——长沙市提升城市规划建设理水调查思考
建设品质城市市民群众愿景城市发展求2013年长沙省委省政府五高(高起点规划高融合发展高品位建设高水理高效率运行)求围绕建设宜居宜业精致精美见爱品质长沙深度推进清洁城市畅通城市绿色城市靓丽城市更高水准文明城市建设城乡正发生着令欣喜变化品质城市建设长沙样实践?带市民群众什样实惠感受?形成复制推广验?带着问题长沙提升规划建设理水造品质长沙升级版进行专题调研形成更清晰认识引发更深刻思考
紧紧抓住干实处走前列着力点品质长沙建设阔步前
年长沙市委市政府围绕率先建成三市强力实施三倍加快实现基现代化步践行六走前列战略目标品质长沙建设作新轮建设发展提升突破口着力点坚持提升品质走前列相统坚持攻坚战促常态化相结合注重面拓展注重点突破规划覆盖寸土设计具体单元建设考虑细节理延伸角落城市规划建设理水实现全方位升级
1立足科学精准着力提升规划品质规划城市建设发展基础前提年长沙始终坚持组团式串联式中心发展理念围绕城市更规模布局更加合理交通更加便利功更加完善环境更加宜居力推进城乡规划走前列着力构建立体规划体系始终规划编制作系统工程构建城市总体规划控制性详细规划专项规划乡村规划等体城市规划产业规划规划相统筹立体规划体系时科学谋划长沙未着力实施2050远景发展战略规划研究期建设规划城市设计三项具前瞻性基础性实施性规划实现城市规划理立足前面未二维面三维立体转变二力突出重点区域布局围绕造具国际品质湖湘特质现代市滨水区目标国际化现代化标准加强湘江西岸总体城市设计片区城市设计充分展示山水洲城城市风貌着力推进高铁新城空港新区黄花机场等片区规划提升造东部开放型济走廊形成陆开放新高三全力提升城市设计细节进步城市整体形象特色鲜明群体建筑谐美观单体建筑具特色制定长沙市建筑规划设计导关加强城市建筑设计提升城市建筑品质指导意见历史文化名城保护专项规划等规范性文件城市建筑风貌空间形态进行控制引导造美视觉展示优整体形态
2围绕高端精美着力提升建设品质城市品质反映城市建设建筑风格独树帜基础设施配套完善生活环境令陶醉城市风貌富视觉击力强烈感染力宜居宜业宜游方面广泛认年长沙全力落实高品位建设求兼顾里子面子硬件软件城市农村力争做死角全覆盖围绕新型城镇化建设提品质建设国家新型城镇化综合试点城市契机坚持走集约智绿色低碳新型城镇化路积极推进农业转移口市民化全市城镇化率达7234时注重造特色城镇作新型城镇化重点容支持引导乔口靖港铜官等湖湘特色镇发展力争造批全国影响工贸物流重镇现代农业强镇旅游精品名镇文化品牌古镇颐养休闲新镇二围绕完善基础设施提品质年长沙轨道交通作基础设施建设重容确保年建成条铁全力建设立体铁城市时着力拉通出省通道跨区域通道通断头路瓶颈路推进社区交通微循环改造交通规范化理示范创建工作特医院学校车站商业中心服务窗口老旧社区铁站点等重交通节点周边加快公停车场建设步配建停车诱导系统进步缓解市民停车难问题三围绕增强承载功提品质力实施四增两减 (增加公绿公空间配套设施支路网密度减少居住口密度减少开发强度)公政策加快推进三市场外迁城中村改造背街巷改造等工作目前已完成20社区公园建设10老旧社区8条道路30条背街巷改造居环境极改善
3坚持史严着力提升理品质始终坚持严格精细位理念强力实施史严城市理全力拆违控违造绿增绿整治围未建块三攻坚战推动城市理升级版发力规模实施拆违控违年3月份长沙着眼拓展发展空间提升城市品质增进民生福祉响史规模拆违控违攻坚战定决心拔掉城市肌体颗毒瘤实现年基拆两年基清零目标先出台关全市拆违控违攻坚行动中发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作通知关实施拆违零违建报告制度通知配套拆违控违相关政策建立拆违控违长效机制全市552单位107520名员干部公职员国企理员动报告违建538处查违建面积6053万方米带头拆形成积极示范效应凝聚强正量8月全市累计拆违法建筑1442万方米两年基清零目标年实现特围绕擦亮省会窗口确保高铁新城核心片区高铁线清爽整洁违法建筑拆