定常务委员会组成员专项工作报告审议意见交级民政府民法院者民检察院研究处理民政府民法院者民检察院应研究处理情况办事机构送交级民代表会关专门委员会者常务委员会关工作机构征求意见常务委员会提出书面报告法授权必须级常委会踪监督进行积极探索通改进监督手段延伸监督长度增强监督力度法规推进政府项工作进行折扣效解决民群众关切问题
安源区开展踪监督工作实践探索
年全国民代表会常务委员会工作报告中持续加强踪监督推动三攻坚战段十二届全国常委会5年围绕防范化解重风险脱贫攻坚污染防治开展踪监督情况进行概括聚焦精准脱贫攻坚战两次听取审议国务院相关专项报告开展专题询问连续5年重点督办代表关脱贫攻坚建议127件推动民族区革命老区脱贫重点检查民族区域治法实施情况开展赣南等原中央苏区振兴发展专题调研充分体现综合运听取审议专项工作报告开展调研执法检查专题询问等方法程动态踪年连续踪针性定期踪特点
结合全国踪监督做法萍乡市安源区常委会开展踪监督方面着丰富实践概括起方面特色:
关注程动态踪常委会作出决议决定提出审议意见府委两院整改落实程动态程常委会相关工作机构应全程踪监督时解办理进度必时组织专门视察实检查整改落实问题解决情况督促决议决定审议意见落实2017 年区常委会围绕增强监督实效探索实施审议意见落实情况踪监督暂行办法区常委会出卷监督府委两院工作时形成问题清单闭会七工作日交区府委两院研究处理区府委两院必须三月做答卷区常委会报告区常委会相关工委定期组织代表视察调研问题清单整改工作情况掌握工作进度根事件发展变化情况进行踪督查报社电台开设专版专栏通报结果民群众阅卷实现动态踪监督程序化
时督办定期踪表现常委会代表提议案建议批评意见办理情况实行定期督办决议决定落实情况审议意见办理情况求府委两院规定期限常委会反馈确保会期间提交代表建议落声区常委会改集中视察集中听取办理情况汇报方式建立政府领导领衔办理常委会领导牵头督办专工委口督办组织代表现场督办工作机制2017年通代会收代表建议进行认真分析重点筛选事关全区济社会发展局民群众切身利益密切相关急需解决建议确定4件作重点督办件9件作集中督办件作般督办件通四环节强化督办实效确定重点督办件集中督办件区常委会先组织提出建议代表相关单位负责进行实调研讨进步完善建议代表建议更针性操作性召开代表建议交办会组织代表承办协办单位负责座谈交流形成办理方案重点督办件区政府分领导领办区常委会分副牵头成立重点建议督办组时组织代表承办单位办理情况进行实查现场督办确保代表建议办理工作质量实效集中督办件区常委会选联工委邀请提出建议代表承办单位协办单位负责起进行督办通召开代表建议集中督办会承办单位汇报办理情况听取代表意见确保沟通位代表办理结果满意
精选议题持续踪精选区域具全局性长远性根性重问题群众普遍关注切身利益问题列常委会议题破届观念年度工作务概念长期进行踪监督直收预期效果区常委会针学校食品安全问题届常委会持续5年采取调研视察执法检查暗访等种形式踪监督督促区政府制定发安源区校园食品安全监督理办法(试行)区教育局制定发安源区学校食堂理规定基础届常委会决定5年时间进行踪监督次采调研执法检查暗访形式创新利微信台建立教科文卫工委学校实时报送机制定期督促学校食堂情况通微信进行报送达持续踪常态化确保两文件效落实促进全区中学校托幼机构饮食卫生安全情况进步改善
二开展踪监督意义工作中存问题
全国常委会委员长栗战书十三届全国专门委员会负责志会议强调加强踪监督断增强监督工作实效见踪监督重意义促进问题整改实效性外通踪监督检验初次监督质量调研报告审议意见决议决定否切中问题害提出意见建议否切实行具操作性利提升监督工作计划性针性科学性进步促进府委两院高度重视监督认真研究办理常委会审议意见切实推动改进工作代表履职提供渠道台进步发挥代表体作提高代表履职动性积极性责感成感
