某县民政府办公室
关印发某县节水型社会达标建设实施
方案通知
镇（街园区）政府（办事处发展服务中心）县直关部门单位：
某县节水型社会达标建设实施方案已县政府研究意现印发请结合实际认真组织实施
某县民政府办公室
2020年6月 日
某县节水型社会达标建设实施方案
深入贯彻节水优先方针落实水利部关开展县域节水型社会达标建设工作通知（水资源〔2017〕184号）省水利厅开展县域节水型社会达标建设工作通知（鲁水资字〔2017〕22号）省水利厅省发展改革委关印发<山东省落实国家节水行动实施方案>通知（鲁水节字〔2019〕3号）文件精神保障县节水型社会建设工作利开展结合县实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真落实中央国务院决策部署牢固树立创新协调绿色开放享发展理念坚持节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针水定城水定水定水定产原节约水贯穿济社会发展全程领域实行水资源消耗总量强度双控促进高效节水技术推广应构建节水型生产方式消费模式全面推进节水型社会建设推动县高质量发展提供坚实水资源保障
二基原
1坚持政府指导公众参相结合加强政府节水引导规制作落实目标责持续创新节水宣传教育方式加强社会监督逐步形成全社会广泛觉参节水型社会建设良风尚
2坚持制度创新科技引领相结合加强节水制度建设形成促进高效水制度体系科技创新动力推动行业节水建立全社会水资源循环利体系
3坚持统筹兼顾稳步推进相结合统筹考虑区域水资源条件产业布局水结构水体制机制等方面素科学合理逐级分解节水型社会建设目标务积极稳妥推进县域节水型社会达标建设
三总体目标
12020年底全县水总量控制xx亿立方米万元GDP水量较2015年降xx万元工业增加值水量较2015年降xx推动高耗水行业节水增效重点水行业节水型企业建成率低xx
2实施生活节水改造禁止生产销售限期淘汰符合节水标准产品设备加强公供水网改造全县公供水网漏损率降xx
3深入开展公领域节水加快节水载体建设公机构节水型单位建成率低xx节水型居民区建成率低xx
4结合高标准农田建设加强灌区节水改造推进规模化高效节水灌溉力推广农作物节水抗旱技术农田灌溉水效利系数达xx
5进步加强水资源保护加污水处理力度确保水功区水质达标率达相关规定求形成较完善水生态环境保障体系长效理机制加强生水雨水等非常规水元化利逐年提高非常规水利例
四务
（）全面推进行业节水
通工程措施科学配置合理调配表水水新鲜水生水发挥水资源综合效益加现水资源利设施配置节水改造推广高效水设施技术完善水资源高效利工程技术体系推广节约水新技术开展农业节水增产工业节水增效城镇节水降损等节水行动强化行业总量强度控制全面推进行业节水
1农业节水增产通优化调整种植业结构力发展旱作节水农业完善养殖业节水配套建设积极落实农业节水增产行动加快重农业节水工程建设制宜推广节水灌溉技术实施区域规模化高效节水灌溉断强化农业取水许理水计量理（县农业农村局牵头县行政审批服务局县水利局配合）
2工业节水增效通建设节水优先治污节水机制强化行业水计划理严格实行非居民水超计划水累进加价制度重点开展高耗水行业节水技术改造力推广工业水循环利水效率作产业结构调整重探索建立水超定额产淘汰制度倒逼企业提高节水力落实淘汰落产工作求严控制产严重剩行业取水（县工信局牵头县发改局县住建局县水利局县行政审批服务局配合）
3城镇节水降损加快推进城镇供水网改造力推广网检漏防渗技术降低供水网漏损率力推广普节水器具现非节水型水器具制定更新改造计划深入开展节水型机关单位居民区建设（县住建局县水利局牵头县工信局县机关事务服务中心配合）
4重领域节水开源加快污水处理回工程建设逐步生态景观农业灌溉城镇绿化市政环卫工业生产建筑施工公建筑生活杂等行业领域扩生水推广雨水集蓄利新建区城市道路公绿等制宜配套建设雨水集蓄利设施（县住建局牵头市生态环境局朐分局县工信局县水利局配合）
（二）深入落实项节水制度
1严格抓审批控新建改建扩建涉水项目规定开展水资源证水土保持方案防洪影响评价审查
2完善农业工业服务业城镇生活行业水定额标准体系建立先进水定额体系实行动态修订水定额作水资源证取水许审批计划水达节水型企业考核重健全节水标准体系
