农业局请求转发进步完善农村土承包关系工作方案请示
农业局
请求转发进步完善农村土承包关系工作方案请示
县政府：
全面认真解决第二轮土承包工作遗留问题进步完善县农村土承包关系根关法律法规政策求渝委[XX]6号足委办[XX]115号文件精神结合县实际制定方案
工作目标
稳定完善家庭营基础统分结合双层营体制农户承包块承包面积承包合营权证四户做四相符农村土承包营权证入户率达100承包合清册全部集中街镇乡理(街镇乡村份)建档率达100规范农村土承包营权流转行妥善解决农村土承包合纠纷
二工作原
（）突出稳定注重完善完善农村土承包工作保持农村基制度变前提工作重点注意力放完善保持第二轮土承包政策连续性意变动推倒重够完善程序合法手续完备求做规范工作没进行第二轮土承包关政策抓紧完善土承包关系工作
（二）尊重民意民决策完善农村土承包关系必须尊重群众意愿确保农民合法权
益坚持公开公公正群众路线深入细致做群众思想政治工作搞强迫命令坚持政策结合实际尊重历史解决遗留问题
（三）法推进积极稳妥认真贯彻落实第二轮土承包关政策违反规定行严格工作流程稳步推进确保出现新矛盾
（四）加强理完善制度原建立健全相关机构明确职责完善种理制度土承包理规范化制度化现代化方发展
三实施步骤
次工作分准备清理核实审核完善验收总结四步骤
()准备工作组建班子制定实施方案开展宣传培训印制宣传资料种表格
(二)清理核实第二轮土承包时三分二村民会议村民代表会议通制定实施方案形成书面决议调查清理土承包情况分户填写土承包情况登记表承包户村民组长社长签字确认第二轮土承包时已发农户农村土营权证书进行登记农户承包土实际情况逐核致作详细记录查明原已发村组未填发户空白农村土营权证书全部交回街镇乡前签订土承包合书进行登记审核审验容完善视合格未发包土应首先解决符合政策规定没承包土员村民意保留保留超总面积5街镇乡帮助村组妥善解决承包合纠纷量群众满意保护农民合法权益
(三)审核完善清理登记结束时土承包情况登记表土承包分户花名册未
发包土情况张榜公示接受村民监督群众反映意见建议作记录反映问题时核实查清答复登记调查员土承包情况登记表土承包分户花名册整理复制三份村民组长社长承包户户签字确认报村民委员会街镇乡审核签注审核意见土承包情况登记表农户村街镇乡农业服务中心分保存土承包分户花名册村民委员会街镇乡农业服务中心分保存村民组农业社土承包农户签订式三份土承包合发包方承包方街镇乡农业服务中心保存份村民组承包户求土承包合进行鉴证街镇乡农业服务中心进行鉴证
符合核换补发农村土承包营权证条件农户提出书面申请填写申请书家庭承包方式街镇乡农业服务中心审批方式承包乡镇民政府审批报县农业局申领农村土承包营权证该证街镇乡农业服务中心统组织填写户证钢笔碳素墨水书写字迹工整涂改
承包方采取转包出租入股方式流转需办理农村土承包营权变更登记采取转互换方式流转应办理农村土承包营权变更登记转互换外原导致农村土承包营权分立合应办理农村土承包营权证变更登记街镇乡土承包情况登记表中资料电子表格分户录入微机便理查询
(四)验收总结
1档案理求农村土承包资料整理档分社立案成卷作永久性档案街镇乡农业服务中心分村统保档案资料包括：土承包情况登记表土承包分户花名册土承包调查登记文字材料土承包合鉴证文书农村土营权证审验农村土承包调整方案村民村民代表会议记录决议报审批文
书清理完善农村土承包方案宣传培训等资料级关土承包文件清理完善农村土承包检查验收总结材料相关资料建立农村土承包理相关制度等
2街镇乡查县验收街镇乡组织员农业社单位进行检查验收检查标准承包块面积合证书四户符合求限期整改12月1日起采取听二三走访办法街镇乡进步完善农村土承包工作情况进行检查验收项工作结束形成书面材料12月15日前报送县农业局农科县农业局汇总书面报告县委县政府市农业行政部门
四政策界限
()已进行第二轮土承包方 承包意变动保持土承包关系稳定绝允许完善范围面积重新调整土重点完善手续没签订合补签没发放土营权证书补发土承包营权证
