XX县加快推进乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设实施方案
乡村规模学校（指足100村学教学点）乡镇寄宿制学校（统称两类学校）农村义务教育重组成部分认真贯彻落实XX市民政府办公室关印发加快推进乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设意见通知（X政办〔2019〕XX号）整合教育资源提升办学效益水满足民群众日益增长优质教育需求结合县实际提出方案
指导思想
认真贯彻落实十九精神坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持新发展理念坚持民中心紧紧围绕实施科教兴国战略乡村振兴战略切实履行法定职责统筹规划合理布局重点保障兜住底线涵发展提高质量原加快推进两类学校建设全面提升办学水
二总体目标
2020年基补齐两类学校短板两类学校布局更加合理教育资源配置更加优化办学条件达XX省义务教育学校办学条件基标准（试行）费投入制度健全教育教学理制度完善城乡师资配置基均衡满足两类学校
教育教学提高教育质量实际需乡村教育质量明显提升基实现县域城乡义务教育体化发展乡村学生提供公质量教育
三实施措施
（）统筹规划布局
1准确握布局求统筹县域教育资源注重城乡学校间统筹注重乡村规模学校乡村完全学乡镇寄宿制学校间统筹利学生提供公质量教育尊重未成年身心发展规律方便学生入学防止急快撤学校导致学生集中避免出现新空心校（责单位：县教体局发改委然资源规划局财政局）
2优化学校布局规划结合实际组织规划编制回头进步优化修订完善农村义务教育学校布局专项规划（20162020年）列明十三五期间新建改扩建农村寄宿制学校拟保留规模学校制订规模学校办学条件改善计划（责单位：县教体局发改委然资源规划局财政局）
3妥善处理撤问题涉规模学校撤科学评估应留必留先建撤积极稳妥原严掌握应适渡期严格履行撤方案制定证公示等程序切实做学生安置学生家长思想工作撤闲置校舍应发展乡村学前教育校外教育留守童关爱保护等已撤规模学校生源增加等原确必恢复办学程序恢复采取切实措施坚决防止学校布局合理导致学生学困难甚辍学（责单位：县教体局发改委然资源规划局财政局）
（二）改善办学条件
1加强学校基础设施建设周边环境综合治理统筹农村基础设施建设项目加强通两类学校道路建设完善交通理安全设施开展校园安全风险防控体系建设周边环境综合治理确保学生学安全（责单位：县交通局公安局教体局）
2加薄弱学校改造力度严格办学条件标准两类学校逐校开展排查建立办学条件查漏补缺台账仪器设备零星购置修补项目学校财政部门规定公费解决统筹全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件校舍维修改造长效机制教育现代化推进工程等资金改善两类学校办学条件实事求确定建设项目容合理制定具体实施计划结合实际适时调整力争2019年秋季开学前两类学校办学条件达XX省义务教育学校办学条件基标准（试行）（责单位：县教体局发改委财政局）
3加快两类学校标准化建设2020年寄宿制学满足寄宿需求乡镇少改扩建新建13农村标准化寄宿制学新建改扩建农村中学校需建设采取划拨土租赁等方式足额供应农村中学建设纳入教育理范围实行储备理做规划位位置动面积减规模学校保障信息化体音美设施设备教学仪器图书配备设置必功教室改善生活卫生条件寄宿制学校保障基教育教学条件基础保障床铺食堂饮水厕浴室等基生活条件开展青团少先队活动文体活动必需场设施条件2020年规划保留农村义务教育学校达标准化求（责单位：县教体局然资源规划局财政局）
（三）强化师资建设
1完善编制岗位核定规模学校实行编制倾斜政策生师班师相结合方式核定编制寄宿制学校应根教学理实际需通统筹现编制资源加调剂力度等方式适增加编制推进县域学段学校岗位结构协调乡村适倾斜确保乡村学校中高级教师岗位例低城镇学段学校适降低农村教师申报中学教师系列中高级专业技术职务资格评审条件切实落实教师职称评聘乡村学校教师倾斜政策优先满足规模学校需保障乡村教师职称评聘（责单位：县社局教体局）
