乡镇财政落实科学发展观心体会—心体会
三农问题直困扰着乡镇济发展中乡镇财政改革关系着农民负担城乡差距农业发展农村公事业建设等诸问题必研究乡镇财政改革历年农村税费改革乡镇财政然已逐渐趋规范少缺陷进行步改革成统筹城乡发展难题科学发展观乡镇财政改革指明道路方
乡镇财政体制存问题
1983年前中央政府决定全国范围撤社建乡乡镇政府正式成基层级政府保证乡镇政府正常运行乡镇财政应运生断发展毫疑问乡镇财政促进乡村济发展完善乡村公益事业方面发挥极重作国家五级政府中乡镇政府农民级政府乡镇财政农民级财政决定乡镇财政农民服务具天然优势中央惠农支农政策求乡镇政府执行配合惠农支农资金乡镇财政说没乡镇财政农村会变化农民生活会提高快事物分二制度认识理发展等诸素制约乡镇财政面着问题
调查年乡镇财政体制中存问题第预算收入呈现务型收入机制特征务型收入机制指乡镇辖区域国税税务完成情况乡镇干部政绩考核直接挂钩国税税完成乡镇干部政绩考核体系中国税税完成情况般票否决指标说没完成国税税乡镇干部升职机会预算收入呈现出务型收入机制特征乡镇税收呈现出刚性增长趋势税收总量增减第二乡镇财政预算支出呈现出吃饭型支出机制特征吃饭型支出机制指乡镇干部工资支出办公费支出常年占预算支出部分通常讲吃饭财政第三转移支付制度规范针乡镇财政转移支付专项转移支付构成专项转移支付求乡镇财政提供配套资金济较落乡镇没足够配套资金申请足够专项转移支付加发达区乡镇财政财力差距第四农业税免征乡镇财政提供农村公产品幅度减少农业税免征乡镇财政资金理逐渐走正轨乡镇体制外乱收费问题基解决长期欠发达区农村公产品融资体制外收费农业税免征农村公产品出现短缺
二科学发展观乡镇财政体制改革提出更高求
科学发展观全面吸取历史验教训基础形成关发展实质目标求典述邓指出发展硬道理时发展济学理中gdp发展观占着流位基层干部职工普遍存着gdp增长发展税收增长发展观念诚然种观念定程度促进乡镇济发展时乡镇财政出现述务型收入机制吃饭型支出机制等问题科学发展观提出弥补发展济学理足纠正传统gdp发展观错误吸取持续发展观等种发展观中合理素科学发展观提出历循序渐进程中十六届三中全会提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展中十六届四中全会更加明确提出认真落实全面协调持续科学发展观温家宝总理关制定十五规划建议说明中指出科学发展观实质实现快发展科学发展观包括四方面容第第二全面性第三协调性第四持续性科学发展观引导济发展重纲领作济发展全局中问题———乡镇财政体制改革然科学发展观科学发展观四方面乡镇财政体制改革提出新求
()方面求科学发展观求根民群众利益高切断满足民群众物质文化需求乡镇财政职提供农村公产品服务象农民农民公产品需求应该乡镇财政首先考虑素农民现急需公产品农产品市场价格信息网络乡村道路建设维护量水利浇灌设施等免征农业税农业税乡镇财政资金匮乏力提供公产品造成述公产品供量减少税收务作乡镇干部政绩考核首指标乡镇财政收入呈现出务型收入机制特征乡镇财政逐渐演化成税务部门补税机构乡镇财政服务象发生定偏差税务机关级政府逐渐成乡镇财政首服务象农民乡镇财政服务象名单中退居次席求乡镇财政改变种服务象偏差状况
(二)全面性方面求科学发展观强调发展全面性协调济发展社会发展关系实现济社会发展现行乡镇财政体制中级政府税收完成情况乡镇干部政绩考核直接挂钩乡镇干部度关心税收增长吃饭型支出机制占量财政资金体制外收费取消转移支付制度完善阻塞公益事业筹资渠道创办公益事业般需量资金投入收效时限较长耗费乡镇干部精力较乡镇干部创办公益事业积极性较低乡镇财政支出中公益事业支出占重较形成济条腿长社会条腿短问题全面性求乡镇财政破务型收入机制解决吃饭财政问题加公益事业支出实现社会均衡发展
(三)协调性方面求协调谐统筹兼顾协调发展统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展统筹国发展外开放推进济政治文化建设环节相协调〔1〕统筹城乡发展统筹区域发展求缩区财力差距需完善转移支付制度加强济发达区财政投入年针乡镇转移支付中专项转移支付占绝部分前述专项转移支付般求乡镇财政拨付定配套资金够拨付配套资金越乡镇财政申请专项转移支付越财力较甚力拨付配套资金乡镇获转移支付资金然较少现行转移支付制度定程度加剧区间乡镇财力差距利统筹城乡发展区域发展协调性求完善转移支付制度扭转专项转移支付局面实现城乡区域协调发展