进行工作实践中踪监督已成种手段进行广泛运实际工作然存问题
首先踪监督专业性需员问题制约该项工作开展难题国法律法规数量专业性强方常委会组成员半数兼职专业匮乏开展踪监督工作时面问题需断强化监督职相适应导致踪监督效果明显开展踪监督意味着已进行程序性监督项目深入落实方专工委基处光杆司令状态着济社会快速发展监督务越越繁重监督范围越越广满足年常委会事务性工作时工作进员缺乏时间容难做统筹安排导致踪监督流形式
次踪监督选题实施进行整改质需求数实效性准确性收集监督意见数时提供方关注重点思考问题角度抒见真假难辨:代表联络站接活动中听取群众意见然接气部分访群众反映问题观性特殊性涉身利益取难做客观公正影响民意民智收集开展调研检查视察时然民氛围方事事畅欲言站角度反映意见难全面客观深入缺少信息收集渠道开展踪监督程中容易陷入府委两院政府组成部门提供误区
踪监督中取监督实效否开展刚性监督开展程度等等摆该项工作重问题然现行法律监督刚性手段明确规定采取质询罢免撤职特定问题调查等方式实际工作中县区级常委会踪监督停留柔性监督层面质询特定问题调查撤职罢免等强制性惩戒性较强监督方式会更考虑委政府层面麻烦愿做想做忽视监督整改问题实质需求法履职初衷
三加强改进踪监督工作思考
见更解决踪监督中发现监督象 监督容监制度方面问题解决监督象推动重点难点问题解决点折扣钻空子乱象需提升队伍业务力合理收集数完善惩戒制度入手效提升踪监督实效
提升身力作加强踪监督基础日常加强学作推进监督工作塑身外树形象第需做学作种责种命种精神追求学伴干部成长进步推动工作前发展坚持学问题导需求导缺什补什弱什强什原补短板强基础促提升方面短提高方面业务力方面弱加强方面知识储备加强政治理业务学关键坚持学致促学学相长着眼提高身履职力时充分吸收外脑力量监督履职提供源源绝员支撑通出台相应制度保障外脑参监督程中合法化加公众参力度踪监督创新方式开展监督前理清思路完善实施方案做准备做层层深入持续踪步步推进定点踪环环相扣定期踪步骤时间手段套路全面真实解问题情况找准问题源头续审议报告提出意见提供
二合理运数作推进踪监督作权利机关应数台进行充分接轨通整合现信息化系统实现持续效数交互数监督履职关数资源实时进行筛选报送实现级机关干部级代表全覆盖助数台计算力通梳理较分析精准分析出府委两院工作薄弱环节群众关注难点问题效增强监督针性较客观掌握社情民意提出高质量监督意见达通数发现问题针问题开展监督通监督解决问题佳效果积极兄弟市区进行广泛联系通网络台标准接口实现更广区域常委会联动享保障踪监督处信息交流第线
三建立完善制度作落实踪监督准绳方应建立相应刚性监督制度标准选择角度掌握尺度握力度根监督容反映问题涉象结合实际适时法启质询特定问题调查撤职罢免等强制性惩戒性较强刚性监督手段开展质询等监督前组织代表视察调研解实情形成客观理性监督意见情况构成采刚性监督会讨转柔性监督针政府历史遗留性问题产生通病问题积极采取特定问题调查找寻问题出现源头杜绝类问题次发生政府部门整改合格问责时法通报严厉追责保证开展刚性监督公信力总方应全面考虑问题程度确定采柔性监督刚性监督出现种问题两做法保障监督权威性提高政府配合监督积极性
(肖锋唐志杰张林李文惠张凌霄)
参考文件:
持续推进踪监督 提高工作绩效
出处:浙江 2018年
发挥工作委员会作 增强监督工作实效
出处:蒙古 2016年
听审府委两院专项报告法定环节相关监督形式探讨
出处:法治社会 2017年
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