3469 2020年x市纪检委整治形式义官僚义调研报告课题文
十九届中央纪委四次全会强调巩固拓展作风建设成效推动化风成俗成惯坚持讲政治高度整治形式义官僚义深化治理贯彻中央决策部署表态落实维护群众利益担作困扰基层形式义等突出问题
期x省x市纪委监委成立课题组结合日常监督审查调查巡视巡察反馈等情况整治形式义官僚义突出问题情况开展调研
整治形式义官僚义实践情况
2019年x省x市纪检监察机关全力保障脱贫攻坚决战决胜集中整治群众反映强烈形式义官僚义问题查处问题124起处理干部153予纪政务处分115年查处数相查处问题数处理干部数纪政务处分数分增长24倍31倍25倍充分体现坚持讲政治高度整治形式义官僚义力度决心（见图1）
区域分布情况x市辖市三县查处形式义官僚义问题相集中占全市查处问题总数637数前全力保障脱贫攻坚决战决胜总体形势相吻合市三县正脱贫攻坚战场外区形式义官僚义问题然较突出存量较增量断发生存反弹回潮迹象2019年十二届省委第五轮巡视覆盖x5区市反馈情况3区市存形式义官僚义纠绝问题
查处问题类型涉贯彻落实路线方针政策中央重决策部署方面1起涉履职责服务济社会发展方面114起涉联系群众服务群众方面8起涉学风会风文风检查调研方面1起中查处履职责服务济社会发展方面问题相集中占查处总数919反映出基层慵懒怠政现象犹存日常监督够深够细形式义官僚义画够精准（见图2）
发现问题情况区县查处问题数量偏少震慑作明显发现难监督难查处弱问责软问题区然存区县然查处形式义官僚义问题予纪政务处分形式义官僚义问题认识程度治理手段加强
基层问题表现形式
贯彻落实力突出表现执行程中折扣做选择搞变通单位领导干部表态行动少重形式轻实效贯彻执行决策部署流形式部门脱离实际贯彻决策部署加消化囫囵吞枣考虑身实际配套进时落实效果佳干部实际行动具体措施折扣做选择搞变通甚弄虚作假x市部分单位领导干部中央环保督察提出整改问题说套做套甚谎报瞒报
服务群众走心突出表现漠视群众利益服务态度差效率低员领导干部没岗位职责升民服务事业高度工作没激情群众没感情解决群众诉求没耐心单位员干部群众诉求视见置理基层窗口存态度差效率低等问题群众反映基层部门做表面文章搞花架子关键性事务深层次问题避门进脸事情然难办卡压变成推绕拖
履职责够突出表现担作负责领导干部日常学欠账力足注重调查研究该解决问题解决切实际工作压着干部门惯二传手问题推责移层层压实责变成层层推卸企业负责反映窗口办事时相关资料稍点符合格式求请示领导请示等次数时间长时甚办事白跑路似讲规矩实担
基层减负扎实突出表现务会议变相发文重复检查调研单位推动会合甚明确会日文山会海总变着花样重出江湖会议文件督查检查考核问题明转暗电话通知单工作便函群发微信短信手机APP推送等代发文件现象增基层压力形变形基层员干部反映基层减负措施落实走样调研式检查留痕材料增某社区年接受类工作检查高达242次相均15天便接受检查次
查找背深层原
思想力方面员干部理想信念旦滑坡作风会松弛形式义官僚义便员干部政治站位高面严峻复杂形势没政治高度认清形式义官僚义现实危害满足般性部署泛泛抓员干部没牢固树立民中心执政理念感情脱离群众工作脱离实际懒政怠政敷衍应付喜欢办公室里听汇报电话工作群里务员干部注重学政策握力足工作方式简单干什干心中数表面忙忙碌碌实干点
工作机制方面部门统筹工作时罔顾实际惯天布置明天总结天检查工作务层层分解乡镇街道工作标准高时间求紧基层接住接形式义应付方考评体系完善指标体系设置繁杂目标模糊标准观方法粗放考核评价刀切锅煮问题突出外考评体系正激励位基层干部感受检查求相讲激励办法够措施实
执纪执法方面形式义官僚义问题隐蔽性强调查取证定性带较难度实践中基层纪检监察机关定程度存易辨易定性处理问题纪检监察机关形式义官僚义新动新表现发现时监督位纠治位通报曝光位踪问效位整治效果没显现出成果没巩固住外形式义带损失危害直接监督滞会造成问责追责难时方追责问责分直接责领导责分问责效果
