履行司法行政职优化区域投资环境
年区委区政府法治区规划总体求着眼提升法治化理水优化改善投资环境作项重基础工程摆议事日程区富民强区加快发展创造较区域投资环境
新形势作政法系统部分司法行政工作紧贴区委区政府济建设工作中心提出新课题必须审时度势结合区情职工作做认真调查研究努力寻求司法行政工作新思路开拓新局面更区域济发展服务
法治环境影响投资存问题 调研区普法法治理工作取明显成效法行政总体情况法治环境讲远远适应市场济发展需满足投资者求
()市民法治素养方面问题
表现遇矛盾纠纷运法律手段解决运法律保护身合法权益意识尚未市民生活中普遍确立民国家权力体意识尚未形成社会识少数公务员法治涵知法律知识匮乏签订合法导致纠纷引发诉讼时败诉
(二)行政执法方面问题
领导认识位认理收费执法处罚现象然存理活动中重行政手段轻法制手段惯老办法旧验办事行政执法员实施行政处罚时注重处罚忽视处罚程取证出现违反法定程序带行政诉讼败诉现象实际工作中头执法现象较突出执法行受部门利益影响形成越权消极行政执法员素质较差缺乏法律手段处理工作中出现矛盾力少数单位缺乏法律保护部门权益矛盾闹找法律理体制执法力量足造成执法推诿理等利益倾影响执法公正性普法法治理宣传力度够普法费严重足
(三) 基层社会治安治理方面问题
企业改革进步深化城市征拆迁力度加引发社会矛盾纠纷日益增量岗失业员等弱势群体增加 两劳回员安置足问题影响社会稳定
(四)行政执法体权力责缺乏机结合监督机制责意识薄弱
监督工作位反映问题缺乏专题调查处理等硬性监督形式程序性监督实质
性监督少例行公事监督解决问题监督少等
(五) 司法公正方面问题
传统司法体制亟改革重实体轻程序现象较突出独立司法审判制度尚未完全健全
二探索效策努力推进司法行政工作改善投资环境服务 秦淮成开放守法诚信安全方投资热土促进济发展加强法制环境建设方面作区委区政府领导法治区机构履行司法行政职执法部门根身职改善投资环境方面切实抓工作： （）解放思想立足职充分认识投资环境重性 市场济定意义讲法治济
法律市场交易准投资安全保障政府行
良法治环境够投资者明确利益预期增强投资信心引进资金技术信保证
利制度保障招商引资实施实现持续发展培育发展良性机制
法治环境身重投资环境创造法治环境法治区重组成部分
投资环境代表投资形象政法部门出生产力法制环境重投资环境理念司法行政部门力造投资环境总求
认真履行法制宣传民调解法律服务援助职努力创造良社会法治环境
司法行政部门履行法治区中法制宣传职加强政府部门尤行政执法部门领导干部法治化理念提高法行政觉性执法水致力法律政策渗透融合工作性质时司法行政部门着广泛工作涉面直接面基层群众化解矛盾调解纠纷维护稳定工作中发挥着第官方责作维护弱势群体合法权益提供法律援助程中弱者送温暖树立起政府良形象促进司法公正司法行政部门政府执法单位建立社会诚信体系规范市场济条件法律服务市场等投资环境紧密相连
司法行政行政执法部门构筑政府完善服务体系力促进社会法治化进程职履行营造良投资环境起着直接推动作
（二）严格执法法行政投资创造良营环境 创造良营投资法治环境关键法行政
区工商税务劳动监察环保物价市容卫生等行政执法部门法行政力水直接影响招商引资法治化水招商引资进程
增强法行政觉性断提高行政执法部门法行政力水
规范政府政策体系
政府制订新政策时法律法规求广泛听取方面意见法制部门审核关确保文件合法性原公众投资者广群众知道政府具体政策规定做做提高政策法规透明度
推行行政执法责
行政执法部门规范执法体执法行签订责状落实责制
时制定保证行政执法责制具体实施配套措施执法部门岗位执法容程序标准时限结果等社会公示
建立行政执法部门服务公示承诺制度
完善执法监督措施
营造良法治环境必须力强化法行政司法公正全程监督
