县建设局实践科学发展观违法违规占建房调研报告—调研报告
年##县城市建设步伐断加快城市规模断扩展城市环境断改善城市形象断提升时出现谐音符突出表现违法违章占建房现象越演越烈势然关职部门持续加违法违章建设行整治力度种种原违法违占抢建威风屡禁止法整治违法违章建筑已势必行
基情况
2007年11月##县成立制止县城规划区违法违规占建房专项行动工作领导组负责县城规划区违法违规占建房排查整治工作组通县线电视流动宣传车梅林镇村组显位置张贴播放##县民政府关制止县城规划区违法违规建房通告等宣传形式法整治行动开展全方位角度宣传报道舆监督营造浓厚违章建筑专项整治活动宣传氛围通摸底调查累计发停止违法违规占建房通知书327份（中章贡村90份梅林村85份双龙村68份桃源村33份红金村30份庙村21份）时发停建通知违章建筑进行现场拍摄填写调查摸底表部分违章建房户求停止违法违规建设针极少部分违章建房户执行停建通知行工作组采取断水断电措施效情况果断采取强制拆行动县城规划区违法违规占建房行基控制停建违章建筑必违章建房户带定损失建筑材料毁损建筑工求弥补工资等特许违章建筑积压违章户量资金导致违章户停建段时间蠢蠢欲动明目张胆肆进行违法违规建设违规建房户村村户户次出现违章建筑泛滥局面特年3月20日前梅林村井前组莲塘组村民知城南二期征拆迁工作开始时部分村民视国家法律县民政府通告征拆迁范围突击抢建三四天时间竟然出现20余栋违法违规占菜建设建筑紧急制止股抢建歪风##县县委县政府果断采取措施分3月28日4月3日组织公安国土建设房产梅林镇等相关部门600余突击抢建违章建筑全部拆拆面积达5600余方米效刹住股抢建歪风维护法律尊严县委县政府威信目前规划区违法违规建筑恢复原停建状态
二存问题原
（）济利益驱动极少数群众子女结婚成家出改善居住条件正常需求外违章建筑原利益驱动直接潜补偿利益刺激违建户投机心理导致违章建筑屡禁止获房屋拆迁补偿国家明文规定拆违章建筑超批准期限时建筑予补偿（城市房屋拆迁理条例第22条第二款）违章建筑建规划开发城市拆迁加快拆迁进度采取息事宁态度接受违章建筑者求予补偿面积违章建筑折算成面积合法建设予补偿违章建筑拆迁中基补偿补偿数额刺激群众违建牟利心事实搞违建者反吃亏状况二出租房屋利着进城务工商办厂员增房屋出租价格断扬违章建筑办理手续需交纳税金村民意识房屋出租赢利丰厚明知未批建房违法土征业困难家庭住房紧张等种理搭建房屋出租导致违法建房增
（二）法制意识强村民法治观念淡薄认院（房屋原址）建房合情合理政府权干涉掏钱盖房偷抢犯法等等仅理解配合支持防违治违时身利益反走极端暴力抗拒拆违二基层干部辖区涉违章建筑关事务矛盾推诿视见泛滥私帮忙出意找关系批条子做情甚参乱搭乱建行三级行政机关宣传法行政法拆违项拆违政策力度够项法律法规政府政策没达深入心家喻户晓程度政府机关社会群众法行政认识进步提高
（三）认识偏差基层干部片面认违章建筑老百姓赚点钱解决土征失农民生活出路老百姓益扶贫违章建筑现象存旁观思想时少干部认果组织力量违章建筑全部拆会社会造成稳定素存畏难情绪
（四）工作合力够基层力调查中发现村委会责心强工作动观存顾虑违建发生时时制止时报听等报时房子已建成外谓村村户户群众干部村干部带头违章搭建利晒台者庭院搭建种生活配套设施超面积新建住房然设法取关批准证摇身变成合法建设二程序烦琐调查中基层行政执法员反映镇级制止违章建筑行中缺乏理权时问题解决萌芽状态法拆违程序太繁行政执法机关发现违章搭建组织强制拆必须履行
发告知书（令提供批准手续）——召开听证会（进步确认否违章搭建）——作出处罚决定（告知复议诉讼权利）——申请强制执行等系列程序达告知书申请强制执行少三月违章搭建时制止拆群众中造成错觉认政府执法严机拖事拖合法助长违章搭建风气
三策建议
综合整治违章建筑利城市统规划发展布局利城市美化绿化文明创建利拆违居住环境改造观念惯利益差异矛盾拆违方法妥会激化矛盾特集中拆违会社会造成较强烈反映防违拆违工作坚持坚持法公正坚持源头治理防坚决拆违维护集体利益法律尊严考虑维护群众合法权益