3实施节水设施三时理开展高耗水行业节水诊断水衡测试水效率评估严格水定额计划水理强化行业产品水强度控制
4深入推进水价改革建立健全水价形成机制严格执行非居民水超定额超计划累进加价特殊行业水水价政策全面落实居民水阶梯水价政策健全农村生活水价格理机制力推进农业水价综合改革步建立农业水精准补贴（县水利局牵头县行政审批服务局县住建局县工信局县发改局县财政局配合）
（三）积极推行节水新机制
1结合新旧动转换推进水资源供侧结构性改革线坚持增量崛起存量变革举积极创新节水理机制逐步提升节水理水
2切实落实严格水资源理制度强化水资源承载力刚性约束全面推进行业节水促进济发展方式水方式转变
3水权交易水流产权确权方面加快水权确权登记工作积极培育水市场逐步建立水权交易级二级市场力争实现新增水通水权转解决发挥市场水资源配置中决定性作
4水资源承载力监测预警方面积极开展全县水资源承载力评价建立预警体系发布预警信息严格水资源刚性约束
5水效领跑者工作方面积极做水企业水效领跑者推荐遴选工作结合县实际部署开展领跑者引领行动研究建立激励政策切实发挥领跑者示范作
6合节水理方面积极鉴已验高耗水工业公机构等领域开展示范建设
7水效标识方面水产品实施水效标识理加强部门联动加快节水产品推广普严格市场监推动标识实施（县水利局牵头县发改局县工信局县住建局县然资源规划局县市场监局配合）
（四）强化科技创新引领
1加快建设节水型社会创新示范区建立节水技术推广服务台加快先进实技术示范应鼓励推行水肥体化技术快形成批实高效推广前景节水示范园区
2探讨非常规水利途径鼓励非常规水利技术创新科学研究积极开展规划配置安全利风险评价控制研究积极引导非常规水利监控等领域科技创新加快成果推广应提高治理力水
3积极开展节水技术产品评估推荐服务鼓励形成节水产业技术创新联盟（县科技局县水利局牵头县工信局县住建局县农业农村局配合）
（五）广泛开展宣传教育
1创新节水宣传方式积极营造全民参节水社会氛围充分利类媒体结合世界水日中国水周全国城市节水宣传周等活动积极开展节水宣传加节水新闻报道力度
2深入宣传节水型社会建设成果典型案例强化节水护水舆导制宜开展节水教育社会实践活动推进县节水教育社会实践基建设
3面水单位组织节水载体建设专题培训基础理培训非常规水资源利技术业务培训提升基层节水理员业务水行业力（县水利局县住建局牵头县融媒体中心县工信局县教体局配合）
五工作实施步骤时间安排
第阶段初步推进阶段（2020年6月底前完成）成立节水型社会建设领导组工作机构编制完成某县节水型社会达标建设实施方案细化目标务落实工作责全面安排部署组织员培训广泛宣传提高认识营造节水型社会建设浓厚氛围
第二阶段：全面推进阶段（2020年7月底前完成）责部门（单位）制定完善节水规章强化节水基础理开展节水型机关（单位）节水型企业节水型社区节水型学校节水型园区创建活动加强节水工程建设落实项节水措施全面普节水器具
第三阶段：深化提高阶段（2020年8月底前完成）巩固提高建设成果完成节水型社会建设重点工程项目全面完成试点期目标务节水型社会建设工作进行总结验收完成验收资料整编工作 省级水行政部门提交相关申报材料
第四阶段：技术评估阶段（2020年10月底前完成）部门做准备迎接省节水办组织关单位市级水行政部门县进行现场技术评估形成评估意见
第五阶段：验收阶段（2020年11月底前完成）做准备迎接省级水行政部门验收
六保障措施
1加强组织领导健全工作机制节水型社会达标建设纳入重议事日程时研究协调解决工作中重问题成立分副县长组长节水型社会达标建设领导组明确关部门责分工定期召开会议组织推进确保责位措施位投入位研究制定政策措施指导推动节水型社会建设工作深入开展
2落实目标责强化考核监建立节水型社会达标建设工作目标责制量化指标衡量水效果水效益约束性指标分解落实关部门（单位）纳入县直部门工作实绩综合考核节水型社会建设工作实现权责统确保节水型社会建设项工作落实位
3完善投入机制加资金保障拓展投融资渠道积极争取级节水技术推广利专项资金支持节水型社会建设列入县国民济社会发展计划建立节水投资稳步增长机制制定出台节水技术产品推广激励政策吸纳外资民间资金注入渠道筹集建设资金建立奖优罚劣机制农业工业等节水工作中突出贡献集体予奖励节水工作敷衍塞责拖沓推诿治理力集体予追责
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关印发某县节水型社会达标建设实施