2深化县校聘理改革编制部门核定编制时乡村学校配备合格教师保障班级开齐开足国家规定课程保障规模学校少先队辅导员配备关规定配备中学理工勤员原学寄宿生5070中学寄宿生80100配备1名宿员寄宿生80100配备1名食堂服务员寄宿生500配备1名保安员例计算足11配备深化中学校勤服务社会化改革通政府购买服务方式解决农村寄宿制学校宿食堂保安等工勤服务卫生员保障问题时加强聘员考察培训强化理确保学生安全（责单位：县社局财政局教体局）
3提高乡村教师遇进步落实完善乡村教师工资遇政策核定绩效工资总量时两类学校适倾斜统筹考虑公务员实际收入水加强督促检查确保中学教师均工资收入水低高公务员均工资收入水认真落实惠农村教师生活补助乡镇工作补贴等项政策保障落实义务教育学校乡村教师生活补助政策学校艰苦边远程度实行差化补助2019年起乡镇村教学点教师生活补助标准分提高200元月500元月800元月根条件实施乡村教师生活补助政策切实落实符合条件乡村学校教师纳入政府住房保障体系政策加乡村教师周转宿舍建设力度保障教师基工作生活条件关心乡村教师生活教师走教提供交通帮助支持寄宿制学校教师兼生活理教师应合理计算工作量相应增核绩效工资总量（责单位：县社局财政局发改委住建局教体局）
4改革教师培养培训加强实践培养结合推进城乡教师交流支教遴选批乡村教师城镇学校岗实培养做学教育专业全科教师招生培养工作着力培养批职业精神牢固学科知识全面专业基础扎实专全科教师全科师范生毕业时政策办理聘入编等相关手续确保乡村学教学点教确保编岗加乡村学校校长教师特规模学校教师培训力度增强乡村教师培训针性实效性全面提升两类学校教师教书育力水国培计划省培计划优先支持乡村教师培训加强教研队伍建设充分发挥县级教研机构作着力帮助提升两类学校教育质量（责单位：县教体局社局）
（四）强化费保障
1加费投入力度教育费投入两类学校倾斜切实落实乡村规模学校100拨付公费乡镇寄宿制学校寄宿生年生均200元标准增加公费补助政策针乡镇寄宿制学校实际需严格政府购买服务关规定探索属政府职责范围适宜通市场方式提供学校安保生活服务等事项纳入政府购买服务范围需资金纳入财政预算编制乡镇中心学校年度预算时统筹考虑指导规模学校教育教学工作等素结合财力状况予保障严禁乡镇中心学校挤占规模学校费（责单位：县财政局教体局）
2完善费理制度完善规模学校费理办法根实际规模学校间合理统筹安排公费实行账目单列规范理合理统筹确保足额规模学校滞留挪县级财政教育部门时公布乡镇中心学校规模学校公费预算安排额度提前拨付部分公费保证规模学校正常运转加强乡镇中心学校财务理规范会计核算加强财务审计保障资金规范（责单位：县教体局财政局）
（五）提高办学水
1全面推行中心学校规模学校体化办学推进乡镇中心学校乡镇规模学校体化办学协式发展综合性考评实行中心学校校长负责制中心学校规模学校教师作学校教师定岗统筹轮流教统中心学校规模学校课程设置教学安排教研活动教师理推进教师集体教研备课统筹排课音乐体育美术外语等学科教师实行走教建立相应政策支持机制中心学校统筹加强控辍保学工作落实目标责制联控联保工作机制（责单位：县教体局社局）
2完善育模式加强教育科研教学研究研究班教学科教学复试教学特点指导规模学校发挥班教学较优势突出材施教加强性化教学针性辅导密切关注学生思想动态身心健康切实提高育水充分发挥寄宿制学校全天候育农村教育资源独特优势合理安排学生校时间统筹课堂教学实践活动校园文化学校理积极开展丰富彩综合实践校园文化活动进步加强农村留守童教育理工作建立留守童档案明确帮扶老师协助亲子交流开展心理咨询加强理帮扶关爱工作优先满足寄宿需求确保留守童健康成长（责单位：县教体局）
3推进两类学校教育信息化发展积极创造条件加强硬件建设充分利卫星光纤移动互联网等加快实现两类学校宽带网络全覆盖媒体设备全普促进线课堂网络教研线学等发展加强两类学校教师指导拓展信息技术两类学校教学中应深度广度（责单位：县教体局）