权力机关做审议述职评议等程序监督基础积极推进事监督事前事中监督相结合全程监督
政府法制部门发挥监督职加属部门法行政层级监督力度
实行源头监督具体监督举断改进监督方式侧重事监督动监督转变强化事前事中监督动监督切实行政执法理活动置群众监督认真解决群众反映问题培育市民知情权监督权时促进法行政充分发挥民派民团体新闻媒介作努力提高行政执法监督广泛性
（三）钝化矛盾扶弱助贫投资营造良社会环境 社会环境优劣直接影响投资者否安心营良投资环境基保障社会治安
稳定
社会稳民心安
前矛盾纠纷样化复杂化社会稳定存严重隐患
仅2002年全区发生类矛盾纠纷达1262起中重纠纷6起造成群体访17起数百次
引发群体矛盾素：少数群众政策理解执法透明认政府意制定政策满足身需考虑群众利益群众侥幸众心理作祟受领头鼓动着起哄闹事少数基层干部形象群众机发泄满
矛盾解决时激化干群矛盾错遏制时机助长更问题矛盾产生直接影响社会稳定
年区济快速发展集中开发建设高峰期征拆迁企业改制安置保养劳动业等种问题交织务重压力繁杂矛盾群体性纠纷会更更复杂
求司法行政工作必须注意加强部职整合维护社会稳定保障济发展服务
突出重点强化教育进步提高全民法律素质
抓住重点整体推进
突出抓类员普法教育通点带面推进普法教育利实施
创新形式更新载体
群众需关心思考问题入手利现代媒体等途径推行立体化普法
次普治举注重实效
坚持普治结合通群众投诉部门专业法实施情况进行专项检查断发现法律实施程中问题法解决社会济生活中热点难点问题
法治理发性访问题
着城市化建设进程加快体制改革断深化征补偿企业拆迁员
业安置等系列问题涉员集体访社会稳定造成隐患
引导市民运法律解决身问题减少避免矛盾突找政府转找法律通诉讼仲裁等法律手段解决问题
加关违法访造成严重果承担刑事责相关法律法规宣传力度
发现群体性访苗头时介入排查坚决制止集体访越级访积极引导事关法律程序反映情况法维权
加强流动员理
区外流动暂住员直存数成份杂文化低法制观点淡薄状况区社会治安环境卫生计划生育等工作带较问题严重影响社会安定
关部门制定该类员区居住教育业等方面规章制度重点强化租赁雇佣业治安理实行统登记外员聚居开展通俗易懂贴实际系列法制教育
组织政法宣传队发生外员中典型犯罪案例进行宣讲剖析采取现身说法事实教育听众警省觉遵纪守法惩治架斗殴卖淫嫖娼营偷税漏税制作贩卖假伪劣产品私搭滥建房屋等违法犯罪行运法律条款制作图片展板进行巡回展定期举办知识竞赛增强参者学法法兴趣遇歧视受公正遇时知道法律手段维护身权益
加两劳回员理禁毒治理力度
两劳回员吸贩毒员区较城区特点仅2002年全区两劳回员261吸贩毒员83疑加深危社会稳定
断制度完善两劳回员帮教安置工作渠道解决业防止重新犯罪做两劳回员接茬理继续做联合帮教工作政府设立回基金帮助解决年老体弱病亲属投员生活出路
回基金源采取政府出点社会捐点单位出点办法解决
江宁区政府采取财政01元拨付做法启示
继续开展创建毒社区活动采取禁毒图片展禁毒宣誓等方式进行禁毒宣传毒品预防教育加毒品查处力度
动员方力量形成政法机关社区家庭三位体防范网络 （四）周热情顾问投资提供优质服务环境 服务环境吸引资流入形成集聚效应提升城市形象竞争实力基础条件优化执法环境服务环境营造环境较优势增强综合竞争力项重措施服务会出效益
区属两律师事务12名注册律师七法律服务44名法律工作者公证处属4名公证员全力区济建设提供优质高效服务
政府决策参谋
成立政府法律顾问组区领导执法单位负责配备法律顾问做出重决策时提供法律关围绕政府中心工作公证律师基层法律工作者结合职特点政府提供法律服务促进法行政建立诚信社会体系等方面做法律渗透融合服务渗入行政理招商引资重点工程建设等方面富民强区目标推进社会法治化进程高层次体现法律服务法律保障社会价值 企业提供法律服务