(四)持续性方面求持续性连续性长远性稳定性间断起落数乡镇特欠发达乡镇中企业数产品单市场价格变化会造成企业利润幅涨落造成税收增减现行乡镇财政务型收入机制税收增长呈现刚性保持税收刚性乡镇财政惜级财政拨转移支付资金补足税款税收务完成情况乡镇财政迫通加乡镇负债方式筹集资金补税乡镇财政寅吃卯粮加乡镇财政赤字发展持续性受威胁持续性求乡镇干部乡镇济长远发展着眼度追求税收增长时减少财政负债
三运科学发展观进行乡镇财政改革
科学发展观述方面乡镇财政体制改革提出新求科学发展观指导进行乡镇财政体制改革保证济持续快速发展
()树立正确政绩观全面落实科学发展观涉许方面问题核心正确政绩观落实科学发展观学者提出现行政绩观存定缺陷发展观偏差政绩观然存增长发展观点决定gdp增长政绩税收务政绩足现乡镇干部考核税收务完成情况作重考核容形成乡镇财政务型收入机制造成税收刚性作较济体乡镇济波动税收应该济波动增减否会违反济规律影响济健康运行求乡镇财政根农民需求调整公产品供量应该降低税收务指标乡镇干部政绩考核体系中位应该农民满意度等体现指标加入乡镇干部政绩考核体系中改变分强调税收增长政绩考核制度破务型收入机制应济规律落实
科学发展观持续性求样会乡镇干部更加全心全意农民服务落实科学发展观求
(二)加强乡镇干部监督体系建设落实科学发展观求需加强乡镇监督作江泽民志指出敢监督善监督两者结合起达监督目乡镇敢监督乡镇干部职工行敢监督乡镇财政政策导乡镇财政服务象发生偏离时乡镇应敢提出异议善监督采取适方法纠正乡镇财政错误政策时应建立农业协会提高农民组织性促进农民农业协会乡镇干部职工监督体系建立完善
(三)削减财政供养员农民满意度乡镇政府政绩考核容需乡镇政府农民提供必公产品削减必公产品乡镇干部职工提供公服务属公产品范畴现种公服务已严重超出农民需应该予削减破吃饭型支出机制然节省资金投入农民生产生活必需公产品中完善公益事业支出项目预算促进济社会全面发展落实科学发展观全面性求
(四)完善转移支付制度农业税免征体制外收费取消导致乡镇已出现财政赤字截断农村公产品筹资渠道必须加乡镇财政转移支付农村公益事业支出提供充足资金时加强转移支付资金监督减少需乡镇配套资金专项转移支付增加需配套资金般性转移支付缩区间财力差异落实科学发展观统筹城乡发展统筹区域发展求
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三农问题直困扰着乡镇济发展中乡镇财政改革关系着农民负担城乡差距农业发展农村公事业建设等诸问题必研究乡镇财政改革历年农村税费改革乡镇财政然已逐渐趋规范少缺陷进行步改革成统筹城乡发展难题科学发展观乡镇财政改革指明道路方
乡镇财政体制存问题
1983年前中央政府决定全国范围撤社建乡乡镇政府正式成基层级政府保证乡镇政府正常运行乡镇财政应运生断发展毫疑问乡镇财政促进乡村济发展完善乡村公益事业方面发挥极重作国家五级政府中乡镇政府农民级政府乡镇财政农民级财政决定乡镇财政农民服务具天然优势中央惠农支农政策求乡镇政府执行配合惠农支农资金乡镇财政说没乡镇财政农村会变化农民生活会提高快事物分二制度认识理发展等诸素制约乡镇财政面着问题
调查年乡镇财政体制中存问题第预算收入呈现务型收入机制特征务型收入机制指乡镇辖区域国税税务完成情况乡镇干部政绩考核直接挂钩国税税完成乡镇干部政绩考核体系中国税税完成情况般票否决指标说没完成国税税乡镇干部升职机会预算收入呈现出务型收入机制特征乡镇税收呈现出刚性增长趋势税收总量增减第二乡镇财政预算支出呈现出吃饭型支出机制特征吃饭型支出机制指乡镇干部工资支出办公费支出常年占预算支出部分通常讲吃饭财政第三转移支付制度规范针乡镇财政转移支付专项转移支付构成专项转移支付求乡镇财政提供配套资金济较落乡镇没足够配套资金申请足够专项转移支付加发达区乡镇财政财力差距第四农业税免征乡镇财政提供农村公产品幅度减少农业税免征乡镇财政资金理逐渐走正轨乡镇体制外乱收费问题基解决长期欠发达区农村公产品融资体制外收费农业税免征农村公产品出现短缺
二科学发展观乡镇财政体制改革提出更高求
科学发展观全面吸取历史验教训基础形成关发展实质目标求典述邓指出发展硬道理时发展济学理中gdp发展观占着流位基层干部职工普遍存着gdp增长发展税收增长发展观念诚然种观念定程度促进乡镇济发展时乡镇财政出现述务型收入机制吃饭型支出机制等问题科学发展观提出弥补发展济学理足纠正传统gdp发展观错误吸取持续发展观等种发展观中合理素科学发展观提出历循序渐进程中十六届三中全会提出坚持树立全面协调持续发展观促进济社会全面发展中十六届四中全会更加明确提出认真落实全面协调持续科学发展观温家宝总理关制定十五规划建议说明中指出科学发展观实质实现快发展科学发展观包括四方面容第第二全面性第三协调性第四持续性科学发展观引导济发展重纲领作济发展全局中问题———乡镇财政体制改革然科学发展观科学发展观四方面乡镇财政体制改革提出新求