违务重雨花区作全市拆违控违攻坚战战场全市干部努力高铁新城片区仅47工作日拆违法建设10519万方米创造日均拆违223万方米高铁速度验全省予推广省委省政府高度评价二高质量推进增绿造绿2013年强力推进三年造绿行动清脏播绿拆违建绿择空补绿见缝插绿提档增绿垂直挂绿原实施面积增绿高标准建绿全方位补绿全市级累计投入资金5011亿元完成绿化面积365万亩造批林荫道环城林带生态景观社区公园时全市开展拆墙增绿透绿活动实现机关企事业单位院绿色空间社会开放市民享39家单位完成拆墙透绿增绿全市区县(市)机关单位拆围墙总长527万米开放绿面积200万方米机关院变成附居民花园三常态化加强城市理城市理程中攻坚战外更加注重常态长效化体制构建特始终五五净标准开展道路清扫清洗推行重道路延时保洁制实现路面绿化设施保洁相统月高新区五区城市理工作进行考核排名媒体公布严格推行门前三包责制实施精细化理三进行动确保进基层社区进背街巷进城乡结合部深化交通秩序整治进步严击黑黑摩优化交通组织提升路面见警率
4实施四行动着力提升环境品质良生态环境公公产品普惠民生福祉城市环境状况直接关系民群众健康状况年长沙深入实施清霾碧水静音净土四行动努力天蓝水碧空气清新成长沙环境新常态持续开展清霾行动始终空气污染治理作环境保护重容2014年出台称史严气污染防治计划长沙市气污染防治行动计划实施方案计划投资7756亿元治理气污染2017年空气优良天数达237天时力加强空气质量监测预警预测实时发布空气质量数强化机动车排气污染定期监测做气环境动态理二持续开展碧水行动湘江浏阳河水质治理重点制订长沙市境河流生态补偿办法长沙市境河流生态补偿实施细湘江长沙库区水污染防治条例法治手段悬起反污利剑时加水执法力度实施水餐饮船清零行动斩断污染源头三持续开展静音行动2013年连续三年开展三考静音行动莘莘学子保驾护航时制定长沙市噪声污染防治(静音)行动方案强力推进噪声污染防治项目通拔钉子方式市民份宁静四持续开展净土行动土重金属污染直环境治理难题长沙老工矿企业场重金属污染治理重点强力推进止水帷幕污水处理站等治理项目积极探索重金属污染治理新模式新方法
二断提升美长沙幸福长沙美誉度品质长沙建设成效凸显
城市规划建设理水准全方位升级带城市风貌更特色城市环境更秀美城市生活更加舒适市民愉悦感属感获感显著增加充分彰显出品质长沙山水美文美城市美
1气品性空间布局变更优观国外城市发展史城市陷入运动式扩张盲目摊饼发展模式城市空间结构造成较影响年长沙始终立足国际化现代化发展视野鼎立中三角带动长株潭开放合作高度江两岸跨江发展优势互补角度科学布局口布局产业布局城乡形态工业区生态区科技区文化区金融区服务区农业区实现精准定位优势互补形成组团支点生态型现代化城镇体系特构建浏阳宁乡次中心二级城镇发展轴形成东部先进制造业西部高新技术产业南部新源环保产业三产业集聚区城市发展格局实现历史性优化中湘江新区更成点睛笔通七年精心实践艰辛探索荒芜转变两型建设试验田城乡结合部蜕变初具雏形现代化新城区成承载200万口支撑2000亿济总量生态城创新城品质城长沙科学发展拓展战略腹引领着长沙五路时代阔步迈湘江时代
2秀美底色城市形象变更靓段时间长沙整体形象先进城市相存较差距城区没充分展示国际化品质湖湘文化特色缺乏长沙位特点相符城市景观城市建筑城乡结合部脏乱差现象严重杂乱章违法建筑量存甚称泾渭分明灰色带开展品质城市建设长沙拆违控违造绿增绿整治围未建重契机通项目攻关片片集中整治城市变更干净更加整洁更显秀美真正做见底色现色特拆违控违行动中拆违路拆违治脏拆违改造拆违增绿拆违添景机结合结合起成片违法建筑连根拔乱象滋生土壤夷违法建筑倒空建起座座公园停车场块块绿昔日违法建设成产业发展宝市民休闲绿真正实现脏美乱治根转变时通三年造绿行动长沙掀起绿色城市建设高潮韶山路营盘路南湖路岳麓道潇湘路芙蓉北路等城市干道绿化景观幅改善湘江新区金星广场高新区馨园社区公园岳麓区长华社区公园等批社区公园绿化广场拔起桔园立交桥东塘立交桥韶山路省委通道等空中绿道花廊成城市新景观城林中路绿中景中绿色城市新画卷徐徐展开未长沙更加绿意葱茏移步见景