4推进教师交流口帮扶采取定期交流跨校竞聘学区体化理学校联盟乡镇中心学校教师走教等种途径方式重点引导优秀校长骨干教师乡村学校流动县域重点推动城镇学校教师乡村学校交流轮岗乡镇范围重点推动中心学校教师村学教学点交流轮岗乡村学校薄弱学校教1年历作申报高级教师职称优先条件认真组织实施城乡学校手拉手口支援计划广泛开展口帮扶活动努力实现乡村学校城区学校口帮扶切实做真帮实扶（责单位：县教体局社局）
四工作保障
（）明确目标相关单位方案求根工作职责制定单位加快推进两类学校建设工作方案2019年2月30日前报加快推进两类学校建设领导组办公室
（二）落实责县政府办两类学校列入重工作议事日程半年少研究1次加强两类学校建设工作切实解决两类学校规划布局费投入建设运行教师队伍建设等方面问题办两类学校纳入级政府考核体系强化考核监督法规加强项目建设理确保工程质量确保项政策措施落实位工作目标期实现
（三）强化督导建立完善两类学校质量监测督导评估机制教育督导部门学校配备责督学定期开展两类学校建设政策措施落实工作务完成情况专项督导检查完善督导检查结果公告限期整改制度强化督导结果运工作落实位造成良社会影响关部门责进行问责
附件：XX县加快推进乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设领导组
附件
XX县加快推进乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设领导组
组 长：XX 县长
副组长：XX 副县长县公安局局长
XX 县政府领导
成 员：XX 县教体局局长
XX 县发改委
XX 县然资源局书记
XX 县财政局局长
XX 县交通局局长
XX 县社局局长
XX 县住建局局长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX楼镇镇长
XX XX庙镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
领导组设办公室办公室设县教体局XX志（兼）办公室
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乡村规模学校（指足100村学教学点）乡镇寄宿制学校（统称两类学校）农村义务教育重组成部分认真贯彻落实XX市民政府办公室关印发加快推进乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设意见通知（X政办〔2019〕XX号）整合教育资源提升办学效益水满足民群众日益增长优质教育需求结合县实际提出方案
指导思想
认真贯彻落实十九精神坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持新发展理念坚持民中心紧紧围绕实施科教兴国战略乡村振兴战略切实履行法定职责统筹规划合理布局重点保障兜住底线涵发展提高质量原加快推进两类学校建设全面提升办学水
二总体目标
2020年基补齐两类学校短板两类学校布局更加合理教育资源配置更加优化办学条件达XX省义务教育学校办学条件基标准（试行）费投入制度健全教育教学理制度完善城乡师资配置基均衡满足两类学校
教育教学提高教育质量实际需乡村教育质量明显提升基实现县域城乡义务教育体化发展乡村学生提供公质量教育
三实施措施
（）统筹规划布局
1准确握布局求统筹县域教育资源注重城乡学校间统筹注重乡村规模学校乡村完全学乡镇寄宿制学校间统筹利学生提供公质量教育尊重未成年身心发展规律方便学生入学防止急快撤学校导致学生集中避免出现新空心校（责单位：县教体局发改委然资源规划局财政局）
2优化学校布局规划结合实际组织规划编制回头进步优化修订完善农村义务教育学校布局专项规划（20162020年）列明十三五期间新建改扩建农村寄宿制学校拟保留规模学校制订规模学校办学条件改善计划（责单位：县教体局发改委然资源规划局财政局）