(二)没进行第二轮土承包方11月15日前农村土承包法关规定第二轮土承包政策抓紧补课
(三)农户承包面积全部退耕林应收回农村土承包营权证书公告宣布证书作废终止承包合承包面积部分退耕林原承包面积扣减退耕面积换发营权证
(四)承包部分国家征收集体公益事业占原承包面积扣减征占面积换发
土承包营权证国家征收农户绝部分承包全部农转非时安置补偿剩余土原承包农户愿意继续承包应允许继续承包填发农村土承包营权证原承包户愿意继续承包交回发包方处理原作补偿
(五)少数没签订第二轮土承包合没发放承包营权证书承包撂荒两年农户做联系工作确实法联系发包方委托代耕该农户书面放弃承包权发包方程序土调整重新发包
(六)核换补发农村土承包营权证律市农办统印制新证农户愿求旧证换新证应予更换合表格第二轮土承包时格式准
五涉具体问题处理
1关退休职工户口迁回农村土承包营权问题
退休职工享退休金身份属国家职工范畴属农村集体济组织成员应享土承包营权
2关土问题
次完善农村土承包关系工作中家庭承包土承包营权应该二轮土承包时家庭实际口准已死亡户口迁出应加备注1998年现承包户中出生迁入口次完善中作承包营权填写营权证某农户第二轮土承包时承包口4户父亲母亲妹妹次完善二轮土承包时父母均已死亡妹妹已嫁户口迁出新落户承包该户已结婚生子
现3种情况该农户应填写原承包口户父亲母亲妹妹4
3关土流转优先权问题
进行农村土承包营权流转时等条件集体济组织成员享优先权该土承包营权流转集体济组织外实际营年外谓等条件指流转容流转期限等方面条件相者相情况
4关国家征收农户绝部分承包全部农转非安置补偿剩余承包处理问题
根农村土承包法关精神原剩余部分土果原承包农户愿意继续承包应允许继续承包填发农村土承包营权证果原承包农户愿继续承包交回发包方处理原作补偿
方案妥请快转发
二四年
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请求转发进步完善农村土承包关系工作方案请示
县政府：
全面认真解决第二轮土承包工作遗留问题进步完善县农村土承包关系根关法律法规政策求渝委[XX]6号足委办[XX]115号文件精神结合县实际制定方案
工作目标
稳定完善家庭营基础统分结合双层营体制农户承包块承包面积承包合营权证四户做四相符农村土承包营权证入户率达100承包合清册全部集中街镇乡理(街镇乡村份)建档率达100规范农村土承包营权流转行妥善解决农村土承包合纠纷
二工作原
（）突出稳定注重完善完善农村土承包工作保持农村基制度变前提工作重点注意力放完善保持第二轮土承包政策连续性意变动推倒重够完善程序合法手续完备求做规范工作没进行第二轮土承包关政策抓紧完善土承包关系工作
（二）尊重民意民决策完善农村土承包关系必须尊重群众意愿确保农民合法权
益坚持公开公公正群众路线深入细致做群众思想政治工作搞强迫命令坚持政策结合实际尊重历史解决遗留问题
（三）法推进积极稳妥认真贯彻落实第二轮土承包关政策违反规定行严格工作流程稳步推进确保出现新矛盾
（四）加强理完善制度原建立健全相关机构明确职责完善种理制度土承包理规范化制度化现代化方发展
三实施步骤
次工作分准备清理核实审核完善验收总结四步骤
()准备工作组建班子制定实施方案开展宣传培训印制宣传资料种表格
(二)清理核实第二轮土承包时三分二村民会议村民代表会议通制定实施方案形成书面决议调查清理土承包情况分户填写土承包情况登记表承包户村民组长社长签字确认第二轮土承包时已发农户农村土营权证书进行登记农户承包土实际情况逐核致作详细记录查明原已发村组未填发户空白农村土营权证书全部交回街镇乡前签订土承包合书进行登记审核审验容完善视合格未发包土应首先解决符合政策规定没承包土员村民意保留保留超总面积5街镇乡帮助村组妥善解决承包合纠纷量群众满意保护农民合法权益
(三)审核完善清理登记结束时土承包情况登记表土承包分户花名册未