讲政治高度整治形式义官僚义
政治建设统领推进政治监督具体化常态化牢牢握两维护政治监督首务紧盯关键少数重点查处两维护温差落差偏差落实中央政策令行禁止等突出问题坚持中央决策部署里监督检查进里坚决查处纠正空泛表态弄虚作假脱离实际搞形象工程等形式义官僚义突出问题严明政治纪律政治规矩搞形式义官僚义造成严重政治果民事业带重损失讲政治高度严肃查处
抓具体抓深入切口持续传导压力压实领导机关领导干部体责完善工作程序明确职责边界深入查找贯彻落实中央决策部署表态落实维护群众利益担作特三攻坚战疫情防控常态化条件扎实推进落实六稳六保务中形式义官僚义问题加强分析研判找准层级区领域问题症结精准提出策措施形成长效机制综合运纪律检查建议监察建议等方式督促问题突出区部门单位制定针性措施全面督促整改确保责落实位
领导干部示范带头引领切实基层减负坚持级领导机关领导干部做起带头力戒形式义官僚义减少形式容会议文件工作安排求真务实开展调查研究开展解剖麻雀式调研断提高决策工作安排效性操作性领导干部破形式义官僚义作治重政治责作述职报告民生活会组织生活会检查重容认真查摆扎实整改督促级领导机关领导干部针发文开会督查考核中变相加重基层负担问题坚持刀刃研究提出行效解决办法措施
坚持严基调切实履行监督第职责做实做细日常监督继续深化细化整治形式义官僚义措施积极探索制定操作法规制度执纪执法标准形式义官僚义作政治监督重容断强化日常监督形式义官僚义问题作级组织专题民生活会必查项目纳入巡视巡察重容加强督促整改坚持严字头权责统实施规范问责精准问责厘清责边界夯实问责责形式义官僚义问题作案件审理重点审理报告处分决定等审理文书中单列表述处理位坚决防止问责泛化简单化
完善考评体系抓手着力破体制机制障碍督促部门优化职责体系建立重实绩重实干鼓励创新激励关怀考核评价体系建立健全失职追责职免责体制机制科学精准审慎适度问责激励干部担作优化督查考评机制推进考核评价体元化方式样化适增加群众企业级单位评分权重积极运数等信息化手段推动级部门督查考核结果享互提高督查考核质效
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十九届中央纪委四次全会强调巩固拓展作风建设成效推动化风成俗成惯坚持讲政治高度整治形式义官僚义深化治理贯彻中央决策部署表态落实维护群众利益担作困扰基层形式义等突出问题
期x省x市纪委监委成立课题组结合日常监督审查调查巡视巡察反馈等情况整治形式义官僚义突出问题情况开展调研
整治形式义官僚义实践情况
2019年x省x市纪检监察机关全力保障脱贫攻坚决战决胜集中整治群众反映强烈形式义官僚义问题查处问题124起处理干部153予纪政务处分115年查处数相查处问题数处理干部数纪政务处分数分增长24倍31倍25倍充分体现坚持讲政治高度整治形式义官僚义力度决心（见图1）
区域分布情况x市辖市三县查处形式义官僚义问题相集中占全市查处问题总数637数前全力保障脱贫攻坚决战决胜总体形势相吻合市三县正脱贫攻坚战场外区形式义官僚义问题然较突出存量较增量断发生存反弹回潮迹象2019年十二届省委第五轮巡视覆盖x5区市反馈情况3区市存形式义官僚义纠绝问题
查处问题类型涉贯彻落实路线方针政策中央重决策部署方面1起涉履职责服务济社会发展方面114起涉联系群众服务群众方面8起涉学风会风文风检查调研方面1起中查处履职责服务济社会发展方面问题相集中占查处总数919反映出基层慵懒怠政现象犹存日常监督够深够细形式义官僚义画够精准（见图2）
发现问题情况区县查处问题数量偏少震慑作明显发现难监督难查处弱问责软问题区然存区县然查处形式义官僚义问题予纪政务处分形式义官僚义问题认识程度治理手段加强
基层问题表现形式