3妥善处理撤问题涉规模学校撤科学评估应留必留先建撤积极稳妥原严掌握应适渡期严格履行撤方案制定证公示等程序切实做学生安置学生家长思想工作撤闲置校舍应发展乡村学前教育校外教育留守童关爱保护等已撤规模学校生源增加等原确必恢复办学程序恢复采取切实措施坚决防止学校布局合理导致学生学困难甚辍学（责单位：县教体局发改委然资源规划局财政局）
（二）改善办学条件
1加强学校基础设施建设周边环境综合治理统筹农村基础设施建设项目加强通两类学校道路建设完善交通理安全设施开展校园安全风险防控体系建设周边环境综合治理确保学生学安全（责单位：县交通局公安局教体局）
2加薄弱学校改造力度严格办学条件标准两类学校逐校开展排查建立办学条件查漏补缺台账仪器设备零星购置修补项目学校财政部门规定公费解决统筹全面改善贫困区义务教育薄弱学校基办学条件校舍维修改造长效机制教育现代化推进工程等资金改善两类学校办学条件实事求确定建设项目容合理制定具体实施计划结合实际适时调整力争2019年秋季开学前两类学校办学条件达XX省义务教育学校办学条件基标准（试行）（责单位：县教体局发改委财政局）
3加快两类学校标准化建设2020年寄宿制学满足寄宿需求乡镇少改扩建新建13农村标准化寄宿制学新建改扩建农村中学校需建设采取划拨土租赁等方式足额供应农村中学建设纳入教育理范围实行储备理做规划位位置动面积减规模学校保障信息化体音美设施设备教学仪器图书配备设置必功教室改善生活卫生条件寄宿制学校保障基教育教学条件基础保障床铺食堂饮水厕浴室等基生活条件开展青团少先队活动文体活动必需场设施条件2020年规划保留农村义务教育学校达标准化求（责单位：县教体局然资源规划局财政局）
（三）强化师资建设
1完善编制岗位核定规模学校实行编制倾斜政策生师班师相结合方式核定编制寄宿制学校应根教学理实际需通统筹现编制资源加调剂力度等方式适增加编制推进县域学段学校岗位结构协调乡村适倾斜确保乡村学校中高级教师岗位例低城镇学段学校适降低农村教师申报中学教师系列中高级专业技术职务资格评审条件切实落实教师职称评聘乡村学校教师倾斜政策优先满足规模学校需保障乡村教师职称评聘（责单位：县社局教体局）
2深化县校聘理改革编制部门核定编制时乡村学校配备合格教师保障班级开齐开足国家规定课程保障规模学校少先队辅导员配备关规定配备中学理工勤员原学寄宿生5070中学寄宿生80100配备1名宿员寄宿生80100配备1名食堂服务员寄宿生500配备1名保安员例计算足11配备深化中学校勤服务社会化改革通政府购买服务方式解决农村寄宿制学校宿食堂保安等工勤服务卫生员保障问题时加强聘员考察培训强化理确保学生安全（责单位：县社局财政局教体局）
3提高乡村教师遇进步落实完善乡村教师工资遇政策核定绩效工资总量时两类学校适倾斜统筹考虑公务员实际收入水加强督促检查确保中学教师均工资收入水低高公务员均工资收入水认真落实惠农村教师生活补助乡镇工作补贴等项政策保障落实义务教育学校乡村教师生活补助政策学校艰苦边远程度实行差化补助2019年起乡镇村教学点教师生活补助标准分提高200元月500元月800元月根条件实施乡村教师生活补助政策切实落实符合条件乡村学校教师纳入政府住房保障体系政策加乡村教师周转宿舍建设力度保障教师基工作生活条件关心乡村教师生活教师走教提供交通帮助支持寄宿制学校教师兼生活理教师应合理计算工作量相应增核绩效工资总量（责单位：县社局财政局发改委住建局教体局）
4改革教师培养培训加强实践培养结合推进城乡教师交流支教遴选批乡村教师城镇学校岗实培养做学教育专业全科教师招生培养工作着力培养批职业精神牢固学科知识全面专业基础扎实专全科教师全科师范生毕业时政策办理聘入编等相关手续确保乡村学教学点教确保编岗加乡村学校校长教师特规模学校教师培训力度增强乡村教师培训针性实效性全面提升两类学校教师教书育力水国培计划省培计划优先支持乡村教师培训加强教研队伍建设充分发挥县级教研机构作着力帮助提升两类学校教育质量（责单位：县教体局社局）
（四）强化费保障