3享愿景承载功变更强完善基础设施公服务品质城市建设重方面推动发展成果民享重容年长沙铁2号线投入运营1号线全线铺轨345号线利推进正式迈入铁时代悬磁浮万家丽路快速化河西交通枢纽等项目相继运行南北横线汽车南站综合枢纽启动建设芙蓉道洞株路坪塘道全线通车城市动脉快速延伸展开加公交市建设全面提速城市道路微循环改造升级车畅欢畅通城市逐渐形成时湘江新区高铁新城省府新区金霞新区空港新城等片区开发建设提速提效批项目加紧实施建成新城济繁荣产业兴旺流物流资金流汇集成济发展新增长极方面长沙围绕提供优质化公服务加快全市科技教育文化卫生体育社会保障等公服务全覆盖优资源美景观台公众享城乡享特着长沙获批国家首批综合廊试点城市三年铺排15项目建设综合廊633公里实现样杜绝马路拉链现象
4两型引领生态环境变更美蓝天白云青山绿水老百姓切身感受城市品质形态年长沙两型社会建设契机坚持爱保护环境铁腕治理污染发展理念美丽长沙造片蓝天护泓碧水保方净土享份宁静2015年湘江长沙城区段101排污口全面截污淘汰黄标车23万台截止目前空气质量优良率较年期提升87百分点优良天数增加31天全市饮水水源水质达标率100声环境质量符合环境功区标准污染物总量减排目标务圆满完成市民直观感受长沙蓝天白云越越母亲河湘江越越清绿树鲜花越越美城市面貌越越靓幸福指数断攀升城市环境更加清洁清澈清爽见山见水记住乡愁已成长沙生活真实写
三品质长沙建设验启示
品质长沙建设涉城市规划建设理方方面面事关城市形象民生幸福长沙年探索实践作推进务实成效显著全市全省全国积累许益验启示
启示:推进品质城市建设始终坚持价值追求城市生活更美品质城市建设必须民群众满意标准更需求发展出发通城市品质提升满足民群众幸福生活长沙造品质城市程中围绕核心提出宜居宜业精致精美见爱题方着力完善配套设施承载功断提升理水准环境质量短短两年时间城市风貌变更特色城市环境变更怡民群众舒适感愉悦感获感显著增强实践证明建设品质城市根条始终坚持价值观生活城市位市民享受高品质现代化新生活善城市身特质城市发展普遍规律出发突出体位造福民作城市发展目标追求握城市规划建设理正确方城市品质断推新高度
启示二:推进品质城市建设始终坚持绿色生态发展理念城市品质优劣直观体现生态环境坏果没良生态环境济发达财政富裕老百姓难获幸福感拥天蓝山绿水清然谐相处城市真正品质城市心目中美家园绿色生态彰显历史担蕴含治理智慧年长沙实行严格环境保护制度水资源理制度深入实施气水土壤污染防治行动计划实施山水林田湖生态保护修复工程遏止生态环境恶化势头筑牢绿色生态底线实践证明强化生态优先理念绿色作城市发展基方品质城市建设落实处真正实现城市美环境造豪外品质城
启示三:推进品质城市建设始终坚持法规思维方式法治市具体城市规划建设理提高法治化水作重治理手段断提高治理序性公正性公信力提升城市品质关键提高城市规划建设理水准必须法规作办事原通法治思维法治方式改善环境提升品质长沙提升城市品质程中面交通拥堵环境污染等久治难愈问题面拆违控违难等制约发展困境针现实长沙牢固树立越难事越法办理念强力推进史严城市理史严环境保护史规模拆违三行动规范围想事谋事干事改变违章建筑泛滥状况净化环境改善民生拓展空间推动发展事实说明加强城市规划建设理提升城市品质固然易需面重重难题法规办事开思路找办法成功破解
启示四:推进品质城市建设始终坚持统筹协调路径选择座城市发展建设立足着眼未突出重点兼顾整体提升城区带动农村尤城市品质进行全面提升更需统筹兼顾协调推进长沙精心造品质城市程中坚持抓前利长远结合起遵循般规律注重特色彰显聚焦重点片区注重整体成型乡村拥城市服务城市保持乡村环境通统筹推进协调互动效实现全域统筹协调融合发展实践证明品质提升城市规划建设理全方位升级始终坚持统筹兼顾协调联动思路空间优化布局风貌彰显特色功聚集优势环境更加优美确保品质城市建设干实处取实效
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