贯彻落实力突出表现执行程中折扣做选择搞变通单位领导干部表态行动少重形式轻实效贯彻执行决策部署流形式部门脱离实际贯彻决策部署加消化囫囵吞枣考虑身实际配套进时落实效果佳干部实际行动具体措施折扣做选择搞变通甚弄虚作假x市部分单位领导干部中央环保督察提出整改问题说套做套甚谎报瞒报
服务群众走心突出表现漠视群众利益服务态度差效率低员领导干部没岗位职责升民服务事业高度工作没激情群众没感情解决群众诉求没耐心单位员干部群众诉求视见置理基层窗口存态度差效率低等问题群众反映基层部门做表面文章搞花架子关键性事务深层次问题避门进脸事情然难办卡压变成推绕拖
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查找背深层原
思想力方面员干部理想信念旦滑坡作风会松弛形式义官僚义便员干部政治站位高面严峻复杂形势没政治高度认清形式义官僚义现实危害满足般性部署泛泛抓员干部没牢固树立民中心执政理念感情脱离群众工作脱离实际懒政怠政敷衍应付喜欢办公室里听汇报电话工作群里务员干部注重学政策握力足工作方式简单干什干心中数表面忙忙碌碌实干点
工作机制方面部门统筹工作时罔顾实际惯天布置明天总结天检查工作务层层分解乡镇街道工作标准高时间求紧基层接住接形式义应付方考评体系完善指标体系设置繁杂目标模糊标准观方法粗放考核评价刀切锅煮问题突出外考评体系正激励位基层干部感受检查求相讲激励办法够措施实
执纪执法方面形式义官僚义问题隐蔽性强调查取证定性带较难度实践中基层纪检监察机关定程度存易辨易定性处理问题纪检监察机关形式义官僚义新动新表现发现时监督位纠治位通报曝光位踪问效位整治效果没显现出成果没巩固住外形式义带损失危害直接监督滞会造成问责追责难时方追责问责分直接责领导责分问责效果
讲政治高度整治形式义官僚义
政治建设统领推进政治监督具体化常态化牢牢握两维护政治监督首务紧盯关键少数重点查处两维护温差落差偏差落实中央政策令行禁止等突出问题坚持中央决策部署里监督检查进里坚决查处纠正空泛表态弄虚作假脱离实际搞形象工程等形式义官僚义突出问题严明政治纪律政治规矩搞形式义官僚义造成严重政治果民事业带重损失讲政治高度严肃查处
抓具体抓深入切口持续传导压力压实领导机关领导干部体责完善工作程序明确职责边界深入查找贯彻落实中央决策部署表态落实维护群众利益担作特三攻坚战疫情防控常态化条件扎实推进落实六稳六保务中形式义官僚义问题加强分析研判找准层级区领域问题症结精准提出策措施形成长效机制综合运纪律检查建议监察建议等方式督促问题突出区部门单位制定针性措施全面督促整改确保责落实位
领导干部示范带头引领切实基层减负坚持级领导机关领导干部做起带头力戒形式义官僚义减少形式容会议文件工作安排求真务实开展调查研究开展解剖麻雀式调研断提高决策工作安排效性操作性领导干部破形式义官僚义作治重政治责作述职报告民生活会组织生活会检查重容认真查摆扎实整改督促级领导机关领导干部针发文开会督查考核中变相加重基层负担问题坚持刀刃研究提出行效解决办法措施
坚持严基调切实履行监督第职责做实做细日常监督继续深化细化整治形式义官僚义措施积极探索制定操作法规制度执纪执法标准形式义官僚义作政治监督重容断强化日常监督形式义官僚义问题作级组织专题民生活会必查项目纳入巡视巡察重容加强督促整改坚持严字头权责统实施规范问责精准问责厘清责边界夯实问责责形式义官僚义问题作案件审理重点审理报告处分决定等审理文书中单列表述处理位坚决防止问责泛化简单化
完善考评体系抓手着力破体制机制障碍督促部门优化职责体系建立重实绩重实干鼓励创新激励关怀考核评价体系建立健全失职追责职免责体制机制科学精准审慎适度问责激励干部担作优化督查考评机制推进考核评价体元化方式样化适增加群众企业级单位评分权重积极运数等信息化手段推动级部门督查考核结果享互提高督查考核质效
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