()方面求科学发展观求根民群众利益高切断满足民群众物质文化需求乡镇财政职提供农村公产品服务象农民农民公产品需求应该乡镇财政首先考虑素农民现急需公产品农产品市场价格信息网络乡村道路建设维护量水利浇灌设施等免征农业税农业税乡镇财政资金匮乏力提供公产品造成述公产品供量减少税收务作乡镇干部政绩考核首指标乡镇财政收入呈现出务型收入机制特征乡镇财政逐渐演化成税务部门补税机构乡镇财政服务象发生定偏差税务机关级政府逐渐成乡镇财政首服务象农民乡镇财政服务象名单中退居次席求乡镇财政改变种服务象偏差状况
(二)全面性方面求科学发展观强调发展全面性协调济发展社会发展关系实现济社会发展现行乡镇财政体制中级政府税收完成情况乡镇干部政绩考核直接挂钩乡镇干部度关心税收增长吃饭型支出机制占量财政资金体制外收费取消转移支付制度完善阻塞公益事业筹资渠道创办公益事业般需量资金投入收效时限较长耗费乡镇干部精力较乡镇干部创办公益事业积极性较低乡镇财政支出中公益事业支出占重较形成济条腿长社会条腿短问题全面性求乡镇财政破务型收入机制解决吃饭财政问题加公益事业支出实现社会均衡发展
(三)协调性方面求协调谐统筹兼顾协调发展统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展统筹国发展外开放推进济政治文化建设环节相协调〔1〕统筹城乡发展统筹区域发展求缩区财力差距需完善转移支付制度加强济发达区财政投入年针乡镇转移支付中专项转移支付占绝部分前述专项转移支付般求乡镇财政拨付定配套资金够拨付配套资金越乡镇财政申请专项转移支付越财力较甚力拨付配套资金乡镇获转移支付资金然较少现行转移支付制度定程度加剧区间乡镇财力差距利统筹城乡发展区域发展协调性求完善转移支付制度扭转专项转移支付局面实现城乡区域协调发展
(四)持续性方面求持续性连续性长远性稳定性间断起落数乡镇特欠发达乡镇中企业数产品单市场价格变化会造成企业利润幅涨落造成税收增减现行乡镇财政务型收入机制税收增长呈现刚性保持税收刚性乡镇财政惜级财政拨转移支付资金补足税款税收务完成情况乡镇财政迫通加乡镇负债方式筹集资金补税乡镇财政寅吃卯粮加乡镇财政赤字发展持续性受威胁持续性求乡镇干部乡镇济长远发展着眼度追求税收增长时减少财政负债
三运科学发展观进行乡镇财政改革
科学发展观述方面乡镇财政体制改革提出新求科学发展观指导进行乡镇财政体制改革保证济持续快速发展
()树立正确政绩观全面落实科学发展观涉许方面问题核心正确政绩观落实科学发展观学者提出现行政绩观存定缺陷发展观偏差政绩观然存增长发展观点决定gdp增长政绩税收务政绩足现乡镇干部考核税收务完成情况作重考核容形成乡镇财政务型收入机制造成税收刚性作较济体乡镇济波动税收应该济波动增减否会违反济规律影响济健康运行求乡镇财政根农民需求调整公产品供量应该降低税收务指标乡镇干部政绩考核体系中位应该农民满意度等体现指标加入乡镇干部政绩考核体系中改变分强调税收增长政绩考核制度破务型收入机制应济规律落实
科学发展观持续性求样会乡镇干部更加全心全意农民服务落实科学发展观求
(二)加强乡镇干部监督体系建设落实科学发展观求需加强乡镇监督作江泽民志指出敢监督善监督两者结合起达监督目乡镇敢监督乡镇干部职工行敢监督乡镇财政政策导乡镇财政服务象发生偏离时乡镇应敢提出异议善监督采取适方法纠正乡镇财政错误政策时应建立农业协会提高农民组织性促进农民农业协会乡镇干部职工监督体系建立完善
(三)削减财政供养员农民满意度乡镇政府政绩考核容需乡镇政府农民提供必公产品削减必公产品乡镇干部职工提供公服务属公产品范畴现种公服务已严重超出农民需应该予削减破吃饭型支出机制然节省资金投入农民生产生活必需公产品中完善公益事业支出项目预算促进济社会全面发展落实科学发展观全面性求
(四)完善转移支付制度农业税免征体制外收费取消导致乡镇已出现财政赤字截断农村公产品筹资渠道必须加乡镇财政转移支付农村公益事业支出提供充足资金时加强转移支付资金监督减少需乡镇配套资金专项转移支付增加需配套资金般性转移支付缩区间财力差异落实科学发展观统筹城乡发展统筹区域发展求
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