方案通知
镇（街园区）政府（办事处发展服务中心）县直关部门单位：
某县节水型社会达标建设实施方案已县政府研究意现印发请结合实际认真组织实施
某县民政府办公室
2020年6月 日
某县节水型社会达标建设实施方案
深入贯彻节水优先方针落实水利部关开展县域节水型社会达标建设工作通知（水资源〔2017〕184号）省水利厅开展县域节水型社会达标建设工作通知（鲁水资字〔2017〕22号）省水利厅省发展改革委关印发<山东省落实国家节水行动实施方案>通知（鲁水节字〔2019〕3号）文件精神保障县节水型社会建设工作利开展结合县实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真落实中央国务院决策部署牢固树立创新协调绿色开放享发展理念坚持节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针水定城水定水定水定产原节约水贯穿济社会发展全程领域实行水资源消耗总量强度双控促进高效节水技术推广应构建节水型生产方式消费模式全面推进节水型社会建设推动县高质量发展提供坚实水资源保障
二基原
1坚持政府指导公众参相结合加强政府节水引导规制作落实目标责持续创新节水宣传教育方式加强社会监督逐步形成全社会广泛觉参节水型社会建设良风尚
2坚持制度创新科技引领相结合加强节水制度建设形成促进高效水制度体系科技创新动力推动行业节水建立全社会水资源循环利体系
3坚持统筹兼顾稳步推进相结合统筹考虑区域水资源条件产业布局水结构水体制机制等方面素科学合理逐级分解节水型社会建设目标务积极稳妥推进县域节水型社会达标建设
三总体目标
12020年底全县水总量控制xx亿立方米万元GDP水量较2015年降xx万元工业增加值水量较2015年降xx推动高耗水行业节水增效重点水行业节水型企业建成率低xx
2实施生活节水改造禁止生产销售限期淘汰符合节水标准产品设备加强公供水网改造全县公供水网漏损率降xx
3深入开展公领域节水加快节水载体建设公机构节水型单位建成率低xx节水型居民区建成率低xx
4结合高标准农田建设加强灌区节水改造推进规模化高效节水灌溉力推广农作物节水抗旱技术农田灌溉水效利系数达xx
5进步加强水资源保护加污水处理力度确保水功区水质达标率达相关规定求形成较完善水生态环境保障体系长效理机制加强生水雨水等非常规水元化利逐年提高非常规水利例
四务
（）全面推进行业节水
通工程措施科学配置合理调配表水水新鲜水生水发挥水资源综合效益加现水资源利设施配置节水改造推广高效水设施技术完善水资源高效利工程技术体系推广节约水新技术开展农业节水增产工业节水增效城镇节水降损等节水行动强化行业总量强度控制全面推进行业节水
1农业节水增产通优化调整种植业结构力发展旱作节水农业完善养殖业节水配套建设积极落实农业节水增产行动加快重农业节水工程建设制宜推广节水灌溉技术实施区域规模化高效节水灌溉断强化农业取水许理水计量理（县农业农村局牵头县行政审批服务局县水利局配合）
2工业节水增效通建设节水优先治污节水机制强化行业水计划理严格实行非居民水超计划水累进加价制度重点开展高耗水行业节水技术改造力推广工业水循环利水效率作产业结构调整重探索建立水超定额产淘汰制度倒逼企业提高节水力落实淘汰落产工作求严控制产严重剩行业取水（县工信局牵头县发改局县住建局县水利局县行政审批服务局配合）
3城镇节水降损加快推进城镇供水网改造力推广网检漏防渗技术降低供水网漏损率力推广普节水器具现非节水型水器具制定更新改造计划深入开展节水型机关单位居民区建设（县住建局县水利局牵头县工信局县机关事务服务中心配合）
4重领域节水开源加快污水处理回工程建设逐步生态景观农业灌溉城镇绿化市政环卫工业生产建筑施工公建筑生活杂等行业领域扩生水推广雨水集蓄利新建区城市道路公绿等制宜配套建设雨水集蓄利设施（县住建局牵头市生态环境局朐分局县工信局县水利局配合）
（二）深入落实项节水制度
1严格抓审批控新建改建扩建涉水项目规定开展水资源证水土保持方案防洪影响评价审查
2完善农业工业服务业城镇生活行业水定额标准体系建立先进水定额体系实行动态修订水定额作水资源证取水许审批计划水达节水型企业考核重健全节水标准体系
3实施节水设施三时理开展高耗水行业节水诊断水衡测试水效率评估严格水定额计划水理强化行业产品水强度控制
