市新型农村合作医疗试点工作总结汇报材料—汇报材料
**市辖6县(市区)86乡(镇办事处)3 614行政村总口546万中农业口379万2003年农民均纯收入3 350元医疗机构2 574处中乡镇卫生院89处行政村卫生室2 354处2003年10月**市泰山区宁阳县开始新型农村合作医疗(简称新农合)试点工作截止2004年年底全市开展省级试点县1(宁阳县)市级试点县2(泰山区东县)岱岳区新泰市肥城市开展县级试点乡镇7总覆盖农业口72．5万东县泰山区确定2005年度省级试点县
1 **市新型农村合作医疗试点工作做法
1．1 行政推动 市政府建立新型农村合作医疗制度作解决三农问题重举措2003年10月提出先行试点总结验断完善逐步推开2005年基建立新型农村合作医疗制度工作目标成立分市长组长卫生财政农业民政计划审计药品监督等相关部门成员新型农村合作医疗领导组市委常委会议市政府常务会议次研究新型农村合作医疗问题听取试点工作情况汇报帮助解决存困难问题市政府市卫生局设立**市农村合作医疗理办公室挂基层卫生妇幼保健科具体负责制定全市新型农村合作医疗发展规划理制度办法组织实施试点推广基层进行宏观指导协调等工作全市6县(市区)试点乡镇成立政府领导分领导副卫生财政农业民政审计药监等部门负责农民代表参加新农合理委员会组建办事机构落实工作员工作员费列入财政预算宁阳县东县卫生局设立独立新型农村合作医疗理办公室泰山区东县新型农村合作医疗理办公室设副科(局)级事业单位
1．2 宣传发动 开展新型农村合作医疗伊始试点单位针群众存四怕(怕运行起报销公时受益怕交钱挪怕级补助位怕新型农村合作医疗长久)普遍加强宣传发动工作通制作电视广播专题节目开辟报刊专栏发放明白纸出动宣传车等形式力宣传建立新型农村合作医疗制度意义处农民充分解参加新型农村合作医疗权益明白病费报销兑付办法程序消疑虑担心宁阳县群众缴纳10元钱分解365天张贴出天交三分钱病吃药1年报1万元标语口号便群众理解接受泰山区结合正开展创建全国亿万农民健康促进行动示范县(区）全省社区卫生服务示范区活动新型农村合作医疗进行张旗鼓宣传收较效果岱岳区实行三带头带动群众积极动缴纳合作医疗基金：乡镇政领导班子全体机关干部带头落实驻村点合作医疗资金村两委成员组长员乡村医生带头缴纳合作医疗资金乡镇机关干部职工家属农村户口带头缴纳合作医疗资金
1．3 政策拉动 资金筹集**市参合农民均筹资20元中级财政扶持10元农民负担10元
补偿报销试点单位着收定支保障适度原反复测算确定报销例报销办法报销补偿方面分门诊住院两部分乡镇卫生院定点村卫生社区卫生服务站诊符合求门诊医疗费报销15％乡镇县级医疗单位住院实行先交费分段累计报销办法封顶线1万元～8 000元间县(市区)新型农村合作医疗理办公室确定例月初乡镇新型农村合作医疗理办公室划拨定数额垫底资金门诊住院医药费报销足部分月1次报销时补齐方便群众报销定点医疗单位门诊收款处开设两窗口窗口交钱窗口报销诊报
基金监建立健全严格财务制度报销程序加强基金理群众参保资金级政府配套资金全部县(市区)财政统国银行专户储存专帐理确保专款专县(市区)新型农村合作医疗理办公室季度县(市区)新型农村合作医疗理委员会报告资金情况张榜公布觉接受监督县(市区)新型农村合作医疗监督委员会全程监督县(市区)审计部门提前介入定期审计资金情况县(市区)监察部门事前事中监确保资金运作合理安全县(市区)乡(镇办事处)村(居)分设立公开栏举报电话
服务规范试点单位出台定点医疗单位服务责书医理规定基药目录处方理制度定点医疗单位设置医疗服务公开栏时公布收费标准药品价格诊理等容切实做病施治合理检查合理药规范收费
2 取成效
2．1 理医流 定点医疗机构逐级转诊理农村患者医流乡镇卫生院村卫生门诊次明显增加患者直接县级医院诊治情况减少完全统计宁阳县实行新型农村合作医疗村卫生乡镇卫生院门诊次2003年期相分升13％10％左右业务收入分升17％12％县级医院门诊次2003年期相略降住院病较2003年期增加12左右业务收入增长20％
2．2 农民病致贫病返贫问题效缓解 统计截止2004年12月底**市受益农民31．8万占参合数44％特183户患病重病农民家庭缓解病致贫问题参加新型农村合作医疗农民感生病奈助充分显示病众帮抗病奔康优越性
2．3 基层医疗机构疾病救治力进步增强 实行新农合定点医疗机构普遍加投入加强基础设施建设购置先进仪器设备村卫生容貌乡镇卫生院院容院貌发生变化医疗救治力进步增强三级医疗预防保健网络更加牢固
3 加快建立新型农村合作医疗制度点建议
3．1 级财政应加扶持力度提高筹资数额特建立特困家庭医疗救助制度解决困难群众参合难问题
3．2 断调整完善报销例封顶线防止入敷出出现透支现象防止资金沉淀群众实惠
3．3 严医药费报销资金理关防止挤占挪防止名顶等良现象发生
3．4 扩定点医疗机构覆盖面畅通双转诊机制防止形成医疗垄断