驻区法制建设联席会载体切实履行驻区企业服务承诺帮助建立健全法律顾问制度协助设置法律顾问机构配备法律工作者联系律师事务律师担法律顾问符合法律援助条件企业困难职工时提供法律帮助
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年区委区政府法治区规划总体求着眼提升法治化理水优化改善投资环境作项重基础工程摆议事日程区富民强区加快发展创造较区域投资环境
新形势作政法系统部分司法行政工作紧贴区委区政府济建设工作中心提出新课题必须审时度势结合区情职工作做认真调查研究努力寻求司法行政工作新思路开拓新局面更区域济发展服务
法治环境影响投资存问题 调研区普法法治理工作取明显成效法行政总体情况法治环境讲远远适应市场济发展需满足投资者求
()市民法治素养方面问题
表现遇矛盾纠纷运法律手段解决运法律保护身合法权益意识尚未市民生活中普遍确立民国家权力体意识尚未形成社会识少数公务员法治涵知法律知识匮乏签订合法导致纠纷引发诉讼时败诉
(二)行政执法方面问题
领导认识位认理收费执法处罚现象然存理活动中重行政手段轻法制手段惯老办法旧验办事行政执法员实施行政处罚时注重处罚忽视处罚程取证出现违反法定程序带行政诉讼败诉现象实际工作中头执法现象较突出执法行受部门利益影响形成越权消极行政执法员素质较差缺乏法律手段处理工作中出现矛盾力少数单位缺乏法律保护部门权益矛盾闹找法律理体制执法力量足造成执法推诿理等利益倾影响执法公正性普法法治理宣传力度够普法费严重足
(三) 基层社会治安治理方面问题
企业改革进步深化城市征拆迁力度加引发社会矛盾纠纷日益增量岗失业员等弱势群体增加 两劳回员安置足问题影响社会稳定
(四)行政执法体权力责缺乏机结合监督机制责意识薄弱
监督工作位反映问题缺乏专题调查处理等硬性监督形式程序性监督实质
性监督少例行公事监督解决问题监督少等
(五) 司法公正方面问题
传统司法体制亟改革重实体轻程序现象较突出独立司法审判制度尚未完全健全
二探索效策努力推进司法行政工作改善投资环境服务 秦淮成开放守法诚信安全方投资热土促进济发展加强法制环境建设方面作区委区政府领导法治区机构履行司法行政职执法部门根身职改善投资环境方面切实抓工作： （）解放思想立足职充分认识投资环境重性 市场济定意义讲法治济
法律市场交易准投资安全保障政府行
良法治环境够投资者明确利益预期增强投资信心引进资金技术信保证
利制度保障招商引资实施实现持续发展培育发展良性机制
法治环境身重投资环境创造法治环境法治区重组成部分
投资环境代表投资形象政法部门出生产力法制环境重投资环境理念司法行政部门力造投资环境总求
认真履行法制宣传民调解法律服务援助职努力创造良社会法治环境
司法行政部门履行法治区中法制宣传职加强政府部门尤行政执法部门领导干部法治化理念提高法行政觉性执法水致力法律政策渗透融合工作性质时司法行政部门着广泛工作涉面直接面基层群众化解矛盾调解纠纷维护稳定工作中发挥着第官方责作维护弱势群体合法权益提供法律援助程中弱者送温暖树立起政府良形象促进司法公正司法行政部门政府执法单位建立社会诚信体系规范市场济条件法律服务市场等投资环境紧密相连
司法行政行政执法部门构筑政府完善服务体系力促进社会法治化进程职履行营造良投资环境起着直接推动作
（二）严格执法法行政投资创造良营环境 创造良营投资法治环境关键法行政
区工商税务劳动监察环保物价市容卫生等行政执法部门法行政力水直接影响招商引资法治化水招商引资进程
增强法行政觉性断提高行政执法部门法行政力水
规范政府政策体系
政府制订新政策时法律法规求广泛听取方面意见法制部门审核关确保文件合法性原公众投资者广群众知道政府具体政策规定做做提高政策法规透明度