1加费投入力度教育费投入两类学校倾斜切实落实乡村规模学校100拨付公费乡镇寄宿制学校寄宿生年生均200元标准增加公费补助政策针乡镇寄宿制学校实际需严格政府购买服务关规定探索属政府职责范围适宜通市场方式提供学校安保生活服务等事项纳入政府购买服务范围需资金纳入财政预算编制乡镇中心学校年度预算时统筹考虑指导规模学校教育教学工作等素结合财力状况予保障严禁乡镇中心学校挤占规模学校费（责单位：县财政局教体局）
2完善费理制度完善规模学校费理办法根实际规模学校间合理统筹安排公费实行账目单列规范理合理统筹确保足额规模学校滞留挪县级财政教育部门时公布乡镇中心学校规模学校公费预算安排额度提前拨付部分公费保证规模学校正常运转加强乡镇中心学校财务理规范会计核算加强财务审计保障资金规范（责单位：县教体局财政局）
（五）提高办学水
1全面推行中心学校规模学校体化办学推进乡镇中心学校乡镇规模学校体化办学协式发展综合性考评实行中心学校校长负责制中心学校规模学校教师作学校教师定岗统筹轮流教统中心学校规模学校课程设置教学安排教研活动教师理推进教师集体教研备课统筹排课音乐体育美术外语等学科教师实行走教建立相应政策支持机制中心学校统筹加强控辍保学工作落实目标责制联控联保工作机制（责单位：县教体局社局）
2完善育模式加强教育科研教学研究研究班教学科教学复试教学特点指导规模学校发挥班教学较优势突出材施教加强性化教学针性辅导密切关注学生思想动态身心健康切实提高育水充分发挥寄宿制学校全天候育农村教育资源独特优势合理安排学生校时间统筹课堂教学实践活动校园文化学校理积极开展丰富彩综合实践校园文化活动进步加强农村留守童教育理工作建立留守童档案明确帮扶老师协助亲子交流开展心理咨询加强理帮扶关爱工作优先满足寄宿需求确保留守童健康成长（责单位：县教体局）
3推进两类学校教育信息化发展积极创造条件加强硬件建设充分利卫星光纤移动互联网等加快实现两类学校宽带网络全覆盖媒体设备全普促进线课堂网络教研线学等发展加强两类学校教师指导拓展信息技术两类学校教学中应深度广度（责单位：县教体局）
4推进教师交流口帮扶采取定期交流跨校竞聘学区体化理学校联盟乡镇中心学校教师走教等种途径方式重点引导优秀校长骨干教师乡村学校流动县域重点推动城镇学校教师乡村学校交流轮岗乡镇范围重点推动中心学校教师村学教学点交流轮岗乡村学校薄弱学校教1年历作申报高级教师职称优先条件认真组织实施城乡学校手拉手口支援计划广泛开展口帮扶活动努力实现乡村学校城区学校口帮扶切实做真帮实扶（责单位：县教体局社局）
四工作保障
（）明确目标相关单位方案求根工作职责制定单位加快推进两类学校建设工作方案2019年2月30日前报加快推进两类学校建设领导组办公室
（二）落实责县政府办两类学校列入重工作议事日程半年少研究1次加强两类学校建设工作切实解决两类学校规划布局费投入建设运行教师队伍建设等方面问题办两类学校纳入级政府考核体系强化考核监督法规加强项目建设理确保工程质量确保项政策措施落实位工作目标期实现
（三）强化督导建立完善两类学校质量监测督导评估机制教育督导部门学校配备责督学定期开展两类学校建设政策措施落实工作务完成情况专项督导检查完善督导检查结果公告限期整改制度强化督导结果运工作落实位造成良社会影响关部门责进行问责
附件：XX县加快推进乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设领导组
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组 长：XX 县长
副组长：XX 副县长县公安局局长
XX 县政府领导
成 员：XX 县教体局局长
XX 县发改委
XX 县然资源局书记
XX 县财政局局长
XX 县交通局局长
XX 县社局局长
XX 县住建局局长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX楼镇镇长
XX XX庙镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
XX XX乡乡长
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