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**市辖6县(市区)86乡(镇办事处)3 614行政村总口546万中农业口379万2003年农民均纯收入3 350元医疗机构2 574处中乡镇卫生院89处行政村卫生室2 354处2003年10月**市泰山区宁阳县开始新型农村合作医疗(简称新农合)试点工作截止2004年年底全市开展省级试点县1(宁阳县)市级试点县2(泰山区东县)岱岳区新泰市肥城市开展县级试点乡镇7总覆盖农业口72．5万东县泰山区确定2005年度省级试点县
1 **市新型农村合作医疗试点工作做法
1．1 行政推动 市政府建立新型农村合作医疗制度作解决三农问题重举措2003年10月提出先行试点总结验断完善逐步推开2005年基建立新型农村合作医疗制度工作目标成立分市长组长卫生财政农业民政计划审计药品监督等相关部门成员新型农村合作医疗领导组市委常委会议市政府常务会议次研究新型农村合作医疗问题听取试点工作情况汇报帮助解决存困难问题市政府市卫生局设立**市农村合作医疗理办公室挂基层卫生妇幼保健科具体负责制定全市新型农村合作医疗发展规划理制度办法组织实施试点推广基层进行宏观指导协调等工作全市6县(市区)试点乡镇成立政府领导分领导副卫生财政农业民政审计药监等部门负责农民代表参加新农合理委员会组建办事机构落实工作员工作员费列入财政预算宁阳县东县卫生局设立独立新型农村合作医疗理办公室泰山区东县新型农村合作医疗理办公室设副科(局)级事业单位
1．2 宣传发动 开展新型农村合作医疗伊始试点单位针群众存四怕(怕运行起报销公时受益怕交钱挪怕级补助位怕新型农村合作医疗长久)普遍加强宣传发动工作通制作电视广播专题节目开辟报刊专栏发放明白纸出动宣传车等形式力宣传建立新型农村合作医疗制度意义处农民充分解参加新型农村合作医疗权益明白病费报销兑付办法程序消疑虑担心宁阳县群众缴纳10元钱分解365天张贴出天交三分钱病吃药1年报1万元标语口号便群众理解接受泰山区结合正开展创建全国亿万农民健康促进行动示范县(区）全省社区卫生服务示范区活动新型农村合作医疗进行张旗鼓宣传收较效果岱岳区实行三带头带动群众积极动缴纳合作医疗基金：乡镇政领导班子全体机关干部带头落实驻村点合作医疗资金村两委成员组长员乡村医生带头缴纳合作医疗资金乡镇机关干部职工家属农村户口带头缴纳合作医疗资金
1．3 政策拉动 资金筹集**市参合农民均筹资20元中级财政扶持10元农民负担10元
补偿报销试点单位着收定支保障适度原反复测算确定报销例报销办法报销补偿方面分门诊住院两部分乡镇卫生院定点村卫生社区卫生服务站诊符合求门诊医疗费报销15％乡镇县级医疗单位住院实行先交费分段累计报销办法封顶线1万元～8 000元间县(市区)新型农村合作医疗理办公室确定例月初乡镇新型农村合作医疗理办公室划拨定数额垫底资金门诊住院医药费报销足部分月1次报销时补齐方便群众报销定点医疗单位门诊收款处开设两窗口窗口交钱窗口报销诊报
基金监建立健全严格财务制度报销程序加强基金理群众参保资金级政府配套资金全部县(市区)财政统国银行专户储存专帐理确保专款专县(市区)新型农村合作医疗理办公室季度县(市区)新型农村合作医疗理委员会报告资金情况张榜公布觉接受监督县(市区)新型农村合作医疗监督委员会全程监督县(市区)审计部门提前介入定期审计资金情况县(市区)监察部门事前事中监确保资金运作合理安全县(市区)乡(镇办事处)村(居)分设立公开栏举报电话
服务规范试点单位出台定点医疗单位服务责书医理规定基药目录处方理制度定点医疗单位设置医疗服务公开栏时公布收费标准药品价格诊理等容切实做病施治合理检查合理药规范收费
2 取成效
2．1 理医流 定点医疗机构逐级转诊理农村患者医流乡镇卫生院村卫生门诊次明显增加患者直接县级医院诊治情况减少完全统计宁阳县实行新型农村合作医疗村卫生乡镇卫生院门诊次2003年期相分升13％10％左右业务收入分升17％12％县级医院门诊次2003年期相略降住院病较2003年期增加12左右业务收入增长20％
2．2 农民病致贫病返贫问题效缓解 统计截止2004年12月底**市受益农民31．8万占参合数44％特183户患病重病农民家庭缓解病致贫问题参加新型农村合作医疗农民感生病奈助充分显示病众帮抗病奔康优越性
2．3 基层医疗机构疾病救治力进步增强 实行新农合定点医疗机构普遍加投入加强基础设施建设购置先进仪器设备村卫生容貌乡镇卫生院院容院貌发生变化医疗救治力进步增强三级医疗预防保健网络更加牢固
3 加快建立新型农村合作医疗制度点建议
3．1 级财政应加扶持力度提高筹资数额特建立特困家庭医疗救助制度解决困难群众参合难问题
3．2 断调整完善报销例封顶线防止入敷出出现透支现象防止资金沉淀群众实惠
3．3 严医药费报销资金理关防止挤占挪防止名顶等良现象发生
3．4 扩定点医疗机构覆盖面畅通双转诊机制防止形成医疗垄断
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