推行行政执法责
行政执法部门规范执法体执法行签订责状落实责制
时制定保证行政执法责制具体实施配套措施执法部门岗位执法容程序标准时限结果等社会公示
建立行政执法部门服务公示承诺制度
完善执法监督措施
营造良法治环境必须力强化法行政司法公正全程监督
权力机关做审议述职评议等程序监督基础积极推进事监督事前事中监督相结合全程监督
政府法制部门发挥监督职加属部门法行政层级监督力度
实行源头监督具体监督举断改进监督方式侧重事监督动监督转变强化事前事中监督动监督切实行政执法理活动置群众监督认真解决群众反映问题培育市民知情权监督权时促进法行政充分发挥民派民团体新闻媒介作努力提高行政执法监督广泛性
（三）钝化矛盾扶弱助贫投资营造良社会环境 社会环境优劣直接影响投资者否安心营良投资环境基保障社会治安
稳定
社会稳民心安
前矛盾纠纷样化复杂化社会稳定存严重隐患
仅2002年全区发生类矛盾纠纷达1262起中重纠纷6起造成群体访17起数百次
引发群体矛盾素：少数群众政策理解执法透明认政府意制定政策满足身需考虑群众利益群众侥幸众心理作祟受领头鼓动着起哄闹事少数基层干部形象群众机发泄满
矛盾解决时激化干群矛盾错遏制时机助长更问题矛盾产生直接影响社会稳定
年区济快速发展集中开发建设高峰期征拆迁企业改制安置保养劳动业等种问题交织务重压力繁杂矛盾群体性纠纷会更更复杂
求司法行政工作必须注意加强部职整合维护社会稳定保障济发展服务
突出重点强化教育进步提高全民法律素质
抓住重点整体推进
突出抓类员普法教育通点带面推进普法教育利实施
创新形式更新载体
群众需关心思考问题入手利现代媒体等途径推行立体化普法
次普治举注重实效
坚持普治结合通群众投诉部门专业法实施情况进行专项检查断发现法律实施程中问题法解决社会济生活中热点难点问题
法治理发性访问题
着城市化建设进程加快体制改革断深化征补偿企业拆迁员
业安置等系列问题涉员集体访社会稳定造成隐患
引导市民运法律解决身问题减少避免矛盾突找政府转找法律通诉讼仲裁等法律手段解决问题
加关违法访造成严重果承担刑事责相关法律法规宣传力度
发现群体性访苗头时介入排查坚决制止集体访越级访积极引导事关法律程序反映情况法维权
加强流动员理
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关部门制定该类员区居住教育业等方面规章制度重点强化租赁雇佣业治安理实行统登记外员聚居开展通俗易懂贴实际系列法制教育
组织政法宣传队发生外员中典型犯罪案例进行宣讲剖析采取现身说法事实教育听众警省觉遵纪守法惩治架斗殴卖淫嫖娼营偷税漏税制作贩卖假伪劣产品私搭滥建房屋等违法犯罪行运法律条款制作图片展板进行巡回展定期举办知识竞赛增强参者学法法兴趣遇歧视受公正遇时知道法律手段维护身权益
加两劳回员理禁毒治理力度
两劳回员吸贩毒员区较城区特点仅2002年全区两劳回员261吸贩毒员83疑加深危社会稳定
断制度完善两劳回员帮教安置工作渠道解决业防止重新犯罪做两劳回员接茬理继续做联合帮教工作政府设立回基金帮助解决年老体弱病亲属投员生活出路
回基金源采取政府出点社会捐点单位出点办法解决
江宁区政府采取财政01元拨付做法启示
继续开展创建毒社区活动采取禁毒图片展禁毒宣誓等方式进行禁毒宣传毒品预防教育加毒品查处力度
动员方力量形成政法机关社区家庭三位体防范网络 （四）周热情顾问投资提供优质服务环境 服务环境吸引资流入形成集聚效应提升城市形象竞争实力基础条件优化执法环境服务环境营造环境较优势增强综合竞争力项重措施服务会出效益
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