发包土情况张榜公示接受村民监督群众反映意见建议作记录反映问题时核实查清答复登记调查员土承包情况登记表土承包分户花名册整理复制三份村民组长社长承包户户签字确认报村民委员会街镇乡审核签注审核意见土承包情况登记表农户村街镇乡农业服务中心分保存土承包分户花名册村民委员会街镇乡农业服务中心分保存村民组农业社土承包农户签订式三份土承包合发包方承包方街镇乡农业服务中心保存份村民组承包户求土承包合进行鉴证街镇乡农业服务中心进行鉴证
符合核换补发农村土承包营权证条件农户提出书面申请填写申请书家庭承包方式街镇乡农业服务中心审批方式承包乡镇民政府审批报县农业局申领农村土承包营权证该证街镇乡农业服务中心统组织填写户证钢笔碳素墨水书写字迹工整涂改
承包方采取转包出租入股方式流转需办理农村土承包营权变更登记采取转互换方式流转应办理农村土承包营权变更登记转互换外原导致农村土承包营权分立合应办理农村土承包营权证变更登记街镇乡土承包情况登记表中资料电子表格分户录入微机便理查询
(四)验收总结
1档案理求农村土承包资料整理档分社立案成卷作永久性档案街镇乡农业服务中心分村统保档案资料包括：土承包情况登记表土承包分户花名册土承包调查登记文字材料土承包合鉴证文书农村土营权证审验农村土承包调整方案村民村民代表会议记录决议报审批文
书清理完善农村土承包方案宣传培训等资料级关土承包文件清理完善农村土承包检查验收总结材料相关资料建立农村土承包理相关制度等
2街镇乡查县验收街镇乡组织员农业社单位进行检查验收检查标准承包块面积合证书四户符合求限期整改12月1日起采取听二三走访办法街镇乡进步完善农村土承包工作情况进行检查验收项工作结束形成书面材料12月15日前报送县农业局农科县农业局汇总书面报告县委县政府市农业行政部门
四政策界限
()已进行第二轮土承包方 承包意变动保持土承包关系稳定绝允许完善范围面积重新调整土重点完善手续没签订合补签没发放土营权证书补发土承包营权证
(二)没进行第二轮土承包方11月15日前农村土承包法关规定第二轮土承包政策抓紧补课
(三)农户承包面积全部退耕林应收回农村土承包营权证书公告宣布证书作废终止承包合承包面积部分退耕林原承包面积扣减退耕面积换发营权证
(四)承包部分国家征收集体公益事业占原承包面积扣减征占面积换发
土承包营权证国家征收农户绝部分承包全部农转非时安置补偿剩余土原承包农户愿意继续承包应允许继续承包填发农村土承包营权证原承包户愿意继续承包交回发包方处理原作补偿
(五)少数没签订第二轮土承包合没发放承包营权证书承包撂荒两年农户做联系工作确实法联系发包方委托代耕该农户书面放弃承包权发包方程序土调整重新发包
(六)核换补发农村土承包营权证律市农办统印制新证农户愿求旧证换新证应予更换合表格第二轮土承包时格式准
五涉具体问题处理
1关退休职工户口迁回农村土承包营权问题
退休职工享退休金身份属国家职工范畴属农村集体济组织成员应享土承包营权
2关土问题
次完善农村土承包关系工作中家庭承包土承包营权应该二轮土承包时家庭实际口准已死亡户口迁出应加备注1998年现承包户中出生迁入口次完善中作承包营权填写营权证某农户第二轮土承包时承包口4户父亲母亲妹妹次完善二轮土承包时父母均已死亡妹妹已嫁户口迁出新落户承包该户已结婚生子
现3种情况该农户应填写原承包口户父亲母亲妹妹4
3关土流转优先权问题
进行农村土承包营权流转时等条件集体济组织成员享优先权该土承包营权流转集体济组织外实际营年外谓等条件指流转容流转期限等方面条件相者相情况
4关国家征收农户绝部分承包全部农转非安置补偿剩余承包处理问题
根农村土承包法关精神原剩余部分土果原承包农户愿意继续承包应允许继续承包填发农村土承包营权证果原承包农户愿继续承包交回发包方处理原作补偿
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