（）加强宣传统认识广泛宣传中华民国土理法中华民国城乡规划法城市市容环境卫生理条例等法律法规通声势浩形式样宣传活动切实提高整治工作重性必性紧迫性认识广干部群众充分认识：整治工作坚持法行政切实维护城市规划严肃性权威性现实需整治工作应群众意愿维护群众利益具体行动整治工作推进创卫工作改善城市环境力抓手特力宣传法拆违正反典型报纸电台电视台开辟专栏采取答记者问走进现场等方式宣传法拆违注重正面引导力宣传先进鞭鞑进镇村委会执法单位充分利宣传栏宣传材料告市民书等形式宣传法拆违特利拆违现场搞法制宣传立足拆助拆力求做
完成处拆违教育片群众拆违重点象级干部尤基层干部户户门深入细致做思想工作时力帮助解决实际困难做晓理动情力求动理解支持法拆违工作
（二）突出重点重点整治切实加强重点区域特梅林村违章建筑综合整治深入普查做三清摸清违章搭建现状详细登记填表造册建立台帐严格审核报查清员干部国家机关工作员违建情况二点带面逐步推开方面通抓正面典型积累验面拆违工作起指导作方面通抓反面典型惩儆百效制止目前正实施违章搭建行
（三）健全机制务求实效明确理体防治违章搭建实行属理分级负责压力传递位乡镇村委会负责志守土责加强动态监立足防字量减少集中拆违做法努力违章搭建歪风消灭萌芽状态二完善理网络完善县镇村委会三级工作网络信息网络确保网络良性运行正常发挥作设立举报箱举报电话建立举报奖励制度鼓励引导群众防违治违信息员三积极推行行政执法责制违章建筑理监察工作列入镇村级班子相关部门目标考核达考核求违章搭建严重予处罚四坚持堵疏结合法堵时做科学疏工作切实抓城市拆迁城中村改造安置房建设进度质量力推进济适房廉租房农民解困房建设切实解决危房户特困户居住忧
（四）严肃纪律严格问责严格执行国家法律关政策规定拆违章搭建律予丈量予登记予补偿搞迁顾涉什坚持条原政策违章搭建补偿政府开发商违章建筑买单工作力部门单位严肃追究负责直接责责媒体公开曝光违规收费越权许参容包庇放建设单位违法建设必须律追究关员责擅出租土违法建设村组应没收非法责予处理
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年##县城市建设步伐断加快城市规模断扩展城市环境断改善城市形象断提升时出现谐音符突出表现违法违章占建房现象越演越烈势然关职部门持续加违法违章建设行整治力度种种原违法违占抢建威风屡禁止法整治违法违章建筑已势必行
基情况
2007年11月##县成立制止县城规划区违法违规占建房专项行动工作领导组负责县城规划区违法违规占建房排查整治工作组通县线电视流动宣传车梅林镇村组显位置张贴播放##县民政府关制止县城规划区违法违规建房通告等宣传形式法整治行动开展全方位角度宣传报道舆监督营造浓厚违章建筑专项整治活动宣传氛围通摸底调查累计发停止违法违规占建房通知书327份（中章贡村90份梅林村85份双龙村68份桃源村33份红金村30份庙村21份）时发停建通知违章建筑进行现场拍摄填写调查摸底表部分违章建房户求停止违法违规建设针极少部分违章建房户执行停建通知行工作组采取断水断电措施效情况果断采取强制拆行动县城规划区违法违规占建房行基控制停建违章建筑必违章建房户带定损失建筑材料毁损建筑工求弥补工资等特许违章建筑积压违章户量资金导致违章户停建段时间蠢蠢欲动明目张胆肆进行违法违规建设违规建房户村村户户次出现违章建筑泛滥局面特年3月20日前梅林村井前组莲塘组村民知城南二期征拆迁工作开始时部分村民视国家法律县民政府通告征拆迁范围突击抢建三四天时间竟然出现20余栋违法违规占菜建设建筑紧急制止股抢建歪风##县县委县政府果断采取措施分3月28日4月3日组织公安国土建设房产梅林镇等相关部门600余突击抢建违章建筑全部拆拆面积达5600余方米效刹住股抢建歪风维护法律尊严县委县政府威信目前规划区违法违规建筑恢复原停建状态
二存问题原