4深入推进水价改革建立健全水价形成机制严格执行非居民水超定额超计划累进加价特殊行业水水价政策全面落实居民水阶梯水价政策健全农村生活水价格理机制力推进农业水价综合改革步建立农业水精准补贴（县水利局牵头县行政审批服务局县住建局县工信局县发改局县财政局配合）
（三）积极推行节水新机制
1结合新旧动转换推进水资源供侧结构性改革线坚持增量崛起存量变革举积极创新节水理机制逐步提升节水理水
2切实落实严格水资源理制度强化水资源承载力刚性约束全面推进行业节水促进济发展方式水方式转变
3水权交易水流产权确权方面加快水权确权登记工作积极培育水市场逐步建立水权交易级二级市场力争实现新增水通水权转解决发挥市场水资源配置中决定性作
4水资源承载力监测预警方面积极开展全县水资源承载力评价建立预警体系发布预警信息严格水资源刚性约束
5水效领跑者工作方面积极做水企业水效领跑者推荐遴选工作结合县实际部署开展领跑者引领行动研究建立激励政策切实发挥领跑者示范作
6合节水理方面积极鉴已验高耗水工业公机构等领域开展示范建设
7水效标识方面水产品实施水效标识理加强部门联动加快节水产品推广普严格市场监推动标识实施（县水利局牵头县发改局县工信局县住建局县然资源规划局县市场监局配合）
（四）强化科技创新引领
1加快建设节水型社会创新示范区建立节水技术推广服务台加快先进实技术示范应鼓励推行水肥体化技术快形成批实高效推广前景节水示范园区
2探讨非常规水利途径鼓励非常规水利技术创新科学研究积极开展规划配置安全利风险评价控制研究积极引导非常规水利监控等领域科技创新加快成果推广应提高治理力水
3积极开展节水技术产品评估推荐服务鼓励形成节水产业技术创新联盟（县科技局县水利局牵头县工信局县住建局县农业农村局配合）
（五）广泛开展宣传教育
1创新节水宣传方式积极营造全民参节水社会氛围充分利类媒体结合世界水日中国水周全国城市节水宣传周等活动积极开展节水宣传加节水新闻报道力度
2深入宣传节水型社会建设成果典型案例强化节水护水舆导制宜开展节水教育社会实践活动推进县节水教育社会实践基建设
3面水单位组织节水载体建设专题培训基础理培训非常规水资源利技术业务培训提升基层节水理员业务水行业力（县水利局县住建局牵头县融媒体中心县工信局县教体局配合）
五工作实施步骤时间安排
第阶段初步推进阶段（2020年6月底前完成）成立节水型社会建设领导组工作机构编制完成某县节水型社会达标建设实施方案细化目标务落实工作责全面安排部署组织员培训广泛宣传提高认识营造节水型社会建设浓厚氛围
第二阶段：全面推进阶段（2020年7月底前完成）责部门（单位）制定完善节水规章强化节水基础理开展节水型机关（单位）节水型企业节水型社区节水型学校节水型园区创建活动加强节水工程建设落实项节水措施全面普节水器具
第三阶段：深化提高阶段（2020年8月底前完成）巩固提高建设成果完成节水型社会建设重点工程项目全面完成试点期目标务节水型社会建设工作进行总结验收完成验收资料整编工作 省级水行政部门提交相关申报材料
第四阶段：技术评估阶段（2020年10月底前完成）部门做准备迎接省节水办组织关单位市级水行政部门县进行现场技术评估形成评估意见
第五阶段：验收阶段（2020年11月底前完成）做准备迎接省级水行政部门验收
六保障措施
1加强组织领导健全工作机制节水型社会达标建设纳入重议事日程时研究协调解决工作中重问题成立分副县长组长节水型社会达标建设领导组明确关部门责分工定期召开会议组织推进确保责位措施位投入位研究制定政策措施指导推动节水型社会建设工作深入开展
2落实目标责强化考核监建立节水型社会达标建设工作目标责制量化指标衡量水效果水效益约束性指标分解落实关部门（单位）纳入县直部门工作实绩综合考核节水型社会建设工作实现权责统确保节水型社会建设项工作落实位
3完善投入机制加资金保障拓展投融资渠道积极争取级节水技术推广利专项资金支持节水型社会建设列入县国民济社会发展计划建立节水投资稳步增长机制制定出台节水技术产品推广激励政策吸纳外资民间资金注入渠道筹集建设资金建立奖优罚劣机制农业工业等节水工作中突出贡献集体予奖励节水工作敷衍塞责拖沓推诿治理力集体予追责
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