（）济利益驱动极少数群众子女结婚成家出改善居住条件正常需求外违章建筑原利益驱动直接潜补偿利益刺激违建户投机心理导致违章建筑屡禁止获房屋拆迁补偿国家明文规定拆违章建筑超批准期限时建筑予补偿（城市房屋拆迁理条例第22条第二款）违章建筑建规划开发城市拆迁加快拆迁进度采取息事宁态度接受违章建筑者求予补偿面积违章建筑折算成面积合法建设予补偿违章建筑拆迁中基补偿补偿数额刺激群众违建牟利心事实搞违建者反吃亏状况二出租房屋利着进城务工商办厂员增房屋出租价格断扬违章建筑办理手续需交纳税金村民意识房屋出租赢利丰厚明知未批建房违法土征业困难家庭住房紧张等种理搭建房屋出租导致违法建房增
（二）法制意识强村民法治观念淡薄认院（房屋原址）建房合情合理政府权干涉掏钱盖房偷抢犯法等等仅理解配合支持防违治违时身利益反走极端暴力抗拒拆违二基层干部辖区涉违章建筑关事务矛盾推诿视见泛滥私帮忙出意找关系批条子做情甚参乱搭乱建行三级行政机关宣传法行政法拆违项拆违政策力度够项法律法规政府政策没达深入心家喻户晓程度政府机关社会群众法行政认识进步提高
（三）认识偏差基层干部片面认违章建筑老百姓赚点钱解决土征失农民生活出路老百姓益扶贫违章建筑现象存旁观思想时少干部认果组织力量违章建筑全部拆会社会造成稳定素存畏难情绪
（四）工作合力够基层力调查中发现村委会责心强工作动观存顾虑违建发生时时制止时报听等报时房子已建成外谓村村户户群众干部村干部带头违章搭建利晒台者庭院搭建种生活配套设施超面积新建住房然设法取关批准证摇身变成合法建设二程序烦琐调查中基层行政执法员反映镇级制止违章建筑行中缺乏理权时问题解决萌芽状态法拆违程序太繁行政执法机关发现违章搭建组织强制拆必须履行
发告知书（令提供批准手续）——召开听证会（进步确认否违章搭建）——作出处罚决定（告知复议诉讼权利）——申请强制执行等系列程序达告知书申请强制执行少三月违章搭建时制止拆群众中造成错觉认政府执法严机拖事拖合法助长违章搭建风气
三策建议
综合整治违章建筑利城市统规划发展布局利城市美化绿化文明创建利拆违居住环境改造观念惯利益差异矛盾拆违方法妥会激化矛盾特集中拆违会社会造成较强烈反映防违拆违工作坚持坚持法公正坚持源头治理防坚决拆违维护集体利益法律尊严考虑维护群众合法权益
（）加强宣传统认识广泛宣传中华民国土理法中华民国城乡规划法城市市容环境卫生理条例等法律法规通声势浩形式样宣传活动切实提高整治工作重性必性紧迫性认识广干部群众充分认识：整治工作坚持法行政切实维护城市规划严肃性权威性现实需整治工作应群众意愿维护群众利益具体行动整治工作推进创卫工作改善城市环境力抓手特力宣传法拆违正反典型报纸电台电视台开辟专栏采取答记者问走进现场等方式宣传法拆违注重正面引导力宣传先进鞭鞑进镇村委会执法单位充分利宣传栏宣传材料告市民书等形式宣传法拆违特利拆违现场搞法制宣传立足拆助拆力求做
完成处拆违教育片群众拆违重点象级干部尤基层干部户户门深入细致做思想工作时力帮助解决实际困难做晓理动情力求动理解支持法拆违工作
（二）突出重点重点整治切实加强重点区域特梅林村违章建筑综合整治深入普查做三清摸清违章搭建现状详细登记填表造册建立台帐严格审核报查清员干部国家机关工作员违建情况二点带面逐步推开方面通抓正面典型积累验面拆违工作起指导作方面通抓反面典型惩儆百效制止目前正实施违章搭建行
（三）健全机制务求实效明确理体防治违章搭建实行属理分级负责压力传递位乡镇村委会负责志守土责加强动态监立足防字量减少集中拆违做法努力违章搭建歪风消灭萌芽状态二完善理网络完善县镇村委会三级工作网络信息网络确保网络良性运行正常发挥作设立举报箱举报电话建立举报奖励制度鼓励引导群众防违治违信息员三积极推行行政执法责制违章建筑理监察工作列入镇村级班子相关部门目标考核达考核求违章搭建严重予处罚四坚持堵疏结合法堵时做科学疏工作切实抓城市拆迁城中村改造安置房建设进度质量力推进济适房廉租房农民解困房建设切实解决危房户特困户居住忧
（四）严肃纪律严格问责严格执行国家法律关政策规定拆违章搭建律予丈量予登记予补偿搞迁顾涉什坚持条原政策违章搭建补偿政府开发商违章建筑买单工作力部门单位严肃追究负责直接责责媒体公开曝光违规收费越权许参容包庇放建设单位违法建设必须律追究关员责擅出租土违法建设村组应没收非法责予处理
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